2011년 제4호 국무총리령 사회보장보험 관리에 관한 규정

결정

대한 사회보험이사회에 대한 재정 관리에 관한 사항

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국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

2005년 11월 29일 시행 경제절약 및 낭비방지 법률에 의거함

2006년 6월 29일 법률 제2006-673호 사회보장보험법을 근거로 함

2008년 11월 14일 보험의료법에 근거하여;

정부가 2008년 8월 22일 제정한 제94호 정부령(2008년 제2008-94호 정부령)인 "대한 사회보험이사회의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정"을 근거로 함

재무부 장관의 건의를 검토함

결정함에 있어서:

조 1. 적용범위

이 결정은 대한 사회보험이사회에 대한 재정 관리에 관한 사항을 규정함

조 2. 목적 및 요구사항

1. 사회보험이사회는 의무적 사회보험, 자발적 사회보험, 실업보험, 의료보험 제도와 정책을 조직하고 실행하며, 법률에 따라 의무적 사회보험, 자발적 사회보험, 실업보험, 의료보험 기금을 징수, 지출, 관리 및 사용함

2. 대한 사회보험이사회의 활동에 대한 재정 관리 체제와 인력 배치 체제를 혁신하여 업무의 효율성과 품질을 높이고, 낭비를 방지하고 절약을 실천하여 투자 발전을 촉진하며, 직원들의 수입을 증가시키고 생활을 개선하며, 업무 수행과 직원의 이익을 연계함

3. 단위의 책임자가 배정받은 인력 배치와 경비를 사용하는 자율권과 책임을 부여하며, 조직 체제를 간소화하고 배정된 임무의 수행 효율성을 높이기 위해 조직 체제를 재구성하도록 촉진함

법률에 따른 재정 공개를 시행함

조 3. 재원

1. 대한 사회보험이사회가 관리하는 재원은 다음과 같음

가) 의무적 사회보험 기금, 국가 예산으로 보장되는 1995년 1월 1일 이전에 받는 연금 및 사회보장 급여, 1975년 4월 30일 이전에 미군 참전을 마친 군인, 20년 이상 복무한 군인, 15년 이상 20년 미만의 실제 근무 기간을 가진 사람들, 그리고 법률에서 정한 다른 대상들 포함

나) 자발적 사회보험 기금;

다) 실업보험 기금;

다) 의료보험 기금;

라) 법률에서 정한 다른 재원

2. 대한 사회보험이사회는 국가 창고국과 국가 상업 은행에 예금 계좌를 개설할 수 있으며, 해당 계좌의 잔액은 국가 창고국과 국가 상업 은행의 예금 이자율에 따라 이자를 받음

조 4. 재정 계획

1. 매년 국가 예산 편성 시기에 맞추어 대한 사회보험이사회는 재정 계획을 작성하며, 국방부, 내무부, 정부 기밀처, 그리고 노동부 사회부 사회부가 소속된 사회보험이사회에 대한 수입 및 지출 계획을 포함하며, 이 계획은 대한 사회보험이사회 이사회를 통해 승인되고, 재무부, 노동부 사회부 사회부, 보건부에 보고되며, 다음 내용을 포함함

가) 의무적 사회보험의 수입 및 지출

나) 자발적 사회보험의 수입 및 지출

다) 실업보험 수입 및 지출;

다) 의료보험의 수입 및 지출

라) 제7조에서 정한 사회보험 기금의 보존 및 성장 계획

마) 제9조 제1항에서 정한 조직 운영 비용

바) 제10조에서 정한 발전 투자 비용

재무부는 노동부 사회부 사회부, 보건부와 협력하여 이 계획을 총리에게 제출하고 승인받아 대한 사회보험이사회에 재정 계획을 배정함

2. 총리로부터 배정받은 재정 계획에 근거하여 대한 사회보험이사회 총감독관은 직접 소속 단위, 지방 사회보험이사회, 국방부, 내무부, 정부 기밀처, 그리고 노동부 사회부 사회부 소속 사회보험이사회에 수입 및 지출 예산을 배정함

