시행령 제 04/2001/TT-BKH는 국무총리령 제 64/2001/QĐ-TTg일로부터 비정부 국제기구의 원조금 관리 및 사용에 관한 규정을 발포한 사항을 구체화하기 위한 지침을 제공한다.

시행규칙

제64/2001/QĐ-TTg 호고시일 2001년 4월 26일 총리결정 제64/2001/QĐ-TTg 시행 지침

정부는 외국 정부가 아닌 비정부 기구로부터의 원조 관리 및 사용에 관한 규제를 발포하기 위한 정부결정

 

정부령 제75/CP 1995년 11월 1일에 따른 정부의 계획투자부의 기능, 임무, 권한 및 조직기구에 관한 근거

총리결정 제64/2001/QĐ-TTg 2001년 4월 26일에 따른 총리의 외국 비정부 기구로부터의 원조 관리 및 사용에 관한 규제 발포에 관한 결정, 이하 외국 비정부 기구 원조 규제라 함

계획투자부는 총리결정 제64/2001/QĐ-TTg 2001년 4월 26일에 따른 총리의 외국 비정부 기구 원조 규제 발포에 대한 지침을 다음의 프로그램 및 사업에 적용함

           

I. 일반 규정

1.1. 용어 해석

외국 비정부 기구 원조 규제와 본 통칙에서 아래의 몇몇 용어는 다음과 같이 이해됨

a) "원조 제공자외국 비정부 기구 원조를 제공하는 대상은 다음과 같음

외국의 비정부 기구

외국의 그룹, 회사

외국의 대학, 연구소, 센터, 재단 또는 기관

해외에 설립된 협회 및 친선 단체, 그 중에는 해외에 거주하는 베트남인 커뮤니티도 포함됨

외국인 개인, 해외에 거주하는 베트남인을 포함함

b) "베트남 당사자다음의 기관 및 단체를 포함함

중앙당위원회 소속 기관

정부기관(국회 사무실, 최고 검찰청, 최고 법원 등)

각 부처, 정부 직속 기관, 정부 소속 기관

중앙 정부 소속 지방자치단체인 각 지방자치단체

베트남 민족대표단 소속 정치 단체

다음의 인민 단체를 포함함

사회-직업 단체

전국 규모로 활동하는 협회 또는 협회(직속 조직 포함)로서 권한 있는 당국이 설립 결정을 내림

지방자치단체 소속 지방자치단체의 주석이 설립 결정을 내린 협회 또는 협회(직속 조직 포함)로서 활동함

c) "주관 기관위 목 b에 명시된 기관

d) "프로그램 책임자" 또는 "프로젝트 주체(이하 프로젝트 책임자라고 함)는 원조 제공자의 자금을 직접 관리하고 사용하여 승인된 내용으로 프로그램 또는 프로젝트 원조를 수행하는 조직임 

 

II. 프로그램 및 프로젝트의 내용 준비, 심사, 승인 및 체결

각 프로그램 및 사업의 승인 및 체결

2.1. 외국 비정부 기구 원조 프로그램 및 프로젝트 사용을 위한 문서 작성 요구사항

모든 외국 비정부 기구 원조 프로그램 및 프로젝트는 본 통칙 부록 1에 따라 원조를 유치하기 위한 프로그램 및 프로젝트 요약서를 작성해야 함

프로그램 및 프로젝트 요약서는 주관 기관이 원조 제공자와 프로그램 및 프로젝트 문서(프로그램/프로젝트 문서) 작성에 협력하는데 사용됨

b) 원조 제공자가 지원을 약속하거나 지원을 검토할 것을 통보한 후, 주관 기관은 원조 제공자와 협력하여 프로그램 및 프로젝트 문서를 완성하고 심사 및 승인을 위해 통일된 문서를 제출해야 함

