통지 제 05/2006/TT-BNV "행정구역 분류에 관한 정부령 제 159/2005/NĐ-CP일 별표 규정의 시행에 관한 지침"

시행규칙

정부령 제159/2005/NĐ-CP에 따른 일부 조항의 시행에 관한 지침 2005년 12월 27일 정부가 발佈한 「읍면동 분류에 관한 정부령」에 따라

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정부령 제45/2003/NĐ-CP 2003년 5월 9일 발佈된 「내무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 정부령」을 근거로 함

정부령 제159/2005/NĐ-CP 2005년 12월 27일 발佈된 「읍면동 분류에 관한 정부령」을 근거로 함

내무부는 읍면동 분류에 관한 정부령(이하 "읍면"이라 함)을 다음과 같이 시행하는 지침을 발佈함

본 기술 규범은 담배 제조, 판매, 수입에 대한 기술 요구사항, 시험 방법, 샘플링 방법, 관리 요구사항 및 담배 제조, 판매, 수입 주체의 책임을 규정한다.

1. 분류 대상: 전국의 모든 읍면동 행정 단위(분류 시점까지 존재하는 것)

2. 읍면 분류를 위한 기본 기준은 인구, 면적 및 지리적 위치, 자연 환경, 경제-사회적 요인 등 특수 요소임

3. 분류를 위한 기본 기준은 분류 신청 시점에 적용됨

4. 분류 방법과 각 그룹별 기준 점수 산출은 일관성, 객관성, 진실성 및 과학성을 보장해야 함

II. 분류 방법, 권한, 절차 및 절차

1. 기준 점수 산출 방법:

1.1. 인구

등록 주민등록자와 1년 이상 계속 거주하는 임시 거주자(대학생, 고등학교 학생, 직업 학교 학생, 공업 단지, 제조 단지, 고품질 기술 단지의 노동자 등)를 포함하여 인구를 점수화함

점수 산출 방법:

해당 읍면의 인구가 해당 구간의 최소 인구에서 최대 인구 사이에 있고 최대 인구를 초과하는 경우 다음 공식을 사용하여 점수를 산출함:

           D1 - D2

           Đd = -------- X Sa+Sb

                    1000

Đd는 인구 점수, D1은 현재 인구 수, D2는 해당 구간의 시작 인구 수, 1000은 점수화되는 추가 인구 수, Sa는 해당 구간에서 1000명 당 얻을 수 있는 점수, Sb는 이전 구간의 최대 점수 총합

예제 1: 태평성 춘포현 안동면의 인구는 6933명으로, 다음과 같이 계산됨:

a) 안동면은 평야 지역에 속하며, 정부령 제5조 제2항 a호를 적용하여 2000명에서 8000명 사이의 구간에 속함

b) 점수: (Đd) = 6933 (D1) - 2000 (D2) : 1000 x 11점 (Sa) + 45점 (Sb) = 98.9점 (반올림하면 99점)

예제 2: Bắc닌성 Từ선현 주하면의 인구는 12208명으로, 다음과 같이 계산됨:

a) 주하면은 평야 지역에 속하며, 정부령 제5조 제2항 a호를 적용하여 8000명 이상의 구간에 속함

b) 점수: (Đd) = 12208 (D1) - 8000 (D2) : 1000 x 10점 (Sa) + 111점 (Sb) = 153.08점 (반올림하면 153점)

1.2. 면적

읍면동의 자연 면적은 헥타르 단위로 통일적으로 사용됨

점수 산출 방법은 다음과 같음:

해당 읍면 또는 동의 자연 면적이 해당 구간의 최소 면적에서 최대 면적 사이에 있고 최대 면적을 초과하는 경우 다음 공식을 사용하여 점수를 산출함:

                 S1 - S2

           Đđ = -------------------------------------------------- X Ka + Kb

           1000 (면) 또는 500 (동 및 시)

