결의 제04/NQ-CP 2015년 1월 정부 정례 회의

결의

2015년 1월 정부 정기 회의

정부

2001년 12월 25일 정부조직법에 근거하여

정부가 2012년 2월 16일 제정된 정부령 제8호 2012년 제2012-8/NĐ-CP 호에 의거한 정부 업무 규칙을 근거로 함

정부 구성원들의 논의와 2015년 1월 회의에서 총리의 결론을 바탕으로, 2015년 1월 30일 개최된

1. 도시 분류 목적:

1. 2015년 1월 경제 사회 상황; 2015년 정부의 1호 결의 2015년 1월 3일 제정된 정부 결의 제1호 2015-1/NQ-CP 호에 따른 2015년 경제 사회 발전 계획과 국가 예산 편성 실시에 관한 주요 임무 및 해결 방안 지시 조치 실시 상황

정부는 일관되게 평가한다: 정부의 중앙당, 국회, 그리고 정부의 결의를 즉시 이해하고 실행하기 위해 각 부처, 지방 단위가 2015년 국가 예산 계획과 예산 편성을 즉시 실행하였다. 각 단계, 각 부처, 기업 커뮤니티 그리고 국민들의 적극적인 참여로 인해 2015년 1월 경제 사회 상황은 모든 분야에서 긍정적인 변화를 보이고 있다. 거시 경제는 더 안정적이며 물가 상승은 통제되고 소비자 물가 지수는 감소하며 환율과 외환 시장은 안정적이다. 공업 생산과 농업 생산은 안정적으로 증가하고 서비스 분야는 상당히 성장하고 있다. 외국 직접 투자(FDI), 공식 개발 원조(ODA) 및 우대 대출의 자금 집행이 상당하다. 수출은 지속적으로 성장하고 있으며 시장 신뢰도는 개선되었다. 사회 복지는 잘 이루어지고 있으며 문화, 정보, 의료, 교육 분야는 강화되고 있다. 행정 개혁, 감사, 민원 처리, 고발, 부패 방지 작업이 계속해서 중점적으로 이루어지고 있다. 국방과 안보는 유지되고 있으며 사회 질서와 안전은 보장되고 있다. 외교 활동은 계속 강화되고 있다.

그러나 정부의 2015년 1월 3일 제정된 결의 제1호 2015-1/NQ-CP 호를 구체화하기 위한 프로그램과 계획을 일부 부처와 지방 단위가 아직 제때에 발표하지 않았다. 소규모 중소기업의 해체와 파산 사례가 여전히 많으며 일부 국민들의 생활은 어려움을 겪고 있다. 많은 곳에서 화재와 교통 사고가 발생하고 있으며 불법 무역 행위, 불법 상품 판매, 가짜 상품 판매가 복잡하게 진행되고 있다. 이와 동시에 기후와 질병은 여전히 많은 위험을 내포하고 있으며 세계 경제 상황은 예측하기 어렵게 변화하고 있어 우리 나라 경제에 영향을 미칠 것으로 예상된다.

정부는 각 부처와 지방 단위가 국회가 통과한 목표를 달성하기 위해 최선을 다하고 최고의 결심을 가지고 노력하라고 요구한다. 2015년 경제 성장률 6.2%와 물가 상승률 5%를 목표로 하며, 아울러 2015년 음력 설 명절을 따뜻하고 즐겁고 안전하며 절약적으로 준비하도록 한다. 그 중 다음 주요 임무를 수행하도록 한다:

- 각 부처와 지방 단위는 정부의 2015년 1월 3일 제정된 결의 제1호 2015-1/NQ-CP 호를 구체화하기 위한 프로그램과 계획을 즉시 발표해야 한다. 생산 경영을 촉진하고 행정 절차 개혁과 사업 환경 개선을 통해 실제적인 변화를 가져오기 위한 강력한 해결책들을 계속 추진해야 한다. 정부 지침 제11호 2013-11/CT-TTg 호에 따른 2013-2015년 재구조화 계획을 강력하게 실행하고 이미 승인된 산업 및 분야별 재구조화 계획을 실행해야 한다.

