통지 제 05/2007/TT-BNV는 정부령 제 15/2007/NĐ-CP일로부터 2007년 1월 26일자 지방 행정 단위 분류에 관한 정부령 일부 조항의 시행을 안내하기 위한 것임

시행규칙

15/2007/NĐ-CP 시행 규 định số 15/2007/NĐ-CP năm 2007월 26일에 제정된 정부령 「성(省) 및 현(縣) 행정구역 분류에 관한 규정」에서 정한 몇 가지 사항을 지시함

2007년 1월 26일에 제정된 정부령 「성(省) 및 현(縣) 행정구역 분류에 관한 규정」

______________________________________

정부령 제45/2003/NĐ-CP 2003년 5월 9일에 제정된 정부령 「내무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정」을 근거로 함

정부령 제15/2007/NĐ-CP 2007년 1월 26일에 제정된 정부령 「성(省) 및 현(縣) 행정구역 분류에 관한 규정」을 근거로 함

내무부는 정부령 제15/2007/NĐ-CP 2007년 1월 26일에 제정된 정부령 「성(省) 및 현(縣) 행정구역 분류에 관한 규정」에서 정한 몇 가지 사항을 다음과 같이 지시함

I. 분류 점수 산정 방법

1. 인구: 정부령 제15/2007/NĐ-CP 2007년 1월 26일에 제정된 정부령 「성(省) 및 현(縣) 행정구역 분류에 관한 규정」의 조 7항 제1호와 조 8항 제1호에서 정한 인구 수를 사용하여 점수를 산정하며, 그 방법은 다음과 같습니다:

1.1. 분류 연도 직전 연도 12월 31일까지의 인구 수를 사용합니다. 성(省) 행정구역의 분류 점수 산정을 위한 인구 수는 중앙 직할 시, 도 통계청이 제공하고, 현(縣) 행정구역의 분류 점수 산정을 위한 인구 수는 현 통계과가 제공하며, 이는 통계법에 따라 이루어집니다.

1.2. 분류 연도 직전 연도 12월 31일 이후에 신설 또는 합병된 행정구역의 경우, 해당 행정구역의 인구 수는 국회의 결의에 따른 성(省) 행정구역 또는 정부령에 따른 현(縣) 행정구역의 신설, 합병에 대한 내용을 따릅니다.

2. 자연 면적: 정부령 제15/2007/NĐ-CP 조 7항 제2호와 조 8항 제2호에서 정한 내용에 따르면,

2.1. 성(省) 및 현(縣)의 자연 면적은 총리령 제272/QĐ-TTg 2007년 2월 27일에 제정된 총리결정 「2005년 토지조사 결과 승인에 관한 결정」에 따른 성(省) 및 현(縣)의 데이터를 사용합니다.

2.2. 2005년 12월 31일 이후에 행정구역 경계 조정 또는 신설된 행정구역의 경우, 해당 행정구역의 자연 면적은 국회의 결의에 따른 성(省) 행정구역 또는 정부령에 따른 현(縣) 행정구역의 내용을 따릅니다.

2.3. 행정구역 경계 분쟁이 있는 경우, 주석 지시 제364-CT 1991년 11월 6일에 제정된 정부총리 지시 「행정구역 경계 관련 토지분쟁 해결에 관한 지시」에 따른 서류를 참조합니다.

3. 특수 요소: 정부령 제15/2007/NĐ-CP 조 7항 제3호와 조 8항 제3호에서 정한 내용에 따르면,

3.1. 성(省) 행정구역의 최근 3년간 평균 세입 대비 지출 비율(분류 시점에 가장 가까운 예산 연도를 기준으로 함)을 사용하여 점수를 산정합니다:

a) 성(省) 행정구역의 최근 3년간 평균 세입 대비 지출 비율은 동급 재정 기관이 보고한 자료를 사용합니다.

b) 성(省) 행정구역의 최근 3년간 평균 세입 대비 지출 비율이 100%를 초과하는 경우(세입이 지출보다 많음), 정부령 제15/2007/NĐ-CP 조 7항 제3호 g)에 따라 추가로 10% 당 1점씩 더해지며, 1% 당 0.1점씩 더해져 최대 40점까지 가능합니다.

c) 점수 산정 공식은 다음과 같습니다:

예제 1: 성 B의 최근 3년간 총 세입은 2004년 900억, 2005년 1100억, 2006년 1500억이며, 총 지출은 2004년 1000억, 2005년 1100억, 2006년 1200억입니다. 따라서 점수는 다음과 같이 산정됩니다:

- 성 B의 세입 대비 지출 비율 점수는 5점 + 0.6점 = 5.6점입니다.

