04/2016/NĐ-CP號政令修改、補充若干條款的052/2009/NĐ-CP號政令，關於在公立事業單位管理、使用國家資產。本文件詳細規定確定移交給單位自主財政管理資產價值的方法，組織移交資產，固定資產管理，以及過渡措施。
Scope of application
各部、中央機關、省人民委員會、公立事業單位、財政部。
Key points
- 各部、中央機關和省人民委員會需審查確認符合自主財政條件或尚未自主財政的公立事業單位。
- 自主財政的公立事業單位必須在六個月內完成資產清點、分類和確定價值的工作。
- 資格決定權限機構自收到申請書之日起十五日內決定將國家資產移交給自主財政的公立事業單位。
- 自主財政的公立事業單位必須按照規定對用於生產、經營服務活動的固定資產進行折舊。
- 目前存在的各公立事業單位有三個月的時間確認和重新審查自身狀況。
🌐 Social impact of this document
- 為公立事業單位管理、使用國家資產提供法律基礎。
- 減輕公立事業單位的行政手續負擔。
- 通過公立事業單位的自主財政提高國家資產的使用效率。
❓ Frequently asked questions
公立事業單位需要做什麼來確定資產價值？
自主財政的公立事業單位必須在收到足夠條件自主財政確認文書之日起六個月內審查、清點和分類資產。
資格決定權限機構決定移交國家資產的期限是多久？
資格決定權限機構自收到自主財政的公立事業單位申請書之日起十五日內必須作出決定。
自主財政的公立事業單位如何對固定資產進行折舊？
對於自主財政的單位，必須對用於生產、經營服務活動、聯營、聯營的固定資產進行折舊。
目前存在的各公立事業單位有多長時間來確認自身狀況？
目前存在的各公立事業單位自本政令生效之日起三個月內有時間確認和重新審查自身狀況。
本政令何時生效？
本政令自2016年2月20日起生效。
Full text
처분령
S고치고,전자 서명 일부 조항을 개정하는 것에 관한 2009년 제52号 국무회의령
2009년 6월 3일 국무회의가 세부사항을 규정하고
지침을 설정한||정i 일부 조항의 세부적인 시행을 규정함증진 임무 국가재산 관리 및 사용 법률 시행령
________________________________________
정부조직법 1수출,
국가재산 관리 및 사용 법률외2008년 6월 3일;
농지법 2007년 8월 11 년 2013;
국가예산법 2002년 12월 16일
재무부 장관의 제안에 따라
정부는 국무회의령을 개정하여 일부 조항을 추가하고전자 서명 2009년 제52호 국무회의령을 개정하여 세부사항을 규정하고||정i 일부 조항의 세부적인 시행을 규정함증진 임무 지침을 설정한 국가재산 관리 및 사용 법률 시행령을 발령한다.
제1조. 2009년 제52호 국무회의령의 일부 조항을 수정하고 추가한다.
1. 제37조를 다음과 같이 수정하고 추가한다.
"제37조. 공공기관 재산의 관리 및 사용
1. 이 조의 제37조a항에 따른 조건을 기준으로 각 중앙부처와 지방자치단체는 관할 범위 내의 모든 공공기관을 대상으로 전수조사하여 다음 사항을 확인한다.
a) 국가가 재산 가치를 평가하여 해당 단체에 관리하도록 할 수 있는 조건을 충족하는 공공기관(이하 자금운영 자립 공공기관이라 함)
b) 국가가 재산 가치를 평가하여 해당 단체에 관리하도록 할 수 없는 조건을 충족하지 못한 공공기관(이하 자금운영 자립 공공기관이 아닌 공공기관이라 함).
2. 제1항 a호에서 정한 단체에 대해서는 각 중앙부처와 지방자치단체는 국가가 재산 가치를 평가하여 해당 단체에 관리하도록 할 수 있는 조건을 충족한다는 것을 증명하는 문서를 작성하고, 이 조의 제38조와 제39조에 따라 재산 가치를 평가하여 해당 단체에 관리하도록 하는 절차를 지시한다.
