시행령 제 04/2013/TT-BTNMT는 토지 데이터베이스 구축에 관한 규정을 정한다.

시행규칙

토지 데이터베이스 구축에 관한 규정

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2003년 11월 26일 법률 제2003-125호 「토지법」에 의거

지방자치법 시행령 제181호 2004년 10월 29일 국무회의 결정에 의거

정부가 2007년 4월 10일 제정한 64/2007/NĐ-CP 호에 의거하여 공무기관 활동에서 정보기술을 활용하는 것에 관한 법률 시행령;

정부가 2008년 9월 15일 제정한 제102/2008/NĐ-CP에 근거함

정부가 2009년 10월 19일 제정한 제88호 국무회의령(2009.10.19. 대통령령 제88호)에 따른 토지 사용권 증서, 주택 소유권 증서 및 토지와 연접된 재산의 소유권 증서 발급에 관한 사항;

정부가 2008년 3월 4일 제정한 제25호 국무회의령(2008.3.4. 대통령령 제25호)에 따른 환경부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성에 관한 사항과 정부가 2010년 3월 5일 제정한 제19호 국무회의령(2010.3.5. 대통령령 제19호)에 따른 2008년 3월 4일 제정된 제25호 국무회의령(2008.3.4. 대통령령 제25호)의 제2조 제5항 제c호, 제d호, 제g호, 제h호 및 제i호를 수정 보완하는 사항;

토지 관리 총국장과 법제 부처 장의 제안에 따라

환경부 장관은 토지 데이터베이스 구축에 관한 시행규칙을 제정한다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

이 시행규칙은 토지 데이터베이스의 구축, 관리, 활용, 사용, 업데이트에 관한 사항을 규정한다.

조 2. 적용대상

국가 관리 기관; 자원 및 환경 전문 기관; 읍·면·동 지리 행정 공무원 및 토지 데이터베이스의 구축, 관리, 활용, 사용, 업데이트와 관련된 단체 및 개인.

조 3. 용어 해석

1. 데이터: 기호, 문자, 숫자, 이미지, 음성 또는 유사한 형태의 정보를 말한다.

2. 토지 데이터베이스: 토지 지리 데이터, 토지 이용 계획 데이터, 토지 가격 데이터, 토지 통계 및 조사 데이터 등 구조화된 정보 집합으로, 전자 기기로 접근, 활용, 관리 및 정기적으로 업데이트할 수 있도록 배열 및 조직화된 것을 말한다.

3. 정보통신 기술 인프라: 컴퓨터 장비(서버, 작업용 컴퓨터), 네트워크 연결 장비, 보안 장비, 외부 장비 및 보조 장비, 내부 네트워크, 광역 네트워크의 집합을 말한다.

제4조. 토지 데이터베이스 구축의 원칙

1. 토지 데이터베이스는 중앙에서 각 지방까지(이하 "지방"이라 함) 그리고 각 군, 구, 시, 현(이하 "군"이라 약칭함)까지 집중적이고 일관되게 구축된다.

2. 읍·면·동 행정 단위(이하 "읍"이라 함)는 토지 데이터베이스 구축의 기본 단위이다.

군 토지 데이터베이스는 해당 군에 속한 모든 읍의 토지 데이터베이스의 집합이며, 군 행정 단위가 없는 경우 군은 토지 데이터베이스 구축의 기본 단위이다.

지방 토지 데이터베이스는 해당 지방에 속한 모든 군의 토지 데이터베이스를 집합한다.

중앙 토지 데이터베이스는 전국의 모든 지방의 토지 데이터베이스를 종합한다.

3. 토지 데이터베이스의 구축, 관리, 활용, 사용, 업데이트는 정확성, 과학성, 객관성, 시의성을 보장하고 현재 적용되고 있는 토지 지리 서류 작성, 토지 사용권 증서, 주택 소유권 증서 및 토지 사용권 증서, 주택 소유권 증서 및 토지와 연접된 재산의 소유권 증서(이하 "증서"라 함) 발급 규정에 따라 이루어져야 한다.

제5조. 토지 데이터베이스의 내용 및 구조

1. 토지 데이터베이스는 다음의 구성 데이터베이스로 구성된다:

가) 지적 데이터베이스

b) 토지 이용 계획 데이터베이스;

다) 토지 가격 데이터베이스

라) 토지 통계 및 조사 데이터베이스

토지 지리 데이터베이스는 토지 데이터베이스의 기본 구성 요소로서 다른 구성 데이터베이스의 공간적 위치를 결정하는 기초가 된다.

2. 토지 지리 데이터베이스의 내용, 구조 및 정보 형식은 환경부가 2010년 10월 4일 제정한 제17호 고시(2010.10.4. 환경부 고시 제17호)인 표준 토지 지리 데이터 기술에 대한 규정(이하 "제17호 고시"라 함)에 따른다.

3. 토지 이용 계획 데이터베이스, 토지 가격 데이터베이스 및 토지 통계 및 조사 데이터베이스의 내용, 구조 및 정보 형식은 환경부가 제정한 표준 토지 이용 계획 데이터 기술, 표준 토지 가격 데이터 기술 및 표준 토지 통계 및 조사 데이터 기술 규정에 따른다.

조 6. 토지 데이터베이스의 법적 가치

1. 토지 데이터베이스에 포함된 정보가 규정에 따라 검토 및 인증을 받았다면 종이 형태의 토지 문서와 동일한 법적 가치를 가진다.

토지 데이터베이스와 토지 문서(지적 문서, 계획 문서, 토지 가격 문서, 통계 및 검사 문서 등) 사이의 정보가 일치하지 않는 경우, 최종적으로 관련 권한 기관이 승인한 토지 문서의 자료를 기준으로 한다.

2. 지적 측량 자료로 대체하여 이전에 등록되었으나 변경된 등기 증서가 발급되지 않은 경우, 토지 단위 코드, 토지 경계 및 면적은 새로운 측량 자료가 관련 권한 기관에 의해 검토 및 인증을 받은 지적 데이터베이스에 따른다.

조 7. 토지 데이터베이스 구축 책임

1. 환경부 산하 국토관리청은 중앙 토지 데이터베이스의 구축, 관리, 활용, 업데이트를 담당하며, 지방 토지 데이터베이스의 구축, 관리, 활용, 업데이트에 대한 지침과 지원을 제공한다.

