통일부령 제2014-04호는 공무원의 책임 환급에 대한 수행을 지도한다.

통지연합

공무원의 책임 환부에 대한 시행 지침

_________________________

2009년 6월 18일 제정된 국가상해 배상 법률에 의거,

국가 책임 배상에 관한 법률 시행령 제16호 2010년 정부령 2010년 3월 3일;

법무부 장관, 대법원장, 검찰총장은 공무원의 책임 환부에 대한 시행 지침을 발령한다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

1. 본 통합지시는 국가赔偿法（以下简称“国家赔偿法”）关于公职人员责任偿还的规定的实施进行指导。

2. 民事诉讼和行政诉讼中对公职人员责任偿还的审查按照2012年9月18日最高人民法院、最高人民检察院和司法部联合发布的《关于在民事诉讼和行政诉讼中实施国家赔偿责任的指导意见》（以下简称“第01/2012/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BTP号联合通令”）的规定执行。

在民事诉讼和行政诉讼中，对于未在第01/2012/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BTP号联合通令中规定的与公职人员责任偿还相关的事项，适用本联合通令的相关规定。

조 2. 적용대상

本联合通令适用于负责行政管理和执行中的赔偿工作的国家管理机关，负责诉讼赔偿工作的管理机关，负有赔偿责任的机关，在实施责任偿还过程中有关联的机关，负有偿还责任的人以及本联合通令规定的其他机关、组织和个人。

조 3. 용어 해석

본 통합지시에서 다음과 같은 용어들은 다음과 같이 이해된다.

1. 故意造成损害是指一个人明知其行为将给他人造成损害，仍然实施并希望或即使不希望但放任损害发生的情况；

2. 过失造成损害是指一个人未能预见其行为可能导致损害，尽管应当或可能预见损害的发生，或者虽然预见了其行为可能导致损害，但认为损害不会发生或可以避免的情况；

3. 负责偿还责任的人是指在执行公务时违反法律规定，给组织或个人造成损害，从而产生国家赔偿责任的公职人员；

4. 实施偿还责任相关机关是指直接管理公职人员的机关，该公职人员与其他方共同造成损害，但不是负有赔偿责任的机关。

제4조. 국가가 배상 책임을 부담하는 기관이 공무원의 책임 환부를 검토할 때의 임무와 권한

1. 공무원의 책임 환부 검토를 수행하는 검토위원회의 활동을 감독하고 지도한다.

2. 공무원이 손해를 발생시키고 그 손해를 발생시키는 공무원을 직접 관리하는 기관 또는 그 공무원이 이전에 관리하던 기관으로 이전된 경우, 관련 기관과 협력하여 공무원의 책임 환부를 검토하도록 요청한다.

3. 필요하다면, 배상 책임을 부담하는 기관은 공무원의 책임 환부 검토에 대한 관련 기관의 의견을 청구할 수 있다.

4. 제17조 정부령 제16/2010/NĐ-CP 2010년 3월 3일 정부가 국가赔偿法若干条款的具体规定和指南（以下简称“第16/2010/NĐ-CP号政府令”）的规定作出偿还决定。

5. 根据法律规定，处理责任人对偿还决定不满并提出申诉的情况。

6. 在责任人对自行作出的偿还决定提起诉讼的情况下，以被告身份参与诉讼。

7. 根据本联合通令的规定，通知责任人履行已经生效的偿还决定。

8. 根据本联合通令的规定，报告公职人员责任偿还的审查情况。

9. 向有权机关报告责任人没有遗产可供继承人履行偿还责任的情况，根据本联合通令的规定。

10. 提起诉讼要求负有偿还责任的公职人员履行偿还义务，根据本联合通令的规定。

11. 要求执行机关执行法院已生效的判决，命令责任人履行偿还义务。

조 제5조. 관련 기관의 공무원 책임 환부에 대한 심사 업무와 권한

1. 배상 책임이 있는 기관의 요청에 따라 공무원의 책임 환부를 심사하도록 배상 책임이 있는 기관과 협력한다.

2. 제13조 제2항 점 c에 따른 공무원 책임 환부 심사 회의에 참석하기 위해 손해를 발생시킨 공무원을 직접 관리하는 단위의 대표자를 지명한다.

3. 제57조 제2항 법 제정에 따른 배상 책임을 가진 공무원이 손해를 발생시키는 경우, 배상 책임이 있는 기관이 발행한 효력이 발생한 환부 결정에 따라 그 공무원의 환부 책임을 독려한다.