3. 정부가 사회보험이사회에 배정된 재정 계획의 수입 및 지출 목표를 초과하거나 미달하는 정책 또는 제도를 발표할 경우, 재무부는 총리를 통해 이를 적절히 조정하도록 제안함

조 5. 재정 관리, 사용 및 결산

1. 의무 국민연금 기금, 자발적 국민연금 기금, 실업보험 기금, 건강보험 기금은 국민연금법, 건강보험법 및 관련 지침에 따라 관리되고 사용되며, 각 기금별로 독립적으로 회계 처리하고 수입과 지출을 균형 잡아야 한다.

2. 베트남 사회보장공단은 회계 및 통계 업무를 수행하며, 회계 및 통계 법률 규정, 베트남 사회보장공단의 기능, 임무, 권한 및 조직 체계에 관한 2008년 8월 22일 제94/2008/NĐ-CP 호 정부결의에 따른 정보 및 보고 체계를 준수해야 한다.

3. 의무 국민연금 기금, 자발적 국민연금 기금, 실업보험 기금, 건강보험 기금으로부터 예산을 배정받은 단위는 규정된 절차에 따라 예산 결산보고서를 작성하여 관련 당국에 제출하고 검토 및 심사 받아야 한다.

a) 베트남 사회보장공단 소속 단위, 현 사회보장공단, 성 사회보장공단은 결산보고서를 작성하여 상급 단위에 제출해야 한다.

b) 국방부, 공안부, 중앙정부통신청, 노동-상병-사회부 소속 사회보장공단은 연간 결산보고서를 작성하여 베트남 사회보장공단에 제출해야 한다.

c) 베트남 사회보장공단은 직속 단위, 성 사회보장공단, 국방부, 공안부, 중앙정부통신청, 노동-상병-사회부 소속 사회보장공단의 결산보고서를 검토 및 심사하고 결과를 통보하며, 이를 종합하여 베트남 사회보장공단 이사회에 제출하고 재무부, 노동-상병-사회부, 보건부에 보고해야 한다.

4. 재무부는 연간 결산을 검토하고 베트남 사회보장공단에 검토 결과를 통보하며, 국가예산으로 지급되는 연금 및 사회보장 급여(1995년 1월 1일 이전에 받는 연금 및 사회보장 급여, 1975년 4월 30일 이전에 참전한 군인, 20년 이상 복무한 군인, 15년 이상 근무한 근로자 등)와 베트남 사회보장공단의 기구 운영 비용 및 발전 투자 비용의 수입 및 지출 상황을 총리에게 보고해야 한다.

조 6. 사회보장 제도 및 실업 급여 지급 수수료

1. 지급 수수료 수준:

a) 베트남 사회보장공단은 국가예산에서 지급받은 수수료를 연금 및 사회보장 급여 지급에 사용하며, 이 수수료는 지급되는 연금 및 사회보장 급여 총액의 0.78%이며, 이를 국가예산으로 지급되는 연금 및 사회보장 급여 결산에 포함시켜야 한다.

b) 의무 국민연금 기금, 자발적 국민연금 기금, 실업보험 기금에서 지급되는 연금 및 사회보장 급여, 실업 급여 지급 수수료는 해당 급여 총액의 0.78%이며, 베트남 사회보장공단의 기구 운영 비용 예산에 반영되어야 한다.

연간 결산이 승인된 후 지급 수수료가 예산에 반영된 기구 운영 비용보다 많거나 적을 경우, 재무부는 총리에게 다음 연도 베트남 사회보장공단의 기구 운영 비용 예산 조정을 요청해야 한다.

