결의 제2003년 제5호 2003년 3월 정부 정례 회의

 결의
2003년 3월 정기 국무회의에 관한 사항

2003년 3월 31일과 4월 1일 양일간 국무총리실은 2003년 3월 정기 국무회의를 열어 다음과 같은 문제들을 논의하고 결의하였다.

1. 국무총리는 재무부가 제출한 2003년부터 2010년까지의 세제 개혁 전략을 청취하고 논의하였다.

1990년부터 2000년까지 두 단계로 이루어진 세제 정책 개혁을 통해 우리 경제는 사회주의 시장 경제 체제를 지향하는 통일된 세제 정책 체계를 형성하였으며, 거의 모든 수입원을 포괄하고 모든 경제 주체에게 적용되며 경제 체제 전환 요구에 맞춰 점차적으로 적응되었다. 현재의 세제 정책 체계는 국민 소득의 일부를 조달하고 국가 예산의 필요를 충족하며 국가의 거시 경제 조절 도구로서 중요한 역할을 하고 있으며, 생산 활동 촉진, 투자 유인 및 수출 증대, 경제 구조 조정, 국내 산업 보호, 공정한 시장 경쟁 환경 조성 등에 기여하고 있다. 그러나 현행 세제 체계는 세금 납부 대상과 세금 납부 과정을 완전히 포괄하지 못하고 있으며, 세무 관리 업무가 민감하게 반응하지 못하고 상황 파악이 늦어 적절한 정책을 제시하지 못하고 있으며, 세무 분야의 질서와 규율이 엄격하지 않아 세금 누락, 탈세, 세금 부정 행위, 관리 부정 행위가 아직도 광범위하게 존재하고 있다.

세금은 경제-사회 전반에 걸친 복잡한 문제이므로, 이를 깊이 연구하여 개선 방안을 마련하고, 세제 체계를 정책적, 관리적 측면에서 모두 완비하고 체계화해야 한다.

재무부는 중앙정부 사무실과 관련 부처와 협력하여 국무회의 참석자들의 의견을 수렴하여 세제 개혁 전략안을 수정 완성하여 총리에게 제출하도록 한다.

2. 국무총리는 계획투자부 장관이 제출한 1999년 9월 1일에 발행된 88/1999/NĐ-CP 호 정부결정에 부속된 입찰 규정을 수정 보완하기 위한 정부결정 초안을 청취하였다.

1994년부터 현재까지 정부는 자산 관리를 강화하기 위해 11개의 입찰 관련 법규를 발행하였다. 1999년 9월 1일에 발행된 88/1999/NĐ-CP 호 정부결정에 부속된 입찰 규정은 2000년 5월 5일에 발행된 14/2000/NĐ-CP 호 정부결정으로 수정 보완되었으며, 이 규정은 국가 자금 사용의 효율성을 높이는 도구로서 긍정적인 효과를 내고 있으며, 입찰의 공정성, 투명성을 보장한다. 그러나 실제 적용 과정에서 입찰 규정은 입찰 절차가 복잡하고 시간이 오래 걸리며, 입찰 조직과 관리에 대한 책임과 임무가 명확하지 않아 일부 프로젝트와 공사의 입찰이 형식적이거나 효과적이지 않고 부정 행위가 발생하기 쉬운 문제가 발생하였다. 이러한 문제들은 즉시 수정되어 입찰의 품질과 관리의 효율성을 높여야 한다.

계획투자부는 중앙정부 사무실과 관련 부처와 협력하여 국무회의 참석자들의 의견을 수렴하여 정부결정 초안을 수정 완성하여 총리에게 제출하도록 한다.

3. 국무총리는 계획투자부 장관이 제출한 국유기업법(개정안), 환경부 장관이 제출한 토지법(개정안), 내무부 장관이 제출한 인민회의 및 인민위원회 조직법(개정안), 인민회의 대표 선거법(개정안) 및 포상법을 청취하였으며, 정부 사무실장이 각 국무회의 참석자의 의견을 종합하여 보고하였다.

국무총리는 위 법률안들에 대한 내용에 대해 의견이 분분한 부분을 논의하였다.

계획투자부는 법무부, 중앙정부 사무실 및 관련 기관과 협력하여 각 국무회의 참석자의 의견을 수렴하여 국유기업법(개정안)을 수정 완성하고, 계획투자부 장관은 총리의 위임을 받아 국회의 상임위원회에 법률안을 제출하도록 한다.

환경부는 법무부, 중앙정부 사무실 및 관련 기관과 협력하여 각 국무회의 참석자의 의견을 수렴하여 토지법(개정안)을 수정 완성하고, 총리에게 제출하여 상임위원회에 제출 여부를 결정하도록 한다.

