시행규칙 제 04/2008/TT-BXD 도시도로 관리 지침

시행규칙

도시도로 관리 지침

건설법(2003. 11. 26)에 의하여;

도로교통법(2001. 6. 29)에 의하여;

국무회의에서 제정된 2004년 11월 5일 제186/2004/NĐ-CP 호 교통도로 기반시설물의 관리와 보호에 관한 규정에 의거;

국무회의에서 제정된 2008년 2월 4일 제17/2008/NĐ-CP 호 건설부의 기능, 임무, 권한 및 조직구성에 관한 규정에 의거;

건설부는 도시 내 도로 관리를 다음과 같이 지침을 제시한다:

편 1:

총칙

적용범위 및 대상

본 통지은 도시도로의 건설, 관리 및 활용을 통해 도시 내 도로 시스템(도시 5등급 이상)의 건설, 관리 및 활용의 일관성과 통일성을 확보하고, 투자의 효율성, 목적에 맞는 활용, 그리고 도시 미관의 개선을 목적으로 한다.

특별한 기능을 가진 도로(보행자 거리, 음식 거리, 야시장 등)의 관리 및 활용은 각 지방 정부의 별도 규정에 따라 이루어진다.

국내외 모든 단체 및 개인이 베트남 내 도시도로 건설, 관리 및 활용에 참여할 때는 건설법, 도로교통법, 본 통지의 규정 및 관련 법규를 준수해야 한다.

용어 해석

본 통지에서 사용되는 용어는 다음과 같이 이해된다:

도시도로(또는 도시 거리): 행정 구역 내 도시의 범위 내에 위치하며, 계획 승인 권한 기관에 의해 결정된 적색 도로 경계로 한정되는 도로부분이다.

도로(또는 도보용 도로, 도시 거리): 도시 도로의 일부로서 주로 보행자를 위한 용도이며 도시 기술 인프라 시스템의 배치를 위한 공간으로 사용된다.

도시 기술 인프라 시스템은 도시 도로의 양쪽에 설치된 전선, 파이프, 튜브, 기술용 땅굴 등을 포함한다.

도로의 도로부분은 양쪽 도로 경계 사이에 위치하며, 필요하다면 도시 기술 인프라 시스템의 배치가 가능하다.

차량용 도로부분은 주로 교통 수단을 위한 용도로 사용된다.

도시 도로의 적색 도로 경계는 계획 도면과 현지에서 확인 가능한 경계선으로, 도시 교통용 도로 및 도시 교통을 위한 보조 공사와 다른 공사, 다른 공공 공간 사이의 경계를 분명히 한다.

건축 경계는 건물 건설을 허용하는 경계선이다.

도시 도로의 안전 행lang은 계획 승인 권한 기관에 의해 승인된 도로 경계로부터 건축 경계까지의 폭을 말한다.

각급 인민위원회:

성 인민위원회: 중앙 직속 성, 도시 인민위원회.

현 인민위원회: 성 인민위원회 소속 현, 구, 도시, 시장 인민위원회.

읍 인민위원회: 읍, 동, 시장 인민위원회.

도시 도로 관리 원칙

도시 도로는 국가가 통일적으로 관리하며 분권화된 관리 체제를 가지고 있다.

보행자를 위한 도로, 교통 수단을 위한 도로를 보장한다.

도시 도로의 일부를 다른 목적으로 사용하거나 일시적으로 사용하려면 관련 정부 기관의 허가를 받아야 하며, 교통 질서와 안전, 환경 위생 및 도시 미관에 영향을 미치지 않도록 조치를 취해야 한다.

도시 도로 건설, 관리, 활용에 대한 금지 행위

계획 승인 권한 기관에 의해 승인된 계획을 따르지 않고 도시 도로를 설계하거나 건설한다.

도시 도로를 무단으로 건설하거나 파낸다.

도시 도로에 무단으로 갈래길을 만들거나 불법으로 연결한다.

도시 도로를 시장이나 음식 서비스, 상품 판매 등에 이용한다.

도시 도로에 쓰레기나 폐기물을 버리거나 환경 위생을 해치는 행위를 한다.

