시행령 제 04/2007/TT-BKH는 공식 개발 원조의 관리 및 사용에 대한 지침을 제공한다.

시행규칙

공식 개발 원조(ODA) 관리 및 사용에 관한 규정의 시행을 위한 지침

공식 개발원조 출처

(2006년 11월 9일 정부령 제131호로 제정된 ODA 관리 및 사용에 관한 규정 시행을 위한 지침)

정부령 제61호 2003년 6월 6일자 정부가 제정한 기획투자부의 기능, 임무, 권한 및 조직에 관한 규정에 근거를 두고,

정부령 제131호 2006년 11월 9일자 정부가 제정한 공식 개발 원조(ODA) 관리 및 사용에 관한 규정 제3조에 근거하여,

기획투자부는 정부령 제131호 2006년 11월 9일자 정부가 제정한 공식 개발 원조(ODA) 관리 및 사용에 관한 규정(이하 “규정”이라 함)의 시행을 다음과 같이 지시한다.

제1장

총칙

1. 본 규정 제1조 제2항 각 호에 따른 규제 사항은 다음과 같이 지시된다.

1. 비환원 요소: 비환원 요소를 산출하는 방법은 본 통지 부록 1에 규정되어 있다.

2. 이자율, 유예기간 및 상환기간 등 우대 조건을 가진 원조자들의 대출금 중 “비환원 요소”를 규정한 본 규정 제1조 제2항 각 호에 따라 “비환원 요소”를 충족하지 못하는 경우, 다음 각 목의 요건을 충족하면 본 규정의 적용 대상이 된다.

가. 정부 간 공식 개발 원조 프로그램, 신용 한도 및 기타 원조 금융 내에서 이루어진 원조자들의 대출금

나. 이러한 대출금의 사용이 원조자와 베트남 양측의 절차 및 절차 요구사항을 준수하는 경우, 본 규정 제1조 제2항 각 호에 따른 우대 대출금과 동일하게 취급된다.

그 외의 경우에는 원조자로부터 받은 대출금이 위 각 목의 요건을 충족하지 못할 경우, 기획투자부는 OECD-DAC 기구의 의견을 청취하여 해당 대출금에 대한 규정 적용 여부를 검토한다.

II. 본 규정 제4조 제4항, 제6항, 제9항, 제10항, 제11항, 제15항 및 제16항에 규정된 용어의 해석은 다음과 같다.

1. 프로그램 또는 사업은 다음과 같이 구성될 수 있다.

가. 하나 이상의 구성 요소를 포함하며, 여러 분야에 걸쳐 하나의 주관 기관만이 관리하는 프로그램 또는 사업

나. 여러 주관 기관이 참여하며, 그 중 하나의 주관 기관이 조정 역할을 수행하고, 다른 주관 기관들이 각각의 하위 프로젝트를 관리하는 프로그램 또는 사업. 이 경우, 프로그램 또는 사업은 “프로그램 또는 사업 복합체”로 불리며, 조정 역할을 수행하는 주관 기관은 “프로그램 또는 사업 복합체 주관 기관”으로 불린다.

2. 지역 프로그램 또는 사업은 특정 지리적 지역의 국가 그룹을 대상으로 특정 분야에서 공동 작업을 통해 특정 목표를 달성하기 위해 지원되는 프로그램 또는 사업이다.

3. 프로그램 또는 사업은 기술 지원 내용과 건설 투자 내용을 모두 포함할 수 있다. 기술 지원 내용이 ODA 총 가치의 50% 이상을 차지하는 경우, 해당 프로그램 또는 사업은 기술 지원 프로그램 또는 사업으로 간주되며, 건설 투자 내용이 ODA 총 가치의 50% 이상을 차지하는 경우, 해당 프로그램 또는 사업은 건설 투자 프로그램 또는 사업으로 간주된다.

4. “프로그램 또는 산업별 접근 방식”: 원조자는 베트남 정부의 관련 기관이 승인한 프로그램 또는 산업별 계획을 바탕으로 추가 자원을 제공하여 프로그램을 일관성 있고 지속 가능하며 효과적으로 실행하도록 보장한다.

일부 경우에는, 프로그램 또는 산업별 접근 방식은 원조자와 베트남 간에 협의된 몇 가지 조건을 포함하여 특정 개발 정책의 실행을 장려할 수 있다.

원조자가 설정한 정책 조건이 주관 기관의 권한을 초과하는 경우, 주관 기관은 총리에게 이를 심사하고 결정하도록 요청해야 한다.

프로그램 또는 산업별 접근 방식은 다음과 같은 형태로 원조를 제공할 수 있다.

가. “예산 지원”: 원조자는 베트남 정부의 일반 예산, 중앙 예산 또는 지방 예산에 직접 ODA를 추가하여 경제 및 사회 발전 목표를 지원하며, 예산법 및 베트남의 예산 계획, 집행, 감독, 모니터링 및 평가 규정을 준수한다.

예산 지원에는 다음과 같은 종류가 있다.

- 일반 예산 지원(GBS): 하나 이상의 원조자가 중앙 예산, 지방 예산 또는 특정 산업의 예산에 ODA를 제공한다.

- 목표 예산 지원(TBS): 하나 이상의 원조자가 특정 목표 프로그램의 예산에 ODA를 제공한다.

나. 원조 풀(Pooling Fund): 하나 이상의 원조자가 특정 프로그램 또는 특정 분야의 실행을 지원하기 위해 ODA를 공동 풀에 기여한다.

다. 신용 한도(Credit Line): 원조자는 베트남의 금융 기관 또는 은행에 신용 한도를 제공하여 베트남 정부를 대표하는 대출자와 협의된 활동을 지원한다.

라. 산업 대출(Sector Loan): 원조자는 여러 수혜자를 대상으로 광범위한 지역에서 산업 또는 분야의 발전을 지원하기 위해 ODA 대출을 제공한다. 산업 대출은 복합 프로그램 또는 사업으로 간주된다.

제2장

ODA 유치 및 준비

ODA 원조 요구 목록 준비

I. 본 규정 제6조에 따른 ODA 유치 협력은 다음과 같이 지시된다.

1. 기획투자부는 관련 정부 기관들과 세계은행 및 기타 원조자들과 협력하여, 베트남을 위한 원조자 자문그룹 회의(CG 회의)의 내용 준비와 개최를 주도하며, 비공식 중간 CG 회의와 연례 정식 CG 회의를 포함한다. 또한 국제 무대에서 베트남의 ODA에 대한 논의에 베트남 측 참가를 주도한다.

10일 이내에 회의 또는 포럼 종료일로부터 작성된 보고서를 총리에게 제출하고, 해당 회의 또는 포럼의 결과와 관련 문서를 중앙투자계획부의 웹사이트 및 대중 매체를 통해 공표한다.

2. 당국과 정부가 고위급 방문이나 협상 기회를 이용하여 ODA를 유치하려는 경우, 주관기관은 중앙투자계획부와 협력하여 총리의 승인을 받기 전에 ODA 유치 내용을 제안해야 한다.

3. 중앙부처, 업종, 지방인민위원회는 업종, 분야, 지역별로 ODA 유치 회의를 주관하며 국제회의, 세미나 규정을 준수해야 한다.

업종, 분야, 지역별 ODA 유치 회의 준비 및 진행 과정에서 주관기관은 중앙투자계획부와 협력하여 업종, 분야, 지역별 ODA 유치 방침과 정책, 자금 지원 원천 및 조건, 지원 절차 등을 공유하여 ODA 유치 활동이 일반적인 방침과 정책에 부합하도록 하여 실질적이고 효과적으로 이루어지도록 보장해야 한다.

업종, 분야, 지역별 ODA 유치 회의 종료 후 10일 이내에 주관기관은 회의 결과를 총리에게 보고하고 중앙투자계획부, 재정부, 외교부에 통보하여 다음 단계 활동을 위한 협력을 진행하여 회의 결과를 최대한 구체화해야 한다. 이러한 보고서는 중앙투자계획부 웹사이트와 각 업종, 지역별 ODA 유치 회의 주관기관 웹사이트를 통해 공표된다.

4. 지역, 연합 지역, 연합 지방 또는 특정 지역 내 여러 지방의 요청에 따라 ODA 유치 회의를 개최하려는 경우, 중앙투자계획부 또는 총리의 결정에 따라 지정된 기관이 주관하여 국제회의, 세미나 규정을 준수하면서 해당 지역, 연합 지역, 연합 지방을 위한 ODA 유치 회의를 개최해야 한다.

ODA 유치 회의 종료 후 10일 이내에 중앙투자계획부 또는 주관기관은 회의 결과를 총리에게 보고하고 참석한 지방 및 관련 부처, 기관, 업종에 통보해야 한다. 이러한 보고서는 중앙투자계획부 웹사이트와 대중 매체를 통해 공표된다.