4. 제20조 제2항 시행령 제16/2010/NĐ-CP에 따른 배상 책임이 있는 기관에서 다른 기관으로 이동한 공무원이 손해를 발생시키는 경우, 배상 책임이 있는 기관이 발행한 효력이 발생한 환부 결정에 따라 그 공무원의 환부 책임을 독려한다.

장 II

공무원의 책임 환부 심사 절차 및 절차

공무원의 책임 환부 심사

조 제6조. 공무원의 책임 환부 심사 회의 설립

1. 배상금 지급이 완료된 직후, 배상 책임이 있는 기관의 장은 공무원의 책임 환부를 확인하고 환부 금액을 결정하기 위한 공무원의 책임 환부 심사 회의 설립 결정을 발행해야 한다. 이는 제58조 제1항 법 제정과 제13조 제1항 시행령 제16/2010/NĐ-CP에 따른 손해를 발생시킨 공무원에 대해 적용된다.

2. 공무원의 책임 환부 심사 회의 구성원은 시행령 제16/2010/NĐ-CP 제13조 제2항에 규정된 개인들로 구성된다.

공무원의 책임 환부를 심사하는 회의에 참석하기 위해 손해를 발생시킨 공무원을 관리하는 기관이 직접 관리 부서가 없는 경우에는 해당 기관이 대표자를 지명해야 한다.

손해를 발생시킨 공무원의 잘못 정도를 평가하고 결정하기 위해서는, 공무원의 책임 환부 심사 회의 구성원 중 적절한 전문 법률가가 포함되어야 한다.

3. 공무원의 책임 환부 심사 회의는 시행령 제16/2010/NĐ-CP 제14조에 따른 자신의 업무와 권한을 수행한다.

4. 공무원의 책임 환부 심사 회의는 시행령 제16/2010/NĐ-CP 제15조에 따른 방식으로 작업한다.

조 제7조. 공무원의 잘못을 확인하여 환부 금액을 결정하는 근거

1. 공무원의 책임 환부 심사 회의는 공무원의 잘못을 국가 기관의 권한이 있는 문서를 통해 확인하거나, 손해를 입힌 사람에게 배상을 받을 수 있는 권한이 있는 기관의 문서를 통해 확인한다.

위 조항 제1항에 따른 문서들이 공무원의 잘못을 확인하지 않는 경우, 공무원의 책임 환부 심사 회의는 당사자가 제공한 자료와 증거, 사건 상황을 바탕으로 민사법과 본 통합문서 제3조 제1항, 제2항에 따른 규정을 적용하여 공무원의 잘못을 확인한다.

2. 공무원의 잘못을 확인하는 제안은 비밀 투표 방식으로 이루어지고, 회의 참석자 과반수 원칙에 따라 처리된다.

투표 결과가 동일한 경우, 공무원의 잘못을 확인하는 것은 공무원의 책임 환부 심사 회의 의장이 결정한다.

조 8. 공무원의 환부금액 결정

1. 환부금액 결정 원칙

가) 공무원의 환부금액 결정은 제16조 및 제18조를 참조하여 시행령 제16/2010/NĐ-CP에 따라 이루어진다;

나) 공무원의 환부금액은 국가가 피해자에게 지급한 실제 금액을 초과하지 않는 범위 내에서 결정된다.

2. 공무원의 과실로 인한 무의식적 피해 발생 시 환부금액 결정

가) 보상금 지급액이 삼십(30)백만 동 미만인 경우, 환부금액은 해당 공무원의 직무 수행 시점의 월급액 한 달 이내로 결정된다;

나) 보상금 지급액이 삼십(30)백만 동 이상 일백(100)백만 동 미만인 경우, 환부금액은 해당 공무원의 직무 수행 시점의 월급액 한 달 이상 두 달 이내로 결정된다;

다) 보상금 지급액이 일백(100)백만 동 이상인 경우, 환부금액은 해당 공무원의 직무 수행 시점의 월급액 한 달 이상 세 달 이내로 결정된다.

3. 공무원의 고의로 인한 피해 발생 시 환부금액 결정 (형사책임 추궁되지 않은 경우)

가) 보상금 지급액이 백(100)백만 동 미만인 경우, 환부금액은 해당 공무원의 직무 수행 시점의 월급액 세 달 이상 십이(12)개월 이내로 결정된다;

나) 보상금 지급액이 백(100)백만 동 이상 오백(500)백만 동 미만인 경우, 환부금액은 해당 공무원의 직무 수행 시점의 월급액 십이(12)개월 이상 이십사(24)개월 이내로 결정된다;

다) 보상금 지급액이 오백(500)백만 동 이상인 경우, 환부금액은 해당 공무원의 직무 수행 시점의 월급액 이십사(24)개월 이상 삼십육(36)개월 이내로 결정된다.