2. 본 조 제1항에서 정한 지급 수수료 수준으로 추출된 전체 경비는 다음과 같이 사용된다:

a) 2%를 위험 대비 기금으로 설정하여 연금 및 사회보장 급여, 실업 급여 지급 과정에서 발생할 수 있는 객관적인 원인으로 인한 부족분을 보충하기 위해 사용한다. 이 위험 대비 기금의 관리 및 사용은 베트남 사회보장공단 총감독관이 결정한다.

b) 나머지는 다음 사항에 사용된다:

- 연금 수령표, 수령대상 명단 등을 인쇄하는 비용

- 은행 계좌로 급여를 송금하는 수수료

- 월간 연금 및 사회보장 급여 수령자가 ATM을 통해 수령을 요구하는 경우 ATM 카드 발행 비용

- 금융 운송 및 보안 비용, 지급 지점에서의 지급 보안 비용

- 지급 지점에서의 금고, 화폐 세척기, 화폐 포장 용품 구매 비용

- 직접 지급 및 수령 대상 관리를 수행하는 지급 대리인에게 지급하는 수수료

- 지급 대리인이 연금 및 사회보장 급여, 실업 급여 지급 업무를 잘 수행한 경우에 지급하는 상금

- 관련 당국이 정한 다른 비용

3. 재무부는 본 조에서 정한 지급 수수료의 관리 및 사용을 목적에 맞게, 적절한 대상에게 공개적으로 이루어지도록 지침을 제공해야 한다.

조 7. 보험 기금으로부터의 투자 활동

1. 베트남 사회보험이 자본 원천을 균형 잡아 보험 기금의 보존과 성장을 위한 조치를 수행하고 베트남 사회보험 관리위원회에 제출해야 한다.

2. 베트남 사회보험 관리위원회는 다음 방법으로 투자를 결정한다:

가) 국가 또는 국영 상업은행의 국채, 신용증권, 공채 구매;

나) 국가 예산, 국영 상업은행, 베트남 개발은행, 사회정책은행에 대출. 베트남 사회보험이 수행하는 대출 활동은 본 결정의 조 8에 규정된 바에 따라 이루어진다;

다) 국가 경제 중점 프로그램, 총리가 결정한 자금 수요가 큰 일부 프로젝트에 투자;

라) 베트남 사회보험 관리위원회가 결정한 다른 투자 방법.

국가 국채를 구매하거나 국가 예산에 대한 대출 형태로 투자를 우선한다.

3. 보험 기금에서 발생한 연간 이익금은 다음과 같이 사용된다:

가) 이익금의 2%를 위험 대비 기금을 설립하여 투자 활동에서 발생할 수 있는 객관적인 위험을 처리하고 보충하는데 사용하며, 이 기금의 사용은 베트남 사회보험 관리위원회가 결정한다.

나) 나머지 금액은 각 기금의 평균 잔액 비율에 따라 분배되며, 다음과 같이 사용된다:

- 베트남 사회보험 의무보험 기금에서 발생한 투자 이익금은 조 11 제1항 제가 호에 규정된 비용을 충당한 후 남은 금액은 베트남 사회보험 의무보험 기금에 보충된다;

- 베트남 사회보험 자발적보험 기금에서 발생한 투자 이익금은 조 11 제1항 제나 호에 규정된 비용을 충당한 후 남은 금액은 베트남 사회보험 자발적보험 기금에 보충된다;

- 베트남 실업보험 기금에서 발생한 투자 이익금은 베트남 실업보험 기금에 보충된다;

- 베트남 의료보험 기금에서 발생한 투자 이익금은 의료보험 진료비 예방기금에 보충된다.

4. 연간 경제-사회 발전 상황과 본 조 제2항에 규정된 투자 방법을 고려하여 베트남 사회보험 사장은 투자 계획을 작성하여 베트남 사회보험 관리위원회의 승인을 받는다.

