시행규칙 제 04/2005/TT-BTNMT는 국유 농림장의 개편, 혁신 및 발전 과정에서 토지 관리 및 사용 방법에 대한 지침을 제공한다.

시행규칙

농림장 국유기업의 정리, 개혁 및 발전 시 토지 관리와 사용에 관한 조치 지침

지도

토지법 2003년 11월 26일

2004년 9월 22일 정부가 발표한 제170/2004/ND-CP 호 농장 국유기업의 정리, 개혁 및 발전에 관한 시행령  농림자원청은 농림장 국유기업의 정리, 개혁 및 발전 시 토지 관리와 사용에 관한 조치를 지시한다.

지방자치법 시행령 제181호 2004년 10월 29일 국무회의 결정에 의거

정부가 2004년 12월 3일 제정한 제200/2004/NĐ-CP 호에 따른 국유림장의 재편 및 개혁 발전에 관한 규정을 근거로 함

정부가 2002년 11월 11일 제정한 제2002-91호 정부령 「자원 및 환경부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정」에 근거하여

장 1. 적용 범위 및 적용 대상

본 통지는 정부가 2004년 9월 22일 제170/2004/ND-CP 호 농장 국유기업의 정리, 개혁 및 발전에 관한 시행령과 2004년 12월 3일 제200/2004/ND-CP 호 농림장 국유기업의 정리, 개혁 및 발전에 관한 시행령에서 규정된 농장 국유기업, 국유림장의 정리, 개혁 및 발전을 실시할 때의 토지 관리와 사용에 관한 조치를 지시한다.

이 시행규칙은 수산업법 제 18/2017/QH14 호를 수정 보완한 법률 제 146/2025/QH15 호 제 14 조 제 21 항 제 c 호에 따른 제 38 조 제 4 호를 구체화한다.

본 통지의 적용 대상은 다음과 같다.

이 시행규칙은 베트남 영토에서 수산물 양식 주력 종류 관련 사업에 참여하는 단체와 개인에게 적용된다.

본 통지의 적용 대상은 다음과 같습니다:

2.1. 중앙 및 지방 각급 인민위원회와 정부 직속 부처, 정부 직속 기관, 국가총회사가 관리하는 농장, 국유림장에 대한 제2.2항과 제2.3항의 규정에 따른다.

2.2. 국유농장, 국가로부터 농업 생산을 주 목적으로 하는 땅을 국가로부터 배정받거나 임대받은 국영농업 기업(이하 "농장"이라 한다).

2.3. 국유림장, 방호림관리소, 특수림지관리소, 국가로부터 농업 생산 또는 산림 관리 및 경영을 주 목적으로 하는 땅을 국가로부터 배정받거나 임대받은 국영림업 기업(이하 "림장"이라 한다).

2.4. 농장, 림장 땅의 출처로 농장, 림장 땅을 분담받거나 매입하거나 가든을 매입하거나 가축을 구입하여 사육장에 설치하거나 공동 경영 또는 협력 생산하거나 빌려받거나 임대받거나 권리를 양도받거나 불법 점유한 집단, 가정, 개인.

장 2. 농림장 국유기업의 토지 관리 및 사용 조치

1. 토지 사용 현황 검토

1.1. 중앙 및 지방 각급 인민위원회는 정부 직속 부처, 정부 직속 기관, 국가총회사와 함께 각 부처, 산업체, 국가총회사 및 지방 관리하에 있는 농장, 림장을 지휘하여 현재 관리하고 있는 땅의 현황을 다시 검토하도록 한다.

