통합문서 제 04/2001/TTLT-BTP-BVHTT-BTTUBTƯMTTQVN-UBQGDS-KHHGĐ은 03/2000/TTLT-BTP-VHTT-BTTUBTƯMTTQVN 통합문서에 대한 향약 및 규약 작성과 시행에 관한 지침을 보완하기 위한 지침으로, 마을, 본, 동, 읍, 주민단위의 인구정책 및 가족계획 정책의 실시에 관한 향약 및 규약 작성과 시행에 관한 지침을 제공한다.

통지연합

연합 고시 제 03/2000/TTLT-BTP-BVHTT-BTTUBTƯMTTQVN에 대한 보충 지침

마을, 본, 동, Ấp, 주민 단위의 향약 및 규약의 작성과 시행

인구 정책 - 가족 계획 정책의 수행에 관한 사항

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||| 2000년 3월 31일, 법무부는 문화 체육 관광부와 중앙 민족 단체 상임위원회와 함께 연합 고시 제 03/2000/TTLT-BTP-BVHTT-BTTUBTƯMTTQVN을 발행하여 마을, 본, 동, Ấp, 주민 단위의 향약 및 규약의 작성과 시행에 대한 지침을 제공하였다. 이 지침이 시행된 지 약 1년 후, 향약 및 규약의 작성과 시행은 양과 질 모두에서 발전하였으며, 많은 지역에서 새로운 향약 및 규약은 법률과 일치하는 규정을 포함하고 있으며, 전통적인 미풍양속을 존중하고 전통적인 도덕적 기준을 강화하며 국가 관리를 지원하고 지역 사회의 자치를 촉진하고 있다. 많은 향약 및 규약에는 인구 정책 - 가족 계획 정책의 수행에 관한 규정들이 포함되어 있으나, 이러한 규정들은 각 지역 사회마다 다르며, 초기 단계에서는 이러한 규정들이 기초 수준에서 인구 정책 - 가족 계획 정책의 수행에 기여하고 있다;

그러나 연구, 조사, 중앙 직할 시, 성의 실정을 평가한 결과, 향약 및 규약 내에서 인구 정책 - 가족 계획 정책의 수행을 장려하거나 장려하지 않는 규정들은 부실하고 실행 가능성에 결함이 있으며, 법률 규정과 일치하지 않는 내용이 포함되어 있다. 일부 지역에서는 지역 사회가 이러한 내용을 향약 및 규약에 포함시키도록 지도하지 않았다;

이러한 한계와 결함을 해결하고, 총리실의 지시(공문 3493/VPCP-VX)를 수행하기 위해, 법무부, 문화 체육 관광부, 국가 인구 - 가족 계획 위원회, 중앙 민족 단체 상임위원회는 연합 고시 제 03/2000/TTLT를 보충하여 향약 및 규약에 인구 정책 - 가족 계획 정책의 수행에 관한 몇 가지 내용을 포함시키는 방법을 지침한다;

I. 인구 정책 - 가족 계획 정책의 수행을 향약 및 규약에 반영하는 내용과 방식:

1. 향약 및 규약의 내용은 다음과 같이 인구 정책 - 가족 계획 정책의 수행을 위한 구체적인 점들을 보완해야 한다:

a) 적은 수의 건강하고 행복한 가족을 형성하고, 가족 계획을 실시하며, 피임 방법을 선택적으로 사용하고, 혼전 임신, 조기 결혼, 조기 출산, 다산, 밀착 출산을 피하도록 장려하며, 임신 기간 동안 충분한 산전 검진과 예방 접종을 받고, 의료 기관에서 출산하도록 장려한다.

b) 확대 예방 접종 프로그램에 참여하고, 학교에 적기에 등록하여 교육을 받는 어린이를 장려하며, 영양실조, 학교를 떠난 어린이, 거리 어린이, 성 착취 및 사회악의 영향을 받는 어린이 문제를 해결하며, 자녀들이 공부하고 일하며, 부모를 존경하고, 부모가 병든 경우 또는 노령 시 부모를 돌보는 의무를 수행하도록 장려하며, 부모가 자녀를 양육하고 모범을 보이며, 자녀에게 좋은 예를 보여주는 것을 장려한다.

c) 향약 및 규약 내에서 인구 정책 - 가족 계획 정책의 수행을 장려하거나 장려하지 않는 규정들을 포함시키기 위한 방안:

연합 고시 제 03/2000/TTLT에서 이미 설명된 포상 및 처벌 조치 외에도, 지역 사회는 실제 상황에 따라 향약 및 규약 내에서 인구 정책 - 가족 계획 정책의 수행을 장려하거나 장려하지 않는 몇 가지 추가 조치를 포함시킬 수 있다:

- 연례 종합 회의, 지역 사회 회의에서 공동체 앞에서 표창하고 포상하며, 문화 가정으로 선정되거나, 빈곤 해소 및 산업 발전을 위한 대출 우선권을 부여하거나, 동기 부여 및 장려를 위한 현금 또는 물품을 포상한다.