교통 수단과 보행자의 활동에 영향을 미치고 도시 미관을 해치는 자전거, 차량 등 보조 시설을 설치한다.

도시 도로의 구조를 해치고 교통 안전을 해치며 도시 미관을 해치는 불법 설치 또는 건설을 한다.

적색 도로 경계나 도시 도로의 안전 행lang을 침해하는 불법 건설을 한다.

자전거, 오토바이, 자동차 등 교통 수단을 무허가로 보관하거나, 규정된 장소 외에 자전거, 오토바이를 두거나 자동차를 주차한다.

제2장.
도시 도로 관리에 대한 구체적인 규정

계획 작업

도시 건설 계획안은 현재 유효한 건설 계획 규준에 따른 도시 교통용 부지에 대한 모든 규정을 준수해야 한다.

도시 건설 계획은 교통 운송 전문 계획과 연계되어야 하며, 도시 도로 시스템의 기능 또는 특수 요구사항에 따라 계획을 세우고, 지하 공사와 다른 기술 인프라 공사와의 일관성을 보장해야 한다.

도시 건설 계획은 도시 주민들의 주차 요구를 충족시키는 주차장 시스템을 계산하고 배치해야 한다.

도시 도로 네트워크는 시스템성, 일관성, 연속성, 지속성을 보장해야 하며, 도로 양쪽의 공사와의 연결을 보장하기 위한 방안을 마련해야 한다.

도시 건설 계획안을 작성할 때는 도시 도로 공사와 보조 공사에 필요한 면적을 확보하고, 도시 교통 질서와 안전을 보장하기 위해 도로의 횡단면 폭, 횡단면의 각 부분, 건축 경계, 적색 도로 경계를 구체적으로 결정하고, 현지에서 공개해야 한다.

주택, 호텔, 상업센터, 기관 사무실, 학교, 여가 시설 등의 세부 건설 계획은 각 공사의 요구에 맞는 주차장을 배치해야 하며, 차량용 도로 또는 도보용 도로를 주차장으로 사용해서는 안 된다.

7. 도시 도로와 일선에 위치한 기술 인프라 시설을 통합적으로 배치해야 한다. 보도는 일선에 기술 인프라 시설을 배치하기에 충분히 넓어야 한다. 차량 통행 부분에서 일선에 기술 인프라 시설을 배치하는 것을 제한한다. 도시 개발 계획안에서 기술 터널과 기술 수로를 우선적으로 일선에 기술 인프라 시설을 배치하는 곳으로 설정한다. 새로운 도로나 신도시 내 도로는 지하 전선과 파이프 라인을 설계해야 한다.

8. 도시 건설 세부 계획안은 보행자용 교각 또는 교량의 위치를 결정해야 한다.

II. 설계 및 건설 작업

 도시 도로의 설계 및 건설은 관련 규범과 표준을 준수해야 한다.

 건설 계획 승인 권한을 가진 기관이 승인한 건설 계획의 적색 경계를 준수해야 한다.

도시 도로의 개선 또는 신설 설계 시에는 계획된 고도를 유지하고, 하수 시스템의 운영, 주민 활동, 도로 양측의 건축물에 영향을 미치지 않아야 한다. 도시 도로의 고도는 건설 허가 과정에서 허가 기관이 검토한다.

도시 도로의 설계 및 건설은 장애인의 이용 편의성을 고려해야 한다.

모든 도시 도로에 따라 건설 계획 및 하수 전문 계획(있을 경우)에 따라 승인 권한을 가진 기관이 승인한 하수 시스템을 동시에 설계 및 건설해야 한다.

도로의 보도블록, 포장블록의 재료, 형태, 크기, 색상은 동일한 거리 또는 구간 거리에서 일관되게 사용되어야 한다.

 보도 위에 설치된 시설물은 보행자의 이동을 방해하지 않고 도시의 미관을 유지해야 한다.

보행자가 안전하게 도로를 건널 수 있는 위치를 배치해야 하며, 교각, 교량을 교차로나 긴 구간, 많은 교통량이 있는 지역(중심지역, 상업 거리)에 우선적으로 설계 및 건설해야 한다.