2.2. 프로그램 및 프로젝트의 심사 및 승인

a) PCP 원조를 사용하는 프로그램, 사업 문서 외국 비정부 기구 원조를 사용하는 프로그램 및 프로젝트 문서

외국 비정부 기구 원조 규제 조 6항 1호 a, b, e, 2호 a항에 명시된 내용은 권한 있는 당국이 심사 및 승인하여 체결하고 실행해야 함 총리의 승인이 필요한 프로그램 및 프로젝트

외국 비정부 기구 원조 규제 조 6항 1호 a, b, e항에 명시된 내용은 계획투자부가 심사 주관 기관임주 당사자 주관 기관의 장관의 승인이 필요한 프로그램 및 프로젝트

외국 비정부 기구 원조 규제 조 6항 2호 a항에 명시된 내용은 주 당사자 주관 기관이 심사 주관 기관을 결정함심사 과정 중

각 당사자 사이에 합의된 의견이나 다른 의견은 심사 주관 기관이 심사 보고서에 반영해야 함 관련 기관이 참여하는 심사는 법적 책임을 지며, 프로그램 및 프로젝트 PCP에 대한 의견 제출 내용에 대해 법적 책임을 지게 됨

심사 주관 기관은관련 기관의 의견(기관의 리더가 서명한 문서로 작성)을 종합하고 심사 보고서를 작성함. 심사 보고서는 다음의 내용을 명확히 해야 함

프로그램 및 사업의 목표는 정부의 우선순위와 일치해야 함;

프로그램 및 사업의 실행 가능성:

i) 사업 관리 및 수행능력에 관한 사항;

ii) 수행 과정에서의 협력기구에 관한 사항;

iii) 특히 대응 자금을포함한 베트남 측의 기여 능력에 관한 사항;

프로그램 및 사업의예산 구조의 합리성:

i) 국내외 전문가를 위한비용;

ii) 국내외 교육을 위한비용;

iii) 설비 및 물자 구입비용;

iv) 관리 비용 등 기타비용;

후원측이 제공하는 보조금에 대한 조건 및 사전조건(있을 경우)과 베트남 측이 프로그램 및 사업을 수행하기 위해 약속한 내용;

프로그램 및 사업이 종료된 후의 효과성 및 지속 가능성;

h) PCP 프로그램 및 사업의 심사 자격을 갖춘 서류에는 다음이 포함되어야 함:

프로젝트 주체가 제출한 심사 요청 보고서.

프로젝트 주관 기관의 책임자가 프로그램 및 사업의 심사 및 승인을 요청한 문서(총리의 승인 권한을 가진 프로그램 및 사업에 적용됨).

프로젝트 원문 문서(후원측이 사용하는 언어로 작성된 것)와 프로젝트 주체와 후원측이 합의한 베트남어 번역본.

후원측이 프로그램 및 사업에 대한 지원 또는 검토 지원 약속을 통보한 문서.

베트남 측 대표와 후원측 대표 사이에 체결된 이해각서(Memorandum of Understanding) 또는 보조금 지원 협정(Agreement).

관련 기관들이 프로그램 및 사업에 대한 의견을 제출한 모든 문서.

베트남 민간단체 연합회가 외국 비정부기구에 발급한 허가증 사본(총리 결정 제340/TTg 호, 1996년 5월 24일). 허가증이 없는 경우, 주관 기관은 이를 설명하는 문서를 제출해야 함.

총리의 승인 권한을 가진 프로그램 및 사업의 심사 절차 및 기한은 다음과 같음:

주관 기관으로부터 합법적인 서류(8부)를 모두 받은 날로부터 5일 이내에, 계획투자부는 정부총리실, 재정부, 베트남 우호협회연합회, 정부 전문 관리 기관 및 관련 지방 정부에 프로그램 및 사업에 대한 공식 의견을 요청하는 문서를 발송함.