- 향약 및 규약의 규정을 준수하지 않거나 준수하지 않은 개인 또는 가정은 문화 가정으로 선정되지 않을 수 있으며, 리장, 마을 당국 또는 지역 사회에서 존경받는 사람들은 그들에게 만남을 갖고, 분석하고, 잘못을 지적하며, 수정을 권유한다. 심각한 위반 사항이 있는 경우, 지역 사회 내에서 의무를 수행하도록 강제할 수 있지만, 생명, 건강, 자유, 명예, 인간 가치, 재산, 기타 합법적인 권리와 이익을 침해하는 중한 처벌 조치는 설정해서는 안 된다.

위의 장려 및 비장려 조치는 지역 사회 전체가 자발적으로 논의하고 동의하여 적용해야 한다. 향약 및 규약 위반에 대한 처리 방식은 법률 규정에 따른 처리 방식을 대체하지 않는다.

2. 인구 정책 - 가족 계획 정책의 수행을 향약 및 규약에 반영하는 방식은 다음과 같아야 한다:

a) 향약 및 규약이 승인되고 시행되고 있으나, 연합 고시 제 03/2000/TTLT의 목 1에서 지시된 내용이 없거나 부족한 경우, 다음 두 가지 방법 중 하나를 선택할 수 있다:

- 매년 향약 및 규약의 시행 상황을 검토할 때, 지역 사회가 향약 및 규약에 인구 정책 - 가족 계획 정책의 수행에 관한 내용을 보충하도록 지도해야 한다.

- 지역 사회는 인구 정책 - 가족 계획 정책의 수행에 관한 별도의 규약을 작성할 수 있다.

b) 향약 및 규약이 작성되고 있는 경우에는 인구 정책 - 가족 계획 정책의 수행에 관한 내용을 통과하기 전이나, 군 수석 행정 책임자의 승인을 요청하기 전에 향약 및 규약에 즉시 포함시켜야 한다.

조치, 절차를 마련하여 새로운 정책 또는 수정 보완된 인구정책 및 가족계획 실현 내용을 제시하는 경우, 여기에 언급된 a, b 항목은 통합문서 제03/2000/TTLT에서 지침된 규약 작성 절차를 따르어야 한다.

II. 인구정책 및 가족계획 실현과 관련된 규약, 약속의 제정 및 이행에 대한 인민위원회 각급 관리 지원 의무

1. 지방 수준: 법무처는 인구, 가족 및 아동 위원회와 문화 정보처와 협력하여 지방인민위원회가 같은 수준의 민족단결협의회와 함께 지방인구정책 및 가족계획 실현 내용을 지방인민회의 결정 초안에 포함시키도록 지원하며, 통합문서 제03/2000/TTLT의 목 III.1에 따라 다른 작업을 수행한다.

법무처는 인구, 가족 및 아동 지방위원회와 문화 정보처와 협력하여 지역 인구정책 및 가족계획 분야의 법률 문서를 검토하고, 권한을 벗어난 법률 문서나 규정을 폐기하거나 수정 보완하거나 새로운 법률 문서를 발행하도록 건의한다.

2. 군 수준: 법무과는 인구, 가족 및 아동 위원회와 문화 정보과와 협력하여 군인민위원회가 같은 수준의 민족단결협의회와 함께 인구정책 및 가족계획 실현 내용을 규약, 약속에서 이행하도록 감독하고 모니터링한다.

법무과는 인구, 가족 및 아동 위원회와 문화 정보과와 협력하여 군인민위원회 주석이 현재 법률 규정에 위반되는 인구정책 및 가족계획 관련 내용을 규약, 약속에서 제거하도록 지원하며, 지역 인구정책 및 가족계획 관련 권한을 벗어난 법률 문서나 규정을 폐기하거나 수정 보완하거나 새로운 법률 문서를 발행하도록 건의한다.

잘못된 내용을 발견하면 인민위원회 군 수준에 보고하여 임시 중단하고 이를 수정 완성하도록 지도한다.

3. 읍면 수준: 법무 담당자는 인구, 가족 및 아동 담당자와 문화 정보 담당자와 협력하여 읍면인민위원회가 다음 작업을 수행하도록 지원한다:

- 민족단결협의회 읍면 수준과 협력하여 통합문서 이 부분의 지침에 따라 인구정책 및 가족계획 실현 내용을 규약, 약속에 포함시키고 이를 홍보하고 주민들에게 이행하도록 독려한다.

- 승인권한을 가진 기관에 제출하기 위한 서류 준비;

- 잘못된 내용, 편향된 내용, 부정적인 내용을 찾아내고 이를 바로잡으며, 정기적으로 상위 인민위원회와 같은 수준의 인민회의에 보고한다.

- 읍면 수준에서 발행한 법률 문서를 검토하고, 권한을 벗어난 법률 문서나 규정을 폐기하거나 수정 보완하거나 새로운 법률 문서를 발행하도록 건의한다.

이 과정에서 문제가 발생하면 법무처, 문화 정보처, 인구, 가족 및 아동 위원회, 지방 민족단결협의회 상임위원회는 즉시 법무부, 문화 정보부, 국가 인구, 가족 및 아동 계획화 위원회, 민족단결협의회 상임위원회에 보고하여 검토하고 해결한다./.