- 베트남 중앙은행은 생산 경영을 지원하기 위한 신용 증가를 촉진하는 해결책들을 즉시 실행해야 한다. 신용 감독을 강화하고 효과적으로 부실채권 처리를 계속하여 2015년 말까지 부실채권 비율을 3% 미만으로 줄여야 한다. 신용기관의 재구조화를 단호하게 진행해야 하며 설 명절 전후 경제의 현금 수요를 충족시키도록 보장해야 한다.

- 계획투자부는 다른 부처와 지방 단위와 협력하여 투자를 촉진하고 사회 자원을 모으기 위한 해결책들을 적극적으로 실행해야 한다. 재정부와 협력하여 정부 채권 발행을 빠르게 실행하고 ODA 프로젝트의 대응 자금을 찾기 위해 노력해야 한다. 정부의 2015년 1월 3일 제정된 결의 제1호 2015-1/NQ-CP 호를 구현하기 위한 각 부처와 지방 단위의 프로그램과 계획 발표 상황을 종합하고 2015년 2월 정부 정기 회의에서 보고해야 한다.

- 재무부는 국가예산의 균형을 유지하고 특히 2015년 국가예산 수입계획을 보장하며 세계 원유 가격이 계속 하락하는 경우에도 이를 고려해야 한다. 국가예산 지출을 철저하게 관리하고 효과적으로 절약해야 한다. 물가 관리 규정 준수 여부를 강화하여 감사하고 특히 필수 소비재와 서비스에 대해 더욱 엄격히 감사해야 한다. 재무부는 다른 부처와 지방 정부와 협력하여 국가 예산과 정부 채권의 사용을 촉진하고 국유 기업 민영화 자금으로 농촌 새마을 프로그램에 2015년부터 추가 경비를 제안해야 한다. 세무 행정 절차 개혁을 수행하고 위험 관리 메커니즘을 적용하여 세금 위험이 높은 대상에 대한 세무 감사를 보장하고 법을 잘 준수하는 세금 납세자에게 불편함을 주지 않아야 한다. 환급 세액 신청서를 신속하고 적절하게 처리하고 환급 세액 신청서와 세제 관련 이의 및 건의 신청서 처리 과정을 공개해야 한다. 국가 389위원회의 역할을 강화하고 반품, 사기 무역, 위조 상품에 대응하는 직능 단위에 경비, 작업 도구, 포상 제도를 제공해야 한다. 전국민이 참여하여 반품을 방지하고 제도적 관리를 강화해야 한다. 공상부와 관련 부처와 협력하여 무역 사기 및 사기 무역에 대한 지시를 작성하고 제출해야 한다. 법무부와 관련 부처와 협력하여 환경 보호세율 조정을 위한 결의안을 작성하고 정부에 제출하고 국무총리의 위임을 받아 국회의 상임위원회에 제출해야 한다.

- 산업통상자원부는 특히 설 명절에 필요한 필수 제품의 공급과 수요 균형을 유지하고 제품 부족과 급격한 가격 상승을 방지해야 한다. 관련 기관과 협력하여 시장 감독을 강화하고 불법 무역, 생산, 운송, 위조 제품, 저질 제품, 위생 안전 규칙을 위반한 제품에 대한 엄격한 처벌을 해야 한다. 원유 채굴 계획을 관리하고 국제 원유 가격 하락 상황에서 원유 저장량을 결정하고 국내 판매 연료 가격을 합리적으로 관리하여 생산 비용을 줄이고 내수 생산과 소비를 촉진하며 정부, 기업, 소비자의 이익을 조화롭게 해야 한다. 국경을 통한 연료 반품을 방지하기 위해 노력해야 한다. 실제 상황에 맞는 전기 요금 조정 방안을 제안하고 전기 생산 효율성을 향상시키고 국무총리에게 보고해야 한다. 관련 부처와 협력하여 자유 무역협정 이행 계획에 대한 정보를 제공하고 국내 이점 활용, 이익 추구, 국내 약점을 해결하기 위한 구체적인 방안을 제안해야 한다.

