결정

관할 및 사용에 관한 비정부기구 외국원조 규제 제정에 관하여

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국무총리

1992년 9월 30일 정부조직법에 의거함

계획투자부 장관의 제안에 따라,

결정함에 있어서:

조 1. 본 결정에 부속하여 비정부기구 외국원조 관리 및 사용 규제(이하 "PCP"라 함)를 제정함.

조 2. 본 결정은 1999년 2월 23일 총리령 제28호로 제정된 총리령을 대체하며, 서명일로부터 15일 후 효력 발생되며, 이 결정과 충돌하는 기존 규정들은 모두 폐지됨.

조 3. 계획투자부 장관, 재정부 장관은 본 결정의 시행에 대한 지도와 감독 책임을 집니다.

조 4. 각 장관, 정부기관 수장, 중앙정부 소속 단체 수장, 베트남 우호협회 연합회 회장, 중앙정부 소속 단체 수장 및 인민 조직 수장은 본 결정의 시행에 대한 책임을 집니다./.

제 정 규 정

비정부기구 외국원조의 관리 및 사용

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(총리령 제64호 2001년 4월 26일 총리 발령에 부속)

2001년 4월 26일 총리령)

장 1

총칙

조 1. 본 규제는 비정부기구 외국원조(이하 "PCP"라 함)의 모든 활동을 관리하고 사용하는 것을 조정합니다.

본 규제에서 언급되는 PCP는 비정부기구 외국 원조, 비영리 목적으로 제공되는 원조를 의미하며, 외국의 비정부기구, 기타 단체 및 개인(해외에 거주하는 베트남인 포함)(이하 "원조 제공자"라 함)이 베트남의 정부 부처, 지방, 인민 조직(대중 단체, 정치-사회 단체, 사회-직업 단체 및 기타 단체 포함)(이하 "베트남 당사자"라 함)에게 제공하는 원조를 말합니다.

PCP는 다음 주요 형태를 포함합니다:

- 프로그램을 통한 원조

- 프로그램 없이 제공되는 원조(긴급 구호 포함)

조 2. 용어 해석

본 제도에서 다음 용어들은 다음과 같이 해석된다:

1. "프로그램"은 관련된 여러 프로젝트, 다양한 경제기술 분야, 여러 지역, 다양한 주체가 참여하고, 다학제적 접근 방식을 통해 수행되며, 수행 기간이 상대적으로 길고, 다양한 출처와 방법으로 자금을 조달해야 하는 일련의 활동을 의미합니다.

2. "프로젝트"는 특정 목표를 달성하기 위해 특정 기간 동안 특정 자원을 기반으로 수행되는 관련된 일련의 활동을 의미합니다.

3. "PCP 원조 협정"은 베트남 당사자의 대표와 원조 제공자 사이의 초기 의향(법적 구속력 없음)을 기록한 문서입니다.

4. "PCP 프로그램 또는 프로젝트 문서"는 베트남 당사자의 대표와 원조 제공자의 대표 사이의 특정 프로그램 또는 프로젝트에 대한 약속을 공식적으로 표현하며, 목표, 활동, 달성해야 할 결과, 사용되는 자원, 수행 기간 및 계획, 관련 당사자의 권리와 의무를 명확히 합니다.

5. "프로그램 없이 제공되는 원조"는 프로그램 또는 프로젝트에 속하지 않는 원조를 의미하며, 현물(재화, 물자, 설비), 현금 또는 전문가(자원봉사자 포함)를 통해 인도주의적 목적을 지원하는 원조를 말합니다.

6. "긴급 구호"는 프로그램 없이 제공되는 원조 중 하나로, 재난(천재지변 또는 기타 재난 포함) 발생 직후 즉시 수행되며, 재난 종료 후 최대 2개월까지 지속될 수 있습니다. 그 이후에도 구호가 계속되면 재난 후 복구 원조로 간주됩니다.