5. 외교부 또는 베트남 사회주의공화국 해외 대표부의 요청에 따라 중앙투자계획부는 베트남의 개발 협력과 관련된 정보 및 자료, 그리고 관련 지원 기관에 대한 정보를 제공해야 한다. 또한 베트남 당국과 정부의 ODA 유치 및 활용 방침에 대한 정보도 제공해야 한다.

II. 제7조 제2항, 제3항에 따른 ODA 자금 지원 요구 목록 작성 절차는 다음과 같이 지시된다:

1. 단계 1: 각 지원 기관에 대한 ODA 자금 지원 요구 목록 작성 준비

ODA 자금 지원을 필요로 하는 주관기관과 단위는 관련 자료를 준비하고 연구해야 한다.

a) 국가, 업종, 분야, 지역의 발전 계획 및 프로그램; 공공 투자 프로그램; 국가 목표 프로그램 및 각 업종, 지역의 목표 프로그램; ODA 관련 자료; 외채 차입 및 상환 방향; 각 시기별 ODA 유치 및 활용 방향; ODA 자금 지원 요구 목록 작성에 사용되는 기준 체계;

b) 지원 기관이 공개한 지원 기관의 정책 및 지원 프로그램; 지원 기관의 베트남에 대한 지원 프로그램 및 우선 분야; 지원 절차. 이러한 정보와 자료는 지원 기관의 웹사이트 또는 지원 기관의 공식 출판물에서 확인할 수 있으며, 베트남 내 지원 기관에 직접 문의하여 제공받을 수도 있다.

c) 중앙투자계획부 웹사이트에 게시된 ODA 자금 지원 약속, 지원 조건 및 절차; 관련 지원 기관과의 협력 협상 결과 보고서; 중기 지원 프로그램;

d) 중앙투자계획부가 주관기관에 보내는 의견 교환 또는 협상 계획 통지서. 이 통지는 중앙투자계획부가 지원 기관과 의견 교환 또는 협상을 시작하기 최소 3개월 전에 주관기관에 발송되어야 한다.

2. 단계 2: 주관기관에 제출할 프로그램 및 프로젝트 세부 계획 작성

단계 1에서 언급된 정보를 바탕으로 ODA 자금 지원을 필요로 하는 단위는 주관기관의 지시 또는 안내에 따라 프로그램 및 프로젝트 세부 계획을 작성해야 한다. 이는 제7조 제2항 제2호 및 본 통지의 부록 2a, 2b, 2c, 2d에 명시된 모델에 따라 작성해야 한다.

프로젝트 그룹에 대해 주관기관은 프로젝트 그룹을 제안하고, 참여 예정인 주관기관들과 협력하여 본 통지 부록 2e에 명시된 지침에 따라 프로젝트 그룹의 세부 계획을 작성해야 한다.

3. 단계 3: ODA 자금 지원 요구 목록에 포함될 프로그램 및 프로젝트 선정

주관기관은 직속 단위가 제안한 ODA 프로그램 및 프로젝트를 다음 기준에 따라 검토하고 선정해야 한다:

a) 제안된 프로그램 및 사업은 법률 제3조에서 정한 ODA 우선 사용 분야와 법률 제5조에서 정한 ODA 유치 기반에 해당해야 함;

b) 제안된 프로그램 및 사업은 지원기관의 정책과 능력에 부합해야 함;

c) 제안된 ODA 프로그램 및 사업에 대한 세부 계획은 본 시행규칙에서 요구하는 조건을 충족해야 함;

d) ODA 프로그램 및 사업을 제안한 단위는 프로그램 및 사업을 수용, 관리하고 실행하며 완료 후 프로그램 및 사업의 결과를 활용할 충분한 역량을 갖추고 있어야 함.

4. 단계 4: ODA 지원 요청 목록 작성 및 제출

각 지원기관이 특정 지원기관과 의견 교환 또는 협상을 시작하기 전 2개월 이내에, 주관 기관은 계획 및 사업을 ODA 지원 요청 목록에 포함시키기 위해 경제계획투자부에 완전하고 적법한 서류를 제출해야 하며, 이 서류에는 주관 기관의 공식적인 지원 요청 문서가 포함되어야 하며, 각 프로그램 및 사업에 대한 제안 근거를 간략하게 설명해야 하며, 각 프로그램 및 사업에 대한 ODA 사용을 위한 8부의 세부 계획을 베트남어와 영어로 첨부해야 함. 프로그램 및 사업이 특정 지역에 적용되는 경우, 해당 프로그램 및 사업을 제안한 주관 기관은 해당 프로그램 및 사업에 참여할 예정인 기관들과의 합의서를 함께 제출해야 함.

5. 단계 5: ODA 지원 요청 목록 통합 및 총리에게 보고

주관 기관이 ODA 지원 요청 목록에 프로그램 및 사업을 포함시키기 위해 경제계획투자부에 완전하고 적법한 서류를 제출한 후, 경제계획투자부는 법률 제3조에서 정한 ODA 우선 사용 분야, 법률 제5조에서 정한 ODA 유치 기반, 본 시행규칙에서 정한 ODA 지원 요청 목록 통합을 위한 평가 기준 시스템, ODA 관리 관련 기관들의 의견, 그리고 지원기관과의 협상 내용을 참조하여 주관 기관들이 제안한 ODA 지원 요청 목록을 통합해야 함.

동일한 분야에서 여러 지방이 ODA 자금을 필요로 하지만 지원기관의 해당 분야 ODA 예산이 제한적일 경우, 경제계획투자부는 본 시행규칙 부록 3에 명시된 평가 기준을 사용하여 해당 분야의 프로그램 및 사업에 참여할 적합한 한 개 이상의 지방을 선택해야 함.

지원기관과 의견 교환 또는 협상을 시작하기 전 최소 1개월 이내에, 경제계획투자부는 각 지원기관별 ODA 지원 요청 목록을 총리에게 보고해야 하며, 각 프로그램 및 사업에 대한 세부 계획을 첨부해야 함. 프로그램 및 사업에 대한 다양한 의견이 있을 경우, 경제계획투자부는 모든 의견을 종합하고 처리 방안을 제안하여 총리에게 보고하고 결정을 받아야 함.

다른 경우에 대한 ODA 지원 요청 목록 통합 방법은 다음과 같음:

- 지원기관이 베트남에 정기적으로 ODA를 제공하지 않거나 연간 또는 정기적인 개발 협력 프로그램 협상 일정이 없는 경우, 해당 지원기관의 자금을 필요로 하는 주관 기관 및 소속 기관은 지원기관에 대한 정보를 수집하고 본 시행규칙을 참조하여 세부 계획을 작성해야 하며, 이를 경제계획투자부에 제출해야 함.

각각의 구체적인 상황을 고려하고 지원기관과의 의견 교환이나 본 시행규칙을 참조하여 경제계획투자부는 ODA 지원 요청 목록을 통합하고 총리에게 보고해야 함.

- 지원기관이 ODA 지원 요청 목록에 포함되지 않은 프로그램 및 사업을 주관 기관이나 소속 기관에 제안하고 협상하는 경우, 주관 기관은 본 시행규칙에 따른 세부 계획을 첨부한 공문을 경제계획투자부에 제출해야 하며, 경제계획투자부는 관련 기관들과 협의하여 총리에게 보고하여 해당 프로그램 및 사업을 ODA 지원 목록에 추가하도록 허가받아야 함.

- 지역 프로그램 및 사업에 대한 경우: 주관 기관은 프로그램 및 사업 참여에 대한 권리와 의무를 명시한 공문을 총리에게 제출하여 총리가 검토하고 결정하도록 해야 함.

- 기타 발생한 사항에 대해서는 경제계획투자부는 총리에게 보고하고 결정을 받아야 함.

경제계획투자부가 총리에게 ODA 지원 요청 목록을 보고한 날로부터 5일 이내에, 경제계획투자부는 주관 기관들에게 프로그램 및 사업이 ODA 지원 요청 목록에 포함되지 않은 이유를 공식적으로 통보해야 함.

6. 단계 6: ODA 지원 요청 목록 공고

총리가 특정 지원기관에 대한 ODA 지원 요청 목록을 승인한 날로부터 5일 이내에, 경제계획투자부는 공문을 통해 해당 지원기관에 ODA 지원 요청 목록과 각 프로그램 및 사업에 대한 세부 계획을 공식적으로 통보해야 하며, 동시에 주관 기관들에게 총리가 승인하지 않은 프로그램 및 사업에 대한 공문을 발송해야 함.

7. 단계 7: 정식 지원 목록 공고

지원기관이 총리가 승인한 ODA 지원 요청 목록에 포함된 프로그램 및 사업에 대한 지원을 승인하거나 연간 또는 정기적인 개발 협력 프로그램 협상 결과에 따라 승인한 경우, 경제계획투자부는 해당 프로그램 및 사업을 정식 지원 목록에 포함된 주관 기관들에게 공문으로 통보해야 하며, 지원기관이 승인하지 않은 프로그램 및 사업에 대해서도 통보해야 함.