2. 지방 환경청은 다음 사항을 수행한다:

가) 전 지방 범위 내에서 토지 데이터베이스 구축 계획을 작성하고 지방 인민위원회의 승인을 받는다;

나) 지방 환경청 소속 단위를 지정하여 정보통신 기술 인프라 구축, 관리, 토지 데이터베이스 시스템 운영 및 보안 유지에 대한 책임을 부여한다;

다) 지방 범위 내에서 토지 데이터베이스 구축, 관리, 활용, 업데이트에 대한 지도를 수행한다.

3. 지방 토지등기공署理机构有责任：

a) 编制、管理、利用和更新省级地籍数据库和土地统计与清查数据库；

b) 对首次登记发证和属于省级权限的变更登记情况进行地籍数据库的更新和修正；对首次登记发证和所有土地使用者及附着物所有权者的变更登记情况，在全省范围内同步化地籍数据库；

c) 整合县级的土地统计与清查数据库，并补充到省级的土地统计与清查数据库中。

4. 执行省级土地规划职能的直属环境厅单位负责：

a) 编制、管理和更新省级土地规划数据库；

b) 整合各级县和乡的土地规划数据库；

5. 执行省级土地估价职能的直属环境厅单位负责编制、管理和更新土地价格数据库；

6. 县级自然资源和环境局负责编制、更新、管理和利用各级县和乡的土地规划数据库；

7. 县级土地登记署理机构有责任：

a) 编制、更新、管理和利用县级地籍数据库和土地统计与清查数据库；

b) 对首次登记发证和属于县级权限的变更登记情况进行地籍数据库的更新和修正；

c) 整合乡和县级的土地统计与清查数据，补充到县级的土地统计与清查数据库中；

d) 向省级土地登记署理机构提供已更新的土地变动信息，以更新省级地籍数据库；

e) 向乡级人民委员会提供地籍数据和土地变动信息，供地方土地管理使用。

장 II

토지 데이터베이스 구축

조 8. 정리 또는 재측량을 통한 지적도 완성 및 신규 등기와 함께 새로운 지적 데이터베이스 구축에 관한 사항

1. 준비 작업 (단계 1)

지적도 재측량 및 등기 준비 과정과 연계하여 수행되며 다음의 내용을 포함한다.

가) 지적 데이터베이스 구축을 위한 물자, 장비, 도구, 소프트웨어 준비

나) 인력 및 작업 장소 준비

2. 자료 수집 (단계 2)

가) 이전 등기 과정에서 작성된 문서를 수집한다. 이는 지적도, 도면, 지적측량 도면, 등기증, 지적부, 토지목록, 토지변동부, 토지 관리 과정에서 발생한 기타 문서를 포함한다.

나) 지적도, 토지이용계획도

다) 신규 등기 및 등기 변경 신청 관련 서류

3. 공간 지적 데이터 구축 (단계 3)

가) 지적 공간 객체를 지적 데이터 표준에 맞게 정규화한다.

- 지적도 내용과 공간 객체 간 대조표를 작성하여 필요한 객체만 추출한다.

- 표준 지적 데이터 요구사항에 부합하지 않는 공간 객체를 정규화한다.

- 각 공간 객체의 속성 정보를 표준 지적 데이터 기술 규정에 따라 검토하고 정규화한다.

나) 행정 구역 단위로 공간 객체를 데이터베이스에 통합한다.

4. 속성 지적 데이터 구축 (단계 4)

- 과거 지도에 기반한 등기 증서의 구 및 신 번호 대조표 작성

- 등기 증서 발급 전 마지막 변동 신청서, 등기 증서 발급 전 등기 증서 원본, 등기 증서 발급 전 등기 증서 원본(변동 신청서 포함)의 정보 입력 및 정규화. 분지 교환 지역 내 서류는 제외한다.

- 첫 등기, 등기 변경, 등기 변동 신청서의 정보 입력 및 정규화

5. 법적 권리 증명서 스캔 (단계 5)

가) 토지 사용 권한 증명서 스캔은 다음과 같이 이루어진다.

- 신규 또는 변경된 등기 증서, 이전 등기 증서

- 등기 증서 발급 근거가 되는 법적 증빙서류

- 토지 관련 재산 의무 이행 증빙서류

나) 이전 등기 증서 발급을 위해 사용된 지적도, 도면, 지적측량 도면 스캔

다) 스캔 파일을 PDF 형식으로 저장하고 등기 증서 발급 전자 문서 형태의 파일로 처리

라) 등기 증서 발급 전자 문서를 지적 데이터베이스와 연결하고 저장

6. 지적 데이터 완성 (단계 6)

모든 토지 단위에 대한 지적 데이터의 품질을 등기 증서 전자 문서 및 토지 등기, 부속물 등록 문서와 비교하여 완성한다.

7. 메타데이터 구축 (단계 7)

가) 지적 데이터에 대한 필요한 정보를 수집하여 지적 메타데이터를 작성한다. (시행규칙 제17/2010/TT-BTNMT에 따른)

나) 지적 데이터 메타데이터 정보를 시설규정 제17/2010/TT-BTNMT 조 6에 따라 입력한다.

8. 데이터베이스 관리, 활용, 업데이트 시험 (단계 8)

토지 데이터베이스 제품에 직접 시험을 실시하며, 다음 내용을 포함한다.

가) 토지 관리 시스템 소프트웨어를 이용하여 최소 60일 동안 데이터베이스 관리, 활용, 업데이트 시험을 실시한다.

나) 관리, 활용, 업데이트 시험 과정에서 발견된 오류를 수정한다.

다) 데이터베이스 시험 운용 보고서 작성

9. 지적 데이터베이스 품질 검사 및 평가 (단계 9)

가) 지적 데이터베이스를 검사한다. (환경부 시행규칙 제05/2009/TT-BTNMT 2009년 6월 1일)

나) 지적 데이터베이스 품질을 평가한다. (시행규칙 제17/2010/TT-BTNMT 조 7에 따른)

10. 지적 데이터베이스 제품 포장 및 제출 (단계 10)

가) 행정 구역 단위별 지적 공간 데이터를 Geography Markup Language(GML) 형식으로 포장 및 제출

나) 행정 구역 단위별 지적 속성 데이터를 eXtensible Markup Language(XML) 형식으로 포장 및 제출

다) 지적 데이터베이스 메타데이터를 XML 형식으로 포장 및 제출

라) 토지 정보 시스템 소프트웨어를 통해 관리, 활용, 업데이트 시험을 거친 지적 데이터베이스를 포장 및 제출

마) 행정 구역 단위별로 지적 데이터베이스와 연결된 등기 증서 전자 문서를 포장 및 제출

나) 환경부 규정에 따라 지적 데이터베이스를 바탕으로 토지 목록 전자 문서, 지적부 전자 문서, 지적도 전자 문서를 생성

조 9. 등기 및 지적도를 발급한 경우 지적 데이터베이스 구축

1. 준비 작업 (단계 1)

다음의 업무를 포함한다.