4. 본 조 제2항 및 제3항에 따른 환부금액 결정 시 해당 공무원의 월급액은 환부결정 시점의 월급액과 사회보장법에 따른 다른 종류의 보수를 포함한다.

조 9. 환부결정 발부

1. 환부결정 발부 기간, 권한 및 발부결정의 전송은 국가재산법 제58조 제2항에 따른다.

배상 책임이 있는 기관이 국가재산법 제14조 제2항 제다목 및 제따목에 따른 기관이고, 환부 책임이 있는 공무원이 해당 기관의 직접 관리 하에 있지 않은 경우에는 배상 책임이 있는 기관은 그 공무원을 직접 관리하는 기관과 그 상위 기관에 환부결정을 송부해야 한다.

2. 환부결정 발부 절차와 발부권한자의 책임은 시행령 제17조를 따르며, 시행령 제16/2010/NĐ-CP에 따른다.

조 10. 환부의 이행

1. 환부는 제62조 국가재산법에 따른 규정에 따라 이루어진다.

환부를 일회성으로 이루어지는 경우 또는 여러 차례로 이루어지는 경우를 확인하기 위해 책임 환부 심의회의는 경제적 상황, 실제 수입, 세법상 개인소득세 감면 대상자 수 등 법령에서 정한 피해를 입힌 주체의 실질적인 사항을 고려하여 환부 방법을 결정한다.

필요하다고 판단되는 경우, 책임 환부 심의회는 피해를 입힌 공무원을 회의에 참석하도록 요청할 수 있다.

2. 공무원이 일회성으로 환부를 수행하는 경우에는 환부 결정이 법적 효력을 가지는 날로부터 30일 이내에 환부 책임 주체는 환부 결정에서 지정된 금액을 완전히 지급해야 한다.

3. 환부가 여러 차례로 이루어지는 경우, 환부 책임 주체는 환부 결정에서 정해진 금액과 기간에 따라 환부를 해야 한다.

조 11. 환부 이행 통보 의무

1. 환부 결정이 법적 효력을 가지게 된 후 보상 책임을 가지는 기관은 환부 이행에 대한 통보 의무를 부담한다.

통보는 최대 세 번까지 이루어지고, 각 통보 사이의 시간 간격은 최대 30일을 넘지 않아야 한다.

2. 통보는 문서로 이루어지거나 직접 환부 책임을 가지는 공무원에게 통보되어야 한다.

직접 환부 책임을 가지는 자에게 통보가 이루어진 경우에는 통보는 환부 책임을 가지는 공무원과 통보자가 서명한 기록으로 작성되어야 한다.

조 12. 환부금 징수 및 납부

1. 환부금의 징수 및 납부는 국가재산법 제63조, 시행령 제16/2010/NĐ-CP 제19조, 그리고 재무부와 법무부 공동 통지 제71/2012/TTLT-BTC-BTP 2012년 5월 9일 제9조에 따른 규정에 따라 이루어진다.

2. 환부금의 징수 및 납부는 다음의 방법으로 이루어질 수 있다.

가) 현금으로 납부한다.

환부 책임을 가지는 공무원이 현금으로 환부금을 납부하는 경우에는 해당 공무원은 보상 책임을 가지는 기관의 재무회계 담당자에게 납부해야 한다.

나) 보상 책임을 가지는 기관의 국고 계좌로 송금한다.

환부 책임을 가지는 자가 국고 계좌로 송금하는 방식으로 환부금을 납부하는 경우에는 보상 책임을 가지는 기관의 재무회계 담당자는 환부 책임을 가지는 자에게 보상 책임을 가지는 기관의 국고 계좌번호를 통보해야 한다.

3. 환부가 매월 공무원의 월급에서 차감되는 방식으로 이루어지는 경우에는 환부금의 징수 및 납부는 공동 통지 제71/2012/TTLT-BTC-BTP 제9조 제2항 나목에 따른 규정에 따라 이루어진다.

조 제13조 책임 보고 및 환부 책임 검토

1. 환부 책임 검토 과정에서 배상 책임을 지는 기관은 다음 사항을 직접 상위 국가 기관에 보고해야 한다.