1.2. 국유농장, 국유림장은 현재 관리하고 있는 땅의 현황을 다시 검토하고, 해당 농장, 림장을 관리하는 정부 직속 부처, 정부 직속 기관, 국가총회사에 보고하며, 해당 땅이 있는 지방 인민위원회에 보고해야 한다. 다음 요구 사항을 준수해야 한다.

a) 땅 배정 결정, 임대 결정, 사용권 증명서 발급 결정 등 정부 기관의 권한에 따라 땅 배정, 임대, 사용권 증명서 발급 결정을 기반으로 하고, 농장, 림장의 땅 관리, 사용에 대한 종합 평가 결과인 정부 총리의 2001년 6월 11일 제708/QĐ-TTg 호 농장, 림장의 땅 관리, 사용에 대한 종합 평가 결과를 참조해야 한다.

b. 농장, 림장이 관리하고 있는 땅의 현황 검토 내용은 다음과 같다.

- 배정받거나 사용하고 있는 땅의 총 면적; 그 중에는 농장, 림장이 직접 사용하고 있는 면적, 임대하고 있는 면적, 양도된 면적, 불법 점유된 면적, 분쟁 중인 면적, 사용되지 않은 면적, 직원이나 퇴직자에게 배정된 주택용 땅 면적이 포함된다.

- 농장, 림장이 사용하고 있는 땅의 목적과 사용 형태는 다음과 같다: 농장, 림장이 직접 사용하고 있는 땅, 분담받은 농업용 땅, 판매된 가든이 있는 농업용 땅, 판매된 가축이 있는 사육장 땅, 다른 경제 요소들과 연합 또는 협력하여 사용하고 있는 땅, 학교, 의료소, 도로, 수리시설, 공용 전기 시설을 건설하기 위해 사용하고 있는 땅;

- 땅의 원래 사용 형태는 다음과 같다: 국가로부터 무상 배정받은 땅, 국가로부터 유상 배정받은 땅, 국가로부터 일회성 또는 다회성 또는 연간 임대료를 지불하는 땅, 사용권 양도를 받은 땅, 불법 점유한 땅;

- 농장, 림장의 땅에 대한 재정 의무 이행 상황;

- 배정받거나 임대받은 땅의 사용 기간;

- 농장, 림장이 사용하고 있는 땅에 연결된 재산은 다음과 같다: 건물(본사 건물, 공장 건물, 창고 건물, 기타 건물)의 종류와 면적, 오랜 나무나 숲 나무의 종류와 면적;

c) 검토 결과는 본 통지에 첨부된 모델 01/HT-ĐĐ, 02/HT-ĐĐ, 03/HT-ĐĐ, 04/HT-ĐĐ를 통해 종합되어 보고서로 작성되며, 자원환경청이 제공하거나 자원환경청이 허용한 지적도, 기본 지적도, 기초 지도에 명확하게 표시되어야 한다.

정부 직속 부처, 정부 직속 기관, 국가총회사가 관리하는 농장, 림장의 경우, 검토 결과는 세 가지(03)로 작성되며, 하나(01)는 보관하고, 하나(01)는 주 관리 기관에 보내고, 하나(01)는 땅이 있는 지방 인민위원회에 보내야 한다. 지방 관리하에 있는 농장, 림장의 경우, 검토 결과는 두 가지(02)로 작성되며, 그 중 하나(01)는 보관하고, 하나(01)는 땅이 있는 지방 인민위원회에 보내야 한다.

1.3. 여러 지방 인민위원회가 있는 곳에서 농장, 림장이 땅을 사용하는 경우, 관리하고 있는 땅의 현황을 검토하고, 각 지방 인민위원회가 있는 곳별로 결과 보고서를 작성해야 한다.

1.4. 각 부, 정부와 동등한 기관, 정부 소속 기관, 국가 기업총사, 중앙에 직속된 성 및 시 인민위원회는 농장과림장을 관리하는 현황을 조사하고 그 결과를 국유농림장소 개편, 혁신 및 발전 중앙 지도부, 농업부, 농촌발전부, 자연자원환경부에 보고할 책임이 있다.

2. 농장과림장의 토지 사용 세부계획을 작성하거나 수정하며 검토한다.