조 8. 베트남 사회보험이 수행하는 대출 활동

1. 국가 예산에 대한 대출:

가) 베트남 사회보험 사장은 국가 예산의 차입 요구와 베트남 사회보험 관리위원회가 승인한 연간 투자 계획을 고려하여 대출 금액을 결정한다;

나) 대출 기간은 대출일로부터 상환일까지이며, 각 대출 계약의 대출 기간은 베트남 사회보험이 재무부와 협의하여 결정하되 최대 10년을 초과하지 않아야 한다;

다) 대출 이자는 대출 시점에서 발행되는 동일 기간의 정부 국채 이자율과 같으며, 대출 시점에서 정부 국채 발행 경쟁 입찰이나 보증이 없는 경우, 이자는 베트남 사회보험 관리위원회 의장이 결정한다;

라) 상환: 원금은 만기에 한 번에 상환되고, 이자는 연간 상환되며, 이자의 상환 시기는 재무부가 차입 자금을 받은 날로부터 1년 후의 날짜로 한다.

2. 국영 상업은행, 베트남 개발은행, 사회정책은행(이하 "차입자"라 함)에 대한 대출:

가) 베트남 사회보험 사장은 차입자의 차입 요구와 상환 능력, 그리고 베트남 사회보험 관리위원회가 승인한 연간 투자 계획을 고려하여 대출 금액을 결정한다;

나) 대출 기간은 대출일로부터 상환일까지이며, 각 대출 계약의 대출 기간은 베트남 사회보험이 차입자와 협의하여 결정하되 최대 5년을 초과하지 않아야 한다;

다) 대출 이자는 당사자들이 협의하여 결정하되, 대출 시점에서 같은 기간의 국영 상업은행의 서울 소재 4개 지점 또는 지점의 예금 이자율 평균보다 낮아서는 안 된다. 대출 계약 기간 중 해당 기간의 예금 이자율 평균이 현재 계약 이자율보다 30% 이상 변동될 경우, 베트남 사회보험이 차입자와 협의하여 대출 이자를 조정할 수 있다.

베트남 사회보험이 대출 시점에서 서울 소재 4개 국영 상업은행 지점 또는 지점의 같은 기간의 최고 예금 이자율보다 높은 이자율로 차입자에게 대출하는 경우, 그 차액 이자 수익은 다음과 같이 사용된다:

- 50%는 행정 운영 예산을 보충하고, 베트남 사회보험 업계의 포상 및 복리후생 기금을 보충하는데 사용되며, 조 9 제3항 제나 호에 규정된 금액을 제외한다.

- 나머지는 조 7 제3항에 규정된 바에 따라 사용된다.

라) 상환: 원금은 만기에 한 번에 상환되고, 이자는 월별로 상환되며, 만기 이자가 차입자가 규정된 이자율로 상환하지 않을 경우, 차입자는 미상환 이자뿐만 아니라 지연 이자도 상환해야 한다.

마) 대출 계약 기간 중 차입자는 사전 상환을 요청할 수 있으나, 사전 상환 시에는 남은 대출 기간에 대한 이자를 모두 상환해야 한다.

바) 만기 원금 상환이 되지 않을 경우, 차입자가 연장 또는 재대출을 원하면 서면 요청을 보내야 하며, 베트남 사회보험이 이를 검토하여 최대 6개월 연장 또는 재대출을 승인할 수 있다. 재대출 절차는 처음 대출과 동일하다.

3. 베트남 사회보험이 대출한 차입자에 대한 지연 이자는 만기 이자 납부 시점의 대출 이자율의 150%이다.

4. 조항 이 규정에 따른 대출은 계약으로 작성되어야 한다. 재무부는 대출 절차, 대출 계약의 내용 및 양식에 관하여 규정한다.

제9조. 관리 비용

1. 사회보장보험 베트남 연간 조직 관리 비용 수준은 다음과 같이 결정된다.

가) 임금, 근로비, 급여 보너스 및 임금에 따른 납입금은 국가가 정한 제도에 따라 시행한다.

나) 행정 관리 비용은 국가 기관이 부여한 정원 지표를 기초로 국가 예산 일반 경상예산 분배 정액을 총리령에 따라 결정한다.

다) 특수 일반 경상예산 비용과 비경상예산 비용은 국방부, 내무부, 정부기밀청 및 노동-상병-사회부 산하 실업보험, 의료보험 활동 비용을 포함하며, 위임된 임무와 법령에서 정한 비용 수준을 기초로 결정한다.

