시행규칙

제1181호 TVQH/K6 결의안의 시행에 관한 지침

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 1980년 12월 1일 국회의 상임위원회와 1981년 1월 16일 총리 지시 제14-TTg에 따른 살생세에 대한 지침

1980년 12월 1일 국회의 상임위원회의 결의 제1181호에 따라 살생세 법령 제2368호를 수정하고, 총리 지시 제14-TTg에 따라 재무부는 살생세에 대한 몇 가지 구체적인 지침을 다음과 같이 시행한다.

1. 살생세에 대한 새로운 개정 사항의 의미를 명확히 이해해야 한다.

살생세는 동물 도살 시 부과되는 세금으로, 이를 통해 축산업의 발전을 촉진하고 국가에 제품을 판매하는 의무를 이행하도록 장려하며, 시장을 관리하고 도살 행위를 규제하여 식품 위생을 보장한다.

총리 지시 제202-TTg에 따라 1980년 6월 25일 통지 제07호는 세금 계산을 위한 무게와 가격을 정하는 원칙을 지시하였으며, 이를 기준으로 동물 도살 시 세금 단가를 설정하였다.

일정 기간 동안 시행된 결과, 동물 무게를 5단계로 나누어 세금을 부과함으로써 축산업을 장려하고 고무적인 무게의 동물을 출하하도록 하는 효과가 있었으나, 현재의 조건에서는 축산 제품의 가치가 지도가격, 국가와의 합의가격, 자유시장 가격 등 다양한 가격으로 결정되며, 이들 가격 간 차이가 크다. 따라서 세금 단가는 지도가격을 기준으로만 설정되어 있어, 자유시장에서 판매하거나 소비하기 위해 동물을 도살할 때 공평하지 않으며, 국가에 제품을 판매하거나 소비를 절약하는 데 긍정적인 영향을 미치지 못한다.

살생세의 효과를 극대화하고 수입을 재분배하며, 수매 작업을 지원하고 시장을 강화하기 위해, 1980년 12월 1일 국회의 상임위원회 결의는 다음과 같이 수정되었다: "동물 도살 시 부과되는 살생세는 동물의 시가에 10%를 적용한다." 따라서 앞으로 살생세의 세율은 생산자나 소비자가 도살하는 동물의 시장 평균 가격 또는 각 지방자치단체가 정한 가격을 기준으로 산출된다.

축산농가에게 부과되는 살생세를 25% 감면하는 것은 이제 전체 동물의 세금에서 적용되며, 이전에는 도살된 동물 중 사용할 목적으로 남겨진 부분의 세금에서만 적용되었다.

2. 정책 시행에 관한 몇 가지 사항:

이러한 보완 및 수정사항을 시행하기 위해, 재무부는 다음과 같이 구체적으로 지시한다.

a) 국가 소유의 음식물 유통 기업 외에는 모든 개인이나 단체(공장, 행정기관, 군대, 협동조합 등)가 동물을 도살할 경우 국가에 살생세를 납부해야 한다.

b) 개인이나 단체가 자체적으로 도살하는 동물에 대한 세금 단가:

세금은 여전히 동물의 무게와 가격을 기준으로 한 머리당 단가로 계산된다.

돼지의 경우: 1980년 6월 30일 통지 제07호에 규정된 5단계 무게 기준을 적용하여 가격을 곱한다. 각 지방자치단체는 3개월 또는 6개월마다 시장 자유가격의 평균 1kg 돼지 가격을 기준으로 세금 계산 가격을 정한다. 일반적으로 각 지방자치단체는 하나의 가격을 정하나, 지역 내에서 가격 차이가 크다면 최대 두 가지 가격을 정할 수 있다. 가격이 정해진 가격보다 30% 이상 상승하거나 하락하면 세금 계산 가격을 조정해야 한다.

소와 젖소의 경우: 소와 젖소의 경작용과 번식용을 보호하고, 소와 젖소의 도살을 관리하고 감독하며, 실제 상황에 맞게 세금 계산을 단순화하기 위해, 1980년 6월 30일 통지 제07호에 규정된 소와 젖소의 세금 단가를 각각 100원, 110원, 120원으로 조정하였다. 각 지방자치단체는 지역의 축산 상황을 고려하여 소와 젖소의 세금 단가를 정해야 하며, 이를 통해 소와 젖소의 축산을 장려하고 번식용과 경작용 소와 젖소의 도살을 제한해야 한다.

c) 축산농가가 자체적으로 도살한 동물에 대해 25% 세금 감면:

- 축산농가가 자체적으로 도살한 돼지, 소, 젖소에 대한 25% 세금 감면은 전체 동물에 적용되며, 세금은 전체 동물에 대한 세금에서 계산된다.

- 국가에 동물을 판매해야 하는 협동조합이나 농가가 국가에 동물을 판매한 후에만 세금 감면을 받을 수 있다. 이는 해당 지방자치단체의 주민위원회가 동물 도살 허가를 내릴 때 확인한다.

- 국가와 양방향 계약을 맺고 있는 축산농가(국가로부터 사료, 물품 등을 구매하고 계약 가격으로 축산 제품을 판매하는 경우)는 계약을 완수한 후에만 세금 감면을 받을 수 있다.