조 3. PCP는 인도주의적 목표를 달성하고, 베트남의 경제-사회 발전 우선 목표를 지원하기 위한 목적으로 사용됩니다.

장 II

원조 운동, 협상, 승인 및 체결

비정부기구 외국원조

조 4. 비정부기구 외국원조 운동은 지속적으로 진행되며, 방향성을 가지고 조직적으로 이루어져야 합니다:

1. 프로그램 또는 프로젝트를 위한 외국원조 운동은 특정 경제-사회 발전 요구사항, 공공 투자 계획, 계획 및 각 부처, 지방의 외부 자금 지원 유치 및 사용 계획, 수용 능력(대응 자금 포함) 등을 기반으로 이루어져야 합니다.

2. 인도주의적 목적을 위한 외국원조 운동은 각 부처, 지방, 인민 조직의 실제 요구사항을 기반으로 해야 합니다.

3. 긴급 구호를 위한 외국원조 운동은 재난 또는 재난으로 인한 손실 정도를 기반으로 이루어져야 합니다. 외교부는 관련 기관과 협력하여 국제 사회(본 규제에서 정의된 원조 제공자 포함)에 대한 긴급 원조 요청 수준을 총리에게 보고합니다.

조 5. PCP 원조 협상 및 체결의 기초:

1. 프로그램 또는 프로젝트를 위한 원조는 프로그램 또는 프로젝트 문서가 있어야 하며, 수행 기간이 1년 이상인 경우 각 연도별 활동 계획 및 필요한 예산을 예측하고, 원조 제공자가 이미 보유한 자금과 향후 연도에 필요한 자금을 명확히 해야 합니다.

2. 프로그램 없이 제공되는 원조는 원조 내용, 원조 대상, 원조 수령자, 구체적인 원조 목록 및 현물 원조의 경우 총 가치 추정치 또는 현금 원조의 경우 총 가치를 명확히 해야 합니다.

긴급 구호를 위한 원조는 위에서 언급된 요구 사항 외에도 재난 발생 시 즉시 해결해야 하는 긴급 요구사항을 명확히 해야 합니다.

3. PCP 원조 체결은 본 규제 제6조에서 정한 권한 있는 당국의 승인을 받은 후에만 이루어집니다.

조 6. PCP 원조 승인 권한은 다음과 같이 정의됩니다:

1. 총리는 다음을 승인합니다:

a) PCP 원조를 사용하는 프로그램 또는 프로젝트로서 자금이 500,000 달러 이상인 경우

b) 모든 프로그램, 프로젝트가 체제, 정책, 법률, 행정개혁, 정보문화, 종교, 국방, 안보와 관련된 내용을 포함하는 것.

c) 20만 달러 이상의 가치를 가진 비프로젝트 형태의 원조 금액.

d) 점 b 항 1 조 제 6 조에서 언급된 내용을 지원하기 위한 비프로젝트 형태의 원조 금액.

e) 정부가 제한 수입 품목으로 규정한 물품(자동차, 오토바이, 사용 후 재수입 제품 및 일부 신약 등)을 포함하는 프로그램, 프로젝트 및 비프로젝트 형태의 원조 금액.

g) 특정 지역을 지정하지 않은 긴급 구호 금액(원조 제공자가 특정 지역을 지정하지 않은 경우).

2. 각 장관, 부처에 해당하는 기관의 책임자, 중앙 정부 소속 기관의 책임자, 각 성, 직할 시의 인민위원회 주석, 중앙 조직의 책임자(중앙 조직이 없는 경우 해당 조직 설립을 승인한 기관)는 다음과 같이 승인한다.

a) 50만 달러 미만의 자금 규모를 가진 프로그램, 프로젝트(제 6 조 제 1 항 제 1 호 b 및 e 제외).

b) 20만 달러 미만의 비프로젝트 형태의 원조 금액(제 6 조 제 1 항 제 1 호 c 및 e 제외).

c) 특정 지역을 지정한 긴급 구호 금액.

