시행령 제 05/2006/TT-BBCVT 무선 통신 공익 서비스 제공 프로그램 2010년까지의 실행에 관한 지침

시행규칙

프로그램 시행 지침

 2010년까지 공익 통신 서비스 제공에 관한

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||| 2002년 5월 25일 통신편람에 의거함;

||| 2004년 9월 3일 정부가 발佈한 160/2004/NĐ-CP號政府决定，详细规定邮政法、电信法中关于电信的部分；

||| 2004년 12월 3일 정부가 발佈한 199/2004/NĐ-CP號政府决定，发布国有企业财务管理规定和国家对其他企业投资的管理规定；

||| 2005년 3월 11일 정부가 발佈한 31/2005/NĐ-CP號政府决定，关于生产和提供公共服务产品和服务；

||| 2004년 11월 8일 총리가 발佈한 191/2004/QĐ-TTg號决定，关于成立、组织和运营越南公共电信服务基金；

||| 2006년 4월 7일 총리가 발佈한 74/2006/QĐ-TTg號决定，批准2010年前公共电信服务提供计划；

||| 재정부(문서번호: 11061/BTC-TCNH, 2006년 9월 11일), 계획투자부(문서번호: 6675/BKH-KCHT&ĐT, 2006년 9월 7일)의 의견을 받은 후, 통신회사, 포스트국은 2010년까지 공익 통신 서비스 제공 계획의 시행을 다음과 같이 지시한다:

||| 제1장 일반 규정

1. 적용 대상

||| - 통신 기업은 국가의 공익 통신 서비스 제공 프로그램에 참여한다.

||| 각 지방 통신회사, 포스트국.

||| - 베트남 공익 통신 서비스 기금.

||| - 공익 통신 서비스를 제공받는 대상은 총리가 2004년 11월 8일 발佈한 191/2004/QĐ-TTg號决定附件第III部分第1条第2款规定的对象。

2. 용어 해석

||| - 공익 통신 서비스 목록은 통신회사, 포스트국이 각 시기별로 공표하는 보편적 통신 서비스와 필수 통신 서비스를 포함한다.

||| - 공익 통신 서비스 제공 지역은 통신회사, 포스트국이 총리가 74/2006/QĐ-TTg號决定规定的标准下公佈的县级或乡级行政区域。

||| - 필수 통신 서비스는 총리가 74/2006/QĐ-TTg號决定附件第III部分第1条第2款规定的通信服务，所有通信企业必须在获得通訊部许可后向用户提供这些服务。

||| - 공용 통신 서비스 접속점은 공중 전화 접속점, 공중 인터넷 접속점 또는 두 서비스 모두를 제공하는 공용 접속점이다.

||| 3. 베트남 공익 통신 서비스 기금에서 공익 통신 서비스 제공 및 개발을 지원하는 것은 통신 기업을 통해 국가가 지시하거나 입찰을 통해 이루어진 계획을 기초로 한다.

||| 4. 공익 통신 서비스를 제공하는 기업은 통신 서비스 제공을 위한 네트워크 설립 허가증을 소유하고 국가가 정한 서비스 품질 기준을 충족해야 한다.

||| 5. 공익 통신 서비스 제공을 위한 입찰, 주문, 계획 지정은 국가가 공익 제품 및 서비스 제공을 위한 입찰, 주문에 대한 법률을 따르도록 한다.

||| 6. 통신 기업과 공익 통신 서비스 제공 프로그램을 수행하는 관련 단위는 이 지침과 국가가 정한 다른 법률 규정을 준수해야 한다.

||| 제2장 프로그램 실행 지원

||| 1. 지원 내용

||| 통신 기업은 공익 통신 서비스를 제공하면서 다음 활동을 국가로부터 지원받는다:

||| 가) 새로운 프로젝트 건설, 통신 네트워크 및 인터넷 인프라 확장 및 확대, 공용 통신 서비스 접속점 포함 기타 시설물의 신설 또는 개선을 위한 투자.

||| 나) 공익 통신 서비스 제공 지역 외의 읍면에 공용 통신 서비스 접속점을 신설하는 투자.

||| 다) 공익 통신 서비스 제공 지역에서 공익 통신 서비스 제공 비용.

||| 라) 전국적으로 필수 통신 서비스 제공 비용.

||| 마) 공익 통신 서비스 제공 지역에서 개인 및 가정의 전화, 인터넷 사용자를 개발 및 유지하기 위한 비용.

||| 나머지 공익 임무는 총리가 정한 규정에 따라 수행한다.

||| 2. 지원 방식

||| 2.1. 베트남 공익 통신 서비스 기금 지원

||| 가) 대출:

||| - 이 지침 부록 II의 항 1의 점 a, b에서 언급된 투자개발 프로젝트를 수행할 때, 통신서비스공익공급계획을 통신회사, 포스트국이 승인한 계획에 따라.