국무총리의 결정으로 승인된 ODA 지원요구목록 및 계획과 투자부처의 공식지원목록 통보는 프로그램, 사업 문서 작성 및 기타 준비 작업을 시행하기 위한 법적 근거가 된다.

장 III

준비, 심사, 승인

ODA 프로그램 및 사업 내용

I. 제10조 제1항에 따른 사업 주체에 대한 결정은 다음과 같이 지시된다.

투자계획부처로부터 공식 지원 목록에 대한 서면 통지를 받은 날로부터 5일 이내에 해당 기관은 제4조 제16항 및 제10조 제1항 각 호에 따라 프로그램 또는 사업 주체에 대한 결정을 내린다.

1. 국가중요투자사업으로서 총리의 투자결정권한이 있는 경우(제19조 제1항 제a호 참조), 총리는 투자결정에서 사업 주체를 지정한다.

2. 총리의 승인권한이 있는 기술지원사업(제19조 제1항 제b호 참조)에 대해서는 총리는 기술지원사업 관련 프로그램 문서 승인결정에서 사업 주체를 지정한다.

3. 주관리기관의 승인권한이 있는 기술지원사업(제19조 제2항 참조)에 대해서는 주관리기관이 직접 관리하거나, 주관리기관의 권한 아래에 있는 단위에게 직접적인 관리와 실행을 위임한다.

4. 주관리기관의 장이 투자결정을 하는 사업(제19조 제2항 참조)에 대해서는 투자결정자가 해당 사업의 사업 주체로 단위를 지정한다.

투자결정 시점에서 주관리기관이 관리, 운영, 사용 단위를 확정하지 못한 경우, 주관리기관은 사업 주체로서 적격한 단위를 선택해야 한다. 프로그램, 사업 진행 중에는 주관리기관은 관리, 사용 단위를 확정하거나 설립하고, 해당 단위에게 검수 및 사용 준비 작업을 지시해야 한다.

투자 프로그램, 사업 관리, 운영, 사용 단위가 제10조 제1항 제a호에 따른 사업 주체로서 자격이 없는 경우, 주관리기관은 적격한 단위를 선택해야 한다. 사업 주체는 해당 단위의 관리, 사용 직원을 적절한 위치에 배치하여 프로그램, 사업 준비 및 수행 과정을 관리하도록 하고, 검수 및 사용 준비 작업에 참여하도록 해야 한다. 사업 주체가 사업관리단을 설립하는 경우, 사업관리단 부단장 중 한 명은 해당 프로그램, 사업의 관리, 사용 단위 소속 직원이어야 한다.

다수의 분야를 포함하는 프로그램, 사업이 주관리기관에 속하며, 그 구성 요소들이 여러 소속 단위가 수행하고 혜택을 받는 경우, 주관리기관은 적격한 단위를 사업 주체로 지정해야 한다. 사업 주체는 해당 프로그램, 사업의 구성 요소를 수행하고 혜택을 받는 단위들의 참여로 사업관리단을 설립해야 한다.

5. 주관리기관의 승인권한이 있는 사업에 대해:

- 프로그램, 사업 주체 주관리기관은 해당 프로그램, 사업 주체를 지정하고, 해당 주관리기관이 관리하는 사업 구성 요소의 사업 주체를 지정한다(있을 경우).

- 각 사업 구성 요소 주관리기관은 해당 사업 구성 요소의 사업 주체를 지정한다.

프로그램, 사업 주체에 대한 결정 후 5일 이내에 주관리기관은 투자계획부처와 해당 지원자에게 공식 통보해야 한다.

II. 제10조 제2항 제a호 및 제13조, 제14조, 제15조에 따른 ODA 프로그램, 사업 문서 작성은 다음과 같이 지시된다.

1. 사업 주체는 지원자와 사업 구성 요소 사업 주체(프로그램, 사업 주체인 경우)와 협력하여 ODA 프로그램, 사업 문서를 작성하고, 문서의 진행 상황과 질을 보장해야 한다.

2. 기술지원사업, ODA 사용 자금 프로그램, 사업 주체의 문서 구조와 내용 요구사항은 본 통고 부록 4a, 4b, 4c 모델에 따라 작성되어야 한다.

ODA 사용 자금 투자 사업 문서는 현재 투자 관리 및 건설 규정에 따라 작성되며, 제13조의 요구사항을 고려해야 한다.

3. 프로그램 또는 산업 접근 방식을 적용할 경우, 주관리기관은 지원자와 관련 기관들과 협력하여 적절한 지원 문서를 작성해야 한다.

III. 제16조, 제17조, 제18조, 제19조에 따른 프로그램, 사업 심사 및 승인은 다음과 같이 지시된다.

1. ODA 자금 사용 기술지원사업 심사 및 승인

a) 심사 주관 기관 지정

지속 가능한 심사 작업의 품질과 전문화를 보장하기 위해 주관리기관은 해당 기관의 직속 단위를 지정하여 기술지원사업 프로그램, 사업의 심사 업무를 전담하게 한다.

기술지원사업 프로그램, 사업 심사 전문 단위를 지정하지 못한 경우, 해당 기관은 특정 사례와 사업 내용에 따라 적합한 전문 능력을 가진 직속 단위를 지정하여 특정 기술지원사업의 심사 업무를 수행하게 한다.

사업 주체는 자신의 사업을 심사할 수 없다.

총리의 승인권한이 있는 기술지원사업에 대해서는 총리는 투자계획부처의 제안을 바탕으로 심사 주관 기관을 지정한다.

b) 심사 내용

ODA 자금 사용 기술지원사업 심사는 다음 사항을 명확히 해야 한다.

- 사업의 합리성에 대한 검토:

+ 정부 우선순위, 지원자 원칙 및 정책, 세부 계획 및 공식 지원 목록에서 이미 확인된 목표와 비교

+ 구체적인 발전 목표와 관련된 직접적 목표, 프로젝트의 수행이 부처, 산업부문 및 지방 단위의 특정 발전 목표에 미치는 영향, 프로젝트 수행 주체와 혜택을 받는 주체;

+ 설정된 목표에 맞게 예상되는 결과(또는 최종 제품);

+ 프로젝트의 각 구성 요소, 각 구성 요소의 최종 제품, 이러한 최종 제품을 생성하는 활동;

+ 프로젝트 예산 분배 구조, 이는 ODA 자금과 대응 자금을 포함하며 국내외 컨설팅 전문가 비용, 국내외 교육 비용, 장비 및 물자 비용, 관리 비용 등 기타 비용을 포함한다;

+ 프로젝트의 수행 지표;

- 프로젝트의 실행 가능성에 대한 고려사항:

+ 전체 프로젝트의 입력 요인(재정, 장비, 전문가 및 기타 요인);

+ 각 활동에 대한 목표, 결과, 활동, 입력 요구 사항 및 조직 방식;

+ 수행 기간;

+ 관리 및 수행 조직 체계(재정 관리 체계, 협력 체계 포함);

+ 프로젝트의 직접 수혜자부터 간접 수혜자까지의 영향;

+ 위험 요소와 위험 방지 조치;

+ 프로젝트 수행 추적, 평가 및 촉진 방법(주관 기관 및 협력 기관의 범위와 책임, 프로젝트 관리 정보 공유 체계, 프로젝트 평가 체계 및 평가 결과 보고, 수혜자의 관심과 참여 유도 방안 포함);

+ 베트남 측의 대응 자금 제공 능력;

- 프로젝트의 지속 가능성에 대한 고려사항:

+ 프로젝트의 효과를 유지하기 위한 필요한 요소;

+ 후원자와 베트남 측이 프로젝트의 지속 가능성을 보장하기 위해 설정할 수 있는 약속 또는 조건;

c) 심사 기간

제17조 제1항부터 제4항까지의 규정에 따라 유효한 서류를 접수한 날로부터 15일 이내;

d) 심사 절차

- 단계 1: 심사 서류의 적법성 평가

+ 심사 서류의 적법성 평가는 제17조 제1항부터 제4항까지의 규정에 따라 이루어져야 함;

+ 프로젝트 문서의 내용이 정부총리가 승인한 ODA 지원 요청 목록 결정에 명시된 내용과 비교 및 대조;

+ 프로젝트 문서의 내용이 정부총리가 승인한 ODA 지원 요청 목록 결정에 명시된 내용과 달라질 경우, 프로젝트 주관 기관은 해당 내용을 주관 기관에 보고하여 계획투자부, 재정부 및 관련 기관의 의견을 모아 정부총리에게 보고하도록 하며, 정부총리의 지시에 따라 주관 기관은 프로젝트 주체에게 프로젝트 문서를 완성하도록 지시하고, 주관 기관은 아래 단계 2부터 단계 4까지의 심사 절차를 진행하도록 한다.

