통지 제 04/2010/TT-BKHCN 이 지침은 정부가 2009년 5월 21일에 제정한 49/2009/NĐ-CP 호 "기술 이전 활동에서 행정 위반에 대한 징벌 규정"에 따른 몇 가지 조항의 시행을 안내한다.

시행규칙

행정처분에 관한 몇 가지 조항의 시행을 위한 지침

2009년 5월 21일 제정된 정부령 제49/2009/NĐ-CP에 따른 기술 이전 활동에서의 행정처벌에 관한 지침

기술 이전 활동에서의 행정처벌

정부령 제28/2008/NĐ-CP 2008년 3월 14일 제정, 과학기술부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정에 근거함

정부령 제49/2009/NĐ-CP 2009년 5월 21일 제정, 기술 이전 활동에서의 행정처벌에 관한 규정에 근거함

과학기술부는 정부령 제49/2009/NĐ-CP 2009년 5월 21일 제정, 기술 이전 활동에서의 행정처벌에 관한 규정(이하 "정부령 49"라고 함)의 몇 가지 조항의 시행을 다음과 같이 지침함

I. 일반 규정

          이 통지는 교육부 및 직업훈련부 소속 단위, 지방교육청, 교육청, 유치원, 초등학교, 중등학교, 일반교육기관, 중등교사 양성학교, 고등교사 양성학교, 대학, 대학원, 기타 교육기관 및 관련 단체, 개인에게 적용됨(이하 "기관 및 단체"라 함).

본 통칙은 정부령 49에 따라 기술 이전 활동에서의 행정처벌을 받는 단체 또는 개인에게 적용되는 행위를 처벌하는 것을 지침으로 삼음

2. 처벌 형태와 후과 보상 방법

가) 강제 추방 처벌 형태

강제 추방 처벌 형태는 행정처분법령 제15조 및 제31조에 따라 적용됨

나) 기술 이전 허가증 사용권 박탈 처벌 형태

기술 이전 허가증(이하 "허가증"이라 함) 사용권 박탈 처벌 형태는 한정 이전 기술 목록에 포함된 하나 이상의 기술을 이전하기 위해 허가증을 받았던 단체 또는 개인이 정부령 49의 규정을 위반하여 이전 활동 중에 위반행위를 저질렀고 그 행위가 허가증 사용권 박탈 처벌 형태로 규정되어 있는 경우에 적용됨

기술 이전 계약 등록 인증서(이하 "인증서"라 함) 사용권 박탈 처벌 형태는 금지 이전 기술 목록 또는 한정 이전 기술 목록에 포함되지 않은 기술을 이전하기 위해 과학기술부 또는 지방과학기술청에 등록하고 국가로부터 혜택을 받기 위해 인증서를 받았던 단체 또는 개인이 정부령 49의 규정을 위반하여 이전 활동 중에 위반행위를 저질렀고 그 행위가 인증서 사용권 박탈 처벌 형태로 규정되어 있는 경우에 적용됨

허가증 또는 인증서 사용권 박탈은 처벌 결정에 기록되어야 하며, 일정 기간 동안 박탈되는 경우에는 그 기간이 명확히 기재되어야 함. 처벌 결정 날짜로부터 10일 이내에 처벌 결정자가 허가증 또는 인증서를 발급한 기관에 서면으로 박탈 사실을 통보해야 함

허가증 또는 인증서 사용권이 박탈된 기간 동안 위반 단체 또는 개인은 허가증 또는 인증서에 허용된 내용을 계속 수행할 수 없음

박탈 기간이 만료되고 처벌받은 단체 또는 개인이 처벌 결정을 완수하면 처벌 결정자는 허가증 또는 인증서를 박탈되었던 단체 또는 개인에게 다시 반환해야 함. 허가증 또는 인증서 반환은 기록 보관서에 기록되어야 함

다) 후과 보상 방법

정부령 49 제5조 제5항 및 제7조 제4항에 규정된 후과 보상 방법은 다음과 같은 순서로 적용됨

- 범죄 행위와 관련된 제품 또는 기술 장비를 베트남 영토 밖으로 강제 추방하거나 재출입시키는 것

- 범죄 행위와 관련된 제품 또는 기술 장비를 베트남 영토 밖으로 강제 추방하거나 재출입시키는 것이 불가능한 경우, 해당 제품 또는 기술 장비를 파괴하도록 강제하는 것

정부령 49 제6조 제3항 제2호에 규정된 건강 피해 복구 후과 보상 방법은 범죄 행위로 인해 피해를 입은 사람들을 치료하고 건강을 회복시키도록 강제하는 것임