||| - 정부기관의 결정에 따라 다른 프로젝트를 수행할 때.

||| 대출 방식은 재정부의 규정에 따른다.

||| 나) 무상 지원:

||| 이 지침 부록 II의 항 1의 점 c부터 점 라까지에서 언급된 임무를 수행할 때, 통신 기업은 정부가 정한 지원 기준에 따라 무상으로 지원받는다.

||| 2.2. 다른 재정원에서의 지원

||| 다른 재정원(지방 예산 및 기타 자금)에서의 지원은 지원 결정권한을 가진 기관이 결정한다.

3. 지원 수준

||| 가) 공익 서비스 제공 네트워크 유지 비용:

||| 통신 기업은 공익 지역(공용 통신 서비스 접속점 포함)에서 공익 서비스 제공 네트워크 유지 비용을 지원받는다. 공익 지역에서 공익 서비스 제공 네트워크 유지 비용 지원 수준은 통신회사, 포스트국이 각 시기별로 재정부의 의견을 받은 후 정부가 정한 지원 기준에 따라 결정된다. 지원 수준은 다음 공식에 따라 계산된다:

||| 지원 수준 = 공익 제품, 서비스 수(x) 지원 기준

b) 통신공익서비스 유지에 대한 사항은 정보통신부가 주문에 따라 통신사업자에게 제공하도록 지원금액을 정한다.

c) 정보통신부는 총리령에 따라 구체적인 상황을 고려하여 통신사업자에게 다른 공익통신서비스 제공업무를 위탁하고, 지원금액에 대해 구체적인 결정을 내린다.

d) 공익통신서비스 제공지역에 거주하는 개인 및 가정용 통신가입자의 발전을 지원하기 위해 해당 지역에서 서비스를 제공하는 사업자를 통해 지원이 이루어진다.

정보통신부가 제정한 135기본생활증진사업 2단계 계획(총리령 제164/2006/QĐ-TTg호, 2006년 7월 11일)에 따른 특별히 어려운 시골마을에 거주하는 개인 및 가정용 통신가입자가 공익통신서비스 제공지역에 포함되지 않은 경우에도 공익통신서비스 제공지역에 거주하는 개인 및 가정용 통신가입자와 동일하게 지원받을 수 있다. 지원내용은 다음과 같다.

+ 설치비용 일부 지원

+ 단말기 비용 일부 지원

+ 월간 요금 일부 지원

이 조항 d항에 따른 서비스에 대한 지원금액은 재정부의 의견을 수렴한 후 정보통신부가 정한다.

4. 지원 경비 지급

a) 정보통신부가 실시한 입찰, 주문, 공급계획에 따른 통신공익서비스 공급실적, 계획수행상황, 사업계획 승인사항 등을 참조하여 통신공익서비스 공급업체에 지급할 경비를 결정한다. 통신공익서비스 지원기금의 예산계획 승인사항을 참고한다.

b) 통신공익서비스 공급업체에 대한 지원금 지급방식은 통신공익서비스 지원기금 관리위원회가 재정부 규정을 기준으로 정한다.

III - 통신공익서비스 공급업체를 위한 입찰, 주문, 계획 배분

1. 통신공익서비스 제공 프로그램을 위한 통신망 인프라 구축 발전

a) 통신공익서비스 제공지역에서 통신망 인프라 구축 투자 프로젝트

통신공익서비스 제공지역에서 새로운 통신망 및 인터넷 네트워크(통신공용서비스 접속점 포함)를 건설하거나 이미 있는 통신망 및 인터넷 네트워크를 개선, 확장하여 통신공익서비스를 제공하려는 통신사업자는 정보통신부가 승인한 연간 통신공익서비스 공급계획에 따라 통신공익서비스 지원기금으로부터 자금을 차입할 수 있다.

b) 통신공익서비스 제공지역 외의 마을에서 통신공용서비스 접속점 구축 프로젝트

정보통신부는 매년 통신공용서비스 접속점이 없는 마을(통신공익서비스 제공지역 외)에서 통신공용서비스 접속점을 구축하는 계획을 발표한다. 통신공용서비스 접속점을 구축하려는 통신사업자는 정보통신부가 발표한 계획에 따라 통신공익서비스 지원기금으로부터 자금을 차입할 수 있다.