 Đđ는 면적 점수, S1은 현재 자연 면적, S2는 해당 구간의 시작 면적, 1000 (면) 또는 500 (동 및 시)는 점수화되는 추가 면적, Ka는 해당 구간에서 얻을 수 있는 점수, Kb는 이전 구간의 최대 점수 총합

예제: 태평성 춘포현 안동면의 자연 면적은 625ha로, 다음과 같이 계산됨:

- 안동면은 평야 지역에 속하며, 정부령 제5조 제2항 b호를 적용하여 500ha에서 2500ha 사이의 구간에 속함

 - 점수 (Đđ) = 625 (S1) - 500 (S2) : 1000 (면) x 11점 (Ka) + 30점 (Kb) = 31.37점 (반올림하면 31점)

1.3. 특수 요소

2. 1.3.1. 평야 지역의 읍면 및 동, 시에 대한 연간 국세 징수 비율에 대한 점수 산출 방법

최근 3년간의 국세 징수 실적

국세 징수 평균 비율 = ---------------------------------------- x 100

최근 3년간의 국세 징수 계획

읍면동의 연간 국세 징수 실적은 해당 지방의 정기적인 세금 수입만을 고려하며, 이를 반영한 연간 계획은 지방 자치 단체가 수립함. 점수 산출 방법은 정부령 제5조 제2항 및 제3항 c호에 규정됨

2. 1.3.2. 기타 특수 요소

기타 특수 요소는 각 지역 및 읍면동의 특징을 반영하는 기준으로, 국가 관리를 위한 법규에 포함되며, 다음과 같이 구성됨:

a) 해안 지역 및 안전 지역(ATS)의 특수 행정 단위: 정부 기관의 인정 결정을 근거로 점수를 산출함

b) 산악 지역, 깊숙한 지역, 원시 지역의 읍면동:

각 행정 단위가 I, II, III 구역 또는 산악 지역, 깊숙한 지역, 원시 지역에 속하는지 확인하고, 정부령 제159/2005/NĐ-CP 제5조 제1항 및 제3항 c호에 따라 점수를 산출함

c) 기타 특수 요소:

c1) 읍면동 지역의 농림어업 인구 비율 기준

- 점수 산출 방법:

농림어업 인구 비율

노동력은 다음과 같이 산정한다: 해당 읍면동의 평균적인 노동 연령대인 남성은 18세부터 60세까지, 여성은 18세부터 55세까지를 포함한다. 평야 지역의 읍면에서는 농림어업 및 염업 종사자의 비율이 전체 읍면의 노동력의 45% 이하인 경우 10점을 부여한다.

c2) 소수민족 비율 기준은 해당 읍면의 인구 중 소수민족 인구의 비율을 의미한다.

c3) 종교 신자 비율 기준은 해당 읍면의 인구 중 불교, 교도, 화호교, 천주교 등 종교 신자의 수를 전체 인구에 대비한 비율로 산정한다.

소수민족 비율과 종교 신자 비율은 농림어업 및 염업 종사자의 비율 산정 방법과 동일하게 진행된다.

c4) 특별시, 1종 시, 2종 시, 3종 시, 4종 시에 속하는 읍면에 대한 기준은 정부가 2001년 10월 5일에 제정한 제72/2001/NĐ-CP 호에 따른 도시 분류와 도시 관리 권한에 따라 결정되며, 점수 산정 방법은 제159/2005/NĐ-CP 호 제5조 제3항 c호에 규정된 점수 산정 방법에 따르게 된다.

여러 특수 기준을 가진 읍면은 각각의 기준 점수를 합산하여 분류한다.

예를 들어, 고베시 강변구 강변 읍은 산악 읍으로 20점, 소수민족 인구 비율이 읍 전체 인구의 50% 이상인 경우 15점, 4종 시에 속한 읍으로 5점, 최근 3년간(2003년부터 2005년까지) 세입 평균이 100%인 경우 5점을 부여한다. 따라서 강변 읍의 특수 요소는 총 45점으로 분류된다.