- 교통부는 설 명절 동안 인민의 여행 요구를 충족시키기 위한 교통 수단 조직을 지시해야 한다. 재무부와 협력하여 운송 요금을 적절하게 관리하고 운송 사업자의 이익과 서비스 이용자의 이익을 보장해야 한다. 경찰부와 법무부와 협력하여 안전하지 않은 운송 수단에 대한 제재를 제안하고 사용 기간이 만료된 차량을 처리하여 교통 질서와 안전을 보장해야 한다.

- 중앙 정부에 직속된 각 성과 직할시 인민위원회는 지방 기관이 지속적으로 교통 수단의 적재량, 운송 사업 조건, 지역 운송 요금을 감독하도록 지시해야 한다. 교통 공사의 품질을 감독하고 검사해야 한다.

- 농림부는 농업 구조 개선을 강화하여 농업의 잠재력을 활용하고 지속 가능한 농업 발전을 추진해야 한다. 농업 생산을 확대하고 특히 식량, 식품, 과일과 같은 필수 제품을 생산하여 설 명절 이후에도 인민의 수요를 충족시키도록 지시해야 한다. 기후 변화에 대응하는 계획을 준비하고 가축과 작물에 대한 질병 예방 및 통제를 강화하고 국경을 통한 가축 반품을 방지해야 한다.

- 노동부는 중앙 정부와 지방 정부의 다른 부처와 협력하여 설 명절 동안 혁명 유공자, 빈곤층, 기타 정책 대상자에게 사회 복지 정책을 적극적으로 시행해야 한다. 지원 곡물을 적시에 적절한 대상에게 제공해야 한다. 재무부와 협력하여 2012년 5월 28일 정부가 발표한 47/2012/NĐ-CP 호치민 혁명 유공자에 대한 보조금 및 우대금 지급 규모와 2013년 4월 9일 정부가 발표한 31/2013/NĐ-CP 호치민 혁명 유공자에 대한 보조금 및 우대금 지급 규모 사이의 차이를 보상하는 방침을 지시해야 한다. 2013년 6월 1일 이후에 2012년 5월 28일 정부가 발표한 47/2012/NĐ-CP 호치민 혁명 유공자에 대한 보조금 및 우대금 지급 규모로 보조금을 지급한 경우 차액을 보조금에서 차감하여 반환해야 한다.

- 보건부는 의료진료와 건강관리를 조직하고 지도하며, 예방의학 사업을 강화하고, 인플루엔자 등 질병 예방 및 대응 조치를 적극적으로 취하며, 설 명절 전후 식품위생 검사와 감사를 강화하도록 한다.

- 문화체육관광부와 각 지방정부는 설 명절 기간 국민의 문화생활과 체육활동을 촉진시키고, 예술 활동의 품질을 높여 국민의 요구를 충족시키며, 관광 발전 계획을 시행하고 문화유산의 가치를 활용하며, 봄 축제를 문명적이고 건전하게 관리하고, 지역 풍습에 맞게 운영하며, 축제와 관광지에서 부정적인 현상을 방지하고 엄중히 처벌하도록 지시한다.

- 교육부는 2015년 고등학교 졸업 시험을 효율적으로 실시하여 목적, 요구사항, 품질을 충족시키고 학생들이 참가하기 쉽게 하며, 특히 대학 입학을 원하지 않는 학생들을 위한 조치를 취하며, 국가 시험 개혁을 계속 연구하고 평가하며, 외교부와 협력하여 해외 재외동포를 위한 베트남어 교육 프로그램을 개선하고, 총리에게 보고하도록 결정한다.

- 경찰청은 국가 안보와 사회 질서를 유지하고, 범죄와 싸우며, 반입금지 물품, 상행위 사기, 화재, 폭발 등을 방지하고 특히 대도시와 중요 지역, 상업지역, 주거지역에서 이를 강화하며, 설 명절 기간 교통 순찰을 강화하고 교통 질서 위반 행위를 엄중히 처리하도록 지시한다.

- 국방부, 외교부, 경찰청은 설 명절과 당 창건 85주년 기념일 동안 국경과 해양 영토 관련 상황을 파악하고 즉각적인 대응 방안을 마련하며, 국방부는 국경 경비대와 해양 경찰이 반입금지 물품을 방지하도록 지시한다.