2. 지출 내용:

가) 행정 관리 비용: 총리령에서 정한 국가 예산 일반 경상예산 분배 정액 발행 규정에 따라 시행한다.

나) 특수 일반 경상예산 비용은 다음과 같다:

- 사회보장보험, 실업보험, 의료보험 징수를 위한 비용; 사회보장보험 자발적 징수 및 의료보험 징수를 위해 대리인에게 지급하는 수수료(읍면동 및 교육국민시스템 소속 교육기관 포함);

- 사회보장보험, 실업보험, 의료보험 지급을 위한 비용.

- 사회보장보험 증명서, 의료보험 카드 발행 비용;

- 전문용 표식, 증빙서류, 보고서 인쇄 및 구매 비용;

- 사회보장보험, 실업보험, 의료보험 홍보 비용;

- 운송 및 현금 보안 비용;

- 송금 수수료;

- 연금 및 사회보장보험, 실업보험 지급 수수료;

- 베트남 사회보장보험 관리위원회 활동 비용;

- 관련 기관이 규정한 다른 비용.

다) 비경상예산 비용은 다음과 같다: 차량 구매, 작업 장비 및 도구 구매 비용; 공무원 재교육 및 업무 능력 향상 비용; 과학 연구 비용; 법률이 정한 다른 비용.

3. 베트남 사회보장보험은 임무 완수를 보장하면서 인력을 재조정하고 정원을 줄이며 경비를 절감하도록 장려한다. 위임받은 조직 관리 예산 범위 내에서 베트남 사회보장보험은 경비 절감 방법을 실행하며, 절감된 경비는 다음과 같이 사용된다.

가) 공무원 수입 보충: 베트남 사회보장보험은 국가가 정한 직급, 등급, 직위 임금 수준보다 최대 1.0 배 더 많은 임금 증가 계수를 적용할 수 있다.

나) 포상 및 복리후생 기금을 최대 3개월 분의 임금, 근로비 및 실제 수입으로 설정하여 정기 또는 특별 포상을 개인 또는 단체에게 지급하거나, 사회보장보험 외의 단체나 개인에게 활동 지원 포상을 지급하며, 집단 복리후생 비용을 지급한다.

다) 수입 안정화 예비 기금을 설정하여 객관적인 요인으로 인해 수입이 감소한 공무원의 수입을 안정화하고, 사회보장보험 공무원 중 어려운 상황에 처하거나 치명적인 질병을 앓거나 특별한 경우를 지원한다.

라) 사회보장보험 공무원의 업무 능력 향상을 위한 활동 개발 기금을 설정하여 기반 시설 건설 자금, 작업 장비 및 도구 구매, 과학 기술 적용, 추가 교육 및 훈련 비용을 보충한다.

마) 조직 재조정 과정에서 자발적으로 제도에 참여한 근로자에게 추가 지원금을 지급하며, 베트남 사회보장보험 산하 단체를 지원한다.

바) 연말까지 사용되지 않은 경비는 다음 해로 이월하여 계속 사용한다.

4. 베트남 사회보장보험은 총리령에서 정한 계획보다 초과 징수를 달성하면(객관적인 징수 증가 요인을 제외한 경우), 실제 조직 관리 비용 증가에 맞춰 계획보다 더 많은 참가자 수를 반영한 실제 비용을 보충할 수 있다. 재무부는 연간 조직 관리 비용 증가율을 심사하여 총리령에 따라 베트남 사회보장보험에 보충 예산을 배정한다.

5. 베트남 사회보장보험 총재는 해당 부문 활동에 적합한 경비 지출 정액 및 제도를 국가가 정한 정액 및 제도를 적용하여 위임받은 경비 범위 내에서 작성하고 발행하며, 본 조항 제3항에서 정한 경비 절감 방안을 공개하고 실행하기 위한 방안을 결정한다.

