지시 제 04/2002/CT-NHNN 법률 업무에 관한 2002년 국가은행의 업무

지시

은행총재령 제 04/2002/CT-NHNN
2002년 4월 1일 은행총재의 은행권 법제업무에 관한
2002년

최근 몇 년 동안 은행총재의 법제업무는 성과가 있어, 법률규범문서(VBQPPL)의 제정 및 발부, 법제교육, 법집행 검사, 법률규범문서의 정비 및 체계화, 법률자문 등이 일관되게 조직되고 실행되었다. 이러한 활동들은 은행 분야의 국가 관리 실현을 위한 중요한 역할을 하였으며, 은행총재의 지휘 및 조정 활동을 효과적이고 일관되게 수행하는 데 기여하였으며, 은행업계의 성공에도 중요한 역할을 담당하였다.

그러나 법제업무의 역할 인식과 평가는 아직 충분하지 않으며, 일부 경우에서 법제업무의 실행은 제한적이며, 실제 요구와 관리 업무의 요구를 따라잡지 못하고 있다. 법률규범문서(VBQPPL)의 제정 과정에서 일부 법률규범문서는 아직 충분히, 적시적으로, 예정된 시간 내에 발부되지 않았다. 법률규범문서(VBQPPL)의 검토 및 실행 상황 평가가 충분히 중시되지 않고 있으며, 정기적으로 이루어지지 않고 있다. 법률규범문서(VBQPPL)의 실행 과정에서 발생한 문제점과 어려움이 즉시 반영되지 않고 있다. 또한 국제법과 국제 관례에 대한 정보 부족과 이해 부족도 법제업무의 여러 측면을 수행하는 데 큰 영향을 미치고 있다. 이러한 한계와 비효율성은 향후 은행 활동의 관리를 위한 도전과제이며, 경제 국제화의 진행 과정에서도 마찬가지이다.

2002년에는 은행총재의 법제업무는 은행총재의 관리 업무에 밀착되어야 하며, 은행총재의 법으로 통제하고 지휘하는 활동을 지원하는 효과적인 수단과 도구를 제공해야 한다. 또한 법제업무는 은행총재 직원들의 법적 의식을 높이는 데 기여해야 한다. 이러한 요구를 충족시키기 위해 은행총재는 은행총재 소속 각 부서(Vụ, Cục), 각 지방은행총재 지점(Chi nhánh Ngân hàng nhà nước)에게 다음 사항을 잘 수행하도록 지시한다.

1. 은행총재의 관리 업무를 지원하기 위한 법률규범문서(VBQPPL) 제정 능력 향상:

은행총재의 법률규범문서(VBQPPL) 발부는 실제 요구에 맞추어 즉시 이루어져야 하며, 현재 시행 중인 법규와 국제 관례와 일치해야 한다. 이를 위해 은행총재는 다음과 같이 요구한다.

- 각 부서(Vụ, Cục)는 연간 법률 제정 계획에 따른 내용과 일정을 준수하여 법률규범문서(VBQPPL)를 작성하고, 은행총재법, 금융기관법을 지침으로 하는 법률규범문서(VBQPPL)를 계획된 일정에 맞추어 작성해야 한다. 연간 법률 제정 계획에 따르지 않은 경우, 각 부서(Vụ, Cục)는 법제부(Vụ Pháp chế)에 보고하여 법제부(Vụ Pháp chế)가 은행총재에게 보고해야 한다.

- 법률규범문서(VBQPPL)를 주로 작성하는 부서(Vụ, Cục)는 현실 상황을 조사하고 평가하며, 은행 분야에 대한 법규와 국제 관례를 참조하고 연구하여 현재 시행 중인 법규와 일치하도록 하고, 법률규범문서(VBQPPL)의 제정 및 발부 과정에서 규정된 절차를 준수해야 하며 특히 관련 단체의 의견을 수렴하는 것에 주의해야 한다. 법률규범문서(VBQPPL)의 검토, 승인, 서명 및 발부 시기 준수를 보장해야 한다.

- 국제관계부(Vụ Quan hệ quốc tế)는 국제금융기구(IMF, ADB, WB 등)로부터 기술 지원을 찾고, 베트남의 조건과 국제 규칙 및 관례에 맞는 법률규범문서(VBQPPL)의 제정 및 발부를 위한 법제능력 강화 프로젝트를 지원해야 한다.

- 은행총재 사무국은 은행기술정보국(Cục Công nghệ tin học ngân hàng)과 협력하여 은행총재 웹사이트(SBV.Net)에 은행 분야의 법률규범문서(VBQPPL) 데이터베이스를 구축하고 업데이트하여 은행총재의 관리 활동을 지원해야 한다.

2. 법률규범문서(VBQPPL)의 정기적이고 일관된 검토 및 체계화:

법률규범문서(VBQPPL)의 검토 및 체계화는 정기적으로 이루어져야 하며, 은행 분야에 대한 법규를 정확하게, 완전하게, 일관되게 수집하고 체계화하여 법규 적용을 용이하게 해야 한다. 법률규범문서(VBQPPL)의 검토 및 체계화는 시간별 또는 특정 주제별로 수행될 수 있으며, 관리 대상에 따라 적합하게 이루어질 수 있다.

