공동훈령 제 04/1997/TTLB/BTCQTTU-BTC는 당의 재정 관리 기제 실행에 관한 지침을 제공한다.

통지연합

중앙재정관리위원회와 재정부 통합문서 제04/1997/TT-LB 1997년 9월 24일에 발행된 당 재정 관리 방안 지침

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상무부총리회의 통지 제74 TB/TW 1997년 6월 10일 및 통지 제85 TB/TW 1997년 8월 6일에 따른 당 재정 관리 방안을 시행하기 위해 국가예산법과 관련 법령을 근거로 협의를 거쳐 중앙재정관리위원회와 재정부는 다음과 같이 지침을 제시한다.

I. 일반 규정:

1. 공산당 베트남의 재정 및 자산은 당이 민주적 중앙집권 원칙과 분권 관리를 결합하여 독립적으로 관리하고 운영하며, 각 당 기관의 예산 작업을 지원하는 것을 목표로 한다.

2. 중앙당은 당 재정 및 자산 관리 원칙과 제도, 당비 납부 금액을 통일적으로 규정한다. 각급 당위는 자기 단위의 당 재정 및 자산을 관리하고 상위 당위의 지도와 지시를 받는다. 각급 당위 재정기관은 당위의 위임을 받아 당 소유 재산의 주체가 된다.

3. 각급 당위 상무위원회가 승인한 당 연간 정기 예산 총 규모를 기준으로 국가재정기관은 당 기관에게 정기 경비를 지급하고 국가예산목록에 따라 결산한다.

4. 당 예산은 국가 예산과 일치하여 분류 관리되며 다음의 세 가지 유형으로 구성된다:

- 중앙당 예산.

- 직할 성위, 시위 예산(성위 예산이라 함).

- 직할 현위, 시위, 시위 예산(현위 예산이라 함).

- 읍, 면, 진 당위 예산(읍면진 당위 예산이라 함).

각급 국가 예산기관은 상기 4개 등급 당 기관의 활동 경비를 조정 보장해야 한다.

5. 당위 재정기관:

- 중앙재정관리위원회는 중앙당 재정기관이며, 중앙 국가 예산의 1급 예산 단위이다. 중앙당 소속 기관은 2급 예산 단위이다.

- 성, 시위 재정관리위원회는 성, 시위 재정기관이며, 해당 성, 직할 시 예산의 1급 예산 단위이다.

- 현위 사무실은 현위 재정기관이며, 현 예산의 예산 단위이다.

- 읍면진 당위 사무실은 읍면진 당위 재정기관이다.

입찰을 해야 하는 구매 범위 및 목록:

1. 중앙당, 성위, 현위 예산은 다음과 같은 수입과 지출 항목을 포함한다:

1.1. 수입:

- 당비: 당원의 당비 납부 금액은 정치국이 규정한다.

- 당 관리 기업에서 발생하는 수입(세금과 국가 예산에 납부해야 하는 금액 제외). 이 수입은 중앙과 성위 단계에서만 발생한다.

- 당 출판 기관 및 수익 있는 당 기관에서 발생하는 수입.

- 기타 수입: 고정자산 청산 수입, 후원금 등(있을 경우).

- 전년도 잉여 수입.

- 국가 예산에서의 수입: 전년도 예산 총 규모와 상기 수입 항목 간 차액이다.

1.2. 지출 목표:

- 당 정기 예산 지출, 당 기관의 활동을 보장한다.

+ 정기적인 지출 항목: 당 기관의 운영, 내외부 활동, 교육 훈련, 출판 지원 비용 등을 포함한다.

+ 정기 지출 범위를 초과하는 지출 항목: 당의 정치적 임무 수행을 위한 비용을 포함한다.

+ 당위의 급작스러운 지출 항목.

- 국가로부터 직접 분배받는 비용 항목은 당 정기 예산 지출 범위를 초과한다.

+ 당 기관의 건설 및 개발 비용, 과학 연구 프로젝트 비용, 목표 프로그램 비용, 직원 교육 비용 등은 정부의 현재 규정에 따라 지급되고 관리된다.

2. 읍면진 당위는 주요 수입과 지출 목표를 다음과 같이 설정한다:

2.1. 수입:

- 당비: 정치국의 결정에 따름.

- 지원금, 후원금(있을 경우).

- 전년도 잉여 수입.

- 읍 예산에서 전년도 예산 총 규모와 상기 수입 항목 간 차액을 읍 당위에 지급한다. (재정부 통지 제14-TC/NSNN 1997년 3월 28일에 따른)

2.2. 지출 목표:

- 정기 지출: 회의 비용, 업무 비용, 접대 비용, 재산 구매 비용 등. 당 건설 활동 비용, 당원 교육 비용, 대회 비용, 정책 실시 비용, 신문 구매 비용 등이 포함된다.