2.1. 농장과림장은 총리가 승인한 농장과림장 개편, 혁신 및 발전 계획에 따라 재조정 결정을 받은 후(해산 대상 농장과림장 제외) 농장과림장의 세부 토지 사용 계획을 작성하거나 수정하여 해당 성 또는 중앙에 직속된 시 인민위원회에 제출하여 검토하도록 책임을 진다.

정부 소속 부처, 정부와 동등한 기관, 정부 소속 기관, 국가 기업총사에 속한 농장과림장은 해당 기관 주관리자의 승인 문서를 받은 후 해당 성 또는 중앙에 직속된 시 인민위원회에 제출하여 검토하도록 한다.

2.2. 농장과림장의 세부 토지 사용 계획을 작성(또는 수정)하기 위한 근거는 다음과 같다:

가) 농장과림장의 방향과 임무는 정부 기관이 농장과림장의 재조정, 혁신 및 발전 계획을 승인한 결정에서 확인된다.

나) 지역의 종합 계획, 경제사회 발전 계획, 국방 및 안보 계획, 농림업 발전 계획, 지역 토지 사용 계획 등이 정부 기관의 승인을 받았다.

다) 농장과림장의 토지 자금 현황은 조사 후 확인된다.

2.3. 농장과림장의 세부 토지 사용 계획 내용은 다음과 같다:

가) 농장과림장의 임무와 관련된 지역의 위치, 지형, 기후, 날씨, 수문학, 토양 상태, 식물 군락, 환경 풍경, 경제사회, 국방 및 안보 상황을 조사, 연구, 분석한다.

나) 농장과림장의 생산 목표와 임무에 대한 토지 사용 현황, 면적 잠재력 및 토지 적응성 평가한다.

다) 농장과림장이 사용해야 하는 토지의 위치와 면적을 각 토지 유형별로 결정한다. 이 중 분쟁 중인 면적, 위탁 면적, 합작 투자 면적, 침탈된 면적, 농장과림장이 침탈한 면적(있을 경우), 지방 관리에 반환된 면적 등을 포함한다.

라) 농장과림장의 방향과 임무에 맞는 구체적인 목적별 토지 배분 방안을 제시한다.

마) 목적 변경이 필요한 토지 면적, 사용되지 않은 토지 면적, 침탈된 토지 면적 회수, 분쟁 중인 토지 사용 문제 해결을 위한 면적 등을 결정한다.

바) 연간 세부 토지 사용 계획

사) 토지 사용 계획 실행 방안을 결정한다.

아) 토지 사용 기간, 사용 형태: 무상 토지 제공, 유상 토지 제공, 연간 임대료 지불 임대 토지 제공 등을 결정한다.

자) 경제사회 효과와 환경 요구를 충족하는 토지 사용 계획의 효율성을 평가한다.

2.4. 농장과림장의 세부 토지 사용 계획 수정 내용은 본 조항 2.3 점에서 규정된 세부 토지 사용 계획 내용의 일부이다.

2.5. 농장과림장의 세부 토지 사용 계획 문서와 수정 세부 토지 사용 계획 문서(이하 "세부 토지 사용 계획"이라 함)는 성 또는 중앙에 직속된 시 인민위원회를 통해 자연자원환경청에 제출되며, 문서에는 다음이 포함되어야 한다:

가) 농장과림장이 성 또는 중앙에 직속된 시 인민위원회에 세부 토지 사용 계획 검토를 요청하기 위해 제출한 보고서

나) 농장과림장의 토지 사용 현황 지도와 세부 토지 사용 계획 지도(자연자원환경부 규정에 따라 작성)

다) 세부 토지 사용 계획 설명 보고서

라) 농장과림장이 정부 소속 부처, 정부와 동등한 기관, 정부 소속 기관, 국가 기업총사 관리하에 있는 경우 주관리 기관의 승인 문서

2.6. 농장과림장의 세부 토지 사용 계획 검토 절차는 고시 제181/2004/NĐ-CP 호 2004년 10월 29일 정부가 발행한 「토지법 시행령」 제23조 제2항에 따른 고기능 산업단지와 경제특구의 세부 토지 사용 계획 검토 절차와 동일하게 수행된다.