보도블록의 종류(직각형, 각도형)는 교통 수단의 접근성을 고려하여 유연하게 적용되어야 하며, 도시의 미관을 해치거나 교통에 영향을 미치는 일이 없도록 해야 한다.

차량 통행 부분에 일선 기술 인프라 시설을 배치하는 것을 제한한다. 새로운 도로와 신도시 내 도로는 지하 전선과 파이프 라인을 배치해야 한다. 기술 터널과 수로는 이러한 지하화 작업에 최대한 활용되어야 한다.

 건설을 시작하기 전에는 건설 허가를 받아야 한다.

계획 승인 권한을 가진 기관이 승인한 계획에 따라 도시 도로와 함께 녹지 시스템, 조명 시스템, 하수 시스템, 기술 터널 및 수로 시스템을 반드시 건설해야 한다.

 공사 중에는 교통 안전을 보장하고 보행자와 교통 수단의 정상적인 운행을 보장하며, 공사 지역의 환경 위생 요구 사항을 준수해야 한다.

도시 도로 유지 관리

도시 도로는 사용 승인 후 장기간 사용을 위해 유지 관리되어야 한다. 공사 유지 관리 기간은 공사 완료 날짜부터 사용 기간 만료까지 계산된다.

 도시 도로 유지 관리는 유지 관리 절차에 따라 수행된다.

 운영 중인 공사는 공사 규모와 특성에 따라 관리 기관이 직접 수행하거나 자문 기관을 고용하여 유지 관리 절차를 작성할 수 있다. 새로운 설계 도시 도로는 설계 업체가 관련 현행 기술 표준을 기반으로 유지 관리 절차를 작성해야 한다.

도시 도로 유지 관리는 계획된 고도와 현 상태 고도를 유지하여 하수 시스템의 운영, 주민 활동, 도로 양측의 건축물에 영향을 미치지 않아야 한다.

도시 도로 보도 소유자 또는 관리자는 다음 책임을 진다:

도시 도로 공사 유지 관리를 유지 관리 절차에 따라 수행한다.

유지 관리 절차를 준수하지 않아 도시 도로 공사의 품질이 저하되는 경우 법적 책임을 진다.

도시 도로 관리 및 사용

도시 도로는 적색 경계, 건설 경계, 계획 승인 고도 내에서 철저히 관리되어야 한다.

교통 표지판 설치, 신호등 설치 작업은 도로교통법에 따른 규정을 준수해야 한다.

도시 도로를 파헤쳐 지하 공사를 하는 경우 다음 규정을 준수해야 한다:

도시 도로를 파헤치려는 개인이나 단체는 관리 기관에 허가를 요청해야 한다.

 도시 도로 아래 지하 공사는 계획 승인 권한을 가진 기관이 승인한 설계 계획에 따라 진행해야 한다.

도시 도로 건설 시 통신, 수자원 공급, 하수 처리, 가스 공급, 전력 공급 등 다른 기술 인프라 시설은 건설 계획 및 전문 계획(있을 경우)에 따라 승인 권한을 가진 기관이 승인한 계획에 따라 한 번에 건설되어야 한다.

관리 기관은 적격한 서류를 제출한 개인이나 단체에게 도시 도로 파헤치기 허가를 발급한다. 허가를 거부할 경우, 해당 기관은 서면으로 답변하고 이유를 명시해야 한다.

 도시 도로 파헤치기 허가를 발급할 때, 관리 기관은 건설 예정 지역의 지방 정부에 통보하여 감독을 실시하도록 한다.

도시 도로 아래 지하 공사는 공사 안전, 인근 공사 안전, 도시 교통의 안전 및 정상적인 운행, 도시 환경 보호를 보장해야 한다.

공사 시행자는 공사 기간 내에 품질 기준을 준수하여 파헤친 도로 구간을 복구해야 한다.

광고 표지판 설치는 광고 관련 법률 규정을 준수해야 하며, 광고 표지판은 도시의 미관을 유지하고 교통 안전에 영향을 미치지 않아야 한다.