내무부는 법무부, 중앙정부 사무실 및 관련 기관과 협력하여 각 국무회의 참석자의 의견을 수렴하여 포상법을 수정 완성하고, 내무부 장관은 총리의 위임을 받아 상임위원회에 법률안을 제출하도록 한다.

내무부는 법무부, 중앙정부 사무실 및 관련 기관과 협력하여 각 국무회의 참석자의 의견을 수렴하여 인민회의 및 인민위원회 조직법(개정안)과 인민회의 대표 선거법(개정안)을 수정 완성하고, 총리에게 제출하여 상임위원회에 제출 여부를 결정하도록 한다.

4. 국무총리는 하노이 시 인민위원회 의장이 제출한 하노이 건설 및 발전과 관련된 긴급 문제에 대한 보고를 청취하였다.

국무총리는 하노이 시 인민위원회의 제안을 인정하였다. 각 부처와 정부 소속 기관은 자신의 직무 범위 내에서 하노이의 건설 및 발전을 지원하기 위한 적절한 해결책을 신속히 제안하도록 하며, 각 부처와 정부 소속 기관은 하노이의 관련 기관들과 법규에 따라 건설 허가, 토지 관리, 도시 관리 등 관련 분야에서 협력을 강화하도록 요구한다.

5. 정부는 부총리 Vũ Khoan으로부터 이라크 전역 상황과 우리 경제에 미치는 영향에 대한 보고를 청취하였으며, 계획투자부 장관으로부터 2003년 3월 및 1분기 경제사회 상황 보고를 청취하였고, 보건부 장관으로부터 호흡기 질병 바이러스 관련 상황 보고를 청취하였으며, 무역부 장관으로부터 수출 상황 및 안정화 및 수출 확대 방안 보고를 청취하였다.

2003년 1분기에는 넓은 지역에서 건조한 날씨로 인해 특히 중부와 서남부 지방에서 산불 위험이 높았으며, 세계 시장 가격 변동과 일부 원자재 가격 상승, 이라크 전쟁으로 인해 우리 경제에 부정적인 영향을 미쳤으며 특히 수출과 관광업에 큰 영향을 미쳤다.

상황을 예측하여 정부는 올해 초부터 각 부처와 지방 정부에 2003년 계획과 대응 방안을 집중적으로 지시하였다. 그 결과, 현재까지 경제 활동은 2002년 성장률을 유지하고 있다. 공업과 농업 생산은 계속 높은 성장을 보이고 있으며 특히 비국영 부문이 두드러졌다. 서비스 활동은 다양하며 내수 시장은 활발하다. 수출 금액은 연간 계획의 26%이며 전년 동기 대비 43.1% 증가하였다. 사회 전체 투자는 양호하며 특히 민간 투자가 증가하였으며, 주요 프로젝트의 진행 상황은 보장되었다. 국가 예산 수입은 긍정적인 변화를 보였으며, 통화 활동은 몇 가지 진전을 보였다. 사회 활동은 효과적으로 수행되었으며 특히 호흡기 질병 예방, 교통 질서 유지, 교통 사고 예방 등에서 효과적이었다. 제22회 동남아 경기대회 준비도 계속 강화되고 있으며, 국방, 안보, 사회 질서 유지도 보장되고 있다.

그러나 경제 성장률은 목표보다 낮게 유지되고 있다. 기후 문제는 중부와 서남부 농업 생산에 계속 부정적인 영향을 미치고 있다. 일부 원자재 가격 상승은 생산과 생활에 영향을 미치고 있다. 특히 이라크 전쟁이 장기화되면 수출, 무역, 투자, 관광업에 부정적인 영향을 미칠 수 있다.

정부는 각 부처, 정부 직속 기관, 중앙 직할 시·도 인민위원회에게 다음과 같이 요구한다.

1) 국내외 상황을 밀착 관찰하고, 생산, 사업, 기타 경제 활동에 대한 영향을 최소화하기 위한 방안을 제시하고 실행하여 거시경제 안정을 보장하라.

2) 수출 확대를 위한 방안을 철저히 지시하라. 무역부는 관련 부처와 함께 쌀, 차, 우유, 식용유 등 주요 수출품목의 시장 안정화 방안을 연구하여 제시하라.

3) 기초 건설 투자를 중점적으로 지시하고, 중요한 프로젝트와 연내 완공 가능한 프로젝트의 진행 속도를 높이며, 개발 도상국 원조 자금의 사용 속도를 빠르게 하고 다양한 자금 조달을 통해 충분한 투자 자금을 확보하라.

4) 재해 예방 및 대응, 가뭄 피해 복구, 농업 생산 문제 해결을 위한 효과적인 방안을 모색하라.

5) 행정 및 경제적 조치를 강화하여 시장과 사회를 효과적으로 관리하라. 특히 호흡기 질병 예방 및 처리, 교통 질서 유지 강화, 사회 문제 근절 등을 중점적으로 추진하라.