국가가 재산 가치를 평가하여 해당 단체에 관리하도록 할 수 있는 조건을 충족한다는 것을 증명하는 문서의 주요 내용은 다음과 같다.
a) 국가가 재산 가치를 평가하여 해당 단체에 관리하도록 할 수 있는 조건을 충족한다는 것을 증명하는 공공기관의 이름
b) 공공기관이 재산을 검사하고 분류하며 가치를 평가하고, 재산을 관리하도록 국가로부터 결정을 받기 위해 상급 기관에 제출해야 하는 책임
c) 이 조의 제38조와 제39조에 따라 재산 가치를 평가하여 해당 단체에 관리하도록 하는 절차를 완료하기 위한 기간
3. 자금운영 자립 공공기관이 아닌 공공기관에 대해서는 재산 구매, 임대, 사용, 수리, 보수, 이전, 회수, 청산, 판매, 파괴, 검사, 회계 처리, 공개, 감사, 검토, 재산 관리에 대한 법률 제III장과 이 조의 제II장에 따른 절차를 따르며, 재산 청산으로 얻은 수입은 공공기관 활동 지원을 위한 기금에 보충된다.
4. 자금운영 자립 공공기관에 대해서는 재산 관리 및 사용에 대한 법률 제30조부터 제33조와 이 조의 제38조부터 제51조에 따른 절차를 따르며, 재산을 생산, 경영, 임대, 합작, 협력 목적으로 사용하는 경우 이를 보고서로 작성하여 국가 재산 데이터베이스에 등록해야 한다. 재정부는 이러한 보고서 작성 및 국가 재산 데이터베이스 등록 절차에 대한 구체적인 지침을 제공한다."
2. 제37a조를 다음과 같이 추가한다.
"제37a조. 국가가 재산 가치를 평가하여 해당 단체에 관리하도록 할 수 있는 조건는 1. 국가가 재산 가치를 평가하여 해당 단체에 관리하도록 할 수 있는 공공기관은 다음 중 하나 이상의 형태를 갖추어야 한다.
1. 공공기관이 자체적으로 운영비를 일부 보장할 수 있는 형태.
가) 정기 지출과 투자 지출을 자체 보장하는 공공 비영리 기관;
나) 정기 지출을 자체 보장하는 공공 비영리 기관;
2. 공공기관이 자체적으로 운영비를 부분적으로 보장할 수 있는 형태.
2. 이 조의 제1항에 따른 공공기관의 형태를 결정하는 것은 현재 법률에 따른 공공기관의 자율 운영 방식과 그에 따른 자율 운영 계획을 상급 기관이 승인한 시점에 적용되는 것으로 한다."
3. 제38조를 다음과 같이 수정하고 추가한다.
"제38조. 자금운영 자립 공공기관에 재산 가치를 평가하여 관리하도록 할 수 있는 조건
1. 자금운영 자립 공공기관이 관리하고 사용하는 모든 국가 재산은 재산 가치를 평가하여 관리하도록 할 수 있다.
2. 다음 재산은 재산 가치를 평가하여 관리하도록 할 수 없다.
a) 다른 조직이나 개인에게 대여받거나 공동 투자한 재산과 해당 단체 소유가 아닌 기타 재산
b) 사용하지 않는 재산, 축적된 재산, 청산 예정인 재산은 해당 단체가 현행 제도에 따라 처리해야 한다. 만약 재산 가치 평가 시점까지 처리하지 못했다면, 해당 단체는 상급 기관의 지시에 따라 재산을 보관하고 처리 방법을 보고해야 하며, 처리를 담당하는 조직을 지정해야 한다.
c) 해당 단체가 직원들에게 주택을 배정한 부동산 면적은 해당 지방자치단체가 관리하고 처리하도록 국가에 반환해야 한다.
만약 주택이 반환 조건을 충족하지 못한다면, 해당 단체는 현행 규정에 따라 주택을 재배치해야 한다. 재배치 후에도 해당 단체가 주택을 계속 사용할 수 있다면, 재산 가치를 평가하여 해당 단체에 관리하도록 할 수 있다.
d) 국가가 해당 공공기관에 연간 임대료를 지불하도록 부여한 부지 면적
đ) 공공기관이 사업을 주관하나 정부 권한 기관의 처분 결정이 없는 국가 자산.
3. 공립 비영리기관에 재산권을 이양하여 자금운용을 독립적으로 할 때 국가 재산의 가치를 산정하는 것은 다음의 원칙을 준수해야 한다.
가) 국가 재산 중 토지 사용권은 해당 지방자치단체가 발행한 토지 가격표에 명시된 토지 가격과 해당 지방자치단체가 정한 토지 가격 조정 계수를 곱하여 토지 사용권의 가치를 산정한다.