- 단계 2: 관련 기관의 의견 청취

프로젝트 주체로부터 유효한 8부의 서류를 받은 후, 주관 기관은 주관 기관을 통해 계획투자부, 재정부 및 프로젝트 지원 기술 내용과 관련된 다른 기관 및 지방에 의견 청구서와 함께 서류를 보내도록 한다.

- 단계 3: 심사

주관 기관은 다음 두 가지 심사 방식 중 하나를 선택한다:

+ 방식 1: 심사 의견 통합

이 방식은 프로젝트 지원 기술 문서가 프로젝트 세부 계획과 일치하고, 정부총리가 승인한 ODA 지원 요청 목록과 관련 기관의 의견이 일치하는 경우 적용된다. 이 경우, 주관 기관은 다음과 같은 단계를 진행한다:

정부총리의 승인 권한을 가진 프로젝트에 대해, 주관 기관은 심사 결과 보고서와 심사 기록을 모범부록 5의 형식으로 작성하여 주관 기관이 정부총리에게 프로젝트 문서를 승인하도록 한다.

주관 기관의 승인 권한을 가진 프로젝트에 대해, 주관 기관은 심사 결과 보고서와 심사 기록을 모범부록 5의 형식으로 작성하고, 프로젝트 문서 승인 결정 초안을 모범부록 6의 형식으로 작성하여 주관 기관이 프로젝트 문서를 승인하도록 한다.

프로젝트 문서 서류가 완성되지 않은 경우, 주관 기관은 프로젝트 주체에게 서류를 보완하고 수정하도록 요구하고, 위에서 언급한 단계를 진행한다.

+ 방식 2: 심사 회의 개최

방식 1을 적용할 수 없는 경우, 주관 기관은 회의 의장, 기록원을 지정하고 심사 회의를 개최한다.

심사 회의에서 프로젝트 문서가 승인될 경우, 주관 기관은 다음과 같은 단계를 진행한다:

정부총리의 승인 권한을 가진 프로젝트에 대해, 주관 기관은 심사 결과 보고서와 심사 기록을 모범부록 5의 형식으로 작성하여 주관 기관이 정부총리에게 프로젝트 문서를 승인하도록 한다.

주관 기관의 승인 권한을 가진 프로젝트에 대해, 주관 기관은 심사 결과 보고서와 심사 기록을 모범부록 5의 형식으로 작성하고, 프로젝트 문서 승인 결정 초안을 모범부록 6의 형식으로 작성하여 주관 기관이 프로젝트 문서를 승인하도록 한다.

프로젝트 문서 서류가 완성되지 않은 경우, 주관 기관은 프로젝트 주체에게 서류를 보완하고 수정하도록 요구하고, 위에서 언급한 단계를 진행한다.

- 단계 4: 승인 결과 통보

정부총리(정부총리의 승인 권한을 가진 프로젝트) 또는 주관 기관의 책임자(주관 기관의 승인 권한을 가진 프로젝트)가 프로젝트 문서를 승인한 날로부터 10일 이내에, 주관 기관은 후원자와 프로젝트 주체에게 승인 결과를 통보하고, 계획투자부, 재정부에 심사 보고서, 승인 결정 원본 또는 공증된 사본을 함께 프로젝트 문서 승인 버전(베트남어와 영어로 작성되며 주관 기관의 도장이 찍혀 있음)을 보낸다.

프로젝트 문서가 승인되지 않고 보완이 필요할 경우, 주관 기관은 프로젝트 주체에게 보완을 지시하고, 본 통지에 따른 심사를 다시 진행하도록 한다.

2. ODA 자금 사용 프로젝트의 심사 및 승인

a) 심사 주관 기관 지정

ODA 자금 사용 프로젝트의 주관 기관 지정은 현재 투자 관리 및 건설 사업 관리 규정에 따라 이루어진다.

b) 심사 내용

투자 관리 및 건설 사업 규정 외에도 심사 과정에서 다음 사항을 주의해야 한다:

- 목표 프로젝트: 세부 계획안 및 공식 지원 목록에서 정한 프로젝트의 목표와 비교;

- ODA 프로젝트에 대한 국내 재정 제도;

- 프로젝트에 투자되는 총 금액, 그 중 ODA 자금은 세부 계획안 및 공식 지원 목록에서 정한 총 투자 금액과 ODA 자금과 비교해야 함;

- 베트남 측의 기여 가능성을 평가, 특히 대응 자금을 포함하여 후원자의 해외 원조 지급 규정과 베트남의 예산 계획 수립 및 승인 절차를 고려함;

- 프로젝트 수행 과정에서 진행 상황과 품질에 영향을 미치는 요소, 특히 토지 보상 및 입찰 과정에서 발생할 수 있는 문제;

- 위험 요인 식별 및 위험 방지 조치;

- 프로젝트 관리 및 수행 조직 방식의 타당성 평가, 프로젝트 주체의 관리 및 수행 능력과 수행 과정에서의 협력 메커니즘을 고려;

c) 심사 기간

제17조에 따른 합법적인 서류를 모두 받은 날로부터 45일 이내;

d) 심사 절차

ODA 자금을 사용하는 투자 프로젝트 검토 절차는 투자 및 건설 관리 검토 절차를 준수하며, 다음 사항을 유의해야 함:

- 제17조에 따른 검토 서류의 적법성 평가는 해당 규정을 따름;

- 프로젝트 문서 내용을 제8조에 따른 총리의 ODA 요구 목록 승인 결정에 명시된 6개 항목과 비교하고, 프로젝트 문서 내용이 총리의 ODA 요구 목록 승인 결정과 이름, 지원자, 프로젝트 관리 기관, 프로젝트 목표 및 결과, 수행 기간, 한도 초과, ODA 자금 종류 변경(무상원조, 차관), ODA 자금 국내 재정 제도 변경 등에 변경이 있을 경우, 검토 주관 기관은 관리 기관에 보고하여 계획투자부, 재정부 및 관련 기관의 의견을 취합하고 총리에게 보고하여 결정을 받음. 총리의 지시에 따라 관리 기관은 프로젝트 주체에게 프로젝트 문서를 완성하도록 지시하고, 검토 주관 기관은 해당 지침에 따라 검토를 실시함.

- 후원자가 현장 검토단을 구성하는 경우, 프로젝트 주체는 검토 주관 기관이 현장 검토에 참여할 수 있도록 필요한 조건을 마련해야 함;

- 프로젝트 주체가 완성한 투자 프로젝트 문서를 바탕으로, 검토 주관 기관은 검토 보고서를 작성하여 총리(총리의 승인 권한을 가진 프로젝트에 대해) 또는 관리 기관의 장(관리 기관의 승인 권한을 가진 프로젝트에 대해)에게 프로젝트 문서 승인 및 투자 결정을 요청함;

e) 투자 결정 통보 및 투자 프로젝트 문서 제출

총리(총리의 승인 권한을 가진 프로젝트에 대해) 또는 관리 기관의 장(관리 기관의 승인 권한을 가진 프로젝트에 대해)이 투자 결정을 내린 날로부터 10일 이내에, 관리 기관은 문서로 후원자와 프로젝트 주체에게 통보하고, 동시에 계획투자부, 재정부에 프로젝트 검토 보고서, 투자 결정(원본 또는 공증된 사본) 및 승인된 프로젝트 문서(베트남어와 영어로 작성되며 관리 기관의 도장이 찍혀 있음)를 제출함.

3. 프로그램 및 프로젝트의 검토 및 승인

a) 검토 주관 기관 지정

프로그램 및 프로젝트 문서 승인 결정을 내리는 자는 해당 문서를 승인하기 위해 직속 기관을 검토 주관 기관으로 지정하거나, 해당 문서를 승인하기 위한 검토위원회를 구성하여 자신을 위원회 의장으로 하고 각 프로젝트 관리 기관의 대표가 참여하도록 할 수 있음.

b) 심사 내용

제15조에 따른 주요 내용을 바탕으로 검토 과정에서 다음 사항을 명확히 해야 함:

- 프로그램 및 프로젝트의 전체 구조, 프로그램 및 프로젝트의 전반적 목표, 각 부분 프로젝트의 목표 및 각 부분 프로젝트 간의 관계;

- 프로그램 및 프로젝트의 주요 활동, 각 부분 프로젝트의 활동 및 수행 과정에서의 관계, 수행 기간 포함;

- 프로그램 및 프로젝트, 각 부분 프로젝트의 ODA 총 자금 및 국내 재정 제도, 프로그램 및 프로젝트, 각 부분 프로젝트의 대응 자금의 출처 및 제도;

- 프로그램 및 프로젝트의 실행 및 관리 방식:

+ 필요하다면 지휘부 설립(있다면); 해당 지휘부의 구조 및 운영 방식;