조 7. PCP 원조금액에 대한 물품 판매는 다음과 같이 이루어진다.

1. PCP 원조금액에 따른 물품은 각 당사자가 합의하여 목적을 달성하기 위해 판매될 수 있으며, 이는 해당 조치 승인과 동시에 권한 있는 기관의 승인을 받는다.

2. 위 물품은 1996년 12월 19일 정부가 발행한 제86/CP 호에 따라 재산 경매 방식으로 판매해야 한다.

장 III

비정부 원조에 대한 국가 관리

조 8. 정부는 비정부 원조(PCP)의 모든 원조금액을 관리하며, 원조금액의 운동부터 협상 및 원조금액의 체결, 진행 상황의 모니터링 및 평가까지 일괄 관리한다.

조 9. 계획투자부는 PCP 원조금액을 사용하는 프로그램, 프로젝트를 조정하고 관리하며, 반기별 및 연간 보고서를 작성하여 총리에게 보고한다. 계획투자부는 다음의 업무를 수행한다.

1. 관련 기관들과 함께 각 부처, 지방, 민간 조직들이 PCP 원조금액을 얻기 위해 프로그램, 프로젝트를 작성하도록 지도한다.

2. 관련 기관들의 의견을 종합하여 총리에게 제출하여 제 6 조 제 1 항 제 1 호 a, b 및 e에 따른 프로그램, 프로젝트를 검토하고 승인한다.

3. 재정부와 협력하여 총리에게 제 6 조 제 1 항 제 1 호 c, d 및 e에 따른 비프로젝트 형태의 원조 금액을 검토하고 승인하도록 제안한다.

4. 재정부와 연계하여 연간 국가 예산 계획에 맞춰 각 단위가 원조 제공자와 약속한 프로그램, 프로젝트를 수행하기 위해 필요한 대응 자금을 배치한다.

5. 재정부, 베트남 우호협회, 그리고 관련 기관들과 협력하여 원조금액의 수령, 관리, 실행 상황을 모니터링하고 분석하며, 효과를 평가하고, 권한 내 문제를 처리하고, 권한 외 문제를 총리에게 제안한다.

6. 통계총국과 협력하여 프로그램, 프로젝트에 대한 보고서 표준을 제정한다.

조항 10. 재정부는 국가 재정 관리를 담당하며, 비프로젝트 형태의 원조 금액에 대한 주요 조정 및 관리 책임을 맡는다. 재정부는 다음의 업무를 수행한다.

1. 관련 기관들과 협력하여 PCP 원조금액에 대한 재정 관리 제도를 마련하고, 권한 외 문제를 총리에게 제안한다.

2. 제 9 조 제 4 항에 따라 연간 국가 예산 계획에 대응 자금을 배치한다.

3. 자신의 전문 분야 내에서 PCP 원조금액의 수령, 사용, 관리, 실행 상황을 모니터링한다.

4. 비프로젝트 형태의 원조 금액을 종합하고, 모든 원조금액의 재정 결산을 수행하며, 계획투자부와 협력하여 반기별 및 연간 보고서를 작성하여 총리에게 보고한다.

5. 총리의 승인을 받는 프로그램, 프로젝트를 검토한다.

6. 제 6 조 제 1 항 제 1 호 c, d, e 및 g에 따른 비프로젝트 형태의 원조 금액을 검토하고 총리에게 제안한다.

7. 제 6 조 제 1 항 제 1 호 g에 따른 긴급 구호 금액의 수령, 배분, 사용을 관리하고, 총리에게 결과를 보고한다.

8. 계획투자부와 통계총국과 협력하여 비프로젝트 형태의 원조 금액에 대한 보고서 표준을 제정한다.

조 11. 외교부는 다음의 업무를 수행한다.

1. 관련 기관들과 협력하여 PCP 원조금액을 얻기 위한 활동을 수행한다.

