결의 제 04/2005/NQ-CP 2005년 3월 정부 정례 회의

결의

2005년 3월 정기 국무회의

2005년 3월 29일과 30일 오전에 정부는 정기 국무회의를 열어 다음 사항을 논의하고 결의하였습니다:

1. 정부는 재무부가 제출한 2003년 국가예산 총결산 보고서와 국가감사원이 제출한 2003년 국가예산 감사 보고서를 검토하였습니다.

2003년, 국가예산 재정 지표는 국회가 부여한 목표를 초과 달성하였습니다. 국가예산 구조는 계속적으로 긍정적인 변화를 보였습니다. 내국세, 석유 수입세 및 수출입 활동 세수 모두 예산 예상치를 초과하여, 급한 문제들을 해결하기 위한 자금 조달을 가능하게 하였습니다: 발전 투자 증액; 교육, 의료, 문화 정보 서비스 발전을 우선하는 증액; 산악 지역과 중부 고원 지역 경제 사회 발전 및 빈곤 해소를 위한 지원 증액; 국방, 안보 비용 증액; 2004년 임금 개혁을 위해 예비 비용 확보.

2003 회계연도 국가예산 감사 결과는 재정 관리의 질이 개선되었다는 것을 보여주었습니다. 그러나 감사 결과는 여전히 많은 문제점이 지속적으로 고려되어야 함을 지적하였으며, 예를 들어: 예산 수입 지출 예측이 실제와 불일치; 내국세 증가가 기본적이거나 안정적이지 않아, 내국세는 증가하였으나 느리게 증가하였고, 국유기업의 세수 증가율은 낮았음; 세금 체납, 탈세, 밀수 및 상업 부정 행위가 많아 국가 세수 손실을 초래하고 경제에 악영향을 미침; 지방 단위에서 건설 기초 사업 투자가 골고루 분산되어 있고, 건설 기초 사업 미지급금이 일반적임; 여러 단위에서 예산 사용 낭비, 제도 준수 미흡, 표준 및 정량 준수 미흡 현상 발생.

재무부와 국가감사원은 정부 구성원들의 의견을 수렴하여 위 보고서를 완성하여 국회에 제출하도록 합니다.

2. 정부는 자연자원 및 환경부 장관이 제출한 중앙 직할 시, 도의 토지 이용 계획 및 계획 승인에 대한 심사, 국방부, 경찰청의 토지 이용 계획 및 계획 승인에 대한 심사 사항을 들었습니다.

토지 이용 계획 및 계획 승인 심사 절차 및 절차를 간소화하면서 동시에 토지법 규정을 준수하기 위하여, 자연자원 및 환경부 장관은 총리의 위임을 받아 국회 상임위원회에 정부가 총리를 위임하여 중앙 직할 시, 도, 국방부, 경찰청의 토지 이용 계획 및 계획 승인에 대한 심사, 조정 권한을 가질 수 있도록 허락받도록 합니다.

3. 정부는 교육부 장관이 제출한 교육에 관한 국회의 결의안 제37/2004/QH11을 실현하기 위한 정부 행동 계획을 들었습니다.

교육에 관한 국회의 결의안 제37/2004/QH11을 실현하기 위해 정부는 행동 계획을 작성하여 교육 분야의 핵심 및 급선무 문제를 해결하기 위한 구체적이고 실질적인 작업 목록을 제시하였습니다. 이는 교육 내용, 프로그램, 방법 혁신; 교육 규모 확대와 함께 교육 및 교육 프로그램의 품질 및 효율성 향상; 중등 교육 후 연계 및 분류를 보장하는 교육 시스템 및 네트워크 완성; 교육 자원 사회화 및 교육 사회화 강화; 교육 인력 및 교육 관리 인력 양성; 교육 관리 효율성 및 효과성 향상을 위한 기구 혁신; 교육 감사 강화; 교육 공정성 실현 및 소수 민족 지역 교육 발전 우선 등을 포함합니다.

교육부는 정부 구성원들의 의견을 수렴하여 행동 계획을 완성하여 총리에게 제출하도록 합니다.

4. 정부는 중앙은행이 제출한 이전권 도구 법률안을 검토했으며, 정부총리 주임이 각 정부 구성원들의 의견을 종합하여 이 법률안에 대한 보고를 들었습니다.

현재까지 우리 나라에서 제정된 법규는 기본적으로 상업 신용 관계에서 중요한 이전권 도구인 상업 수표와 수표의 발행 및 사용에 대한 법적 틀을 형성하였습니다. 그러나 이러한 법규의 내용은 아직 많은 문제점을 가지고 있으며, 일부 규정은 실행 가능성 없이 국제 관례와 맞지 않습니다. 이전권 도구 법률안의 제정은 경제의 객관적 요구를 충족시키며, 당의 금융 및 은행 정책을 제도화하고 국제 경제 통합 요구를 충족하며 법체계를 완성하는 것을 목표로 합니다.

정부는 기본적으로 이 법률안의 조정 범위와 내용에 동의합니다. 다만 법률 이름에 대해서는 두 가지 방안을 제시하여 국회 상임위원회가 결정하도록 합니다.

중앙은행은 법무부, 정부총리 주임 및 관련 기관들과 협력하여 정부 구성원들의 의견을 수렴하여 이 법률안을 완성하여 제도화될 때 실행 가능성을 보장하도록 합니다. 중앙은행 총리는 총리의 위임을 받아 이 법률안을 국회 상임위원회에 제출하도록 합니다.

