통지 제 03-TC/VP는 중앙정치국 결의 제 228/NQ/TW 1974년 1월 12일자 사회주의 공민 재산 탈취 방지 및 불법 거래 금지, 노동 관리 강화, 시장 관리 강화, 질서 유지, 안정 유지, 생산 활동과 절약을 위한 인민 생활 지원에 관한 결의 집행에 대한 지침을 제공한다.

시행규칙

중앙위원회 제228호 결의안(1974년 1월 12일)에 따른 사회주의 공산재물 훔치기와 불법 사업 반대 운동 강화, 노동 관리 및 시장 관리를 강화하고 질서 유지하며 인민 생활을 위해 생산 활동과 절약을 지원하기 위한 지침

중앙위원회는 1974년 1월 12일 제228호 결의안을 통해 사회주의 공산재물 훔치기와 불법 사업 반대 운동 강화, 노동 관리 및 시장 관리를 강화하고 질서 유지하며 인민 생활을 위해 생산 활동과 절약을 지원하기 위한 결의안을 발표하였습니다.

위와 같은 중앙위원회 결의안을 엄격히 준수하기 위해 본부는 다음과 같은 업무를 잘 수행하도록 각 부서 책임자들에게 요구합니다.

1. 직원 교육을 강화하여 직원들의 책임감, 의식, 조직 및 규율을 높이고 국가 경제 재정 관리 정책, 제도 및 규정을 엄격히 준수하고 감독하도록 노력해야 합니다. 특히 모든 직위에서 어떠한 상황에서도 직원들은 주어진 임무를 완수하고 국가가 정한 정책, 제도, 규정, 기준 및 정해진 기준을 준수해야 합니다. 특히 혁명적 품성을 높이고 청렴하고 공정하게 행동하며 국가 재산을 침해하지 않아야 합니다. 또한 재정 원칙, 제도 및 규율을 보호하기 위해 용기를 내어 싸워야 합니다. 자신의 직위를 이용하여 불법 사업을 하거나 가족이나 친척에게 불법 사업을 하게 하거나 또는 사회에서 불량 세력과 연관하여 국가 재산을 훔치거나 소비하는 것을 방지해야 합니다. 또한 국가 재산 물자를 수집하거나, 무단으로 국가 재산을 사용하거나, 국가 재산을 소비하는 것을 방지해야 합니다.

현재, 각 책임자는 직속 직원들을 대상으로 중앙위원회 결의안을 엄격히 학습할 계획을 세워야 합니다. 이는 사회주의 공산재물 훔치기와 불법 사업 반대 운동 강화, 노동 관리 및 시장 관리를 강화하고 질서 유지하며 인민 생활을 위해 생산 활동과 절약을 지원하기 위한 긴급한 필요성을 직원들이 인식하도록 하는 것입니다. 학습 과정에서 직원들의 업무에서 발생한 부실, 무책임, 감정적인 행동 등으로 인한 손실을 비판하고 경험이라는 교훈을 얻어야 합니다. 이번 학습은 직원들의 책임감, 규율 의식, 혁명적 품성을 한 단계 높이는 것을 목표로 하며, 중앙위원회의 제228호 결의안(1974년 1월 12일)을 엄격히 준수하는 사상적 기반을 마련하는 것입니다.

재정 부문은 종합 관리 부문이며, 각급 재정 기관은 자신들의 역할을 발휘하여 다른 부문과 기관들이 국가 재산을 보호하고 관리하도록 독려하여 중앙위원회 결의안에서 제시된 요구사항을 적극적으로 실현해야 합니다.

위와 같은 임무를 성공적으로 수행하려면 각급 재정 기관은 국가가 재정 및 회계에 대해 이미 시행한 정책, 제도, 규정, 기준 및 정해진 기준을 엄격히 준수해야 합니다.

예산 집행과 자신의 직무인 예산 승인, 수입 및 지출 촉진, 재정 및 회계 검사, 감사, 결산 등과 같은 일상 업무를 수행하면서 재정의 감독 역할을 강화하여 각 부문과 기관의 생산 및 경영 활동에 대한 국가 재정의 감독 역할을 발휘해야 합니다. 또한 재정 관리에서 발생하는 부실을 발견하고 즉시 조치를 취하여 기관들이 국가 재산 관리를 강화하도록 돕는 것이 필요합니다.

동시에 각 부문과 기관이 재정 제도, 규정 및 규율을 엄격히 준수하도록 독려하고 감독하며, 각 부문과 기관의 재정 및 회계 기관들이 생산 및 경영 활동에 대한 재정의 감독 역할을 강화하도록 돕는 것이 필요합니다. 특히 기관 내 국가 재산 관리에 대한 재정의 감독 역할을 강화하고, 공장의 회계장이 공장의 경영자와 국가 감독자의 보좌역 및 감독자로서의 역할을 강화하도록 돕는 것이 필요합니다.