2. 베트남 우호협회와 협력하여 긴급 구호 금액을 얻기 위한 활동을 수행한다.

조 12. 중앙정부 사무실은 다음의 업무를 수행한다.

1. 총리의 지시를 받고 이 규정의 시행을 모니터링하고 촉진한다.

2. 프로그램, 프로젝트에 대한 정책, 기구 등을 검토하고 제안하며, 총리의 승인을 받기 전에 비프로젝트 형태의 원조 금액에 대한 의견을 제시한다.

조 13. 베트남 우호협회는 원조 제공자와의 관계 및 원조를 얻기 위한 활동을 주도한다. 베트남 우호협회는 다음의 업무를 수행한다.

1. 외교부와 관련 기관들과 협력하여 외교 정책과 우선 순위를 고려하여 PCP 원조금액을 얻기 위한 활동을 조직한다.

2. 심사에 참여(주로 지원자의 활동 면에 대한 정보 제공 및 의견 제시 등) 프로그램과 사업; 총리의 승인 권한 하에 있는 비사업원조에 대해 재무부와 의견을 교환하고, 총리의 승인 권한 하에 있는 PCP 원조 사업의 운영 상황을 모니터링에 참여한다.

3. PCP 원조 유치 상황을 반기별 및 연간으로 중앙투자계획부처에 보고하여 중앙투자계획부처가 이를 종합하여 총리에게 보고하게 한다.

4. 외교부와 협력하여 긴급 구호를 위한 정책 방향을 총리에게 건의한다.

조 14. 경찰청은 다음과 같은 임무를 수행한다.

1. PCP 원조 수용 및 사용 과정에서 안보 보호 규정을 준수하도록 국내 기관 및 단체에 지도 및 지원한다.

2. 국가 체제, 정책, 법률, 종교, 국방, 안보와 관련된 프로그램, 사업 및 비사업원조에 대해 중앙투자계획부처, 재무부와 의견을 교환하고, 총리의 검토 및 승인 전에 이들 사항을 검토한다.

조 15. 정부 종교부는 국내 기관 및 단체가 PCP 원조 수용 및 사용 과정에서 국가 종교 정책을 준수하도록 지도 및 지원한다.

조 제16조. 각 부처, 중앙부처급 기관, 중앙정부 소속 기관, 지방자치단체, 인민단체 중앙기관은 다음과 같은 책임을 진다.

1. 자체 실정에 맞게 PCP 원조 수용 및 관리를 담당할 수 있는 직속 기관 또는 단위를 지정한다.

2. 지원자의 원조를 유치하기 위해 각 기관 또는 지역의 연간 계획 또는 특정 시기의 우선 분야와 국가 외교 정책을 고려하여 직속 기관에 유치 활동을 지시한다.

3. 직속 기관에 프로그램, 사업, 인도주의적 원조 제안 등을 준비하도록 지시하고, 제9조부터 제13조까지의 규정에 따라 국가 관리 기관에 제출하여 유치 및 승인을 위한 근거를 마련하도록 한다.

4. 관련 기관과 함께 지원자와 접촉하고 협력한다.

5. 각 부처장, 중앙부처급 기관의 장, 중앙정부 소속 기관의 장, 지방자치단체의 장, 인민단체 중앙기관의 장은 제6조의 규정에 따라 승인 권한이 있는 경우 외국의 PCP 원조를 승인하며, 해당 부처, 산업, 지역의 의견을 수렴한 후 승인해야 한다. 승인 결정은 재무부와 중앙투자계획부처에 15일 이내에 제출되어야 한다.

6. 직속 기관들이 PCP 원조 수용, 관리 및 사용을 적법하게 수행하도록 지시, 지도, 독려, 감독하며, 종교, 안보, 민족, 관리 규정 등과 관련된 문제를 즉시 발견하고 처리하거나 관련 규정 제10조부터 제15조까지에 따른 기관에 보고한다.