- 건설 및 개발 비용(당 건물 및 기타 건설이 있을 경우).

읍 당위의 관리 제도와 수입, 지출 기준은 별도로 규정된다.

3. 당 예산 계획에 대한 내용

각급 당 예산 연간 계획은 국가 예산 연도에 따라 작성된다.

3.1. 계획 작성 근거:

당의 경제 사회 계획 및 예산에 대한 의결, 총리의 지시, 국가 예산 및 경제 사회 계획의 예산 계획을 참조하여 당 예산 계획을 작성한다.

a) 예산 수입: 제II 절 1.1항에 명시된 당 예산 수입 원칙에 따라 각 단계에서 발생하는 수입은 해당 단계 당 예산에 반영된다.

b) 정기 지출: 당 정기 예산 지출 계획은 다음과 같은 기준에 따라 작성된다.

- 동급 행정 기관의 예산 지출 기준 및 정률.

- 당위의 정치적 임무 요구사항을 충족시키는 비용.

- 당의 급작스러운 지출 요구를 충족시키는 예비 경비.

3.2. 당 예산안은 다음과 같이 구성된다:

a) 정기적 지출 예산안: 각급 당 기구의 정기적 지출 예산안은 다음과 같이 포함:

- 조직 운영을 보장하는 지출 항목: 당 활동 요구에 맞는 예산 지출 기준이 아직 연구 및 제정되지 않은 상황에서, 당분간 행정 기관과 동등한 수준의 국가 기관 예산 지출 기준을 적용하고, 당 특수 지출 항목(현재 예산 체제, 기준, 지출 기준 등에 포함되지 않은 항목)을 보장하기 위한 경비를 추가한다. 이는 외교 지출, 정책 결정 준비 및 실행 지출, 간부 교육 및 훈련 지출, 각급 당 대회 지출, 출판 지원 지출, 간부 정책 및 혁명 노인 관련 지출 등을 포함한다.

- 당 예산 예비금으로부터의 지출 항목: 당 중앙위원회, 각 지방당위, 현당위와 동등한 수준의 당 기관의 정치 임무 수행 시 발생할 수 있는 급작스러운 지출을 대비하기 위해 당 예산 예비금을 설정한다. 각급 당 기구의 정기적 지출 예산안 승인된 총액의 5%로 예비금을 설정한다.

각급 당 기구와 직속 단위의 정기적 지출 예산안은 국가 예산 체계에 따른 목록을 기반으로 하되, 당의 특수 수입 및 지출 요구에 맞게 중앙 당 재정관리위원회가 국가 재정부와 협의 후 제정한 적절한 수정 사항을 포함해야 한다.

당 재정기관은 당 기구의 국가 예산 지원 경비 보장을 위해 같은 수준의 국가 재정기관과 협의해야 한다. 당 예산안은 당 상무위원회의 승인 후, 같은 수준의 국가 재정기관이 통합, 조정하고 법정 절차에 따라 관련 기관에 보고해야 한다.

당 상무위원회가 승인한 예산안은 상위 당 재정기관에 보고해야 한다.

b) 국가 예산 직접 투자 건설 경비 예산안: 건설 자금 요구에 따라 당 재정기관은 국가 계획 및 투자 기관과 협의하여 해당 연도 건설 계획 및 자금 배분 비율을 확정한다. 자금 계획 및 배분 절차는 현재 국가 규정에 따라 이루어진다.

c) 국가 예산 직접 분배 연구 과제 및 기타 경비 예산안: 각급 당 재정기관은 연구 과제 및 프로그램 목표, 간부 재교육 등에 대한 경비 요구에 따라 해당 연도 예산안을 작성한다. 당 재정기관은 국가 관련 기관과 협의하여 국가가 해당 연도에 배분할 경비 수준을 확정한다. 경비 사용 절차는 현재 국가 규정에 따라 이루어진다.

d) 당 소유 기업에 대한 투자 지출: 당의 생산 및 경영 방향에 따라 각 시기별로 국가 일반 규정에 따라 이루어진다.

4. 예산 집행 (당의 정기적 지출 경비 부분)

4.1. 각급 당 예산이 공식 통보되면 당 재정기관은 상무위원회에 예산 분배 계획을 보고하고, 직속 예산 단위에 통보하며, 같은 수준의 국가 재정기관에도 보고한다.

4.2. 당 재정기관은 분기 예산안을 작성하여 같은 수준의 국가 재정기관에 제출한다. 국가 재정기관은 당 재정기관에 예산 지출 명령서를 발행하여 정기적 경비(예비금 포함)를 지급한다. 국가 금고는 국가 재정기관의 지시에 따라 금액을 이전한다.