- 국가에 동물을 판매할 의무가 없는 농업 외 농가나 도시 거주 농업 외 농가, 공무원, 직원 등은 국가에 제품을 판매할 의무 없이도 세금 감면을 받을 수 있다.

- 4개월 이상 자가 축산한 동물만이 필요에 따라 소비를 위해 도살될 경우에만 세금 감면을 받을 수 있으며, 이는 해당 지방자치단체의 주민위원회가 허가해야 한다.

d) 읍사무소 예산에 대한 세금 분배:

읍사무소는 도살된 동물에 대한 세금의 15%를 받으며, 이를 즉시 예산에 반영하고 나머지 85%는 국가 예산에 납부한다. 읍사무소는 15% 중 일부를 세금 징수를 맡은 사람에게 보상금으로 지급하며, 이는 읍사무소가 결정한다.

e) 국가 소유의 음식물 유통 기업:

지시 14 TTg 1981년 1월 16일 총리령은 지시 202 TTg 1980년 6월 25일을 다음과 같이 수정하였다:

"국영 상업은 살생세를 납부하지 않는다.

지역의 독립 예산은 중앙에 출하하는 축산물에 대한 장려금 수입으로, 국가 지시 구매 가격의 10%를 받는다."

이 조항의 수정된 적용 방식에 대해서는 부처가 별도의 시행 규칙을 제정할 것이다.

3. 조직 및 실행에 관하여:

살생세의 수정된 조항을 잘 시행하면 보조 구매 세와 공정하고 합리적인 소득 분배를 지원하는 세금의 효과를 발휘할 수 있으나, 이는 복잡한 어려움을 초래하므로 각 성 시 특별구는 주의를 기울여야 한다.

a) 지역 시장에서의 가격 추적을 조직하여 정확하게 세금 계산 가격과 단위 동물당 세율을 결정하고, 살생세 감면 규정을 준수하며, 새로운 수정 사항을 일관되게 시행하도록 각급 각 부서를 지시한다.

살생세 정책의 교육 홍보를 잘 수행하고, 축산업 발전 정책과 결합하여 국가 의무 판매를 안정시키고, 도축 및 시장 관리를 강화해야 한다.

특히 살생세 정책의 교육 해설을 중점적으로 실시하여 각급 각 부서가 새로운 수정 사항의 의미를 명확히 이해하고 적극적으로 시행하도록 하며, 축산업 발전을 촉진하고 국가 의무 판매를 안정시키며, 축산물 구매와 시장 관리를 강화하도록 하여 살생세의 새로운 수정 사항이 합리적이고 타당하다는 것을 인식시키도록 한다.

b) 상업 부문에 대해 조치하여 상업 국영 및 협동조합 유통망을 재조직하고, 정부회의 결정 311-CP 조항 5의 정신에 따라 장기적으로 국영 상업과 협동조합이 돼지고기 및 소고기 판매의 대부분을 담당하도록 하며, 도축장을 관리한다. 도시에서는 국영 상업이 돼지고기 및 소고기 판매와 도축장을 담당하고, 농촌에서는 협동조합 판매가 돼지고기 판매를 담당하며, 이는 읍면 행정기관의 감독 아래 있다. 국영 상업과 협동조합 판매가 사회 요구를 충족시키지 못하는 경우, 성 시 행정기관은 개인 사업자가 돼지고기 및 소고기 도축 및 판매를 할 수 있도록 허용할 수 있다. 돼지고기 및 소고기 판매자는 국가 관리에 따르며, 사업 등록증을 취득하고 세금을 완납해야 하며, 세금 회피 및 불법 세금 회피를 방지해야 한다.

c) 재정-세무 부문에 대해 조치하여 농촌, 도시, 공업농림장, 공장, 부대 단위에서 발생하는 큰 세수 손실을 해결하도록 하며, 농촌에서는 기초 행정기관을 활용하고 교육 홍보를 주로 하며, 도축 허가와 세금 징수를 결합하고, 축산자에게 정책에 따른 면세 및 감면을 제공한다. 도시에서는 도축장 관리와 결합하여 위생 검역 절차를 준수하고, 개인 사업자의 사업 등록을 허가하며(국영 상업이 사회 요구를 충족시키지 못하는 경우), 시장 관리를 통해 살생세 및 기타 세금을 징수한다. 공업농림장, 공장, 부대 단위에서는 정책 교육 홍보를 강화하여 각 부대 단위의 책임자들이 정책을 통달하고, 기초 행정기관을 활용하여 축산물 도축 세금을 정확히 징수하도록 한다.

정책의 교육 홍보와 조직 실행과 함께 철저한 감사 감시를 진행하여 동물 도축 시 위생 검역 규정을 준수하지 않은 경우, 사업 등록 없이 식품을 판매한 경우, 임의로 동물을 도축한 경우, 살생세를 회피하거나 불법 회피한 경우를 신속히 발견하여 적절한 처벌을 내려야 하며, 동물 도축을 철저히 관리하고, 수정된 살생세의 효과를 발휘하도록 한다.