- 통신부는 중앙위원회 제10차 회의 결론을 신속히 수용하고 전국 신문 발전 계획을 완성하여 정부 당국에 보고하고, 정부의 지침과 조치, 당과 정부의 정책, 설 명절 축하 행사 등을 신속하고 정확하게 보도하며, 국민들의 단결과 참여를 독려하고 경제사회 발전 목표 달성을 위해 노력하며, 각 부처는 공식 정보를 적극 제공하고, 잘못된 정보는 즉시 수정하고 법에 따라 엄중히 처벌하며, 경찰청과 협력하여 인터넷 보안을 확보하고, 정보 보안 인식 향상 계획을 작성하도록 지시한다.

- 각 부처와 지방정부는 총리의 지시 36/CT-TTg, 2014년 12월 22일, 공문 2620/CĐ-TTg, 2014년 12월 19일, 공문 115/CĐ-TTg, 2015년 1월 23일에 따른 설 명절 전후의 업무와 해결책을 집중적으로 수행하며, 소비자의 필요를 충족시키기 위한 가격과 시장 관리를 강화하고, 사회 복지를 보장하며, 설 명절 기간 교통 질서를 유지하고 교통 사고를 줄이며, 국경과 영토를 지키고, 정치 안보와 사회 질서를 유지하도록 한다.

2. 국경 주민 간의 상품 거래에 대한 수입세 면제 정책에 관한 사항

정부는 국경 주민 간의 직접적인 소비와 생산을 위한 상품 거래에 대한 수입세 면제 정책을 계속 시행하며, 다른 세금도 면제되도록 한다.

재정부는 공업부와 관련 부처, 지방정부와 협력하여 국경 주민 간의 상품 거래에 대한 수입세 면제 정책을 검토하고 개선하며, 면세 횟수를 줄이고, 면세 대상 상품 목록을 조정하여 각 시기와 지역에 맞게 하며, 헌법과 국제 협정에 부합하도록 하며, 세금 탈루를 방지하고, 주민의 직접적인 소비와 생산을 위한 상품 이외의 상품에 대한 세금을 정확히 징수하며, 국경 무역 관리에 관한 결정 254/2006/QĐ-TTg를 수정하여 총리에게 보고하도록 지시한다.

3. 당과 정부 기관, 사회 정치 단체의 임기 내 재임직에 해당하지 않는 직원에 대한 제도와 정책에 관한 법률안에 대한 사항

인사부는 재정부, 노동부, 법무부, 정부총리실과 협력하여 정부 구성원들의 의견을 수렴하고, 정책안을 완성하여 총리에게 보고하고, 2015년 2월 10일까지 서명하여 발효하며, 2010년 6월 15일 제정된 제도와 정책을 유지하며, 중앙위원회 지시 36-CT/TW, 2014년 5월 30일, 중앙위원회 제7차 회의 결론 64-KL/TW, 2013년 5월 28일에 따른 새로운 제도와 정책을 도입하도록 지시한다.

4. 정책 수립 및 우수 졸업생과 젊은 과학 연구원을 위한 인재 유치 및 양성 방안(2015-2020년)

내무부는 법무부, 중앙정부 사무실, 관련 부처와 협력하여 우수 졸업생과 젊은 과학 연구원을 위한 정부의 인재 유치 및 양성 정책을 수립하기 위해 중앙정부의 의견을 수렴하고, 중앙정부 명의로 제정될 정부 시행령 초안을 작성하며, 이 중 정부 권한에 속하는 유치 정책을 규정한다. 또한 관련 법률을 검토하고 중앙정부를 통해 국회의 심의를 거쳐 수정 보완할 필요가 있는 법률을 보고한다.

5. 음식 안전 전문 감사 시범 실시(구청 및 읍면 단위, 하노이와 호치민시)

정부는 건강부가 제안한 음식 안전 전문 감사를 구청 및 읍면 단위에서 2015년에 시범적으로 실시하는 것에 동의한다.

- 음식 안전 전문 감사관은 행정 위반에 대한 처벌 권한을 가지며, 전문 감사관으로서 별도의 복장을 갖추고 해당 제도를 적용받는다.