계획투자부가 문서를 발행한 날로부터 15일 이내에, 관련 기관들은 계획투자부에 공식 의견을 문서로 제출해야 함. 해당 기한 이후에도 문서로 의견을 제출하지 않으면, 프로그램 및 사업의 모든 문서 내용에 동의한 것으로 간주됨.

의견 제출 기한이 끝난 날로부터 10일 이내에, 계획투자부는 프로그램 및 사업의 성질, 내용 및 규모에 따라 다음 중 하나를 수행함:

정부총리에게 의견을 종합하여 심사하고 결정하거나, 정부총리실, 재정부, 베트남 우호협회연합회 및 관련 부처, 지방 정부의 참여 하에 프로그램 및 사업을 심사하도록 조직함.

심사 결과는 심사 결과 보고서로 표현됨.

심사가 필요 없는 프로그램 및 사업의 경우 심사 당일로부터 5일 이내, 또는 심사 보고서에 기재된 결론에 따른 수정이 필요한 프로그램 및 사업의 경우 수정된 문서를 받은 날로부터 5일 이내에, 계획투자부는 정부총리에게 프로그램 및 사업을 심사하고 승인하도록 제안함.

프로그램 및 사업의 수정이 필요한 경우, 주관 기관은 후원측과 함께 심사 보고서에 기재된 결론에 따른 수정을 진행해야 함. 후원측이 수락하지 않은 수정 요구 사항에 대해서는 주관 기관은 계획투자부에 문서로 통보하여 정부총리에게 보고하도록 함..

정부총리가 프로그램 및 사업을 승인한 날로부터 10일 이내에, 주관 기관은 후원측에 승인 결과를 통보하여 프로그램 및 사업을 체결하고 수행할 수 있도록 함.

프로그램 및 사업을 체결한 날로부터 15일 이내에, 주관 기관은 정부총리실, 계획투자부, 재정부 및 베트남 우호협회연합회에 베트남 측 대표와 후원측 대표 사이에 체결된 프로그램 및 사업 문서를 제출해야 함(중첩 도장을 찍어야 함).

자) 주관 기관의 책임자의 승인 권한을 가진 프로그램 및 사업에 대해 PCP 보조금 제도 제6조, 항 2, 점 a에 규정된 것처럼:

주관 기관의 책임자는 자신의 권한 내의 프로그램 및 사업을 승인하고, 자신의 결정에 대해 개인적으로 책임을 지게 됨.

주관 기관은 프로그램 및 사업의 심사 및 승인 절차 및 기한을 규정하고 시행함.

국방, 안보, 종교 및 민족 문제와 관련된 지역에서 수행되는 프로그램 및 사업에 대해서는, 프로그램 및 사업을 승인하기 전에 주관 기관은 경찰부, 국방부, 정부 종교청 등 관련 기관과 의견을 조율해야 함. 중앙 기관이 지방에서 수행하는 프로그램 및 사업에 대해서는, 프로그램 및 사업을 승인하기 전에 해당 지방 인민위원회의 의견을 취해야 함. 의견이 분명하지 않은 경우에는 승인 권한을 가진 기관은 정부총리에게 보고하여 결정을 받도록 함.

승인이 된 날로부터 10일 이내에, 주관 기관은 후원측에 승인 결정을 통보하여 프로그램 및 사업을 체결하고 수행할 수 있도록 함.

프로그램 및 사업 문서를 체결한 날로부터 15일 이내에, 주관 기관은 계획투자부, 재정부, 베트남 우호협회연합회에 승인 결정 원본(본문)을 제출해야 함(승인된 프로그램 및 사업 문서와 함께 체결된 문서를 중첩 도장으로 제출해야 함).

l) 긴급 상황 후 복구를 위한 보조금(제2조, 항 6의 PCP 보조금 제도에 명시된 것)을 프로그램 및 사업 형태로 수행하는 경우, 위에서 언급된 심사 및 승인 절차와 절차가 적용됨. (PCP 원조 규정 제2조 제6항에 명시된 바와 같이) 프로그램, 사업, 절차 및 심사 승인 절차는 위에서 정한 대로 적용된다.