- 2002년 은행총재는 은행총재법 및 금융기관법의 4년간 실행 결과를 종합하고 평가하며, 이들 법률의 수정 및 보완 방안을 준비하여 정부와 국회에 제출해야 한다.

- 각 부서(Vụ, Cục), 각 지방은행총재 지점(Chi nhánh Ngân hàng nhà nước)은 은행 활동의 감독 및 관리 과정에서 법률규범문서(VBQPPL)의 실행과 관련된 문제점이나 어려움을 발견하면 은행총재에게 보고하여 적절한 조치를 취해야 한다.

- 법제부(Vụ Pháp chế)는 각 부서(Vụ, Cục)와 협력하여 베트남이 체결하거나 참여한 국제 조약 내의 은행 분야에 대한 법규와 국내 법규를 체계화하는 작업을 집중적으로 수행해야 하며, 특히 미국-베트남 양자 무역협정 내의 은행 분야에 대한 법규에 특별히 주의를 기울여야 한다.

3. 법제 교육 및 홍보 방법 다양화.

금융법률의 홍보 및 교육 목표는 은행업 관계 공무원들이 당과 정부의 정책 방향을 올바르고 적시에 이해하고, 은행 분야 법령의 지침과 규정을 파악하는 데 도움을 주는 것이다. 법률의 홍보 및 보급은 은행업 관계 공무원들의 법적 인식을 향상시키고, 관리 활동과 법령 준수를 더욱 잘 수행하는데 기여한다.

2002년에는 제9차 당대회 문건, 1992년 헌법 개정 및 보완에 관한 국회의 결의, 국가기구 조직법(개정) 등에 대한 홍보와 확산을 계속하며, 국회의원 선거를 위한 홍보를 집중적으로 진행하고, 기업법, 국제 경제 통합 관련 법률, 베트남-미국 양자 무역협정 등에 대한 보급과 확산을 실시한다. 중앙은행 총재는 다음과 같이 요구한다.

- 법률홍보교육실은 중앙은행 직원들에게 법률 교육을 실시한다. 각 부처 및 지점의 책임자는 홍보 및 교육 활동뿐만 아니라 직원들의 법령 준수 상황을 점검하고 감독해야 한다. 이는 절약과 낭비 방지를 포함한 민주주의 제도 실행, 부정부패 방지 등에 관한 내용이다.

- 중앙은행 내의 당조직 및 청년단, 노동조합, 여성공단 등 단체들은 다양한 방법으로 법률 홍보 및 교육 활동을 계속 추진하고, 이를 통해 다양한 홍보 및 교육 활동을 수행하여 구성원들에게 법률을 전파한다.

- 법률홍보교육실과 관련 부처는 은행신문, 은행잡지, 홍보-언론센터와 협력하여 새로운 법령을 신속하게 정보 매체를 통해 발표하고, 은행업 분야와 관련된 베트남-미국 양자 무역협정에 대해 깊이 있게 홍보한다.

4. 법률 자문 업무의 질을 향상시킨다.

법률 자문 업무의 역할을 더욱 강화하여 중앙은행의 리더에게 법령에 대한 조언을 제공함으로써 은행업 활동을 규제하고 관리하는 데 필요한 법령 기능을 효과적으로 수행하고, 국제 경제 통합 과정에서 은행의 권리를 보장한다. 2002년 중앙은행 총재는 다음과 같이 요구한다.

- 중앙은행 소속 각 부처 및 지점은 사건이나 분쟁에 대한 문제점을 즉시 반영하고, 이를 처리하고 해결하기 위해 정보를 제공하고 교환해야 한다. 이는 국가와 은행업 관계 공무원들의 합법적인 권리와 이익을 보호하는 것을 목표로 한다.

- 국제 조약 또는 국내외 파트너들과의 계약 또는 합의를 맺는 임무를 맡은 단위는 관련 법률 규정과 국제 관례를 철저히 연구해야 하며, 법률홍보교육실은 이러한 문제에 대한 총재의 법률 자문 업무를 중점적으로 수행해야 한다.

5. 법률 업무 담당자의 교육 및 훈련을 위한 협력을 강화한다.

중앙은행의 법률 업무를 효과적으로 수행하기 위해서는 법률 업무 담당자의 교육 및 훈련에 더 많은 관심을 기울여야 한다. 인사교육부와 법률홍보교육실은 경제 및 법률 지식을 교육하고 훈련하여 은행업 활동과 관련된 국제 법률 규정 및 관례를 적시에 파악하고, 외교 활동을 지원하고 은행의 권리를 보호하며, 국제 경제 통합 과정에서 요구되는 수준을 충족시키도록 하는 계획 및 프로그램을 작성해야 한다.

각 부처 및 지점의 책임자는 본 지시를 엄격히 이행해야 한다. 이행 과정에서 문제가 발생하면 해당 단위는 중앙은행 총재에게 보고하여 검토 및 해결하도록 요청해야 한다.