- 음식 안전 전문 감사 활동 비용은 지방 예산으로 충당되며, 행정 위반 처벌 수입은 음식 안전 보장 활동 비용으로 100% 사용된다.

건강부는 농업 및 농촌 발전부, 산업부, 법무부, 내무부, 중앙정부 감사원 등 관련 부처와 협력하여 하노이와 호치민시에서 음식 안전 전문 감사를 구청 및 읍면 단위에서 시범적으로 실시하기 위한 시범 시행 결정 초안을 작성하고, 2015년 2월까지 총리에게 제출하도록 한다. 시범 실시 결과를 바탕으로 건강부는 종합 평가를 진행하고 구체적인 정책을 제안한다.

6. 마데타논 치료 프로그램(교도소 내 마약 중독자)

정부는 공안부가 관리하는 교도소 내 마약 중독자를 대상으로 한 마데타논 치료 시범 프로그램을 승인한다.

- 건강부는 치료를 위한 마데타논 제공을 지시하고 지원하며, 재정부는 필요한 경비를 확보한다.

- 공안부는 교도소 내 마약 중독자들을 대상으로 한 마데타논 치료 시범 프로그램을 구체적인 계획을 세우고, 2015년 말까지 총리에게 결과 보고서를 제출하도록 한다.

시범 프로그램의 결과를 바탕으로 건강부는 공안부와 관련 부처, 지방 정부와 협력하여 마데타논 치료 프로그램에 대한 정부 시행령 96/2012/NĐ-CP를 수정 보완하기 위한 조치를 취하고, 이를 보고한다.

7. 2016년 법률 및 법령 제정 계획; 제13기 법률 및 법령 제정 계획의 조정 및 기타 관련 사항

a) 2016년 법률 및 법령 제정 계획; 제13기 법률 및 법령 제정 계획의 조정은 헌법 2013년 개정안과 일치하도록 수정 보완되어야 하며, 경제 재구조화와 투자 환경 개선을 목표로 한다. 각 부처는 신중하게 검토하여 실제 필요성이 있는 법률 및 법령 제정 계획을 선정하고, 각 계획의 범위, 대상, 목표를 명확히 하여 실행 가능성을 보장해야 한다. 이미 준비된 법률 및 법령 제정 계획은 우선 순위에 두어야 한다. 제13기 법률 및 법령 제정 계획의 조정은 엄격하게 이루어져야 하며, 각 부처 장관은 계획에 포함된 법률 및 법령 제정 작업을 직접 지휘하여 질적, 시간적 측면에서 완수해야 한다.

법무부는 2016년 계획과 2017년 계획 사이의 연속성, 제13기와 제14기 국회의 임기 전환을 고려하여 법률 및 법령 제정 계획을 검토한다.

법무부는 중앙정부 사무실과 관련 기관과 협력하여 중앙정부의 의견을 수렴하고, 2016년 법률 및 법령 제정 계획과 제13기 법률 및 법령 제정 계획의 조정을 수정 보완하여 총리에게 보고하고, 상임위원회에 제출하기 전에 총리에게 보고한다.

b) 각 부처 장관은 법률 및 법령의 세부 시행 규칙을 제정하고, 즉시 시행하도록 지시하여 법률 및 법령의 효력 발생일로부터 2015년 1월 1일부터 미처결된 규칙을 해소하고, 여러 부처와 분야에 걸친 규칙의 일관성을 유지하기 위해 협력을 강화한다.

c) 법무부는 내무부와 관련 부처와 협력하여 정부 시행령 55/2011/NĐ-CP에 따른 법제 조직의 역할, 권한, 기능 및 조직 체계를 검토하고, 법제 업무의 효과를 높이는 방안을 제안하여 총리에게 보고한다.

8. 회계법 일부 조항 개정 법률안

재정부는 법무부, 중앙정부 사무실 및 관련 기관과 협력하여 중앙정부의 의견을 수렴하고, 회계법 일부 조항 개정 법률안을 수정 보완하여 총리에게 보고하고, 국회의 심의를 거쳐 제출하기 전에 총리에게 보고한다./.