가) 환부 책임 검토 회의 구성

나) 환부 금액과 환부 방법

다) 환부 금액을 국가 예산에 반영

라) 환부 결정에 대한 항고 또는 소송(있을 경우)

보고서와 함께 관련 문서 사본을 첨부해야 한다.

2. 배상 책임을 지는 기관이 부처, 부처급 기관, 정부 소속 기관 및 중앙 직할 시·도 인민위원회(이하 "시·도 인민위원회"라 한다)인 경우에는 본 조 제1항에 따른 환부 책임 검토 보고서를 법무부에 제출한다.

3. 행정 절차에서 배상 책임을 지는 기관은 상위 기관과 중앙 기관에 환부 책임 검토 결과를 보고해야 한다.

4. 본 조 제1항부터 제3항까지의 규정 외에 공식 배상 관리 기관의 요청에 따라 배상 책임을 지는 기관은 환부 책임 검토 결과를 즉시 보고하여 공식 배상 관리를 지원해야 한다.

조 제14조 환부 책임 검토 활동 모니터링

1. 법무부는 전국 범위 내에서 행정 관리 및 집행 활동에서 환부 책임 검토 활동을 모니터링한다.

2. 최고재판소, 최고검찰청은 각각의 업무 범위 내에서 환부 책임 검토 활동을 모니터링한다.

3. 법제기관(부처에 대한 경우), 배상국가국, 민사집행총국(법무부에 대한 경우)은 각 부처의 환부 책임 검토 활동 모니터링을 지원하기 위해 부처에 자문하고 돕는다.

4. 법무처는 시·도 인민위원회에 자문하고 돕기 위해 해당 지역 행정 관리 활동에서의 환부 책임 검토 활동을 모니터링한다.

5. 법무과는 군 인민위원회에 자문하고 돕기 위해 해당 지역 행정 관리 활동에서의 환부 책임 검토 활동을 모니터링한다.

조 제15조 환부 책임 검토 활동 촉진

1. 각 부처, 부처급 기관은 자신들의 관리 범위 내에서의 환부 책임 검토 활동을 촉진한다.

법제기관(부처에 대한 경우), 배상국가국, 민사집행총국(법무부에 대한 경우)은 본 항의 임무 수행을 지원하기 위해 부처에 자문하고 돕는다.

2. 최고재판소, 최고검찰청은 자신들의 관리 범위 내에서의 환부 책임 검토 활동을 촉진한다.

3. 시·도 인민위원회는 다음 기관들에 대한 행정 관리 활동 범위 내에서의 환부 책임 검토 활동을 촉진한다.

a) 각 지방인민위원회의 전문 기관;

b) 지방인민위원회.

시·도 인민위원회는 본 항의 임무 수행을 지원하기 위해 시·도 인민위원회에 자문하고 돕는다.

4. 군 인민위원회는 자신의 책임 범위 내에서의 행정 관리 활동에서의 환부 책임 검토 활동을 수행한다.

법무과는 군 인민위원회에 자문하고 돕기 위해 본 항의 임무 수행을 지원한다.

장 III

특정 사례에서 공무원의 환부 책임

조 16. 책임 환부 의무에 관한 사항(책임 환부 의무를 부담하는 자가 퇴직한 경우)

1. 책임 환부 의무를 부담하는 자가 공무원으로서 퇴직한 경우에는 그들의 책임 환부 의무에 대한 검토는 이 연합 통지의 제6조부터 제11조까지의 규정에 따라 이루어진다.

2. 책임 환부 의무를 부담하는 자가 보상 책임 기관으로부터 세 번째로 환부 의무를 이행하라는 통보를 받았음에도 불구하고 의도적으로 이를 이행하지 않는 경우에는 보상 책임 기관은 해당 자에게 월간 퇴역 급여를 지급하는 사회보장 기관과 협력하여, 해당 자의 월간 퇴역 급여에서 매월 10퍼센트에서 30퍼센트까지 차감함으로써 환부 금액을 회수한다.

조 17. 책임 환부 의무에 관한 사항(책임 환부 의무를 부담하는 자가 다른 국가 기관으로 이동한 경우)

1. 책임 환부 의무를 부담하는 자가 다른 국가 기관으로 이동한 경우에는 그들의 책임 환부 의무에 대한 검토는 이 연합 통지의 제6조부터 제11조까지의 규정에 따라 이루어진다.