 

III. PCP 프로그램 및 사업의 수행 관리

3.1. 프로젝트 주체

주 프로젝트 주체(프로젝트 요소 주체도 포함될 경우)는 베트남 측 권한 기관의 프로그램 및 프로젝트 승인 결정에서 정해져야 한다.

3.2. 프로그램 및 프로젝트 관리위원회

a) 프로그램 및 프로젝트 문서가 권한 기관에 의해 승인된 직후, 주 관청은 프로그램 및 프로젝트 관리위원회(이하 프로젝트 관리위원회라 함) 설립 결정을 발행한다.

b) 프로젝트 관리위원회는 프로젝트 주체를 대표하는 기관으로, 프로젝트 시작부터 종료까지 주체를 대신하여 부여된 권한과 임무를 수행하며, 결산, 검수, 프로젝트의 운영 및 사용 개시 등 모든 업무를 전권으로 처리한다.

c) 프로젝트 관리위원회는 주 관청의 승인을 받은 조직 활동 규칙을 가져야 한다.

3.3. 프로그램 및 프로젝트 PCP 내용 조정, 수정, 보완

a) 원칙적으로, 프로그램 및 프로젝트 승인 결정 기관은 프로그램 및 프로젝트 실행 과정에서의 모든 조정, 수정, 보완을 승인한다.

b) 총리가 승인한 프로그램 및 프로젝트에 대해서는 다음과 같이 총리에게 보고해야 한다.

다음 조정, 수정, 보완은 총리에게 보고되어야 한다.

프로그램 및 프로젝트의 목표, 내용, 결과 변경을 초래하는 조정, 수정, 보완.

프로그램 및 프로젝트의 총 자금이 승인된 금액보다 10% 초과하거나, 10% 미만이지만 50,000 달러 이상 증가하는 조정, 수정, 보완(한 번 또는 누적된 여러 번).

다른 조정, 수정, 보완은 주 관청의 장관이 승인한다.

총리가 승인한 프로그램 및 프로젝트 내용 조정, 수정, 보완 심사 및 승인 절차와 기간은 다음과 같이 규정된다.

주 관청으로부터 상세 설명과 함께 제출된 문서를 받은 날로부터 5일 이내에, 중앙투자계획부는 정부총리실, 재정부, 베트남 우호협회 연합회 및 정부 관련 전문 관리 기관에 프로그램 및 프로젝트 내용 조정, 수정, 보완 제안에 대한 공식 의견을 요청하는 문서를 발송한다.

중앙투자계획부가 문서를 발행한 날로부터 15일 이내에 관련 기관들은 중앙투자계획부에 공식 문서로 의견을 보내야 한다. 해당 기간 이후에 관련 기관들이 중앙투자계획부에 문서로 의견을 보내지 않으면 동의한 것으로 간주되며, 중앙투자계획부는 이를 정리하여 총리에게 보고하고 결정을 청한다.

c) 주 관청이 승인한 프로그램 및 프로젝트에 대해서는 다음과 같이 총리에게 보고해야 한다.

프로그램 및 프로젝트가 제6조 항1 절a, b, e에 규정된 어느 하나의 경우에 해당하는 조정, 수정, 보완은 총리에게 보고하여 승인을 청해야 한다.

다른 조정, 수정, 보완은 주 관청의 장관이 승인한다. 주 관청이 승인 절차를 규정하고 발행한다.

 

6. 프로그램 및 프로젝트 PCP 모니터링 및 평가

4.1. 프로그램 및 프로젝트 PCP 지원 실시 보고 제도는 6개월마다, 연간 및 프로젝트 완료 시에 각각 시행되며, 이는 PCP 지원 규칙 제20조에 따라 본 통지 부록 2 및 3에 명시된 양식에 따라 진행된다.