+ 프로그램 및 프로젝트 관리 기관 및 각 부분 프로젝트 관리 기관의 임무, 권한 및 책임;

+ 프로그램 및 프로젝트 관리 기관 및 각 부분 프로젝트 관리 기관을 통일령 03/2007/TT-BKH 2007년 3월 12일 경제계획투자부가 발령한 규정에 따라 구성;

+ 프로그램 및 프로젝트 주체와 부분 프로젝트 주체 간의 관계, 책임 및 업무 분담; 프로그램 및 프로젝트 관리 기관과 각 부분 프로젝트 관리 기관 간의 관계, 책임 및 업무 분담.

c) 심사 기간

프로그램 관리 기관이 제17조에 따른 합법적인 서류를 모두 받은 날로부터 45일 이내;

d) 심사 절차

- 단계 1: 심사 서류의 적법성 평가

+ 제17조에 따른 검토 서류의 적법성 평가는 해당 규정을 따름;

+ 프로그램 및 프로젝트 문서 내용을 제8조에 따른 총리의 ODA 요구 목록 승인 결정에 명시된 6개 항목과 비교;

+ 프로그램 또는 사업의 내용이 정부총리가 승인한 ODA 지원요구목록 결정에 명시된 프로그램 또는 사업명 및 지원자, 프로그램 또는 사업 관리기관, 프로그램 또는 사업 목표와 결과, 프로그램 또는 사업 기간, 예산 초과, ODA 자금 종류 변경(무상원조, 차관), 국내 재정 출처 및 방식 변경 등이 있을 경우, 프로그램 또는 사업 검토를 주관하는 기관 또는 검토위원회는 프로그램 또는 사업 관리기관에 보고하여 중앙계획청, 재정부 및 관련 기관의 의견을 수렴하고, 이를 총리에게 보고하여 승인을 받도록 한다. 총리의 지시에 따라 프로그램 또는 사업 관리기관은 프로그램 또는 사업 주관기관에게 프로그램 또는 사업 문서를 완성하도록 지시하고, 프로그램 또는 사업 검토를 주관하는 기관 또는 검토위원회는 이 절차에서 제2단계부터 제4단계까지를 진행한다.

- 단계 2: 관련 기관의 의견 청취

프로그램 또는 사업 주관기관으로부터 합법적인 8부의 서류를 받은 후, 프로그램 또는 사업 검토를 주관하는 기관은 프로그램 또는 사업 관리기관을 통해 중앙계획청, 재정부, 프로젝트 구성 요소 대표, 관련 기관 및 지방정부에 프로그램 또는 사업 검토를 위한 서류와 의견 요청 문서(의견 요청 시) 또는 검토회의 참석 요청 문서(검토회의 개최 시)를 전달한다.

- 단계 3: 심사

+ 방식 1: 심사 의견 통합

이 형식은 프로그램 또는 사업의 내용이 세부 계획안과 일치하며, 정부총리가 승인한 ODA 지원요구목록 결정에 명시된 내용과 일치하고, 의견 청취를 받은 기관들이 프로그램 또는 사업 문서의 내용에 동의하는 경우 적용된다. 이 경우, 프로그램 또는 사업 검토를 주관하는 기관 또는 검토위원회는 다음과 같은 단계를 진행한다:

총리의 승인 권한 하에 있는 프로그램 또는 사업에 대해, 프로그램 또는 사업 검토를 주관하는 기관 또는 검토위원회는 검토 결과 보고서와 검토 회의록(부록 5 모델)을 작성하여 프로그램 또는 사업 관리기관을 통해 총리에게 프로그램 또는 사업 문서 승인을 요청한다.

프로그램 또는 사업 관리기관의 승인 권한 하에 있는 프로그램 또는 사업에 대해, 프로그램 또는 사업 검토를 주관하는 기관 또는 검토위원회는 검토 결과 보고서와 검토 회의록(부록 5 모델) 및 프로그램 또는 사업 문서 승인 결정 초안(부록 6 모델)을 작성하여 프로그램 또는 사업 관리기관을 통해 프로그램 또는 사업 문서 승인을 요청한다.

프로그램 또는 사업 문서가 완성되지 않은 경우, 프로그램 또는 사업 검토를 주관하는 기관 또는 검토위원회는 프로그램 또는 사업 주관기관과 프로젝트 구성 요소 주관기관에게 프로그램 또는 사업 문서를 보완하고 완성하도록 요구하고, 위에서 언급한 단계를 진행한다.

+ 방식 2: 심사 회의 개최

형식 1을 적용할 수 없는 경우, 프로그램 또는 사업 검토를 주관하는 기관 또는 검토위원회는 회의 의장, 기록원을 지정하고 검토회의를 조직한다.

지원자가 현장 검토단을 조직하는 경우, 프로그램 또는 사업 주관기관은 검토를 주관하는 기관 또는 검토위원회가 대표자를 파견하여 현장 검토에 참여할 수 있도록 조치하고 필요한 조건을 제공해야 한다.

검토회의가 프로그램 또는 사업 문서를 승인하는 결론을 내릴 경우, 프로그램 또는 사업 검토를 주관하는 기관 또는 검토위원회는 다음과 같은 단계를 진행한다:

총리의 승인 권한 하에 있는 프로그램 또는 사업에 대해, 프로그램 또는 사업 검토를 주관하는 기관 또는 검토위원회는 검토 결과 보고서와 검토 회의록(부록 5 모델)을 작성하여 프로그램 또는 사업 관리기관을 통해 총리에게 프로그램 또는 사업 문서 승인을 요청한다.

프로그램 또는 사업 관리기관의 승인 권한 하에 있는 프로그램 또는 사업에 대해, 프로그램 또는 사업 검토를 주관하는 기관 또는 검토위원회는 검토 결과 보고서와 검토 회의록(부록 5 모델) 및 프로그램 또는 사업 문서 승인 결정 초안(부록 6 모델)을 작성하여 프로그램 또는 사업 관리기관을 통해 프로그램 또는 사업 문서 승인을 요청한다.

검토회의가 프로그램 또는 사업 문서를 보완하고 완성하도록 요구하는 경우, 프로그램 또는 사업 검토를 주관하는 기관 또는 검토위원회는 프로그램 또는 사업 주관기관과 프로젝트 구성 요소 주관기관에게 검토회의 결론에 따른 보완 및 완성을 요구하고, 위에서 언급한 단계를 진행한다.

e) 승인 결정 통보 및 프로그램 또는 사업 문서 발송

총리(총리 승인 권한 하에 있는 프로그램 또는 사업에 대해) 또는 프로그램 또는 사업 관리기관의 장(프로그램 또는 사업 관리기관의 장 승인 권한 하에 있는 프로그램 또는 사업에 대해)이 프로그램 또는 사업 승인 결정을 내린 날로부터 10일 이내에, 프로그램 또는 사업 관리기관은 서면으로 지원자와 프로그램 또는 사업 주관기관에게 통보하고, 중앙계획청, 재정부에 프로그램 또는 사업 승인 결정(원본 또는 공증된 사본) 및 승인된 프로그램 또는 사업 문서(베트남어와 영어로 작성된 것)를 제출한다. 프로그램 또는 사업 관리기관은 이러한 문서의 사본을 프로젝트 구성 요소 관리기관에 보내야 한다.

- 프로그램 또는 사업 내 프로젝트 구성 요소의 검토 및 승인: 각 프로젝트 구성 요소의 준비 상태, 시간, 계획 등을 고려하여 프로젝트 구성 요소 관리기관은 해당 프로젝트를 검토하고 승인한다. 구체적으로:

+ 기술 지원 프로젝트에 대해서는 본 부문 III 목 1에 규정된 검토 및 승인 절차에 따르며,

+ 투자 프로젝트에 대해서는 본 부문 III 목 2에 규정된 검토 및 승인 절차에 따르며,

4. 프로그램 또는 산업별 접근 지원 문서 검토 및 승인

프로그램 또는 산업별 접근 지원 문서 검토 절차는 본 부문 III 목 3에 규정된 프로그램 또는 사업 검토 절차와 유사하다.

프로그램 또는 산업별 접근 지원 승인을 위한 결정은 프로그램 또는 산업별 계획, 발전 계획 승인을 통해 이루어진다.

5. 지역 프로그램 또는 사업 검토 및 승인

프로그램 또는 사업 관리기관은 베트남 측 참여 부분을 검토하고 승인하는데, 이는 다른 ODA 프로그램 또는 사업에 대한 검토 및 승인 절차(본 부문 III 목 1, 2, 3에 규정됨)와 유사하다.