도시 도로 위에 건설 및 설치되는 시설물

주체가 도시 부설 공사 및 시설물을 설치하려면 시설물 종류에 따라 도시 기술 인프라 시스템, 도로 위 공용 시설물 등에 대한 행정기관의 허가를 받아야 한다.

도시 부설 공사 및 시설물은 공사 중 및 사용 중 교통 안전을 확보해야 하며, 정적 및 수평 공간 요구 사항을 준수하고 도시 미관을 유지해야 한다. 도시 부설 공사 및 시설물을 설치하는 주체는 허가 내용과 관련 법규를 준수해야 한다.

 환경 보호

주체는 공공 기관이나 주택 앞의 도로와 인도를 청결하게 유지하고, 쓰레기를 버리지 않으며, 다른 사람에게 상품이나 물건을 판매하거나 쓰레기와 폐기물을 배치하지 않아 도시 환경과 미관을 해치지 않도록 해야 한다.

환경 보호 규정을 위반한 주체는 현행 법률에 따라 처벌받는다.

도로의 일시적 사용 목적 외 이용

도로의 일시적 사용 목적 외 이용을 원하는 주체는 관할 행정기관의 허가를 받아야 하며 허가 내용을 엄격히 준수해야 한다.

 도로의 일시적 사용 목적 외 이용 중 주체는 보행자와 교통 수단을 위한 통행로를 적절히 마련하고 안전하게 유지해야 한다.

 도로의 일시적 주차장으로 사용 시 다음 사항을 준수해야 한다:

도로 폭 요구 사항

- 양방향 도로: 도로 폭이 최소 10.5m일 경우 한쪽에서만 주차 가능하며, 최소 14.0m일 경우 양쪽에서 주차 가능하다.

- 단방향 도로: 도로 폭이 최소 7.5m일 경우 차량 운행 방향 오른쪽에서만 주차 가능하다.

교통 수단에 장애를 주지 않으며, 주변 주거 및 활동에 영향을 끼치지 않아야 한다.

주차장 규획에 적합해야 하며, 지방자치단체는 관할 지역 내 도시의 주차장 규획을 작성, 검토, 승인하며, 도로 폭, 도로 유형, 도로 특성, 통행 능력 등을 고려하여 주차 가능한 도로 목록을 명시해야 한다.

도로를 공용 주차장으로 사용할 때, 해당 도로 주변 건물 또는 시설물을 합법적으로 사용하는 주체에게 우선적으로 주차 공간을 제공해야 한다.

 도로 인도를 주차장으로 사용 시 다음 사항을 준수해야 한다:

 보행자의 통행을 방해하지 않으며, 보행자용 최소 폭은 1.5m 이상이어야 한다.

 정돈되고 깨끗하게 유지되어 도시 미관을 유지해야 한다.

문화, 교육, 체육, 의료, 종교, 공무원 사무실 앞, 정치, 문화, 관광 중심지 도로에는 주차할 수 없다.

공용 주차장으로 사용되는 인도 주차장은 관할 행정기관의 규획 승인을 받아야 하며, 보행자 편의, 환경 보호, 도시 미관 유지, 주민 생활에 영향을 끼치지 않아야 한다.

 도시 도로 양측 건물 출입구 위치는 도시 건축 세부 계획 1/500 비율에 포함되어야 한다. 현재 거주지역에서는 출입구 위치는 교통 안전과 도시 미관을 고려하여 관할 행정기관의 허가를 받아야 한다.

 인도를 점유하여 상점이나 그늘막 설치

주체가 인도에 상점을 설치하려면 관할 행정기관의 허가를 받아야 한다.

새로운 도시나 도로에서는 상점 설치 계획이 세부 계획에 포함되어야 하며, 현재 거주지역에서는 임시로 행사용 상점을 설치할 수 있으며, 행사 종료 후 철거해야 한다.

비와 햇빛을 막기 위한 그늘막 설치는 건축 기준을 준수해야 하며, 건축 허가 과정에서 함께 검토되어야 한다.