2.7. 성 또는 중앙에 직속된 시 인민위원회가 농장과림장의 세부 토지 사용 계획 검토 결정을 서명한 날로부터 30일 이내에 자연자원환경청은 해당 세부 토지 사용 계획 문서 전체를 공개해야 하며, 해당 농장과림장이 있는 읍 또는 시의 인민위원회 사무실에서도 공개해야 한다. 또한 실제 현장에서 세부 토지 사용 계획 경계를 표시하고 현재 지적도를 수정하거나, 지적도가 없는 경우에는 새로운 지적도를 작성하기 위한 계획을 세워야 한다.

3. 농장과림장의 세부 토지 사용 계획에 포함된 토지 침탈, 분쟁 처리

성 또는 중앙에 직속된 시 인민위원회는 법령에 따라 검토된 농장과림장의 세부 토지 사용 계획에 포함된 토지 침탈 및 분쟁을 완전히 해결하도록 지시한다.

4. 농장과림장에 토지를 제공하고 임대하며 토지 사용 권리를 인정하는 증서를 발급한다.

4.1. 농장,림장은 정부총리가 승인한 농장,림장 개편 및 발전 방안에 따라 재조정된 후 다음 각 호와 같이 토지를 배분받거나 임대받고 토지사용권 증명서를 발급받는다.

가) 농장,림장이 재조정 후 생산 및 경영업무, 토지 사용 규모, 토지 사용 목적, 토지 사용 기간 등이 이전과 달라진 경우 해당 농장,림장이 이전에 소유하던 토지는 지방자치단체가 수거하고, 재조정된 농장,림장에게 세부 토지사용계획이 승인된 내용에 따라 토지를 배분하거나 임대하며, 지방자치단체는 해당 사항을 지방자치단체 산하 자원환경국에 지시한다.

나) 농장,림장이 재조정 후 생산 및 경영업무와 토지 사용 목적, 토지 사용 기간 등이 이전과 동일한 경우 지방자치단체는 재조정된 농장,림장에게 세부 토지사용계획이 승인된 내용에 따라 토지사용권 증명서를 발급한다. 토지사용권 증명서 발급 절차는 정부가 2004년 10월 29일 제정한 「토지법 시행령」 제137조에 따른다.

이미 재조정 전에 토지사용권 증명서를 받은 농장,림장은 「토지법 시행령」 제143조에 따라 토지사용 변경 등록 절차를 진행하여 농장,림장 명칭, 토지 사용 면적 등 변경사항을 토지사용권 증명서와 토지행정 문서(있을 경우)에 반영해야 한다.

다) 새로운 농장,림장이 정부총리가 승인한 농장,림장 개편 및 발전 방안에 따라 설립될 경우 국가로부터 토지를 배분받거나 임대받아야 하며, 이는 정부가 2004년 10월 29일 제정한 「토지법 시행령」 제126조에 따른 절차를 따르도록 한다.

4.2. 농장,림장에 대한 토지 배분 및 임대 형태는 다음과 같다.

가) 국가가 국유농장에 대해 「정부가 2004년 9월 22일 제정한 「국유농장의 재조정 및 발전에 관한 시행령」 제6조 제5항 제a호에 따른 국유농장에 대해 무상으로 토지를 배분한다.

나) 국가가 「정부가 2004년 9월 22일 제정한 「국유농장의 재조정 및 발전에 관한 시행령」 제6조 제5항 제b호와 「정부가 2004년 12월 3일 제정한 「국유림장의 재조정 및 발전에 관한 시행령」 제7조 제4항 제b호에 따른 대상에게 토지를 임대하거나 유상으로 토지를 배분한다.