가) 계획 수립

나) 지적 데이터베이스 구축을 위한 물자, 장비, 도구, 소프트웨어 준비

다) 인력, 작업 장소 준비

2. 자료 수집 (단계 2)

가) 자료 수집

- 지적도 또는 측량 자료(지적도가 없는 경우)(등기용으로 사용된 자료)(해지적도, 세부 건설 계획 지적도, 도면, 지적 도출 자료)

- 토지 이용 계획도

- 지적도, 목록, 지적록, 등기록, 등기 변경 신청서 작성된 사본

- 최초 등기 및 등기 변경 신청서

- 등기 변경 신청서 및 토지 배분, 임대, 회수 관련 자료(등기 완료 후 작성된 자료)

- 지적도 작성 전에 작성된 지적 자료(있을 경우)

나) 자료 분석 및 선택

- 각 자료의 작성 시점과 정보의 완성도를 분석하여 지적 데이터베이스 구축을 위한 자료를 선택하며, 최근 작성된 자료와 정보가 완전하고 법적 가치가 높은 자료를 우선적으로 선택해야 함

- 지적 데이터베이스 구축 과정에서 각 목적에 맞는 자료를 분석 및 선택하여 확정

+ 지적 공간 데이터를 구축하기 위한 자료는 지적도로 하며, 지적도가 없는 지역에서는 등기를 위해 사용된 측량 자료를 평가하여 공간 연결성을 확인하고, 광범위한 범위에서 정확도 요구 기준을 충족하는 측량 결과는 현재 규정에 따라 형상 수정이 가능하며, 지적 공간 데이터베이스를 구축할 수 있음. 단, 도면이나 지적 도출 자료만 있는 경우에는 좌표 정보가 없으므로 공간 데이터를 구축하지 않고 속성 데이터베이스만 구축

+ 지적 속성 데이터를 구축하기 위한 자료는 지적록과 등기 사본을 우선적으로 사용하며, 지적록이 정보가 부족하거나 정기적으로 변경되지 않은 경우, 등기 사본이 부족한 경우 최초 등기 및 등기 변경 신청서를 선택하여 정보를 업데이트

+ 지적록을 업데이트하거나 변경하기 위한 자료는 등기 변경 신청서, 토지 배분, 임대, 회수 관련 자료(등기 완료 후 작성된 자료)

+ 이전에 등기를 위해 사용된 다른 종류의 도면, 도면, 지적 도출 자료는 등기 사본 형태의 디지털 파일로 보충할 수 있음

3. 토지 단위 분류 및 현행 지적록 완성(단계 3)

가) 토지 단위 대조 및 분류

지적도 또는 측량 자료(지적도가 없는 경우)를 사용하여 지적 공간 데이터를 구축하고, 등기 신청서 및 등기 사본과 비교하여 토지 단위를 분류함. 형상 일치도와 등기 상태를 기반으로 다음과 같은 토지 단위 분류 목록을 작성

- 토지 단위 A: 현재 규정에 맞는 정보를 가지고 있고 변동이 없는 등기된 토지

- 토지 단위 B: 일부 정보(사용 원천, 목적 등)가 현재 규정에 맞지 않지만 변동이 없는 등기된 토지

- 토지 단위 C: 속성 정보가 변동된 등기된 토지

- 토지 단위 D: 경계가 변동되었지만(분할, 합병, 경계 조정 등) 지적도가 수정되지 않은 등기된 토지

- 토지 단위 E: 지적도가 없는 지역에서 측량 자료가 지적 공간 데이터베이스 구축에 적합하지 않은 등기된 토지

- 토지 단위 F: 지적도가 있지만 새로운 지적도에 따른 등기 변경이 이루어지지 않은 등기된 토지

- 토지 단위 G: 등기되지 않았지만 등기 신청을 한 토지

나) 지적록 완성

- 지적도 또는 측량 자료(지적도가 없는 경우)를 사용하여 지적 데이터베이스를 구축하려면 종이 형태 또는 VN-2000 좌표 체계에 포함되지 않은 경우, 현재 규정에 따라 디지털화, 좌표 체계 전환 및 완성 작업을 수행

- 현재 규정에 맞지 않는 정보(사용 원천, 목적 등)를 확인하여 지적록을 완성

- 지적록 자료(측량 자료 제외)를 선택하여 등기 변경을 위한 정보(사용 원천, 목적 등)를 수정

- 지적도 또는 측량 자료(지적도가 없는 경우)를 사용하여 다음의 경우에 지적도 또는 측량 자료를 업데이트 및 수정

+ 토지 단위 B 및 G: 지적록에 기재된 사용 목적 정보를 업데이트 및 수정

+ 토지 단위 C: 토지 속성 정보를 변경된 내용에 따라 토지 배분, 임대, 회수 관련 자료, 등기 사본 또는 등기 변경 신청서를 참고하여 수정

+ 토지유형 D에 대한 토지: 토지정리 이전 공간토지데이터 버전 구축을 위해 토지정보를 보존하고, 토지형태, 토지에 부착된 재산 및 변경된 속성 정보를 토지이전, 임대, 수용, 등기부등본 또는 변동사항 처리된 등록신청서에 따른 내용으로 정리한다.

+ 토지유형 E에 대한 토지: 새로운 토지측량도면에 표시되지 않은 형태변동이 있는 토지에 대해 기존 등기부등본 발급을 위한 측량자료를 사용하여 토지공간데이터를 구축한다.

4\. 토지공간데이터 구축(단계 4)

a\) 토지공간데이터 객체를 토지측량 데이터 표준에 따라 정리된 지적도 내용에 맞게 표준화한다:

- 토지공간데이터 객체와 지적도 또는 다른 측량자료(지적도가 없는 경우)의 내용을 대조표로 작성하여 필요한 객체를 분리 및 필터링한다;

- 표준 지적 데이터 요구사항에 부합하지 않는 공간 객체를 정규화한다.