5. 정부는 재무부가 제출한 절약 및 낭비 방지를 위한 법률안을 검토했으며, 정부총리 주임이 각 정부 구성원들의 의견을 종합하여 이 법률안에 대한 보고를 들었습니다.

현재 우리 나라에서는 낭비가 일반적인 현상이며, 때로는 심각한 문제가 되고 있습니다. 특히 국가 예산, 국가 자본 및 재산, 공공 부문 노동력 및 천연 자원의 관리 및 사용에서 그렇습니다. 효과적인 절약 및 낭비 방지를 위해, 모든 법률 및 법령과 일관되게 실행 가능한 절약 및 낭비 방지를 위한 법률을 제정하는 것은 매우 중요합니다.

조세 정부 주관하에 재정부가 주도하여 법무부, 중앙정부 사무실 및 관련 기관과 협력하여 정부 구성원들의 의견을 수렴하고 법률 프로젝트를 완성하여 총리에게 상정하여 상임위원회에 제출하도록 결정하는 절차를 진행한다. 주의해야 할 점은 법률에 포함되는 내용은 명확하고 실행 가능성이 높으며 구체적인 제재 조치가 있어야 한다. 다른 법률들(건축법, 국가예산법, 토지법 등)에서 이미 언급된 절약과 낭비 방지를 위한 내용은 이 법률에서 구체적인 제재 조치를 규정하여 실행 가능성 향상시키도록 한다. 또한 법률 프로젝트는 행정비 지정, 자동차 사용 제도, 공공재산 사용 기준 등을 포함한 추가 조치들을 포함해야 한다.

절약과 낭비 방지를 위한 법률이 발효될 때까지 정부와 각 부처, 지방정부, 대중매체는 현재 시행되고 있는 절약과 낭비 방지를 위한 규정들을 적극 홍보하고 실천하며 위반행위에 대해 비판적으로 대응해야 한다. 민족단결전국협의회와 사회단체들은 전국적으로 절약과 낭비 방지를 위한 경쟁운동을 조직하여 이를 국가정책으로 국민 의식 속에 심어넣어야 한다.

6. 정부는 계획투자부가 제출한 2005년 3월과 1분기 경제사회 현황 보고서 및 생산, 투자 회의 결과를 검토하고, 상무부가 제출한 2005년 3월 무역 현황 보고서와 1분기 무역 현황 보고서 및 2분기 시장 예측 보고서를 검토한다.

2005년 3월과 1분기 동안 천재지변, 질병, 세계 시장에서 중요한 상품 가격 상승 등의 어려움에도 불구하고 전국 경제는 계속 성장하였으며 특히 농업 생산이 크게 증가하였다. 교육, 교육훈련, 의료, 문화, 사회 분야에서도 상당한 발전이 이루어졌다. 1분기 동안 각 부처와 지방정부는 국회 결의, 정부 결의, 총리 지시를 잘 준수하였으며, 건설기본계획 자금을 부처별로 적절히 배분하고 2005년 계획 예산의 일부를 과거 연도의 건설기본계획 부채 상환에 사용하였다. 그러나 GDP 증가율과 여러 경제 부문의 성장률은 계획보다 낮았으며, 산업생산 가치 증가율도 낮았다. 수출 급증률과 서비스 부가가치 증가율도 높지 않았다. 물가 수준은 여전히 높게 유지되었으며 교통질서 안전 상황은 개선되지 않았다. 범죄율, 특히 마약 범죄는 증가 추세였다.

2005년 계획을 성공적으로 수행하기 위해 정부는 각 부처와 지방정부가 경제 부문의 성장을 촉진하기 위한 강력하고 통합된 조치를 집중적으로 실시하도록 요구한다. 특히 산업 생산을 빠르게 증가시키고 국가 예산으로 건설기본계획을 추진하도록 한다. (국회 결의 제36/2004/QH11, 정부 결의 제01/2005/NQ-CP 참조). 각 장관은 직접 제품별로 문제를 파악하고 구체적인 해결책을 마련하여 생산을 촉진하고 불필요한 비용을 제거하며 국내 원자재를 최대한 활용하여 생산 비용과 제품 가격을 줄이는 등 필요한 조치를 취해야 한다. 특히 광업, 철강, 전기, 시멘트, 화학, 직물 등 핵심 산업 분야에서는 더욱 그러하다. 국유기업의 혁신을 촉진하고 천재지변, 가금류 독감, 농업 생산의 어려움을 방지하는 효과적인 조치를 취하며, 재해 지역 주민의 고용 창출과 생활 안정을 도모해야 한다. 무역촉진을 강화하고 수출을 확대하며 민간 자금과 외국인 직접투자를 유치하기 위한 기업 지원 조치를 강화해야 한다. 소비재와 서비스 가격 상승을 억제하고 교통사고를 줄이는 조치를 지속적으로 시행해야 하며 사회악과 HIV/AIDS를 방지하기 위한 조치를 강화해야 한다.

계획투자부가 주도하여 산업부, 상무부, 중앙정부 사무실 및 관련 기관과 협력하여 산업 생산 규모가 큰 지방정부들과 회의를 개최하여 총리 주재 세미나를 준비한다. 이 세미나는 국유총회사, 외국인 직접투자 기업(FDI), 북부, 중부, 남부 지역의 주요 도시를 대상으로 산업 생산 촉진, 비용 절감, 물가 상승 억제, 내외국 시장 확대, 수출 증대를 위한 방안을 논의한다. 이 세미나들은 2005년 4월에 개최된다.