4.3. 당 재정기관의 예산 분배 통보를 바탕으로, 2차 예산 단위는 분기 지출 예산안(월별로 나누어짐)을 작성한다.

당 재정기관은 지출 요구를 검토하고 예산안을 승인하며, 2차 예산 단위가 계좌를 개설한 국가 금고에 함께 보낸다. 국가 금고는 당 재정기관의 요청에 따라 2차 예산 단위에 월별 또는 분기별로 경비를 지급한다.

4.4. 연도 예산안의 조정 및 보충 (필요 시):

당 재정기관 책임자는 승인된 예산 총액 내에서 지출 임무를 조정하여 당 기구의 활동을 즉시 지원할 수 있다. 조정 결정은 국가 재정기관 및 국가 금고에 보내어 실행된다.

급작스러운 정치 임무 수행을 위해 이미 승인된 연도 예산안이 충분하지 않을 경우, 당 재정기관은 같은 수준의 국가 재정기관과 협의하여 보충 경비 수준을 확정하고, 상무위원회 및 관련 국가 기관에 보고하여 승인을 받는다.

4.5. 당의 내부 수입 항목: 당비 수입, 당 소유 기업 및 당 소유 공공 기관 수입, 기타 수입은 당의 현재 규정에 따라 관리 및 사용된다.

4.6. 예비금 경비의 관리 및 사용:

중앙 당 예산에 대해서는 중앙 당 재정관리위원회가 직접 예비금을 관리한다. 지출 요구의 정도와 중요성에 따라 상무 정치국은 직접 결정하거나 중앙 당 재정관리위원장에게 위임하여 예비금에서 지출을 결정한다.

지방당위, 현당위 예산에 대해서는 당 재정기관이 직접 예비금을 관리한다. 지출 요구의 정도와 중요성에 따라 상무위원회가 결정하고, 당 재정기관 책임자가 예비금에서 지출을 실행한다.

5. 예산 회계 및 결산

5.1. 예산 회계:

- 회계 증빙서류; 회계 계정, 장부, 회계 보고서 모델, 회계 기간은 현재 국가 규정에 따라 시행된다.

- 당 예산의 특수 성격에 맞추기 위한 일부 변경 및 보충 사항은 중앙 당 재정관리위원회가 국가 재정부와 협의 후 제정한다.

- 예산 연도가 끝날 때 재정 기관의 예금 계좌에 남아 있는 경비 예산은 다음 연도에 사용하기 위해 이월된다. 이월 절차는 국가의 현재 규정에 따라 이루어진다.

5.2. 예산 결산:

정기적으로(분기별, 연간) 당 중앙 재정 기관이 직속 단위의 예산 결산을 승인하고 이를 종합하여 연간 예산 결산 보고서를 작성하여 상무위원회의 승인을 받는다.

당 재정 기관은 국가 재정 기관과 같은 등급으로 국가 예산에서 이월된 당 예산 부분에 대한 결산을 수행한다.

6. 당 예산 체계의 보고 제도:

- 각급 당 재정 기관 및 그 직속 단위는 중앙 재정 관리 부서의 규정에 따라 예산 보고 기간, 예산 및 결산 보고서 양식을 일관되게 준수해야 한다.

- 각급 당 재정 기관은 3개월, 6개월, 연간 주기로 당 예산의 예산 및 결산, 재산 관리 및 사용 상황을 상위 당 조직에 보고하며 동시에 상위 당 재정 기관에도 보고한다. 중앙 재정 관리 부서는 전체 당의 연간 예산 결산을 종합하여 정치국 상무위원회에 보고하고, 정치국 상무위원회는 당 규약에 따라 중앙위원회 전원회의에 보고한다.

7. 당 재정 검사:

- 당 중앙 검사 위원회는 하위 당 조직의 재정 검사를 수행하며, 동등한 등급의 당 재정 기관의 재정 검사를 수행한다. 당 재정 및 예산 관리에서 발생한 법 위반 사항은 당의 징계 조치 외에도 법 규정에 따라 처리되어야 한다.

- 상위 당 재정 기관은 하위 당 재정 기관의 업무 검사와 지도 책임을 진다.

- 당 소유 기업은 당 중앙 검사 위원회와 당 재정 기관의 재정 검사 외에도 국가 기관의 현행 규정에 따라 감독을 받는다.

III. 실행 조직

중앙 재정 관리 부서와 재정부는 당 기관 내 예산 지출 기준 및 정액을 연구하고 제정하여 정치국 상무위원회의 결정을 받아야 한다.

본 통지는 1998년 예산 연도부터 효력이 발생한다.

이 통지와 충돌하는 이전의 모든 규정은 폐지된다.