통신공익서비스 제공지역에서 새로운 통신망 인프라를 구축하거나 통신공용서비스 접속점을 구축하려는 사업자는 국가의 기본시설 건설 투자 규정에 따라 투자 프로젝트를 작성하고 정보통신부에 보고하며, 통신공익서비스 지원기금에도 보고하여 사업자들의 차입요구를 종합한다. 만약 지원기금의 투자차입 한도를 초과하여 많은 사업자가 참여하면 발주자 입찰 방식을 사용한다. 발주자 입찰은 통신공익서비스 제공 프로젝트의 종류에 따라 정보통신부가 지침을 제시하며, 국가의 기본시설 건설 투자 관리 규정을 준수해야 한다.

발주자 입찰은 통신공익서비스 제공 프로젝트를 수행하는 데 법령상의 입찰 규정과 정보통신부의 구체적인 지침을 따르며, 국가의 기본시설 건설 투자 관리 규정을 준수해야 한다.

2. 통신공익서비스 제공지역에서 통신망 유지비용 지원

통신공익서비스 제공지역에서 통신망 유지비용을 지원하기 위해 정보통신부는 통신사업자에게 주문 또는 계획을 배분한다. 지원금액은 사업자가 제공한 제품 및 서비스의 양과 정보통신부가 재정부의 의견을 수렴한 후 정하는 정률에 따라 결정된다.

3. 통신공익서비스 제공지역에서 개인 및 가정용 전화, 인터넷 가입자 발전 지원

통신공익서비스 제공지역에서 개인 및 가정용 전화, 인터넷 가입자 발전을 지원하기 위해 정보통신부는 통신사업자에게 주문 또는 계획을 배분한다. 지원금액은 사업자가 제공한 제품 및 서비스의 양과 정보통신부가 재정부의 의견을 수렴한 후 정하는 정률에 따라 결정된다.

IV - 통신공익서비스의 품질 및 요금

1. 정보통신부는 통신공익서비스의 품질을 각 시기와 통신기술 발전에 맞게 결정하고 공표한다.

2. 정보통신부는 통신공익서비스의 요금을 전국적으로 일관되게 적용하도록 결정하고 공표한다.

V - 통신공익서비스 제공 계획

공익 통신 서비스 제공은 각급 관할 기관의 승인된 계획을 기초로 이루어진다.

1. 계획 수립

공익 통신 서비스 제공 지원 계획은 다음과 같이 구성된다.

(1) 신설, 개조 및 확장 공익 지역 통신망 및 인터넷 인프라 건설 계획

(2) 공익 지역 외에 공공 통신 서비스 및 인터넷 접속 지점 발전 계획

(3) 공익 지역에서 공익 통신 서비스 제공 유지 비용 지원 계획

(4) 의무 서비스 제공 보장 계획

(5) 공익 지역 내 개인 및 가구 통신 서비스 이용 증가 지원 계획

(6) 기타 시설 건설 계획

(7) 베트남 공익 통신 서비스 기금에 대한 기부금 징수 및 납부 계획: 재무부 고시 제110/2005/TT-BTC에 따른 베트남 공익 통신 서비스 기금 기부금 징수 및 납부 제도에 관한 지침 및 부속 지침에 따라 시행한다.

(8) 공익 통신 서비스 제공 지원을 위한 기타 자금 조달 계획

(9) 공익 통신 서비스 제공 지원 자금 사용 계획

2. 계획 작성 지침

- 베트남 정부 총리의 승인을 받은 2010년까지의 공익 통신 서비스 제공 프로그램 목표를 근거로, 매년 6월 15일 이전에 우정통신부는 다음 해를 위한 공익 통신 서비스 제공 계획 작성 지침을 발행한다.

3. 계획 작성 임무

a) 공익 통신 서비스 제공 통신 기업

- 우정통신부의 지침을 근거로 기업의 발전 요구와 공익 임무 수행 능력을 고려하여, 본 통고 제V장 제1항에서 제7항까지의 계획을 작성한다.

- 계획 보고서 내용은 다음과 같은 사항을 포함하되 이를 제한하지 않는다.

+ 기업의 공익 통신 서비스 제공 계획 및 국가의 발주 및 입찰 상황 평가, 그리고 계획 지표 예상 실적

+ 계획 지표 설정을 위한 근거 및 기반

+ 기업의 실행 방안 및 공익 통신 서비스 제공 프로그램 및 계획 실행 효율성 향상을 위한 제안

- 매년 7월 10일 이전에 기업들은 작성한 계획을 우정통신부에 보고하며, 베트남 공익 통신 서비스 기금에도 병행 보고한다.

- 본 통고 제V장 제1항에서 제2항과 제5항의 계획 작성 시 해당 지역 관할 우정통신청의 서면 의견이 필요하다.

b) 우정통신청

- 통신 기업들이 제V장 제1항에서 제2항과 제5항의 계획을 작성하도록 협력하고, 기업들이 작성한 공익 통신 서비스 제공 계획에 대한 의견을 제출한다.