나) 다른 국가 재산의 가치는 해당 재산이 회계 장부에 기록된 시점의 잔존 가치로 산정한다.
다) 회계 장부에 기록되지 않은 재산, 소모가 되지 않은 재산, 소모가 완료되었으나 여전히 사용 가능한 재산의 경우, 해당 공립 비영리기관의 책임자가 평가위원회를 구성하여 재산의 잔존 가치를 산정한다. 평가위원회는 공립 비영리기관의 책임자가 위원장을 맡고, 관리 상위 기관 대표, 재무 회계 부서 대표, 전문 기관 또는 전문가, 관련 기관 대표 등으로 구성된다.
4. 해당 공립 비영리기관이 정부 권한 기관으로부터 재산 가치 산정을 위한 조건 충족 확인서를 받은 날로부터 6개월 이내에 재산 검사, 분류 및 가치 산정을 완료해야 한다.
5. 재산 가치 산정이 완료된 날로부터 15일 이내에 해당 공립 비영리기관은 정부 권한 기관에 재산 이양 결정을 요청해야 한다.
국가 재산을 공립 비영리기관에 이양하기 위한 결정 요청 문서에는 다음과 같은 내용이 포함되어야 한다.
가) 공립 비영리기관이 자금 이양을 요청하는 문서(원본)로서 재산 목록(종류, 수량, 가치), 가치 산정 없이 이양되는 재산 목록, 처리 요청 재산 목록 등을 구체적으로 명시한다.
나) 재산 검사 및 분류 보고서(사본)
다) 재산 가치 산정 문서(사본)
6. 공립 비영리기관에 국가 재산을 이양하기 위한 결정 권한은 다음과 같다.
가) 중앙 기관의 장 또는 중앙 기관의 책임자는 그 관할 범위 내의 공립 비영리기관에 대한 재산 이양 결정 권한을 가지거나 이를 위임한다.
나) 지방자치단체는 그 관할 범위 내의 공립 비영리기관에 대한 재산 이양 결정 권한을 가진다.
다) 군 단위 지방자치단체는 그 관할 범위 내의 공립 비영리기관에 대한 재산 이양 결정 권한을 가진다.
7. 공립 비영리기관이 제출한 문서를 모두 받은 날로부터 15일 이내에 정부 권한 기관은 공립 비영리기관에 대한 국가 재산 이양 결정을 내린다.
8. 재정부는 공립 비영리기관에 국가 재산을 이양하기 위한 가치 산정 방법과 재산 이양 결정 내용에 대한 구체적인 지침을 제공한다.
4. 제39조를 다음과 같이 개정한다.
"제39조. 공립 비영리기관에 국가 재산 이양 조직
1. 정부 권한 기관이 공립 비영리기관에 대한 자금 이양 결정을 내린 날로부터 15일 이내에 중앙 기관은 중앙 관할 공립 비영리기관에 국가 재산을 이양하고 재산 이양 보고서 사본을 재정부에 보내 관리하도록 한다. 지방자치단체는 지방 관할 공립 비영리기관에 국가 재산을 이양하고, 군 단위 지방자치단체는 군 관할 공립 비영리기관에 국가 재산을 이양한다.
2. 공립 비영리기관의 책임자는 재산 수령자로서 국가 재산의 보전, 증식 및 법령에서 정한 다른 의무를 수행하며, 이에 대한 책임을 진다.
3. 공립 비영리기관에 국가 재산을 이양하는 것은 보고서를 작성해야 하며, 보고서의 주요 내용은 다음과 같다.
가) 재산 이양자
나) 재산 수령자
다) 이양 및 수령 재산 목록(종류, 수량, 가치)
라) 이양자와 수령자의 책임
마) 관련 서류 목록
4. 정부 권한 기관이 재산 가치 산정을 위한 조건 충족 확인서를 받았으나 아직 재산 이양 결정을 내리지 않은 공립 비영리기관은 법령에서 정한 공립 비영리기관의 자금 자체 보장 기간 동안 국가 재산을 계속 관리 및 사용한다.
5. 제45조를 다음과 같이 개정한다.
"제45조. 공립 비영리기관의 고정자산 감가상각
1. 공립 비영리기관은 정부 권한 기관의 허가를 받아 기업과 같은 재정 운영 방식을 적용하거나, 정부령 제16/2015/NĐ-CP호에 따라 공공 서비스 고정자산 감가상각을 서비스 비용에 반영하는 단계를 따르도록 규정된 대상인 경우, 고정자산 감가상각을 실시한다.