재산이 많은 부문, 예를 들어 자재, 상업, 농산물, 교통 운송, 건설, 수리, 공업, 소공업 협동조합 등에 대한 감독을 강화해야 합니다. 특히 국가 재산 관리와 관련된 업무에 특별한 주의를 기울여야 합니다. 재정 부문의 직무 수행을 통해 관리 강화를 촉진하고, 재산 관리에서 발생하는 부실을 즉시 발견하고 조치를 취하도록 해야 합니다. 구체적으로는 다음과 같습니다.

- 생산 및 경영 활동에서는 원자재 소모량을 철저히 관리하고 수확 및 제품 수거 과정에 주의를 기울여야 합니다. 특히 공장과 농업에서는 수확 시 제품을 모두 수거하도록 주의해야 하며, 제품이 자유 시장으로 유출되는 것을 방지하고 국가 재산 손실을 예방해야 합니다.

- 국가가 소공업 생산 기관에 원자재를 제공하거나 제품을 완성하여 판매하는 경우, 경제 계약 체결, 원자재 소모량 정해짐, 원자재 검사, 제품 검사 등을 철저히 관리해야 합니다. 수량, 품질, 가격 및 결제 등 모든 면에 주의를 기울여야 하며, 감정적 행동이나 연루로 인한 과다한 소모량 또는 저품질 제품 수령을 방지해야 합니다.

- 관세를 관리하는 과정에서 선적, 해상 및 철도 터미널에서의 수령, 포장, 운송 등 모든 단계에 주의를 기울여야 하며, 이미 존재하는 모든 규정을 엄격히 준수해야 합니다. 수령과 배달은 철저한 검사와 서류를 통해 이루어져야 하며, 운송은 경비원이 동반해야 합니다.

- 재산이나 물자가 널브러져 있는 경우, 정부 재산이 방치되어 무단 소유가 되는 것을 방지하기 위해 재산을 처리해야 합니다. 이는 재무부 통일령 제07-TC/CDKT호 1967년 7월 29일 및 총리 지시 제103-TTg/Tn호에 따라 이루어져야 합니다.

- 폐기물, 부족한 기준을 가진 재화 등을 관리해야 하며, 사용 외의 경우 국가가 정한 관리 규정을 엄격히 준수해야 합니다. 폐기물과 폐기품 중 가치가 있는 것은 국영 상업 부서가 판매하거나 관리해야 합니다. 기준 미달 제품은 물자 부서가 자체적으로 처리해야 합니다. 기업이나 공장은 기준 미달 제품, 폐기물 또는 폐기품을 직원들에게 판매하거나 외부로 판매하지 않아야 합니다. 이는 1960년 11월 14일 정부 회의 통일령 제63-CP호에 명시되어 있습니다. 재산 청산 작업, 특히 1973년 10월 1일 검사 후 장비 및 물자의 청산 작업에서는 재정 부서가 감독 역할을 강화하고 청산 과정을 엄격히 관리해야 합니다.

- 태풍 및 홍수 대비 물자(철강, 돌, 모래, 시멘트 등) 관리는 많은 허점이 있을 수 있으므로, 관리 부서는 명확한 서류를 유지하고 각 단위와 개인에게 책임을 분명히 할 필요가 있습니다. 출고 및 입고는 엄격한 내부 규정에 따라 이루어져야 합니다. 개인 또는 단체(공장, 협동조합)가 태풍 및 홍수 대비 물자를 무분별하게 사용하는 경우 즉시 발견하고 처리해야 합니다.

3. 다음은 재정 관리의 각 분야에서 수행해야 하는 구체적인 작업들입니다.

a/ 세금 징수 및 개인 세금 징수 과정에서, 부정신고 및 세금 탈루를 방지하기 위해 세금 징수를 강화해야 합니다. 우선 적절한 인력을 배치하고 관련 부서(상업, 경찰, 법원 등)와 계획을 조정하여 시장 관리를 강화하고 사업 등록 및 자유 생산 및 판매 조직을 엄격히 관리해야 합니다. 이를 통해 불법적인 생산 및 판매 활동을 파악하고 재료 및 상품 관리에서의 허점을 찾아내어 국가가 통제하는 상품의 불법 거래를 효과적으로 억제하고, 일자리 배치를 조정하며, 시장에서의 판매를 적절히 관리하고 지도하며, 사적 공업 및 상업을 개혁하고 사회주의 신생 생산 관계를 강화해야 합니다.

이 문제에 대해 부처는 구체적인 지침을 발행했습니다.

b/ 국유 수입 및 재무 관리 및 회계는 국가 재정 규칙, 제도, 표준, 정률을 엄격히 준수하고 감독해야 합니다. 계획 및 예산 수립, 계획 및 예산 집행, 결산 과정에서부터 재산 관리, 재화 관리까지 모든 단계에서 엄격한 감독을 실시해야 합니다. 이를 통해 재산 관리, 재화 관리, 재산 보관, 재화 보관, 재산 출고 및 입고, 결제 및 지급 등의 과정에서 국가 재산을 빼돌리거나 도난하는 행위를 방지해야 합니다.