- 각 공간 객체의 속성 정보를 표준 지적 데이터 기술 규정에 따라 검토하고 정규화한다.

나) 행정 구역 단위로 공간 객체를 데이터베이스에 통합한다.

c\) 지적도가 없는 지역(행정구역 단위인 읍·면)에서 다른 측량자료만 있는 경우에 데이터베이스 구축 조건을 충족하는 지역에 대해 토지공간데이터를 통합한다.

5\. 토지속성데이터 구축(단계 5)

토지유형 분류 목록과 완성된 토지행정 문서 정리 결과를 바탕으로 다음과 같이 토지속성데이터를 입력 및 표준화한다:

a\) 토지유형 A, B 및 D에 대한 토지: 각 토지에 해당하는 토지행정 문서에서 토지, 토지상 재산, 토지사용자 및 토지사용권 정보를 입력 및 표준화한다;

토지에 대한 등기부등본 교체가 이루어진 경우, 교체 등기부등본, 교체 전 등기부등본 복사본, 제외 지역인 농지개혁 지역을 제외하고는 교체 전 등기부등본에서 정보를 입력 및 표준화한다.

b\) 토지유형 C에 대한 토지:

- 변동 전 토지행정 문서에서 토지, 토지상 재산, 토지사용자 및 토지사용권 정보를 입력 및 표준화한다;

- 토지이전, 임대, 수용, 등기부등본 또는 등록신청서에서 변동 후 정보를 입력한다.

c\) 토지유형 D에 대한 토지:

- 농지개혁 또는 토지분할로 인해 새로운 지적도에서 과거 토지 위치를 확인할 수 없는 지역을 제외하고, 변동 전 토지행정 문서에서 토지, 토지상 재산, 토지사용자 및 토지사용권 정보를 입력 및 표준화한다;

- 토지이전, 임대, 수용, 등기부등본 또는 등록신청서에서 변동 후 토지, 토지상 재산, 토지사용자 및 토지사용권 정보를 입력 및 표준화한다.

d\) 토지유형 E에 대한 토지:

- 지적도 작성 전 토지행정 문서에서 토지, 토지상 재산, 토지사용자 및 토지사용권 정보를 입력 및 표준화한다;

- 새로운 지적도에서 변경된 정보(쪽수, 토지번호, 면적)를 입력한다.

e\) 토지유형 G에 대한 토지: 토지신고 등록서에서 토지, 토지상 재산, 토지사용자 정보를 입력 및 표준화한다.

6\. 토지사용권 관련 법적 서류 스캔(단계 6)

가) 토지 사용 권한 증명서 스캔은 다음과 같이 이루어진다.

- 신규 또는 변경된 등기 증서, 이전 등기 증서

- 등기 증서 발급 근거가 되는 법적 증빙서류

- 토지 관련 재산 의무 이행 증빙서류

b\) 이전 등기부등본 발급을 위해 사용된 지도, 도면, 측량도면을 스캔한다.

다) 스캔 파일을 PDF 형식으로 저장하고 등기 증서 발급 전자 문서 형태의 파일로 처리

라) 등기 증서 발급 전자 문서를 지적 데이터베이스와 연결하고 저장

7\. 토지데이터 완성(단계 7)

모든 토지에 대한 토지데이터의 질을 토지등기부등본 및 토지 등록신청서 등 사용된 문서 정보와 대조하여 완성한다.

8\. 메타데이터 구축(단계 8)

가) 지적 데이터에 대한 필요한 정보를 수집하여 지적 메타데이터를 작성한다. (시행규칙 제17/2010/TT-BTNMT에 따른)

나) 지적 데이터 메타데이터 정보를 시설규정 제17/2010/TT-BTNMT 조 6에 따라 입력한다.

9\. 데이터베이스 관리, 활용, 업데이트 시험(단계 9)

토지 데이터베이스 제품에 직접 시험을 실시하며, 다음 내용을 포함한다.

가) 토지 관리 시스템 소프트웨어를 이용하여 최소 60일 동안 데이터베이스 관리, 활용, 업데이트 시험을 실시한다.

나) 관리, 활용, 업데이트 시험 과정에서 발견된 오류를 수정한다.

다) 데이터베이스 시험 운용 보고서 작성

10\. 토지데이터베이스의 질 검사 및 평가(단계 10)

a\) 토지데이터베이스를 검사하기 위해 국토교통부 고시 제 2009-05 호에 따른 규정을 준수한다.

나) 지적 데이터베이스 품질을 평가한다. (시행규칙 제17/2010/TT-BTNMT 조 7에 따른)

11\. 토지데이터베이스 제품 포장 및 제출(단계 11)

a\) 행정구역 단위인 읍·면별로 GML 형식으로 토지공간데이터를 포장 및 제출한다.

b\) 행정구역 단위인 읍·면별로 XML 형식으로 토지속성데이터를 포장 및 제출한다.

다) 지적 데이터베이스 메타데이터를 XML 형식으로 포장 및 제출

d\) 토지데이터베이스를 시스템 정보 토지 관리, 활용, 업데이트 시험을 거친 상태로 포장 및 제출한다.

마) 행정 구역 단위별로 지적 데이터베이스와 연결된 등기 증서 전자 문서를 포장 및 제출

e\) 토지데이터베이스를 환경부 지침에 따라 토지목록, 토지행정서, 지적도 등으로 제작하며, 이미 생성된 지적도가 변동 없이 유지되는 경우에는 제외한다.

조 10. 통일부 국토해양부령 제17호에 따른 규정을 준수하지 않은 내용이 포함된 이미 구축된 지적기초데이터를 완성한다.

1. 준비 작업 (단계 1)

다음의 업무를 포함한다.