4.3. 지방자치단체가 이전 농장,림장의 토지를 수거하여 재조정된 농장,림장에게 배분하거나 임대하는 경우, 지방자치단체 산하 자원환경국은 토지 배분 또는 임대 결정 날짜로부터 20일 이내에 다음 각 호의 업무를 수행한다.

가) 재조정 전 농장,림장에게 발급된 토지사용권 증명서를 수거한다(있을 경우).

나) 토지등기사무소를 통해 토지행정 데이터를 세무기관에 제공하여 농장,림장의 재무 의무를 확인하고, 농장,림장에게 법령에 따른 납부를 통보한다.

다) 국가로부터 토지를 임대받는 경우 임대 계약을 체결한다.

라) 읍면동 지방자치단체와 지방자치단체 산하 자원환경국이 현지에서 농장,림장에게 토지를 인계하고, 농장,림장의 토지 사용 경계를 표시하며, 현지에서 토지 인계 서류를 작성한다.

마) 농장,림장이 재무 의무를 완수한 경우 토지사용권 증명서를 발급하거나 지방자치단체에 요청하여 발급받아 농장,림장에게 전달한다.

바) 토지등기사무소를 통해 토지행정 문서를 수정 및 갱신한다.

5. 농장,림장의 세부 토지사용계획에 포함되지 않은 토지 처리

5.1. 지방자치단체는 농장,림장의 세부 토지사용계획에 포함되지 않은 토지, 즉 사용하지 않는 토지, 잘못된 목적으로 사용된 토지, 학교, 의료시설, 도로, 수리시설, 공용 전력 시설, 농장,림장 직원 및 퇴역 직원의 주택용 토지, 임대, 양도, 대여된 토지, 과수원 판매된 토지, 해체되거나 업무 축소로 사용하지 않는 토지를 수거한다.

농장,림장은 수거된 토지에 대한 모든 문서를 해당 지방자치단체에 제출해야 한다.

5.2. 지방자치단체는 수거된 토지에 대한 세부 토지사용계획을 수립하고, 이를 사용하기 위해 토지를 배분하거나 임대하도록 지시한다.

a) 토지를 이관하거나 임대하는 것은 세부적인 토지이용계획과 세부적인 토지이용계획에 따른 지방의 계획에 근거하고 현행 토지법규와 일치해야 함;

b) 농업생산, 임업생산, 수산업 생산을 목적으로 장기 안정적으로 사용하기 위한 토지이관은 가족농가 및 개인에게 우선적으로 이루어져야 하며, 이는 농장 또는 임업장에서 정리되거나 개혁된 후 더 이상 해당 장소에서 근무하지 않는 직원들에게 제공되며, 소수민족 가구 및 현재 지역에서 농업생산, 임업생산, 수산업 생산을 위한 토지가 부족한 가구에게도 제공되어야 함; 가족농가 및 개인에게 토지이관 기간과 토지이관 한도는 토지법규에 따라 이루어지고, 가족농가 및 개인에게 토지이관 한도는 해당 지역의 평균 토지이관 면적을 초과하지 않아야 함;

c) 농장 또는 임업장이 가족농가 및 개인에게 이관한 토지면적이 농업생산 및 임업생산, 수산업 생산을 목적으로 사용되고 분쟁이 없으며 지역의 토지이용계획과 일치하며(읍면동 주민위원회가 확인함), 해당 가족농가 및 개인은 해당 토지이관 또는 임대를 계속 받을 수 있으며, 토지이관 기간 및 토지이관 한도는 토지법규에 따라 이루어짐;

d) 농장 또는 임업장이 조직, 가족농가 및 개인에게 임대한 토지면적이 농업생산 및 임업생산, 수산업 생산을 목적으로 사용되고 분쟁이 없으며 지역의 토지이용계획과 일치하면 해당 조직, 가족농가 및 개인은 해당 토지임대를 계속 받을 수 있으며, 토지임대 기간은 토지법규에 따라 결정되며, 농장 또는 임업장으로부터 토지를 임대받은 날짜로부터 계산됨; 토지임대 기간이 만료되면 토지사용자는 국가로부터 토지임대 연장 또는 토지이관을 받을 수 있음;