2\. 권한, 절차 및 절차

2.1. 읍면동 단위 행정기관은 다음 사항을 포함한 초기 서류를 작성한다.

a) 읍면동의 행정 구역 지도 추출:

- 다음 중 하나의 지도를 기반으로 추출한다:

+ 1991년 11월 6일에 주석회의가 발행한 제364/CT-CTHĐBT 호에 따른 364 지도를 기반으로 한 지도 추출;

+ 행정 구역 변경에 따른 새로운 지도;

+ 새로운 행정 단위가 설립된 지도.

- A3 크기의 종이에 출력되며, 면적 단위는 헥타르(ha)이며, 읍면동 단위 행정기관의 주민위원회 주석이 서명하고 인장을 찍어 확인한다.

- 산간, 원시지역, 국경지역 및 해상 섬 읍면에서 행정 구역 지도 추출이 불가능한 경우, 읍면의 지도 추출을 완료하기 위해 군 주민위원회와 협력해야 한다.

b) 각 읍면동의 인구 통계표: 상주 인구와 지방에 상주하는 임시 거주 인구 수를 명시하며, 표식 모양 번호 01에 따라 작성한다.

c) 특수 요소 관련 문서: 지역 I, II, III에 속한 읍면, 애국지사 읍면, 도시 분류(있을 경우) 등에 대한 공식 인정 문서; 최근 3년간의 세입 비율(%), 세입 결산 보고서를 포함한다.

d) a, b, c 항목에서 언급된 기준을 종합한 통계표 작성. 분류 점수를 자가 평가한다(표식 모양 번호 02에 따라). 국경지역 및 해상 섬 읍면은 분류 점수를 산정하지 않더라도, 군 주민위원회에 보고하기 위한 초기 서류를 완비해야 한다.

2. 2. 군 주민위원회:

a) 읍면동 분류에 대한 계획을 작성하고, 주민 대표 회의에 제출하기 위한 서류를 완비한다.

b) 읍면 주민위원회가 행정 구역 지도를 추출하도록 지원한다.

c) 각 군의 읍면 분류 점수 및 예상 분류를 종합한 표 작성(표식 모양 번호 03에 따라).

d) 주민 대표 회의의 결의안이 나온 후, 군 주민위원회는 성 주민위원회에 보고하기 위한 서류를 완비한다.

2.3. 성 주민위원회 주석:

a) 내무부를 주도로 재정부, 자연자원 및 환경부, 통계청과 협력하여 군 주민위원회가 제출한 읍면 분류 점수 및 절차 검토를 지시한다.

b) 군 주민 대표 회의의 서류, 결의안 및 내무부의 보고서를 근거로 성 주민위원회 주석은 읍면 분류를 결정한다.

c) 분류 결과를 취소하고, 읍면 주민위원회와 군 주민위원회에게 잘못된 서류나 자료를 제공한 조직이나 개인에 대해 서류 재작성, 점수 재평가, 행정 징계를 요구한다.

d) 내무부에 읍면 분류 서류 관리를 내무부에 위임하고, 연간 통계, 평가 및 보고(12월)를 지시한다(표식 모양 04에 따라).

f) 읍면 분류 규정의 시행에 대한 감사, 민원 처리 및 위반 조치를 지시한다.

III. 실행

1. 중앙 직할 성 및 도의 내무부는 관련 기관과 협력하여 성 및 도의 주민위원회 주석이 이 법령 제159/2005/NĐ-CP 호에 따른 읍면 분류 규정을 시행하고 이 지침의 내용을 지시하도록 지원한다.

2. 본 지침은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다. 시행 과정에서 어려움이 있으면 중앙 직할 성 및 도의 주민위원회와 관련 부처는 내무부에 의견을 보내 연구하고 해결하며 보완 지침을 제공한다./.

                                                                         부 장

                                                                        도광중