가) 계획 수립

나) 지적 데이터베이스 구축을 위한 물자, 장비, 도구, 소프트웨어 준비

다) 인력, 작업 장소 준비

2. 현황 데이터 검토 및 평가(단계 2)

현황 데이터에 대한 검토보고서 작성, 구체적으로 다음과 같다:

가) 지적공간데이터: 좌표계, 객체분류, 기하관계, 객체유형, 지적객체 표준화 품질;

나) 지적속성데이터: 부록에 첨부된 속성데이터 그룹의 완전성과 정확성을 확인;

다) 공간데이터와 속성데이터 연결평가: 공간데이터만 존재하고 속성데이터가 없는 토지면적 목록 작성 및 반대 경우;

라) 데이터 완성 시점에서의 변동 업데이트 결과 및 품질 평가(등기부 등록상 변동된 토지면적이 데이터베이스에 포함된 목록 작성);

3. 보충 자료 수집(단계 3)

정보 입력 보완 및 문서 스캔을 위한 문서 수집 및 분류(지적 문서와 등기부 원본 문서 포함);

4. 공간데이터 완성(단계 4)

새로 추가된 토지면적 및 기준 지적데이터와 일치하지 않는 공간객체 그룹에 대한 작업, 구체적으로 다음과 같다:

가) 지적데이터 표준 요구사항에 맞게 보충 공간객체 표준화;

나) 등기부 원본 문서 및 변동 등록 문서에 따른 변동된 지적객체 업데이트;

다) 보충 공간객체를 현재 데이터베이스에 전환;

5. 데이터 전환 및 완성(단계 5)

가) 데이터 전환 모델 작성;

나) 지적데이터 표준 규정에 따라 데이터 전환 및 표준화;

다) 등기부 원본 문서 및 변동 등록 문서의 현황에 따른 보충 속성데이터 입력 및 표준화;

라) 본 조 제2항의 규정에 따른 현황 평가와 비교하여 데이터베이스 품질 검토 및 완성;

6\. 토지사용권 관련 법적 서류 스캔(단계 6)

가) 토지 사용 권한 증명서 스캔은 다음과 같이 이루어진다.

- 신규 또는 변경된 등기 증서, 이전 등기 증서

- 등기 증서 발급 근거가 되는 법적 증빙서류

- 토지 관련 재산 의무 이행 증빙서류

나) 이전 등기 증서 발급을 위해 사용된 지적도, 도면, 지적측량 도면 스캔

다) 스캔 파일을 PDF 형식으로 저장하고 등기 증서 발급 전자 문서 형태의 파일로 처리

라) 등기 증서 발급 전자 문서를 지적 데이터베이스와 연결하고 저장

7. 메타데이터 구축 (단계 7)

가) 지적 데이터에 대한 필요한 정보를 수집하여 지적 메타데이터를 작성한다. (시행규칙 제17/2010/TT-BTNMT에 따른)

나) 지적 데이터 메타데이터 정보를 시설규정 제17/2010/TT-BTNMT 조 6에 따라 입력한다.

8. 데이터 관리, 업데이트 시스템 실험(단계 8)

토지 데이터베이스 제품에 직접 시험을 실시하며, 다음 내용을 포함한다.

가) 토지 관리 시스템 소프트웨어를 이용하여 최소 60일 동안 데이터베이스 관리, 활용, 업데이트 시험을 실시한다.

나) 관리, 활용, 업데이트 시험 과정에서 발견된 오류를 수정한다.

다) 데이터베이스 시험 운용 보고서 작성

9. 지적 데이터베이스 품질 검사 및 평가 (단계 9)

a\) 토지데이터베이스를 검사하기 위해 국토교통부 고시 제 2009-05 호에 따른 규정을 준수한다.

나) 지적 데이터베이스 품질을 평가한다. (시행규칙 제17/2010/TT-BTNMT 조 7에 따른)

10. 지적 데이터베이스 제품 포장 및 제출 (단계 10)

a\) 행정구역 단위인 읍·면별로 GML 형식으로 토지공간데이터를 포장 및 제출한다.

b\) 행정구역 단위인 읍·면별로 XML 형식으로 토지속성데이터를 포장 및 제출한다.

다) 지적 데이터베이스 메타데이터를 XML 형식으로 포장 및 제출

다) 본 조 제10항 제8호 제1단항의 규정에 따라 지적데이터 관리, 활용, 업데이트 시스템 소프트웨어를 통해 실험한 지적데이터를 패키징하고 제출;

마) 행정 구역 단위별로 지적 데이터베이스와 연결된 등기 증서 전자 문서를 포장 및 제출

e\) 토지데이터베이스를 환경부 지침에 따라 토지목록, 토지행정서, 지적도 등으로 제작하며, 이미 생성된 지적도가 변동 없이 유지되는 경우에는 제외한다.

조 11. 지적데이터 통합

각 행정구역 단위별로 완성, 패키징, 제출된 지적데이터는 다음과 같이 통합된다:

1. 각 행정구역 단위별 지적공간데이터 검토 및 처리(접경 행정구역 간 경계선 오류 처리). 지적도의 정확성 차이로 인한 면적 모순은 관련 문서와 함께 동일하게 처리해야 한다.

2. 지적데이터 제품 검수 후부터 통합까지의 변동 사항에 대한 데이터베이스 보충 및 업데이트;

3. 행정구역 단위별로 구축된 지적데이터를 행정구역 단위 지적데이터로 전환; 행정구역 단위 지적데이터를 지방 지적데이터로 통합; 지방 지적데이터를 중앙 지적데이터로 통합;

업데이트된 데이터는 원본 데이터와 일치해야 한다.

4. 행정구역 단위별 지적데이터 통합 과정에서 발생하는 속성정보 문제 해결, 다음 요구사항을 충족시키도록 한다:

가) 전체 지적데이터 시스템 내 지적속성정보의 일관성 보장:

- 같은 대상(지명, 지경, 교통, 수문, 기타 선형 대상)에 대한 정보는 행정구역 단위 간 일치해야 함;

- 토지면적, 부속물, 토지 사용자 주소 정보는 다른 행정구역 단위 간 일치해야 함;

나) 전체 지적데이터 시스템 내 토지 사용자 정보의 유일성 보장;

5. 통합된 데이터베이스 관리, 활용, 업데이트 실험 10일간 진행;

6. 지방 지적데이터를 중앙 지적데이터에 정기적으로 매주 동기화.

조 12. 토지 가격, 토지 이용 계획 및 토지 통계, 검사 기록 데이터베이스 구축

1. 토지 가격 데이터베이스 구축은 환경부가 정한 토지 가격 목록 작성 절차와 연계하여 이루어진다.

2. 토지 이용 계획 데이터베이스 구축은 환경부가 정한 각급 단위의 토지 이용 계획 작성 절차와 연계하여 이루어진다.

3. 토지 통계 및 검사 기록 데이터베이스 구축은 환경부가 정한 토지 통계 및 검사 절차와 연계하여 이루어진다.