피해자들의 치료 과정은 다음 원칙을 준수해야 함

- 피해자의 건강 문제는 범죄 행위로 인해 발생했으며, 범죄 행위와 피해자의 건강 손상 사이에는 인과 관계가 있어야 함

- 어느 정도 피해가 있으면 그만큼 복구해야 함

위 후과 보상 방법의 실행은 행정처분법령 제20조, 제21조, 제21조a 및 제61조 제2항에 따라 이루어짐

II. 행위 위반 행정처분 지침

1. 국가 방위, 안보, 단체 또는 개인의 합법적 권리와 이익을 해치는 기술 이전 행위(정부령 49 제5조 참조): 정부의 기술 발전 정책과 법률을 이용하여 다른 단체 또는 개인의 국가 방위, 안보, 합법적 권리와 이익을 해치는 기술 이전 행위를 하는 것을 말하며, 형사 처벌 수준까지는 미치지 않음

2. 도덕성과 민족의 본질, 전통적인 풍습에 맞지 않는 제품 생산을 위한 기술 이전 행위(정부령 49 제6조 제1항 제1호 참조): 금지 이전 기술 목록에 포함되지 않은 기술을 이전하였으나, 해당 기술로 생산된 제품이 인간 간, 개인과 집단, 사회 간의 관계를 왜곡하거나 부정적으로 영향을 미치거나 사회가 인정하고 존중하는 좋은 풍습을 해치는 경우를 말함

"도덕성과 민족의 본질, 전통적인 풍습에 맞지 않다"라는 요소를 검토하고 확인하는 과정에서, 행정처분 기관은 현 상황, 지방 문화 관리 기관의 전문 의견을 고려하여 처분 결정을 내리고 그 결정에 대한 책임을 지게 됨

3. 조항 1 점 b 조 6 항 49 번 시행령에서 정한 기술 이전 행위가 인체 건강에 나쁜 결과를 초래하는 경우: 기관 또는 개인이 그 기술을 이전하였고, 그 기술의 수행 과정이나 그 기술로 만들어진 제품이 인체 건강에 나쁜 결과를 초래할 수 있는 경우를 말한다. 만약 이전된 기술이 기술 이전 금지 목록에 포함되어 있다면, 조 7 항 2 조 49 번 시행령에 따라 처벌한다.

4. 조항 1 점 c 조 6 항 49 번 시행령에서 정한 법으로 금지된 제품을 생산하기 위한 기술 이전 행위: 기관 또는 개인이 기술 이전 금지 목록에 포함되지 않은 기술을 이전하였으나, 그 기술로 만들어진 제품이 상품 및 서비스 금지 판매 목록(2006년 6월 12일 제59/2006/NĐ-CP 호 시행령 부속 규정에 따른 상품 및 서비스 금지 판매에 관한 상세 규정 법률 시행령)에 포함된 경우를 말한다.

5. 조 7 조 49 번 시행령에서 정한 기술 이전 금지 목록과 제한 이전 목록에 해당하는 기술 이전 행위: 기관 또는 개인이 기술 이전 금지 목록에 포함된 기술을 이전하거나, 제한 이전 목록에 포함된 기술을 불법적으로 이전한 경우를 말한다. (제한 이전 목록은 2008년 12월 31일 제133/2008/NĐ-CP 호 정부 시행령 부속 규정에 명시됨)

6. 조 2 점 a 조 8 항 49 번 시행령에서 정한 자신의 소유권이 없는 기술을 이전하는 행위: 기관 또는 개인이 자신이 소유하지 않는 기술을 다른 기관 또는 개인에게 이전한 경우를 말한다. 이전한 기관 또는 개인은 기술의 소유자가 누구인지 알거나 모르는 상황이지만, 기술 이전을 실행하면 위반으로 간주된다.

예: 연구소 A와 회사 B가 국가 예산으로 투자받아 공정 C를 완성하는 연구 프로젝트를 수행하도록 지시받았다. 프로젝트 종료 후, 정부는 연구 결과와 생성된 기술의 소유권을 회사 B에게 이전하였다. 그러나 연구소 A는 회사 D에게 무단으로 기술을 이전하였다. 따라서, 연구소 A는 조 2 점 a 조 8 항 49 번 시행령을 위반하였다.

7. 조 2 점 b 조 8 항 49 번 시행령에서 정한 사용 권한만 가지고 있는 기술을 이전하는 행위: 기관 또는 개인이 기술 사용 권한만 가지고 있고 이를 다른 사람에게 이전할 수 없음에도 불구하고, 다른 기관 또는 개인에게 사용 권한을 이전한 경우를 말한다.

예: 회사 A는 회사 B와 맥주 효모 제조 기술 이전 계약을 체결하였다. 계약 조항에 따르면, 회사 B는 기술을 사용할 수 있지만, 제3자에게 이전할 수 없다(기술 이전 법률 제13 조 제3항 참조). 그러나 회사 B는 회사 C에게 맥주 효모 제조 기술 사용 권한을 이전하였다. 따라서, 회사 B는 조 2 점 b 조 8 항 49 번 시행령을 위반하였다.