- 최근 1973년 10월 1일 검사 결과를 철저히 분석하고, 서류와 비교하여 재산 차이 원인을 파악하고, 잃어버렸다고 주장되는 재산을 추적하고, 재산 침해 사건을 신속하게 처리하거나 제안해야 합니다. 또한, 국가 재산에 손해를 입힌 사람에게는 국가 규정에 따라 재산 보상 제도를 엄격히 적용해야 합니다. 이는 1968년 4월 9일 정부 회의 통일령 제49-CP호에 명시되어 있습니다.

- 각 부서 및 기관은 재산, 창고 관리 및 통계, 정기 및 비상 재산 검사 규정을 엄격히 준수하도록 독려하고, 재산 관리 습관을 바로잡아야 합니다. 이를 통해 국가 재산의 손실, 무책임한 관리, 재료 및 재화의 손상 등을 효과적으로 예방하고 신속히 발견해야 합니다.

- 국유 기관의 수입 관리에서 수입 및 납부 근거(국유 수입, 세금 등)를 검토하여 국가 규정에 따른 제품 소비를 확인하고, 부정한 거래나 이익 창출로 인한 국가 재산 손실을 발견해야 합니다.

- 유동 자본 배포 시 물자 및 재화의 적절한 보유량을 정확하게 결정하여 국가 계획 예산과 실행 능력에 기반한 합리적인 물자 및 재화 보유량을 설정해야 합니다. 이를 통해 물자 및 재화의 축적과 국가 재산 관리의 느슨함을 방지해야 합니다.

- 경제 사업의 경비 관리에서 정확한 기준에 따라 자본 요구를 결정하고, 각 단위가 만든 제품을 엄격히 관리하여 국가 정책 및 제도에 따라 적절히 소비되도록 보장해야 합니다.

c/ 건설 자금 관리 과정에서, 국가가 정한 건설 자금 배포 규정을 엄격히 준수해야 합니다. 자금 배포 및 대출은 공사 현장 준비 및 진행 상황에 맞춰야 합니다. 배포 전에는 국가 규정에 따른 배포 근거를 철저히 검토해야 합니다. 건설 절차 준수, 규정된 물자 단가 준수, 청구서 검토 등을 통해 국가 규정을 초과한 무분별한 거래, 무분별한 현금 거래, 무분별한 인력 고용, 부당한 현금 인출 또는 이체를 발견해야 합니다.

공사 현장에서 감독을 강화하여야 하며, 기초 단위가 물자 및 재산 관리를 강화하도록 독려하고 지원하며, 기초 단위가 재료 관리 체계를 엄격하게 정비하고 운송, 보관, 배급 및 공사 현장 내 사용 과정에서의 설비 및 물자 보호를 강화하여야 한다. 물자 및 설비의 손실과 훼손을 방지하여야 한다.

개인 또는 협동조합에 물자를 위탁하여 시공하거나 가공하는 것을 방지하고, 물자의 판매, 특히 품질이 낮거나 기준 미달인 물자의 개인 또는 협동조합 판매를 강화된 검사를 통해 방지하여야 한다. 공사 완료 시에는 엄격한 검사를 실시하고, 보관자에게 회수하도록 독려하며, 악의적인 자들이 이용할 수 있는 허점을 방지하고, 다른 공사에 활용할 계획을 세워야 한다.

d/ 재정 감사 작업 특별히 강화되어야 하며, 중요 창고에서의 재고 및 물품 배급 보호 상황을 점검해야 한다. 불법 자금을 발견하고 방지하도록 각 부서를 독려하고, 관리 소홀, 부정 거래, 재정 및 회계 원칙과 제도를 위반한 현상을 발견하여 엄중하고 신속하게 처리하도록 건의해야 한다.

e) 인사 관련 각급 재정 기관 교육 및 소속 직원 관리를 강화하는 계획을 세우고, 우수한 직원을 적극적으로 치하하고 포상하며, 소속 직원 중 책임을 방기하거나 정책, 제도, 규정을 위반하거나 악의적인 자를 용인하여 국가 재산에 손해를 끼치는 직원을 엄중하게 처리하거나 이를 건의해야 한다.

본 지침을 받은 각 부서 및 소속 재정 기관의 책임자들은 즉시 구체적인 조치를 마련하여 각 지역 및 단위에 맞게 시행하고, 현재의 경제 재정 관리를 강화하는 과정에서 보완 및 개선을 위한 연구와 건의를 해야 한다.

한 달 후, 수행한 사항, 달성한 성과, 건의사항, 경험 등을 보고서로 작성하여 각 부에 제출해야 하며, 그 이후 매월 이 지침의 시행 상황을 포함한 별도 보고서를 각 부에 제출해야 한다. 각 재정 소와 도시의 인민위원회에 각각 보고서를 제출해야 한다.