장 III

관리, 개발 및 사용,

토지 데이터베이스 업데이트

조 13. 지방 토지 데이터베이스 관리 및 운영 모델

1. 토지 데이터베이스는 다음과 같이 중앙 집중식 모델로 관리 및 운영된다:

a) 토지 데이터베이스는 환경청에서 통일적으로 보관 및 관리되며(도 단위 토지 데이터베이스라 함),

b) 도 단위 토지 등록청은 로컬 네트워크(LAN) 또는 광역 네트워크(WAN)를 통해 도 단위 토지 데이터베이스에 접속하여 권한 내 사안에 대한 정보를 활용하고 업데이트한다.

c) 군 단위 토지 등록청은 광역 네트워크(WAN/인터넷)를 통해 도 단위 토지 데이터베이스에 접속하여 권한 내 사안에 대한 정보를 활용하고 업데이트한다.

d) 기술적 조건이 갖추어진 면소재지의 행정 담당 공무원은 광역 네트워크(WAN/인터넷)를 통해 도 단위 토지 데이터베이스에 접속하여 현지 토지 관리를 위한 정보를 활용한다.

e) 정보를 필요로 하는 다른 조직이나 개인은 도 단위 토지 포털을 통해 정보를 조회한다.

2. 군 단위 토지 등록청이 도 단위 중앙 집중식 토지 데이터베이스에 직접 접속할 수 없는 경우, 도 단위 토지 데이터베이스를 군 단위 별로 복제하여 군 단위 서버에 설치하여 활용 및 업데이트한다.

조 14. 토지 데이터베이스 구축, 관리, 활용 및 업데이트에 대한 기본 요구사항

1. 소프트웨어 애플리케이션 요구사항

토지 데이터베이스 구축, 관리, 활용 및 업데이트를 위한 애플리케이션 소프트웨어는 환경부의 심사 및 승인을 받아야 하며, 다음 사항을 포함한다:

a) 시스템 소프트웨어;

b) 플랫폼 소프트웨어(관계형 데이터베이스 관리 시스템, 지리정보시스템 등);

c) 애플리케이션 소프트웨어로서 기본 분야는 다음과 같다:

- 시스템 관리;

- 공간 지적 정보 관리;

- 데이터 입력 및 업데이트;

- 토지 등록(처음 등록, 변동 등록);

- 데이터 동기화;

- 토지 정보 활용(통합, 조회, 제공, 출력 등);

- 토지 포털.

2. 정보통신 기술 인프라 요구사항

a) 토지 데이터베이스 보관 및 운영을 위한 장비는 다음과 같다:

- 데이터베이스 서버(Data Server);

- 대기용 데이터베이스 서버(Standby Data Server);

- 백업용 데이터베이스 서버(Backup Data Server);

- 데이터베이스 저장 시스템은 서버 내부 디스크 시스템(Direct Attached Storage - DAS) 또는 네트워크 연결된 저장 시스템(Storage Area Network - SAN, Network Attached Storage - NAS)을 사용할 수 있다. 저장 시스템 용량은 토지 데이터베이스와 전자 증권 형태의 문서 보관을 충분히 할 수 있도록 해야 한다.

- 데이터 백업 시스템: DVD-ROM 기록 장치 또는 장기 데이터 보존 시스템.

b) 토지 등록청의 일상적인 데이터 활용 및 업데이트를 위한 장비는 다음과 같다:

- 고성능 그래픽 처리를 위한 작업용 컴퓨터 시스템;

- 중간 성능 그래픽 처리를 위한 작업용 컴퓨터 시스템;

- 외부 장치: A3 크기 스캐너, A4 크기 문서 스캐너, A4 크기 프린터, A3 크기 프린터, A1 이상 크기 그림판, 바코드 리더;

- DVD-ROM 기록 장치를 통해 토지 등록청 간 데이터 공유 및 동기화를 위한 장비.

c) 네트워크는 다음과 같다:

- 도 단위와 군 단위 토지 등록청 사이의 광역 네트워크(WAN/인터넷) 연결;

- 로컬 네트워크(LAN).

3. 토지 데이터베이스 구축, 관리, 활용 및 업데이트 조직 요구사항:

a) 토지 데이터베이스 구축은 행정구역 단위별로 수행되며, 특히 도시 지역, 도시 근처 지역 및 높은 토지 거래량을 가진 지역은 우선적으로 수행되어야 한다.

b) 새로운 측량 및 지적도 작성 또는 수정, 새로운 또는 변경된 토지 등록증 발급을 동시에 수행하는 지방은 측량, 지적도 작성 및 토지 등록, 토지 등록증 발급 과정과 연계하여 지적 데이터베이스를 구축해야 한다.

c) 토지 데이터베이스 구축을 수행하는 컨설팅 회사는 국토관리청의 심사 및 평가를 받아야 하며, 해당 지방의 토지 데이터베이스 구축 요구사항에 적합한 능력을 보유하고 있어야 한다.

컨설팅 회사는 국토관리청에 능력 심사용으로 다음 자료를 제출해야 한다:

- 토지 데이터베이스 구축 예정 내용 및 규모;

- 정보기술, 지적도 측량 및 토지 관리 영역에서 사업을 수행하기 위한 설립 결정서 또는 영업 허가증 사본;

- 토지 데이터베이스 구축을 위해 사용될 기술 장비 종류 및 수량 목록;

- 참여할 직원 명단, 교육 이수 및 자격증, 토지 데이터베이스 구축 관련 경력;

- 이미 수행하거나 참여한 토지 데이터베이스 구축 프로젝트 목록(있다면).

30일 내에 토지관리총국은 접수된 문서를 검토하고 그 결과를 지방자연자원환경청과 자문기관에 통보해야 한다.

d) 각급 토지등기공무실 및 토지데이터 활용, 업데이트와 관련된 다른 기관들은 조직과 인력을 정비하여 직무와 임무를 명확히 하고 전문직위를 설정하며 필요한 인력을 배치하여 지역 토지데이터 활용 업무를 수행할 수 있도록 해야 한다.

đ) 토지데이터 관리운영을 담당하는 기관은 정보통신 전공 대학 이상 학력의 인력을 보유하여 소프트웨어 설치, 시스템 관리, 서버 감독 및 고장 처리, 데이터베이스 백업 업무를 수행하도록 해야 한다.