제4장

ODA에 관한 국제협정 체결

I. 조인 국제협정에 관한 공적개발원조(ODA) 구체화는 「국제협정의 체결, 가입 및 이행에 관한 법률」과 외교부가 정한 절차와 절차에 따라 이루어진다.

II. 제21조 제2항에 규정된 ODA에 관한 구체적인 국제협정을 체결하는 정부의 책임은 다음과 같이 지시된다:

1. 기획재정부는 국회 소속 기관, 중앙 정치사회단체, 직업단체, 중앙인민위원회, 중앙직할특별시 인민위원회 등이 운영하는 ODA 프로그램 및 사업에 대한 반환되지 않는 ODA에 관한 구체적인 국제협정을 체결하기 위해 총리에게 보고할 책임이 있다. 다만, 제42조 제1항에 규정된 국제금융기구와 체결한 ODA에 관한 구체적인 국제협정은 제외한다.

2. 위와 같은 책임을 수행하기 위하여, 공식 개발 지원에 관한 국제협정을 체결하고 이행하는 절차와 절차에 따라 기획재정부는 총리에게 다음과 같이 보고한다.

a) 주관기관이 제2항 제1목에서 규정한 바와 같이 제출한 공식 문서를 근거로 ODA에 관한 구체적인 국제협정을 협상하고 체결하며, 필요한 모든 문서를 첨부하고 일정 시간 내에 이행하도록 한다.

b) 제2항 제1목에서 규정한 주관기관이 체결한 ODA에 관한 구체적인 국제협정이 승인 또는 승인을 받아야 하는 경우, 그 협정의 효력을 완료하기 위한 절차를 완료하도록 한다.

c) 주관기관이 제2항 제1목에서 규정한 바와 같이 작성한 ODA에 관한 구체적인 국제협정의 이행 계획을 기획재정부에 제출한다.

3. 총리로부터 위임받은 경우, 제2항 제1목에서 규정한 주관기관은 현행 규정에 따라 ODA에 관한 국제협정의 작성 및 체결에 대한 책임을 수행한다.

III. 제31조 제1항 제a호에 규정된 ODA에 관한 구체적인 국제협정의 변경, 수정, 보완에 대한 총리 보고의 책임은 다음과 같이 지시된다:

ODA에 관한 구체적인 국제협정을 이행하는 과정에서 제31조 제1항 제a호에 규정된 변경, 수정, 보완이 있을 경우, 해당 국제협정을 체결하려는 기관은 기획재정부와 관련 기관의 의견을 문서로 취득하여 총리에게 보고하여 현행 규정에 따라 ODA에 관한 구체적인 국제협정의 변경, 수정, 보완을 결정하도록 한다.

장 V

프로그램,

사업 ODA 관리

I. ODA 프로그램 및 사업 관리위원회(사업관리위원회)의 설립 및 활동 조직에 대한 제25조의 지침은 다음과 같다:

ODA 프로그램 및 사업 관리위원회의 설립 절차, 조직 구조, 기능, 임무, 권한, 그리고 사업관리위원회와 프로그램 및 사업 주체, 주관기관, 국가 관리 기관 간의 책임 관계는 기획재정부가 2007년 3월 12일에 발표한 제03/2007/TT-BKH 통칙에 규정된 ODA 프로그램 및 사업 관리위원회의 조직 구조와 기능, 임무에 따른다.

프로그램 및 사업 ODA의 경우, 해당 프로그램 및 사업 ODA가 관련 권한 있는 기관에 의해 승인된 문서를 근거로 한다.

- 프로그램 및 사업 ODA의 주체는 자신이 관리하는 프로그램 및 사업 ODA의 사업관리위원회를 설립한다(있을 경우).

- 프로그램 및 사업 ODA의 주체와 프로그램 및 사업 ODA 및 부분 사업에 대한 조직 구조, 기능, 임무, 책임, 권한에 대해 합의한 후, 부분 사업의 주체는 부분 사업의 사업관리위원회를 설립한다.

II. 주관기관, 사업 주체, 사업관리위원회가 프로그램 및 사업 이행 계획에 관한 제35조 제1항 제a호와 제39조 제7항에 규정된 임무는 다음과 같이 지시된다:

1. 이행 계획 검토, 업데이트 및 승인

a) 사업관리위원회가 설립된 직후, 주관기관 및 사업 주체는 사업관리위원회와 원조 제공자와 함께 전체 프로그램 및 사업 ODA의 이행 계획을 검토하고 업데이트하며 필요하다면 조정한다. 또한 첫 해의 세부 이행 계획을 작성한다.

b) 이행 계획 검토 및 업데이트 내용은 다음과 같다:

- 각 프로젝트, 출력, 주요 활동 및 전체 프로그램 및 사업의 시작 및 종료 시점;

- 각 단계별로 완료해야 할 작업량을 포함하여 ODA에 관한 구체적인 국제협정의 효력 발생 전에 수행될 수 있는 일부 활동;

- 각 프로젝트, 출력, 활동에 대응하는 각 단계별로 필요한 자원 입력량을 포함하여 ODA에 관한 구체적인 국제협정의 효력 발생 전에 수행될 수 있는 일부 활동.

전체 프로그램 및 사업의 이행 계획을 검토하고 업데이트하는 과정에서 각 프로젝트, 출력, 활동의 시작 및 종료 시점을 조정하면서 프로그램 및 사업의 종료 시점을 변경하지 않는 한, 주관기관은 프로그램 및 사업의 전체 이행 계획 승인 결정을 내린다.

2. 프로그램 및 사업의 전체 이행 계획이 승인된 날로부터 5일 이내에 주관기관은 승인 결정 원본을 기획재정부, 재정부 및 원조 제공자에게 보내어 프로그램 및 사업의 이행 과정을 추적하고 평가하는 데 사용하도록 한다.

3. 주관기관이 승인한 전체 이행 계획을 바탕으로 사업 주체는 첫 해의 세부 이행 계획을 승인하고 그 다음 해의 계획을 계속 승인한다.

4. 연간 프로그램 및 사업 ODA 이행 계획은 주관기관의 연간 계획 작성 일정에 맞게 작성되고 승인이 이루어져야 한다.

연간 프로그램 및 사업 계획은 해당 프로그램 및 사업 활동에 대한 자원 배분의 기초가 되며, 분기별 실행 계획을 작성하는 기초가 되고, 프로젝트 관리 활동의 지휘, 모니터링, 검사, 평가, 포상 등에 서비스를 제공한다.

5. 프로젝트 관리청은 본 통지 부록 7에 따른 집행 계획을 작성할 책임이 있다. 사업자는 프로젝트 관리청에 제출된 연간 집행 계획을 총괄하고 보고하며, 기획재정부의 연간 계획 작성 지침에 따라 한다.

III. 제29조에서 정한 보상, 토지 수용 및 이주에 관한 사항은 다음과 같이 지시된다:

사업자는 현재 적용 중인 보상, 토지 수용 및 이주 규정에 따라 ODA 프로그램 및 사업의 보상, 토지 수용 및 이주 계획을 작성해야 한다.

프로그램 및 사업 문서 승인 전에 금융 지원자와 베트남의 현재 보상, 토지 수용 및 이주 규정 사이에 차이가 있는 경우, 관리 기관은 총리에게 상황을 검토하고 결정하도록 요청해야 한다.

특정 ODA 조약에서 정한 보상, 토지 수용 및 이주 규정과 베트남의 현재 보상, 토지 수용 및 이주 규정 사이에 차이가 있는 경우, 해당 ODA 조약을 준수해야 한다.

통일된 보상 및 이주 방안은 관련 기관에 통보되고 공개되어 영향을 받는 대상에게 알려져야 한다.

IV. 제30조에서 정한 입찰에 관한 사항은 다음과 같이 지시된다:

ODA 프로그램 및 사업의 입찰 활동은 현재 적용 중인 입찰 규정을 준수해야 한다.

프로그램 및 사업 문서 승인 전에 금융 지원자의 입찰 규정과 베트남의 현재 입찰 규정 사이에 차이가 있는 경우, 관리 기관은 총리에게 상황을 검토하고 결정하도록 요청해야 한다.

특정 ODA 조약에서 정한 입찰 규정과 베트남의 현재 입찰 규정 사이에 차이가 있는 경우, 해당 ODA 조약을 준수해야 한다.

이 경우, 사업자는 프로젝트 관리청을 지시하여 금융 지원자와 협력하여 금융 지원자의 심사 절차, 절차, 기한을 베트남의 현재 규정에 따른 계획 입찰, 입찰 결과 선정 업체 심사 및 승인 절차와 통합하도록 하여야 한다. 이러한 통합 절차는 입찰 활동에 참여하는 모든 당사자에게 공개되어야 한다.

V. 제31조에서 정한 프로그램 및 사업 내용 조정, 수정 및 보완에 관한 지침은 다음과 같이 지시된다:

1. 국내 재정 메커니즘 변경 또는 국내 대출 조건 변경(제31조 제1항 제2목)에 관한 사항에 대해 사업자는 관리 기관에 보고하여 관리 기관은 기획재정부와 재정부의 의견을 취합하고 총리에게 상황을 검토하고 결정하도록 요청해야 한다.