지방자치단체는 소규모 상점 건설 및 그늘막 설치를 지도하고 감독하며, 규정에 맞지 않는 상점과 그늘막을 철거하도록 조직한다.

 도로 녹지 관리: 도로 녹지는 국토교통부의 도시 녹지 관리 지침에 따라 관리 및 활용된다.

 인도를 일시적으로 결혼식이나 장례식 용도로 사용

결혼식이나 장례식을 위해 인도를 일시적으로 사용하려는 주체는 거주지 지방자치단체에 허가를 받아야 한다.

지방자치단체는 결혼식이나 장례식을 위한 인도 사용 허가를 검토하고 승인한다.

 일시적 사용 기간은 48시간을 초과하지 않으며, 보행자 통행로를 최소 1.5m 폭으로 설정해야 한다.

 인도를 상업용으로 사용

특정 공공 시설물이나 도로만이 상업용으로 인도를 사용할 수 있다. 지방자치단체는 상업용 인도 사용을 허가할 공공 시설물과 도로 목록을 결정하며, 다음 사항을 준수해야 한다:

보행자용 인도 폭은 최소 1.5m 이상이어야 한다.

 교통 안전을 확보하며, 도시 미관과 환경 보호를 유지하고, 주민 생활에 영향을 끼치지 않아야 한다.

문화, 교육, 체육, 의료, 종교, 공무원 사무실 앞에서 상업 활동을 허용하지 않는다.

편 III.
도시도로 관리 책임

각 지방 건설청 및 중앙 직할 시 교통공정청

각 지방 건설청과 중앙 직할 시 교통공정청은 지방인민위원회가 도시도로 시스템에 대한 국가 관리를 수행하는 데 자문하고 지원하는 기관이다.

도시도로의 계획, 계획수립, 개선, 보수 및 발전을 총괄하고 지침을 제공한다.

지방인민위원회에 도시도로 시스템 관리 분담을 규정하도록 제출한다.

도시도로의 관리와 사용을 지도하고 감독하며 점검한다.

지방인민위원회의 분담에 따라 직접 도시도로를 관리한다.

각급 인민위원회

지방인민위원회

자기 관할 지역의 도시도로 시스템에 대한 국가 관리를 수행한다.

자기 관할 지역에서 건축 질서, 교통 안전 질서, 환경 위생 및 도시 미관 강화를 위한 조치를 지시하고 조직한다.

도시도로 관리 업무에 대한 전문 기관과 하위 지방 정부에 대한 관리 분담을 지시한다.

도시도로 건설 시 다른 기술 인프라 공사의 통합 관리를 담당하는 기관을 지정한다.

현재 규정에 따라 전문 감사 부대의 활동을 지시하고 점검한다.

하위 지방인민위원회가 도시도로 관리와 사용 업무를 분담에 따라 수행하도록 지시한다.

현 인민위원회

지정된 직능과 임무, 지방인민위원회의 분담에 따라 도시도로 관리를 수행한다.

자기 관할 지역에서 도로 양옆의 공간, 도로 표면, 도시 질서, 환경 위생을 행정적으로 관리하고, 도로 양옆의 공간을 점유하는 것을 방지하여 교통 안전, 질서, 환경 위생, 도시 미관을 보장한다.

자기 관할 부서와 하위 지방인민위원회가 법과 규정에 따른 권한으로 도시 관리 역할을 수행하도록 지시하고, 법과 규정에 따라 위반 사항을 점검하고 처리하도록 조직한다.

읍면인민위원회

자기 관할 지역의 도시도로를 분담에 따라 관리하고 사용한다.

자기 관할 지역에서 결혼식, 장례식 등 일시적인 도로 양옆 공간 사용을 승인한다.

자기 관할 지역에서 도시도로 관리와 사용에 대한 위반 사항을 점검하고 법과 규정에 따라 처리한다.

편 IV.
조직적 시행 및 효력 발생

중앙 직할 시, 지방인민위원회는 이 시행규칙을 실행한다.

공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력이 발생한다.

실행 과정에서 문제가 발생하면 각 지방은 건설부에 반영하여 지시와 해결을 요청한다./.