7. 자체 기관 또는 지역의 PCP 원조 실적에 대한 정기보고, 종료보고 및 특별보고(있을 경우)를 중앙투자계획부처, 재무부 및 통계총국에 제출한다.

8. 제6조 제2항 c호에 따른 긴급 구호 수령 및 배분 상황을 총리에게 보고하고, 중앙투자계획부처와 재무부에 제출한다.

장 IV

비정부 원조의 실행

조 17. PCP 원조로부터 수입되거나 국내에서 구매된 물자, 제품, 기계, 설비 및 운송 수단은 정부의 세법에 따라 수입세, 특별소비세, 부가가치세(있다면)가 면제된다.

조 18.

1. 정부가 금지한 수입품목 목록에 포함된 물품은 수용하지 않는다.

2. 사용된 물품의 경우, 수용기관은 지원자가 해당 국가의 권한 기관으로부터 그 물품이 80% 이상의 품질을 유지한다는 확인을 받은 경우에만 수용할 수 있으며, 수용 허가를 받은 후에만 지원자에게 물품 발송을 통보한다.

조 19. PCP 원조 수용 및 수행에 대한 직접 수용 기관의 책임:

1. 프로그램, 사업 준비를 맡은 기관은 프로그램, 사업 문서를 작성하고, 승인 권한을 가진 각급 기관에 제출하여 승인을 받은 후에 수행한다.

2. 비사업원조의 내용, 목적, 가치, 수혜 대상에 대해 명확히 하고, 승인 권한을 가진 각급 기관에 제출하여 승인을 받은 후에 수용 및 사용한다.

3. 제18조 제2항에 따른 사용된 물품의 수용 절차를 진행한다.

4. 관련 기관들과 함께 지원자와 협력하여 필요한 준비 작업 및 지원을 수행한다.

5. 지원자와 합의 및 약속한 내용대로 원조를 수행하며, 정부의 재정, 화폐, 기초시설 건설, 입찰 및 구매 관리 규정과 제16조 제6항에 따른 상급 기관의 지침을 준수한다.

6. 자체 기관의 PCP 원조 수용, 수행 및 재정 상황에 대한 정기보고, 종료보고 및 특별보고(있을 경우)를 상급 주관 기관에 제출하여 관련 기관에 보고한다.

조 20. PCP 원조 수행 보고는 반기별, 연간 및 수행 종료 시점에서 이루어진다.

1. 각 부처, 중앙부처급 기관, 중앙정부 소속 기관, 지방자치단체, 인민단체 중앙기관은 모든 PCP 원조의 수행 상황 및 재정 보고를 종합하여 제출한다.

2. 최대 6개월이 경과한 후 2주 이내 및 연도가 종료된 후 1개월 이내 그리고 모든 PCP 원조를 받은 후 3개월 이내에 보고서는 계획투자부, 재무부 및 통계총국에 제출되어 총리에게 보고하기 위해 모니터링하고 종합되어야 한다.

3. 보고서 내용은 본 규정 제9조 제6항 및 제10조 제8항에서 계획투자부와 재무부가 지시한 방식으로 작성된다.

조 21. PCP 원조 수령 및 사용에 대한 검사 및 감사:

1. 계획투자부는 재무부와 협력하여 연간 정기적인 검사 및 감독을 주관한다.

2. 특별한 요구 사항에 따라 관련 기관은 즉각적인 검사 및 감사를 제안하고 실시한다.

3. 각 부 장관, 중앙부처의 장관, 중앙정부 소속 인민 조직의 장관, 각 지방인민위원회 의장, 중앙기관의 인민 조직의 장관은 본 규정에서 명시된 업무를 수행하는 각 부서, 각 단위가 PCP 원조를 수령하고 사용하는 것을 관리 기관들이 모니터링하고 검사하도록 지시하며, 본 규정을 위반한 행위에 대해 조사해야 한다.

본 규정을 위반하는 모든 조직 및 개인은 법률에 따라 처벌받는다.