2. 환율, 이자율 변경, 미분배 예비 자금 및 프로그램 및 사업 수행 중 발생한 다른 잉여 자금(제31조 제2항 제2목)에 대한 잉여 자금은 관리 기관이 기획재정부와 재정부 및 금융 지원자와 협의하여 해당 프로그램 및 사업 범위 내에서 잉여 자금 사용을 결정하고 현행 규정에 따라 시행해야 한다.

3. 새로운 프로그램 및 사업을 수행하기 위한 잉여 자금(제31조 제2항 제1목)에 대해서는 관리 기관의 제안을 바탕으로 기획재정부가 총리에게 잉여 자금 사용을 허용하도록 청구해야 한다. 총리가 잉여 자금 사용을 허용한 후, 관리 기관은 프로그램 및 사업 문서를 심사하고 승인하고 현행 규정에 따라 시행해야 한다.

장 VI

모니터링 및 평가

사업 ODA 관리

I. 프로그램 및 사업 모니터링

1. 프로그램 및 사업 모니터링 업무의 요구사항 및 목표는 다음과 같습니다:

a) 프로그램 및 사업의 진행 상황과 관리에 대한 정확하고 충분하며 지속적인 정보(일, 주, 월, 년)를 제공합니다.

b) 프로그램 및 사업의 진행 상황에서 발생하는 문제와 난관, 그리고 그로 인한 영향을 즉시 파악합니다.

c) 프로그램 및 사업의 목표를 달성하기 위해 필요한 조치를 신속하게 제안하고 실행하여 시간적 제한과 자원 내에서 프로그램 및 사업이 원활히 진행되도록 합니다.

2. 프로그램 및 사업 모니터링 업무의 책임과 내용은 다음과 같습니다:

a) 사업관리단

모니터링 활동은 일상적인 관리활동의 일부이며 사업관리단의 책임입니다.

사업관리단 수준의 모니터링 내용은 다음과 같습니다:

- 프로그램 및 사업의 진행 상황을 모니터링하고 업데이트합니다. 이는 다음과 같은 내용을 포함합니다:

+ 사업 진행 상황;

+ 수행된 작업량;

+ 품질;

+ 비용;

+ 변동 사항;

- 프로그램 및 사업의 관리 상황을 모니터링하고 업데이트합니다. 이는 다음과 같은 내용을 포함합니다:

+ 프로그램 및 사업 관리 작업의 계획을 세우고 세부화합니다;

+ 진행 상황을 업데이트하고 계획을 수정합니다;

+ 관리 작업의 품질과 효율성을 보장하기 위한 진행 상황을 업데이트합니다.

- 프로그램 및 사업 관련 정보의 처리 및 피드백 상황을 모니터링하고 업데이트합니다. 이는 다음과 같은 내용을 포함합니다:

+ 보고 정보의 보장 상황;

+ 보고 정보의 처리 상황;

+ 난관 및 문제 해결 상황과 결과.

b) 사업주

- 사업관리단이 수행하는 프로그램 및 사업 모니터링 정보의 완전성, 업데이트 상태, 정확성을 지시하고 감독합니다;

- 사업관리단의 모니터링 업무를 지원하기 위한 자원을 배치합니다;

- 사업 진행 과정에서 발생하는 문제를 즉시 처리합니다;

- 사업 진행 과정에서 발생하는 난관 및 문제를 해결하기 위한 방안을 제안하고 보고합니다.

c) 관리 기관

관리 권한 내의 프로그램 및 사업에 대해, 관리 기관은 다음과 같은 책임을 집니다:

- 사업주가 제공하는 프로그램 및 사업 모니터링 정보의 완전성, 업데이트 상태, 정확성을 검토합니다;

- 관리 기관의 권한 내에서 발생하는 문제를 즉시 처리합니다;

- 계획과 실제 진행 상황 사이의 차이(진행 상황, 예산 집행, 입찰, 토지 보상, 재정착, 환경 보호 및 사회 안전망)를 모니터링하고 감독합니다;

- 관리 기관의 권한을 초과하는 난관 및 문제를 해결하기 위한 방안을 제안하고 보고합니다;

- 관리 기관의 권한 범위 내에서 프로그램 및 사업을 모니터링하고 관리하기 위한 정보 시스템과 규정을 작성하고 조직합니다;

- 프로그램 및 사업 모니터링 활동을 지원하기 위한 자원(인력, 재정, 기술 설비 등)을 보장합니다. 사업주에게 모니터링 능력을 강화하는 데 도움을 줍니다.

d) 공여사업 관리 국가기관

공여사업 관련 프로그램 및 사업 모니터링 업무를 수행하며, 관리 기관과 공여자에게 모니터링 정보를 제공합니다.

II. 프로그램 및 사업 평가

1. 각 프로그램 및 사업별 평가 업무의 요구사항 및 목표는 다음과 같습니다:

a) 평가 시점에서의 결과를 계획된 프로그램 및 사업 진행 상황과 비교합니다;

b) 프로그램 및 사업 진행 과정에서 발생하거나 잠재적으로 발생할 수 있는 난관을 파악합니다;

c) 프로그램 및 사업 관리 원칙과 절차의 준수 상황을 평가합니다;

d) 프로그램 및 사업이 목표를 달성하도록 진행되도록 필요한 조치를 제안합니다;

e) 필요하다면 프로그램 및 사업 문서와/또는 진행 계획의 일부 내용을 수정할 것을 제안합니다;

g) 평가된 프로그램 및 사업의 다음 단계나 다른 프로그램 및 사업에 적용할 수 있는 교훈을 추출합니다.

2. 평가 업무

객관성과 투명성을 보장하기 위해, 평가는 현재 규정에 따라 전문가 또는 독립 컨설팅 그룹에 의해 수행되어야 하며, 해당 전문 지식과 경험이 필요합니다. 사업주는 사업 문서 설계 단계부터 공여자와 협력하여 평가 업무의 시간과 비용을 결정해야 합니다.

특정 상황과 공여자와의 합의에 따라, 평가 단계는 다음과 같이 구성될 수 있습니다:

a) 초기 평가

프로그램 및 사업 시작 직후에 초기 평가가 이루어져야 합니다.

초기 평가는 사업관리단이 수행하거나 독립 컨설팅 회사에 위임될 수 있습니다.

초기 평가는 프로그램 및 사업이 시작된 후 다음과 같은 내용을 중점적으로 검토합니다:

- 프로그램 및 사업의 준비, 조직, 자원 동원 상황을 확인하여 계획된 목표와 일치하도록 프로그램 및 사업을 수행합니다;

- 승인된 프로그램 및 사업 문서와의 차이점;

- 발생한 난관 및 문제의 해결 방안;

- 객관적인 요인으로 인해 법률 환경의 변화, 진행 일정 또는 일부 항목의 내용을 기후, 지질 상황에 맞게 조정하거나 주관적인 요인으로 인해 프로젝트 관리팀의 역량과 조직 구조가 변경되면서 발생한다.

초단기 평가 결과는 전체 계획을 검토하고 업데이트하며 프로그램 및 프로젝트의 첫 해 실행 세부 계획을 작성하는데 사용된다.

b) 중간 평가

프로젝트 관리팀은 프로그램 또는 프로젝트의 중간 시점이나 다단계 프로그램 또는 프로젝트의 단계가 끝난 후 독립 전문가 또는 컨설팅 기관을 고용하여 중간 평가를 실시한다.

중간 평가는 다음 사항에 집중한다.

- 프로그램 또는 프로젝트의 수행 결과가 설정된 목표와 얼마나 부합하는지를 검토한다.

- 평가 시점까지 프로그램 또는 프로젝트의 완료 상태가 승인된 계획과 얼마나 일치하는지를 검토한다.

- 설계 변경, 프로그램 또는 프로젝트의 목표 수정 등 필요한 조언을 포함한다.

- 프로그램 또는 프로젝트의 설계, 수행, 관리에 대한 교훈을 수집한다.

컨설팅 기관이 제출한 중간 평가 보고서를 받은 날로부터 한 달 이내에 프로젝트 주체는 프로젝트 관리 기관 및 자금 지원 기관에 컨설팅 기관이 작성한 중간 평가 보고서와 프로젝트 주체의 중간 평가 반응 보고서를 제출해야 한다. 이 보고서는 발견된 문제, 제안된 해결책, 필요한 활동, 프로그램 또는 프로젝트 수행 조직의 경험 등을 분석하고 문제 해결 방안, 제안사항에 대한 대응 활동, 교훈 등을 명시해야 한다.