계약에 위와 같은 내용이 명시되어 있지 않다면, 회사 B가 제3자에게 기술을 이전하는 것은 조 2 점 b 조 8 항 49 번 시행령을 위반하지 않는다.

8. 기술 이전 계약 등록 확인증 또는 기술 이전 허가증을 받기 위해 기술 이전 계약을 작성하면서 사기를 행하는 행위: 기관 또는 개인이 기술 이전 계약을 작성하여 정부 관리 기관에 기술 이전 계약 등록 확인증 또는 기술 이전 허가증을 받기 위해 거짓 내용을 포함시키는 행위를 말한다.

9. 농업, 임업, 어업 제품의 재배, 보존, 가공 기술을 조직적으로 이전하거나 보급하면서 지역 사회, 산간 지역, 경제적 사회적 어려움이 있는 지역, 특별히 어려운 경제적 사회적 조건이 있는 지역의 관리 기관에 보고하지 않은 행위: 기관 또는 개인이 농촌, 산간 지역 또는 경제적 사회적 어려움이 있는 지역, 특별히 어려운 경제적 사회적 조건이 있는 지역(투자 유인 지역 목록, 2006년 9월 22일 제108/2006/NĐ-CP 호 시행령 부속 규정 참조)에서 농업, 임업, 어업 제품의 재배, 보존, 가공 기술을 조직적으로 이전하거나 보급하면서 관리 기관에 보고하지 않은 경우를 말한다.

10. 기술 이전 계약 등록 확인증을 받았던 기관 또는 개인이 계약을 해지할 때 관리 기관에 통보하지 않은 행위: 기관 또는 개인이 기술 이전 계약 등록 확인증을 받아 정부의 지원을 받았으나, 정부 기관이 계약을 해지하거나 계약 당사자가 합의하여 계약을 해지하거나 다른 이유로 계약이 해지되었음에도 불구하고, 계약 해지 후 90일 이내에 관리 기관에 통보하지 않은 경우를 말한다.

이 조항에 따라 처벌 대상은 기관 또는 개인으로, 그들이 기술 이전 계약 등록을 위해 정부 관리 기관에 제출한 서류를 대신 제출한 것이다.

11. 기술 이전 장려 정책의 지원과 혜택을 받기 위해 사기를 행하거나 위조하는 행위: 기관 또는 개인이 기술 이전 장려 정책의 지원과 혜택을 받기 위해 거짓 정보를 제공하거나 수정하거나 삭제하여 기관에 제출한 경우를 말한다.

12. 점 e 항 2 조 14 시행령 49에서 규정한 감리 및 검사 활동을 어렵게 하는 행위는 조직 또는 개인이 감리 및 검사 권한을 가진 자가 감리 및 검사를 수행하는 데 어려움을 겪거나 공무를 계속 수행할 수 없도록 상황을 만들어 내는 행위이다.

예:

- 조직 또는 개인이 감리 대상인 경우, 감리 및 검사에 참여할 자격이 없는 사람이나 적격 조건을 충족하지 못한 사람을 파견한다.

- 조직 또는 개인이 감리 대상인 경우, 감리 및 검사 중인 자에게 합법적인 요구사항을 따르지 않는다.

III. 처분권한 및 행정처벌 절차

1. 기술 이전 활동에서 행정 위반에 대한 처분 권한은 시행령 49의 조 15, 16, 17 및 18에 따라 이루어진다.

2. 시행령 49의 조 17 및 18에서 정한 자들이 공무를 수행하다 행정 위반을 발견하였으나 자신의 처분 권한 범위를 벗어난 경우에는 즉시 서면으로 기록하고, 기록 날짜로부터 10일 이내에 해당 기록을 조 15 및 16에서 정한 처분 권한을 가진 자에게 전달하여 처분을 진행해야 한다.

행정 위반에 대한 기록 작성은 행정 위반 처리 법령의 조 55에 따른다.

3. 기술 이전 활동에서 행정 위반에 대한 처분 절차는 행정 위반 처리 법령의 조 54, 55, 56 및 57에 따라 이루어진다. 처분 결정 날짜로부터 10일 이내에 처분 권한을 가진 자는 문書로 처분 내용을 과학기술부 소속 기관에 통보해야 한다.

IV. 이행 조직

1. 본 통칙은 2010년 9월 1일부터 효력이 발생한다.

2. 시행 중 어려움이나 문제점이 있는 경우 각 기관 및 단체는 과학기술부에 보고하여 협력 및 해결을 요청한다./.