조 15. 토지데이터베이스 관리 및 안전 보장

1. 토지데이터베이스 관리 내용은 다음과 같다.

a) 정보기술 인프라 시스템의 안전성 확보를 위한 조치 실시

b) 전체 시스템의 안정성과 안전성을 유지하기 위한 소프트웨어 시스템 관리

c) 토지데이터베이스의 안전한 정보 보호, 접근 권한 관리, 전송 중 데이터 보호를 위한 관리 및 보관. 데이터베이스 내 데이터, 전송 중 데이터, 복구용 백업 데이터는 암호화 및 데이터 숨김 솔루션으로 보호되어야 하며, 전송 중 데이터는 데이터 암호화 솔루션을 사용해야 한다. 데이터베이스 관리 및 업데이트, 데이터베이스 활용 시스템 소프트웨어는 응용 프로그램 또는 사용자의 불필요한 접근을 제어하고 사용자 활동을 추적하는 솔루션을 포함해야 한다.

2. 환경자원부 소속 토지관리총국은 중앙 행정정보시스템의 안전을 책임진다.

3. 지방환경자원청은 지방 정보통신기술 인프라 및 지방 토지데이터베이스 연결 시스템을 관리하며, 응용 소프트웨어 시스템을 관리한다.

지방 토지데이터베이스에 직접 접근할 수 없는 군에서는 군 토지등기공무실이 해당 지역 정보통신기술 인프라를 관리한다.

4. 지방환경자원청 소속 토지등기공무실은 지방 행정데이터베이스 및 지방 토지조사 통계 데이터베이스 관리 및 백업을 책임진다.

지방 토지데이터베이스에 직접 접근할 수 없는 군에서는 군 토지등기공무실이 해당 지역 행정데이터베이스 및 지방 토지조사 통계 데이터베이스 관리 및 백업을 책임진다.

5. 지방환경자원청 산하 기관은 지방 토지이용계획 및 토지평가 시스템 응용 소프트웨어를 관리하며, 지방 토지이용계획 및 토지평가 데이터베이스 관리 및 백업을 수행한다.

지방 토지데이터베이스에 직접 접근할 수 없는 군에서는 군 환경자원과가 해당 지역 토지이용계획 데이터베이스 관리 및 보관을 책임진다.

토지데이터베이스는 주기적으로 주간, 월간, 연간 백업을 해야 하며, 관리 및 활용 과정에서 데이터 손실을 방지하기 위해 저장해야 한다.

주간 백업 데이터는 최소 3개월 동안 보관되며, 월간 백업 데이터는 최소 1년 동안 보관되며, 연간 백업 데이터는 영구적으로 보관되며, 백업 데이터는 최소 2곳 이상에 저장되어야 한다.

7. 지방환경자원청은 토지데이터베이스 관리, 활용, 업데이트를 위한 규칙을 작성해야 한다.

a) 토지데이터베이스 관리, 활용, 업데이트 규칙

b) 토지데이터베이스 관리 운영 절차

c) 토지변동 등록 결과로부터 토지데이터베이스 업데이트 절차

d) 토지정보 검색 및 제공 절차

đ) 토지데이터베이스 보안 및 정보 보호 규칙

e) 지역 특성에 따른 토지정보 제공 수수료 단가 및 펀드 관리, 사용 규정 설정

조 16. 토지 기초 데이터베이스의 변경사항 업데이트 및 수정

1. 토지 기초 데이터베이스의 변경사항 업데이트 및 수정을 위한 근거

a) 토지 기초 데이터베이스는 다음 사유에 따라 지속적으로 업데이트 및 수정된다:

- 토지를 배분하거나 임대하는 문서, 토지 사용권 경매 문서, 토지 사용 등록 및 인증서 발급 문서가 토지 기초 데이터베이스 구축 후 작성된 경우;

- 토지를 회수하는 문서;

- 토지 사용 변동 등록 문서, 토지와 관련된 재산 소유권 변동 등록 문서;

- 인증서 교체 또는 재발급 문서, 잃어버린 인증서 재발급 문서, 이미 발급된 인증서 내용 수정 문서;

- 행정기관이 새로운 행정 구역 설정, 행정 구역 경계 변경, 토지와 관련된 재산 소유권 변경에 관한 결정을 공표한 경우.

b) 토지 통계 및 검사 데이터베이스는 행정기관의 승인 및 공표된 통계 및 검사 결과를 바탕으로 추가적인 업데이트 및 수정된다.

c) 토지 이용 계획 데이터베이스는 행정기관의 승인된 토지 이용 계획 변경 결과 또는 다음 기간의 토지 이용 계획 작성 결과를 바탕으로 업데이트 및 수정된다.

d) 토지 가격 데이터베이스는 다음 사유에 따라 변경사항을 업데이트 및 수정한다:

- 지방자치단체의 승인 및 공표된 토지 가격 목록;

- 토지를 배분하거나 임대하거나 경매하는 문서;

- 토지 사용 권한 이전 문서;

- 임대료 조정 문서.

2. 토지 기초 데이터베이스 업데이트 및 수정의 빈도와 수준

a) 토지 기초 데이터베이스의 경우, 행정 절차 중 토지 관련 각 사례별로 정보 업데이트 및 수정이 지속적으로 이루어져야 하며, 인증서 발급 전까지 완료되어야 한다;

b) 토지 통계 및 검사 데이터베이스는 정기적인 통계 및 검사 과정에서 수집되며, 행정기관의 승인 및 공표 후 5일 이내에 공식적으로 업데이트되어야 한다;

c) 토지 이용 계획 데이터베이스는 행정기관의 승인 후 10일 이내에 업데이트 및 수정되어야 한다;

d) 토지 가격 데이터베이스는 토지 가격 목록, 토지를 배분하거나 임대하거나 경매하는 문서, 토지 사용 권한 이전 문서가 작성된 날로부터 10일 이내에 업데이트 및 수정되어야 한다;

3. 토지 기초 데이터베이스 업데이트 확인

a) 행정구역 단위의 토지 기초 데이터베이스 구축 및 통합을 담당하는 단위는 토지 기초 문서 상태에 반영된 모든 정보를 확인하고 수정하며, 이를 토지 기초 데이터베이스에 공식적으로 입력하기 전에 다시 검토해야 한다. 업데이트 결과는 토지 사용 등록 사무소에서 제품이 검수되고 운용되는 직후 시스템 내에서 직접 다음 변경사항을 처리할 수 있도록 해야 한다;

지방 토지 사용 등록 사무소, 군 토지 사용 등록 사무소는 토지 기초 데이터베이스와 업데이트된 통계 및 검사 데이터베이스의 복제본을 운영하여 정기적으로 확인한다. 확인 비율은 최소 10%의 업데이트 및 수정 사례를 포함해야 한다.