총리가 투자 결정을 내린 프로그램 또는 프로젝트 및 그룹 A 프로그램 또는 프로젝트의 중간 평가 보고서와 반응 보고서는 프로젝트 관리 기관을 통해 계획재정부와 재정부에 제출되어 감독, 추적, 평가를 위한 자료로 활용된다.

c) 종료 평가

프로젝트 관리팀은 프로그램 또는 프로젝트가 완료된 직후 독립 전문가 또는 컨설팅 기관을 고용하여 종료 평가를 실시해야 하며, 프로그램 또는 프로젝트가 완료된 날로부터 6개월 이내에 완료해야 한다. 종료 평가는 다음과 같은 모든 측면을 검토하고 평가한다.

- 프로그램 또는 프로젝트의 설계

- 프로그램 또는 프로젝트의 수행 과정

- 프로그램 또는 프로젝트의 관리 활동

- 프로그램 또는 프로젝트의 목표 달성 결과

- 프로그램 또는 프로젝트에 투입된 자원

- 프로젝트의 수혜자와 참여자에게 제공된 이익

- 프로그램 또는 프로젝트의 영향

- 프로그램 또는 프로젝트의 지속 가능성 및 지속 가능성을 보장하기 위한 요소

- 프로그램 또는 프로젝트 수행 과정에서 얻은 교훈

- 필요한 조언

컨설팅 기관이 작성한 종료 평가 보고서와 프로젝트 주체의 의견 문서는 프로젝트 관리 기관 및 자금 지원 기관에 보고되어야 한다.

컨설팅 기관이 작성한 종료 평가 보고서는 프로젝트 관리팀과 프로젝트 주체가 프로그램 또는 프로젝트 종료 보고서를 작성하는 데 참고 자료로 사용된다.

총리가 투자 결정을 내린 프로그램 또는 프로젝트 및 그룹 A 프로그램 또는 프로젝트의 컨설팅 기관이 작성한 종료 평가 보고서는 계획재정부와 재정부에 제출되어 감독, 추적, 평가를 위한 자료로 활용된다.

d) 영향 평가(사후 평가)

계획재정부는 프로젝트 관리 기관 및 자금 지원 기관과 협력하여 연간 ODA 프로그램 또는 프로젝트의 영향 평가 계획을 작성한다.

프로젝트 관리 기관은 독립 전문가 또는 컨설팅 기관을 고용하여 영향 평가를 실시한다. 국가적으로 중요한 프로젝트의 경우, 총리는 계획재정부에 위임하거나 직접 컨설팅 기관을 선정하고 승인한다.

프로그램 또는 프로젝트가 운영 및 사용을 시작한 날로부터 3년 이내에 영향 평가가 이루어지며, 다음 주요 사항에 집중한다.

- 프로그램 또는 프로젝트의 경제 및 기술 운영 현황

- 프로그램 또는 프로젝트의 경제, 정치, 사회적 영향

- 프로그램 또는 프로젝트의 생태 환경 영향

- 프로그램 또는 프로젝트의 지속 가능성

- 프로그램 또는 프로젝트 설계, 수행, 운영 과정에서 얻은 성공과 실패의 교훈

총리가 투자 결정을 내린 프로그램 또는 프로젝트 및 그룹 A 프로그램 또는 프로젝트의 컨설팅 기관이 작성한 영향 평가 보고서는 계획재정부와 재정부에 제출되어 투자 포트폴리오 관리와 투자 정책 및 전략 개발을 위한 자료로 활용된다.

e) 긴급 평가

프로그램 또는 프로젝트 수행 과정에서 예상치 못한 어려움, 문제, 영향이 발생할 때 긴급 평가가 이루어진다.

긴급 평가는 다음 사항을 명확히 한다.

- 예측하지 못한 발생 사항의 상태와 본질을 확인한다.

- 이러한 발생 사항이 프로그램 또는 프로젝트 수행과 목표 달성 능력에 미치는 영향과 그 정도를 확인한다.

- 개입 방안, 책임 기관, 완료 기한을 제안한다.

프로젝트 관리 기관은 관련 기관 및 자금 지원 기관과 협력하여 긴급 평가 팀을 구성한다.

긴급 평가 보고서는 프로젝트 관리 기관이 즉각적인 개입을 하고 필요한 지원 활동을 시행하여 프로그램 또는 프로젝트의 실패를 방지하는 데 사용된다.

프로젝트 관리 기관의 권한을 초과하는 처리 방안이 필요할 경우, 프로젝트 관리 기관은 긴급 평가 보고서와 함께 관련 정부 기관에 제출하거나 총리에게 심사 및 결정을 요청한다.

III. 제36조에 따른 프로그램 및 프로젝트 수행 상황 보고서는 다음과 같이 안내된다.

1. ODA 프로그램 및 프로젝트 수행 보고 시스템은 3단계로 구성된다.

a) 프로그램 및 사업 주체(이하 '프로그램 및 사업 주체'라 한다): 사업 주체는 프로그램 및 사업의 수행 상황에 대한 보고서를 관리 기관, 중앙투자계획부처, 재정부, 관련 부처, 해당 지방인민위원회 및 원조 제공기관에 제출한다.

b) 관리 기관: 관리 기관은 프로그램 및 사업 원조의 유치 및 수행 상황에 대한 종합보고서를 중앙투자계획부처와 재정부에 제출한다.

c) 원조 관리 국가 기관: 중앙투자계획부처와 재정부는 전국적인 프로그램 및 사업 원조의 유치 및 사용 상황에 대한 종합보고서를 총리에게 제출하고 관련 기관에 통보한다.

2. 보고 제도 및 보고서 양식: 정부투자계획부장이 2007년 7월 30일에 발표한 제803/2007/QĐ-BKH 결정에 따른 규정과 지침을 따르며, 프로그램 및 사업 원조의 수행 상황 보고 제도를 시행한다.

a) 사업 주체는 총리의 승인 권한을 가진 투자 프로그램 및 사업 또는 그에 준하는 A그룹 프로그램 및 사업에 대해 월별, 분기별, 연간 보고를 실시하며, 프로그램 및 사업 종료 보고를 작성한다.

b) 관리 기관은 분기별 보고를 실시한다.

c) 중앙투자계획부처와 재정부는 반기별 보고를 실시하며 연간 보고를 작성한다.

3. 포상 제도:

중앙투자계획부처는 정부투자계획부장이 2007년 7월 30일에 발표한 제803/2007/QĐ-BKH 결정에 따라 프로그램 및 사업 원조의 수행 상황 보고 제도를 잘 준수한 기관 및 단위에 적절한 포상과 격려를 적용한다.

4. 보고 제도 위반에 대한 처벌:

보고 제도를 위반한 경우, 중앙투자계획부처는 다음과 같은 조치를 취한다:

a) 일시적인 보고 제도 위반: 중앙투자계획부처는 보고 제도를 위반한 기관에 위반 원인을 설명하고 개선 방안을 약속하도록 하는 공문을 발송한다.

b) 체계적인 보고 제도 위반: 중앙투자계획부처는 인터넷 뉴스 사이트를 통해 보고 제도를 위반한 기관 목록을 공개하며, 이러한 기관들이 제안한 원조 요구 목록을 총리에게 제출할 때 필요한 조치를 취한다.

c) 체계적이고 장기적인 보고 제도 위반: 중앙투자계획부처는 총리에게 이러한 사례를 보고하고 적절한 조치를 제안하며, 이러한 기관들이 제안한 프로그램 및 사업 요구를 총리가 승인하지 않도록 요청할 수 있다. 이는 보고 제도 준수 상황이 개선될 때까지이다.

관리 기관은 프로그램 및 사업 주체와 관리 기관의 관리 하에 있는 프로젝트 관리 위원회가 보고 제도를 준수하도록 하기 위해 적절한 포상 및 제재를 규정한다.

제7장

조직 및 실행

I. 본 고시는 2001년 9월 20일에 발표된 제06/2001/TT-BKH 고시 '정식 개발원조 관리 및 사용 지침에 대한 지침'을 대체한다. 이 고시는 정부가 2001년 5월 4일에 발표한 제17/2001/NĐ-CP nghị định에 따라 제정되었다.

II. 현재 진행 중인 프로그램 및 사업

1. 총리의 승인 권한을 가진 프로그램 및 사업에 대한 내용은 정부가 2001년 5월 4일에 발표한 제17/2001/NĐ-CP nghị định에 따라 총리의 승인 권한을 가진 기관의 승인 권한을 가진 프로그램 및 사업에 대한 내용은 정부가 2006년 10월 27일에 발표한 제131/2006/NĐ-CP nghị định에 따라 승인 기관의 승인 권한을 가진 기관의 승인 권한을 가진 프로그램 및 사업에 대한 내용을 처리한다.

2. 관리 기관은 프로그램 및 사업 수행 계획을 검토하여 프로젝트 모니터링 및 평가 내용을 보완하고 수행 자원을 확보한다.

III. 본 고시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후부터 효력을 발생한다. 시행 과정에서 문제가 발생하면 관련 부처, 지방 및 단위는 중앙투자계획부처에 즉시 보고하여 본 고시를 보완하고 완성한다./.