6. 재무부는 본 조항 제2항에서 정한 경비 내용에 대한 세부 사항을 규정하며, 베트남 사회보장보험, 국방부, 내무부, 정부기밀청 및 노동-상병-사회부 산하 단체의 조직 활동에 적합한 예산 계획 작성, 분배, 관리, 사용 및 결산 지침을 제공한다.

조 10. 투자개발 경비 지출

1. 베트남 사회보장공사의 연간 투자개발 경비 지출 수준은 투자 프로젝트와 정보기술 발전 프로젝트가 관련 권한 기관에 의해 승인된 기초 위에 결정된다.

2. 지출 내용은 다음과 같다:

가) 사무소 및 거래 시설 건설 투자

나) 정보기술 발전 및 현대화

다) 고정 자산 구매 및 기반시설 개선

3. 베트남 사회보장공사의 투자개발 경비 관리 및 사용은 현재 법령에서 정하는 기본 건설 투자 자금 관리 규정에 따라 이루어져야 하며, 해당 부문의 특수 자금 출처와 일치해야 한다.

조 11. 관리기구 운영비 및 투자개발 경비 출처

1. 베트남 사회보장공사에 연간 배정되는 관리기구 운영비 및 투자개발 경비는 다음 출처에서 추출된다:

가) 의무 사회보장기금 투자 활동 이익금

나) 자발적 사회보장기금 투자 활동 이익금

다) 실업보험 기금;

다) 의료보험기금

2. 제1항에서 규정된 출처로부터 추출되는 구체적인 비율은 베트남 사회보장공사 총감독이 결정한다.

조 12. 기타 경비 출처

1. 제9조와 제10조에서 규정된 관리기구 운영비 및 투자개발 경비 예산 외에도 베트남 사회보장공사는 연간 다음 경비를 사용할 수 있다:

가) 국가재정에서 관리기구 운영비를 위한 예금 계좌에서 발생한 이자

나) 국가재정 지원금(국가기관의 권한을 가진 기관으로부터 지급받은 임무 수행을 위해)

다) 국내외 기관 및 개인의 지원금;

다) 기타 합법적인 수입(있을 경우)

2. 제1항에서 규정된 경비의 관리 및 사용은 베트남 사회보장공사 총감독이 결정한다.

조 13. 인력 사용

1. 베트남 사회보장공사는 연간 인력 계획을 내부부처에 제출하여 심사받아 총리에게 승인을 요청한다. 총괄 인력 수를 기준으로 베트남 사회보장공사 총감독은 직속 기관 및 단위에 인력을 배분한다.

2. 국가기관의 권한을 가진 기관으로부터 배정받은 인력 수 외에 베트남 사회보장공사는 정기적으로 배정되지 않는 업무에 대해 노동법령에 따라 계약직 또는 근로계약을 체결할 수 있으며, 재정능력과 일치하도록 한다.

3. 베트남 사회보장공사는 부여된 임무와 공무원 및 비정규직 직원 등급 규정 및 공무원, 공무직원, 비정규직 직원에 관한 법률 규정에 따라 공무원 및 비정규직 직원을 적절히 배치하고 활용하여 활동의 질과 효율성을 높인다.

조 제14조 효력 발생

1. 본 결정은 2011년 3월 10일부터 효력이 발생하며, 본 결정의 규정은 2011년 예산연도부터 시행된다.

2. 총리의 2007년 3월 29일 제41/2007/QĐ-TTg 호에 따른 베트남 사회보장공사 재정 관리에 대한 결정을 폐지한다.

조기 15. 조직 실행

1. 재무부 장관은 본 결정의 이행에 대한 지침 제공 및 감독 책임을 진다.

2. 재무부 장관, 노동-상병-사회복지부 장관, 보건부 장관, 내무부 장관, 계획투자부 장관, 베트남 사회보장공사 관리위원회 주석, 베트남 사회보장공사 총감독 및 관련 기관의 책임자들은 본 결정의 이행에 대한 책임을 진다./.