- 지역 정부와 협력하여 지역의 목표에 맞춘 공익 통신 서비스 제공 계획 및 규획을 수립하고, 지역 정부에 제출하여 지역 자금으로 공익 통신 서비스 제공을 지원하기 위한 계획을 결정한다.

- 통신 기업들과 협력하여 지역 내 전화번호 조회 서비스(116) 제공 계획을 작성하고, 매년 7월 10일 이전에 우정통신부에 보고한다.

c) 베트남 공익 통신 서비스 기금

- 통신 기업들로부터의 기부금 및 기타 자금 출처(본 통고 제V장 제1항 제7항과 제8항)를 근거로 기금 징수 계획을 작성한다.

- 우정통신부의 공익 통신 서비스 제공 계획 예상과 기금의 가능성을 고려하여 기금 사용 계획(본 통고 제V장 제1항 제9항)을 작성한다.

기금은 이러한 계획들을 매년 10월 30일 이전에 우정통신부에 제출한다.

- 우정통신부가 지시하는 다른 공익 통신 서비스 제공 계획 작성 협력 임무를 수행한다.

4. 계획 검토 및 배분

- 우정통신부는 총리 승인을 받은 공익 통신 서비스 제공 프로그램 목표를 근거로, 기업들의 지원 요구와 자금 계획을 고려하여 연간 공익 통신 서비스 제공 지원 계획을 검토하고 승인한다.

- 매년 12월 31일 이전에 우정통신부는 통신 기업들과 베트남 공익 통신 서비스 기금에게 공익 통신 서비스 제공 지원 계획을 배분하고, 국가 규정에 따라 이를 공개한다.

5. 계획 실행

a) 우정통신부는 계획 승인 후 연간 공익 통신 서비스 제공 계획을 실행하도록 지시한다.

b) 각 부처 및 지방 정부는 연간 공익 통신 서비스 제공 계획 및 프로젝트 실행을 지원한다.

c) 배분받은 계획에 따라 통신 기업들과 베트남 공익 통신 서비스 기금은 통신 서비스 제공 활동을 수행하고, 기금의 대출 및 지원을 적절하게 진행한다.

d) 우정통신청

- 관할 지역 내 공익 통신 서비스 제공 계획의 실행 상황을 점검하고 감독하며, 지역 내 공익 통신 서비스 제공 관련 법규 준수 상황을 확인한다.

- 지역 정부에 공익 통신 서비스 제공 프로젝트 실행을 위한 조언을 제공하고, 지역 정부가 결정하고 지원하는 프로젝트를 관리한다.

- 통신공익 서비스의 양과 서비스에 대한 확인을 부우정통신부가 지시한 방식으로 수행하며, 기업들이 부우정통신부가 결정한 계획 및 프로젝트를 수행할 때 이를 준수한다.

VI. 보고, 감사, 통신공익 서비스 제공 계획 및 프로젝트의 이행 감독 및 위반 처리

1. 통신공익 서비스를 제공하는 기업들은 부우정통신부, 지방 우정통신청(지방 내에서만 해당), 재정부, 경제계획투자부 및 관련 정부 기관의 감사, 검사, 감독을 받는다.

2. 기간적으로 또는 급작스럽게, 국가로부터 통신공익 서비스 제공 계획을 받거나 주문받은 기업들은 해당 계획 및 프로젝트의 진행 상황을 정부 기관에 보고해야 하며, 이를 범국가적 통신공익 서비스 기금에 복사하여 보낸다. 이는 부우정통신부 규정에 따라 이루어진다.

3. 베트남 통신공익 서비스 기금은 기금이 지원하는 통신공익 제품 및 서비스의 양, 그리고 기금의 지원을 받은 통신공익 서비스 제공 계획 및 프로젝트의 진행 상황을 종합하여 보고해야 한다.

4. 통신공익 서비스 제공 기업이 국가 규정을 위반하면 법에 따른 처벌을 받는다.

통신공익 서비스 제공 계획 및 프로젝트를 조직하고 실행하는 과정에서 정책, 제도, 정액, 통신공익 서비스 제공 보고 등에 대한 위반 사항을 발견하면, 중앙 직할 성시 인민위원회와 관련 부처는 즉시 부우정통신부에 이를 보고하여 처리하도록 책임을 진다.

VII. 조직 및 실행

1. 본 고시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다.

2. 2005-2006년 기간 동안 이미 통신공익 서비스 제공 활동을 수행한 기업들은 본 고시에 따라 통신공익 서비스 제공 지역의 네트워크 유지 비용을 지원받는다.

실행 과정에서 통신기업, 베트남 통신공익 서비스 기금, 지방 우정통신청 및 관련 단체가 문제를 겪으면 부우정통신부에 이를 보고하여 개선 및 보완 연구하도록 요청한다./.