2. 공립공익법인 중 자금자주제를 실시하는 법인은 생산, 사업 서비스, 합자, 연합 활동에 사용되는 고정자산에 대해 법령에서 정한 바에 따라 임대하는 경우를 제외하고 새로운 법적 인격을 형성하지 않는 합자 또는 연합 활동에 사용되는 고정자산에 대한 감가상각비를 충당하여야 한다.
3. 감가상각을 실시하는 고정자산의 범위는 다음과 같다.
가) 생산, 사업 서비스, 합자, 연합 활동에 전 시간을 사용하는 고정자산
나) 생산, 사업 서비스, 합자, 연합 활동과 기관의 기능 및 임무에 따른 활동에 모두 사용되는 고정자산
4. "이 조에 대한 구체적인 규정은 재무부가 정한다.”
조 2. 효력 발생
1. 이 처분은 2016년 2월 20일부터 효력을 발생한다.
2. 이행 조치:
가) 공익법인이 국가로부터 자산 가치를 평가받아 기업 자본제공 방식으로 관리받을 자격을 갖추었는지 확인하기 위한 검토 기간은 3개월로, 본 처분이 효력 발생한 날로부터 시작된다.
매년 각 부처, 중앙기관, 지방인민위원회는 재정부에 보고서를 제출하면서 그 해에 자금자주제를 실시하지 않는 공익법인과 새로 설립된 공익법인에 대한 추가 검토를 실시해야 하며, 해당 기관들이 기업 자본제공 방식으로 관리받기 위한 자산 가치 평가 자격을 갖추었다면, 이를 인정하는 문서를 작성하고, 자산 가치 평가를 위한 다음 단계를 지시하며, 또한 자산 가치 평가를 위한 상황을 연간 국가 자산 관리 및 사용 상황 보고서에 포함시켜 재무부에 제출하여 정부에 보고하도록 한다.
나) 본 처분이 효력 발생하기 전에 기관의 권한 있는 당국에 의해 기업 자본제공 방식으로 관리받기 위한 자산을 배정받은 공익법인들은 계속해서 자금자주제를 실시하는 공익법인에 적용되는 규정에 따라 국가 자산을 관리 및 사용한다.
다) 기관의 권한 있는 당국으로부터 기업 자본제공 방식으로 관리받기 위한 자산 배정 결정을 받지 않았지만, 국가로부터 자산 가치 평가 자격을 갖추었다는 문서를 받았거나, 또는 2009년 6월 3일 정부가 발행한 제52/2009/NĐ-CP 호 처분에 따라 자산 검사 및 가치 평가를 수행한 자금자주제를 실시하는 공익법인은 본 처분 제1조에 따른 다음 단계를 수행하며, 이미 완료한 단계는 다시 수행할 필요가 없다.
3. 국가가 일정 경비를 보장하는 공익법인의 자산이 임대, 합자, 연합 목적으로 사용될 가능성이 있고, 공익법인이 효과적인 자산 사용 계획을 제시하고, 국가 자산 관리 및 사용 법률에서 요구하는 사항을 충족한다면, 중앙 관리 공익법인의 경우 재무부의 검토 의견을 수렴한 후 중앙 부처 장관이, 지방 관리 공익법인의 경우 같은 지방 인민회의 상임위원회의 의견을 수렴한 후 지방인민위원회가 국가 자산 가치를 평가하여 기업 자본제공 방식으로 관리받도록 결정한다. 기관이 기업 자본제공 방식으로 관리받기 위한 국가 자산 가치 평가를 받은 후의 자산 관리 및 사용은 자금자주제를 실시하는 공익법인에 적용되는 규정에 따라 이루어진다.
재무부는 임대, 합자, 연합 목적으로 자산을 사용하는 계획을 세우는 방법, 기관 관리에 배정하기 위한 자산 가치 평가 절차, 임대, 합자, 연합 목적으로 자산을 사용한 결과 얻은 수입을 관리하고 사용하는 방법을 지도하며, 이 시행 여부를 감독한다.
4. 각 부처 장관, 중앙부처와 같은 수준의 기관 장관, 중앙에 위치한 다른 기관의 장관, 각 지방인민위원회 주석, 관련 조직은 본 처분을 이행하는 책임이 있다./.
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