đ) 농장 또는 임업장이 다른 경제 요소와 합작 또는 협력하여 사용한 토지면적에 대해서는 해당 권한 있는 읍면동 주민위원회는 합작 또는 협력한 경제 요소에게 토지이관 또는 임대를 실시하며, 토지이관 또는 임대 기간은 농장 또는 임업장과 체결한 계약 기간에 따라 결정됨;

e) 농장 또는 임업장이 판매한 과수원 또는 축사 및 그 축산 동물을 판매한 조직, 가족농가 및 개인이 사용하고 있으며 분쟁이 없으며 지역의 토지이용계획과 일치하는 토지면적에 대해서는 해당 권한 있는 읍면동 주민위원회는 해당 조직, 가족농가 및 개인에게 토지임대를 계속 실시하며, 토지임대 기간은 토지법규에 따라 결정되며, 과수원을 구입한 날 또는 축사를 구입한 날 또는 축산 동물을 구입한 날로부터 계산됨; 토지임대 기간이 만료되면 토지사용자는 국가로부터 토지임대 연장 또는 토지이관을 받을 수 있음;

g) 교육기관, 의료기관, 전력 시스템을 운영 중인 조직에게 토지를 이관하는 것은 해당 권한 있는 성 또는 직할시 주민위원회가 실시함;

b, c, d, đ, e, g 절에서 규정된 경우에 토지이관 또는 임대 후 남은 토지면적은 지역의 토지이용계획 및 토지이용계획에 따라 다른 주체에게 토지이관 또는 임대될 수 있음;

5.3. 제5.2항에서 국가로부터 토지이관 또는 임대를 받은 조직, 가족농가 및 개인은 토지이관 또는 임대를 완료한 후 토지이용권 증명서를 발급받을 수 있으며, 이는 2004년 10월 29일 제181/2004/NĐ-CP 호 정부의 토지법 시행령에 따른 123조 및 125조의 규정에 따라 이루어짐;

5.4. 과거 농장 또는 임업장이 직원, 공무원, 농장 또는 임업장의 직원에게 정착시키기 위해 퇴역 또는 퇴직한 후 주택, 정원, 연못을 목적으로 하는 토지를 이관하였고, 해당 토지는 현재 안정적으로 사용되고 있으며 분쟁이 없으며 지역의 세부적인 토지이용계획과 일치하며 읍면동 주민위원회가 확인한 경우, 토지이용권 증명서를 발급받을 수 있음;

정원 또는 연못이 주택과 연결된 경우 토지면적을 결정하는 것은 토지법 87조 5항의 규정에 따라 이루어지며, 정원 또는 연못의 나머지 부분은 현재 사용 목적에 따라 사용 목적을 결정함;

현재 토지를 사용하고 있는 가족농가 및 개인은 토지이용권 증명서를 발급받기 위해 2004년 10월 29일 제181/2004/NĐ-CP 호 정부의 토지법 시행령에 따른 135조 및 136조의 규정을 따르고, 법규에 따른 재정의무를 수행해야 함;

장 III. 조직 시행

1. 각 부, 부에 해당하는 기관, 중앙정부 소속 기관, 국가총공사는 이 통지에서 정한 바에 따라 직접 관할하는 농장 및 임업장을 지시하여 이 통지를 집행하고 감독한다.

2. 중앙에 직속되는 성, 직할시 인민위원회는 이 통지를 집행하고 지역 내에 이 통지를 공표하며 지시하여 집행하도록 한다.

3. 자원 및 환경청장은 성, 직할시 인민위원회가 이 통지를 조직적으로 실시하도록 지원하는 책임이 있다.

4. 본 통지는 공보에 게재된 날로부터 십오일(15) 후 효력이 발생한다.