2. 책임 환부 의무를 부담하는 자가 보상 책임 기관으로부터 세 번째로 환부 의무를 이행하라는 통보를 받았음에도 불구하고 의도적으로 이를 이행하지 않는 경우에는 보상 책임 기관은 해당 자를 관리하고 있는 국가 기관과 협력하여, 해당 자의 월간 급여에서 매월 10퍼센트에서 30퍼센트까지 차감함으로써 환부 금액을 회수한다.

조 18. 책임 환부 의무에 관한 사항(책임 환부 의무를 부담하는 자가 국가 기관에서 더 이상 근무하지 않는 경우)

책임 환부 의무를 부담하는 자가 국가 기관에서 더 이상 근무하지 않는 경우에는 책임 환부 의무에 대한 검토는 다음과 같이 이루어진다:

1. 책임 환부 의무를 부담하는 자가 다른 기업이나 조직에서 근무하는 경우

가) 다른 기업이나 조직에서 근무하는 책임 환부 의무를 부담하는 자에 대한 책임 환부 의무 검토는 이 연합 통지의 제6조부터 제11조까지의 규정에 따라 이루어진다;

나) 환부 결정이 발효된 직후, 환부 결정을 발효한 기관은 즉시 환부 결정을 책임 환부 의무를 부담하는 자에게 전달해야 한다. 환부 결정이 법적 효력을 가지게 되면, 책임 환부 의무를 부담하는 자는 환부 결정에서 정해진 금액과 방법에 따라 환부 의무를 이행해야 한다(국가재산법 제61조 제1항 참조).

다) 책임 환부 의무를 부담하는 자가 보상 책임 기관으로부터 세 번째로 환부 의무를 이행하라는 통보를 받았음에도 불구하고 의도적으로 이를 이행하지 않는 경우에는 보상 책임 기관은 해당 자가 근무하는 기업이나 조직과 협력하여, 해당 자의 월간 급여에서 매월 10퍼센트에서 30퍼센트까지 차감함으로써 환부 금액을 회수한다.

2. 책임 환부 의무를 부담하는 자가 기업이나 조직에서 더 이상 근무하지 않는 경우

가) 책임 환부 의무를 부담하는 자에 대한 책임 환부 의무 검토는 이 연합 통지의 제6조부터 제10조까지의 규정에 따라 이루어진다;

나) 환부 결정이 발효된 직후, 환부 결정을 발효한 기관은 즉시 환부 결정을 책임 환부 의무를 부담하는 공무원에게 전달해야 한다. 환부 결정이 법적 효력을 가지게 되면, 책임 환부 의무를 부담하는 자는 환부 결정에서 정해진 금액과 방법에 따라 환부 의무를 이행해야 한다(국가재산법 제61조 제1항 참조).

조 19. 책임 환부 의무가 발생한 경우 사망한 책임 주체에 대한 환부 의무

1. 책임 주체가 사망하기 전에 환부 결정이 발부되었고 그 책임 주체가 유산을 남기고 유족이 있는 경우에는 그 유족은 상속법에 따라 환부 의무를 이행해야 한다.

책임 주체가 사망하였으나 유산이 없는 경우에는 배상 책임을 지는 기관은 그 사실을 확인하고 문서로 작성하며 그 사람이 생전에 거주하던 지역의 지방 정부로부터 확인을 받아야 한다.

확인 작업이 완료된 직후, 배상 책임을 지는 기관은 환부 의무 면제 결정을 발부해야 하며, 그 결정을 발부한 날로부터 세 (03) 일 이내에 배상 책임을 지는 기관은 문서로 보고하고 해당 면제 결정을 상위 기관과 관할 재정 기관에 제출해야 한다.

2. 배상 책임을 지는 기관이 환부 결정을 발부하기 전에 책임 주체가 사망한 경우에는 배상 책임을 지는 기관은 그 사람에 대한 환부 의무를 고려하지 않는다.

조 20. 책임 주체에 대한 소송권 환부 의무 이행

배상 책임을 지는 기관이 법률에 따른 필요한 조치를 취하였음에도 불구하고 환부 금액을 회수하지 못한 경우에는 그 기관은 민사 소송법에 따라 그 사람을 상대로 환부 의무 이행을 요구하는 소송을 제기할 수 있다.

장 IV

시행규정

조 21. 효력 발생

본 통합 지시는 2014년 3월 8일부터 효력이 발생한다.

조 22. 통합 지시의 해석 및 보충 지침

시행 과정에서 발생한 문제점이나 추가 지침이 필요한 경우에는 법무부, 최고 인민 법원, 최고 인민 검찰청에 신고하여 적시에 해석 또는 보충 지침을 제공받아야 한다./.