4.2. 중앙투자계획부는 재정부와 협력하여 연간 정기 모니터링 및 감사를 위해 지정된 지역에서 준비 및 조직을 주도한다. 이는 PCP 지원 규칙 제21조 항1에 따라 이루어진다.

 

V. 집행

5.1. 중앙부처 장관, 정부 소속 기관의 장관, 중앙 직할 성 및 도의 인민위원회 의장, 베트남 우호협회 연합회 의장, 중앙 단체 및 인민 조직의 장관은 본 통지를 집행하는 책임이 있다.

5.2본 통지는 서명일로부터 15일 후에 효력을 발생한다.

실행 과정에서 문제가 발생하면 관련 부처, 지방 및 단위는 중앙투자계획부에 즉시 보고하여 본 통지를 보완 및 완성해야 한다./.

부록 1

프로젝트 및 프로그램 자금 유치를 위한 프레임워크

 

프로젝트 첫 페이지에 필요한 정보

1. 프로그램 및 프로젝트 이름/번호:

2. 프로그램 및 프로젝트 수행 위치:

3. 주 관청:

4. 프로그램 또는 프로젝트 주체:

姓名:

연락 주소:

5. 프로그램 및 프로젝트 총 가치:

여기서:

PCPNN 기관이 제공하는 자금(원화 및 미국 달러로 환산):

현금 또는 현물로 제공되는 대응 자금(베트남 동):

6. 프로그램 및 프로젝트 수행 기간(예상 시작 및 종료 일자):

프로그램 및 프로젝트 문서의 기본 내용

1. 프로젝트 요약 설명:

2. 프로젝트 필요성(프로젝트의 위치 및 일반적인 산업 및 지역 상황에서 제기되는 문제):

3. 프로젝트 목표:

장기 목표:

단기 목표:

4\. 프로젝트 결과:

5\. 프로젝트 활동:

6\. 프로젝트 예산: (각 활동 및 연도별 세부 배분)

7\. 프로젝트 실행 계획: (필요한 경우 각 단계별 실행 계획으로 분할)

8\. 프로젝트 효과 분석:

재무 효과 초평가

사회적 효과, 특히 인력 강화 및 발전

환경적 효과

프로젝트의 지속 가능한 발전 과정 중의 효과

부록 2

외국 정부 원조를 받는 프로그램, 프로젝트 및 비프로젝트에 대한 원조 수령 및 재정 관리 보고서 (반기, 연간 및 프로젝트 종료 시 또는 원조 종료 시) 주관 기관 적용

1\. 원조 기관/ 국가

2\. 원조 프로그램, 프로젝트 이름 (프로그램 또는 프로젝트가 있는 원조)

3\. 프로젝트/원조 목표

4\. 주관 기관 및 프로젝트 주최자 (원조를 직접 수령하고 사용하는 단위)

5\. 프로젝트 수행 기간 (협약에 따른): ~년 ~월부터 ~년 ~월까지

6\. 협약에 따른 원조 금액 (원조 항목별 분석, 현금, 물품 등) 및 대응 자금 (있을 경우)

7\. 권한 있는 기관의 승인 문서

8\. 수령 결과: 프로젝트 시작부터 보고 기간 전까지, 보고 기간 중

현금: 원화 - USD로 환산 - VND로 환산

설비 (세부 목록, 상태, 가치 포함)

전문가 비용, 기술 지원 비용, 교육 비용, 훈련 비용 등

1\. 원조 분배 및 사용 결과

2\. 원조 효과 평가 및 의견

부록 3

재정 이행 상황 보고서 표준 양식

민간 원조 (반기, 연간) (부처, 산업, 지방 적용)

I\. 이행 현황

단위

II\. 이행 평가 (위에서 언급된 각 프로그램, 프로젝트별로)

(주요 기술 사양 및 기타 정보)

기관 대표

은행 승인 문서 양식

참고: * 프로젝트 시작 및 종료 월과 년도를 기준으로 합니다.