조 17. 지적 데이터베이스 통합

지적 데이터베이스가 갱신 및 수정된 후 중앙, 성, 현 세 단계에서 다음과 같이 통합되어야 한다.

1. 현 단위에서 성 단위 지적 데이터베이스에 직접 접근할 수 없는 경우 현 지적 등기소는 현 단위에서 처음으로 지적 증서를 발급하거나 지적 변동을 등록한 기간 동안의 데이터를 정기적으로 추출하여 성 지적 등기소로 보내 성 단위 데이터베이스에 입력하도록 한다.

성 지적 등기소는 성 단위에서 처음으로 지적 증서를 발급하거나 지적 변동을 등록한 기간 동안의 데이터를 정기적으로 추출하여 현 지적 등기소로 보내 현 단위 데이터베이스에 반영하도록 한다.

2. 성 지적 등기소는 지적 변동 데이터를 정기적으로 추출하여 국토관리청으로 보내 중앙 단위 지적 데이터베이스에 반영하도록 한다.

3. 각 단위 지적 등기소와 국토관리청은 수신된 데이터를 받은 후 관리 및 사용을 위해 지적 데이터베이스에 입력하기 전에 검사 및 표준화 작업을 수행해야 한다.

4. 지방 단위에서 데이터를 보내는 정기적인 시간은 환경자원국이 규정하되 일주일 이상 연장될 수 없다. 성 단위에서 국토관리청으로 보내는 데이터의 정기적인 시간은 각 분기 마지막 달의 마지막 주에 한 번씩 이루어진다.

이 규정에서 정해진 기간보다 앞서 지적 데이터베이스를 통합해야 하는 경우에는 해당 통합을 원하는 기관은 지적 변동 데이터를 업데이트하는 지적 등기소에 통합을 위한 데이터 제공을 요청하는 문서를 보내야 한다.

조 18. 지적 데이터베이스로부터 정보 제공

1. 지적 데이터베이스로부터 정보 제공은 다음 방법으로 이루어진다.

가) 인터넷 온라인 검색

나) 지적 도면 추출, 지적 서류 사본 제작, 토지 가격표 복사

다) 지적 데이터베이스에서 추출한 정보를 저장 장치에 복사

2. 제공되는 정보 내용

가) 인터넷 온라인 자유 검색의 경우, 제공되는 정보는 다음과 같다.

- 지적 속성 정보: 부지 번호, 지적 도면 번호; 면적; 토지 용도(임대 또는 국가로부터 사용권 인정); 등록 여부; 지적 증서 발급 여부

- 토지 이용 계획 정보(국가 권한 기관 승인): 해당 부지의 공간 계획 도면; 계획된 토지 용도

- 공표된 토지 가격표

나) 요구에 따른 지적 데이터베이스 정보 제공은 다음과 같이 이루어진다.

- 토지 사용자가 필요하다면 해당 사용자의 지적 데이터베이스에 있는 부지 정보와 부속물 소유 정보를 제공받을 수 있다.

- 지방자치회, 토지 관리 기관, 국가 감사원, 법원 등이 지정된 임무를 수행하기 위해 필요한 경우 지적 데이터베이스에 있는 정보를 제공받을 수 있다.

- 다른 조직이나 개인이 필요하다면 지적 데이터베이스에 있는 정보를 제공받을 수 있으나 다음의 부지 정보는 제외된다.

+ 국방, 안보 기관 이름

+ 토지 사용자와 부속물 소유자의 법적 자격 증명, 신분 정보 및 주소

+ 부지 좌표 정보

+ 지적 증서 발급 서류(지적 증서 스캔 및 토지 사용권 관련 법적 서류)

+ 토지 사용권 및 부속물 소유권 담보 등록 서류

3. 정보 제공 권한 기관은 다음과 같이 운영한다.

가) 국토관리청, 환경자원국은 토지 가격, 토지 이용 계획, 토지 통계 및 검사 정보를 제공하며, 환경자원과는 관리 범위 내에서 토지 가격, 토지 이용 계획, 토지 통계 및 검사 정보를 제공한다.

나) 지적 등기소는 지적 부지 정보를 제공하며, 지적 부지 정보 제공에 관한 2007년 8월 2일 통일부령 제 09호에 따라 지적 부지 정보 제공을 규정한다.

4. 정보 제공 절차는 2007년 8월 2일 통일부령 제 09호에 따라 지적 부지 정보 제공을 규정한다.

5. 국토관리청, 환경자원국, 환경자원과는 현재 존재하는 토지 정보 목록과 정보 제공 권한 기관을 공개해야 하며, 공공기관 사무실과 전자 정부 웹사이트(있을 경우)에도 공개해야 한다.

6. 지적 정보를 활용하는 조직과 개인은 법령에 따른 토지 정보 활용 비용을 납부해야 한다.

중앙 정부에 직속된 지방자치회는 법령에 따라 각 정보 제공 방식과 특정 정보 사용자에 대한 토지 정보 제공 비용 징수 및 사용 방법을 규정한다.

장 V

조직 및 실행

조 19. 효력 발생

본 고시는 2013년 6월 10일부터 효력이 발생한다.

조항 20. 이행 책임

1. 토지 관리총국은 본 통지를 시행하는 것을 감독할 책임이 있음.

2. 중앙 정부에 직속된 지방자치회는 본 고시를 지역 사회에 보급하고 예산을 배정하며 실행을 지시해야 한다.

3. 환경자원국은 지방자치회에 본 고시를 지역 사회에 시행하도록 지원하고, 지역 사회의 지적 데이터베이스 구축 상황 및 결과를 6개월마다 및 연간(각각 매년 6월 15일과 12월 15일까지) 국토관리청에 보고하며, 완료된 모든 읍의 지적 데이터베이스 제품(디스크 CD 형태)을 국토관리청 산하 지적 정보 저장 센터로 보내 중앙 단위 지적 데이터베이스에 통합하도록 한다.

시행 과정에서 어려움이나 문제점이 발생하면 각 기관, 단체, 개인은 환경부에 즉시 보고해야 한다./.