3.2. 현(縣) 행정구역의 최근 3년간 평균 세입 대비 예산 계획 비율(분류 시점에 가장 가까운 예산 연도를 기준으로 함)을 사용하여 점수를 산정합니다:

a) 현(縣) 행정구역의 최근 3년간 평균 세입 대비 예산 계획 비율은 동급 재정 기관이 보고한 자료를 사용합니다.

b) 현(縣) 행정구역의 최근 3년간 평균 세입 대비 예산 계획 비율이 100%를 초과하는 경우, 정부령 제15/2007/NĐ-CP 조 8항 제3호 i)에 따라 추가로 5% 당 1점씩 더해지며, 1% 당 0.2점씩 더해져 최대 20점까지 가능합니다.

c) 점수 산정 공식은 다음과 같습니다:

예제 2: 현 C의 최근 3년간 총 세입은 2004년 90억, 2005년 100억, 2006년 150억이며, 총 예산 계획은 2004년 90억, 2005년 95억, 2006년 115억입니다. 따라서 점수는 다음과 같이 산정됩니다:

현 C의 세입 대비 예산 계획 비율 점수는 5점 + 2.66점 = 7.66점입니다.

3.3. 세입, 지출 관련 주의사항:

a) 성(省) 행정구역의 세입, 지출은 각 연도 12월 31일까지의 실적을 기준으로 하며, 국가예산법에 따른 조정 예산 부분만 산정합니다.

b) 신설 또는 합병된 행정구역의 경우, 분류 신청 시점 직전 연도의 세입, 지출 자료가 부족할 경우, 합병, 분할 전의 동급 행정구역의 자료를 합산하여 사용합니다.

3.4. 기타 특수 요소:

a) 행정 단위가 고산 지방에 위치한 경우에는 고산 지점만을 산출하고 산간 지점을 더하지 아니한다. 행정 단위 각급이 산간 지방, 고산 지방으로 인정되는 것은 총리령 또는 민족위원회 위원장의 법전에서 정한 지방 행정 단위를 공인하는 결정에 따라 시행된다;

b) 국경 지역으로 규정된 지방은 제7조 제3항 제d호 및 제15/2007/NĐ-CP 호 정부 명령에 따른 국경 지방으로, 최소 한 개의 지방 행정 구역이 국경 지방에 속해 있는 지방이다. 국경 지방, 해상 지방으로 규정된 지방 행정 구역은 제8조 제3항 제d호 및 제15/2007/NĐ-CP 호 정부 명령에 따르면, 국경 지방 또는 해상 지방에 속한 지방 행정 구역이 한 개 이상 있으면 20점이 부여된다. 국경 지방 또는 해상 국경 지방에 속한 지방 행정 구역의 확인은 다음과 같이 규정된다:

- 2003년 12월 18일 제161/2003/NĐ-CP 호 정부 국립법에 따른 국경 해안 지역 규칙;

- 2001년 1월 22일 제179/2001/TT-BQP 호 국방부 국립법에 따른 국경 지방 행정 구역;

- 두 법률 문서 이후에 새로 분할, 합병, 신설된 지방 행정 구역의 경우, 국경 지방 또는 해상 국경 지방에 속한 지방 행정 구역의 확인은 해당 지방 행정 구역의 분할, 합병, 신설에 관한 정부 명령을 근거로 하되, 행정 구역 경계 지도에 해당 지방 행정 구역이 다른 나라와 접하는 육상 국경 또는 해상 국경을 가진 것으로 표시되어야 한다.

c) 국제 관문과 국가 관문을 점수 산출을 위해 사용하는 것은 제15/2007/NĐ-CP 호 정부 명령 제8조 제3항 제h호에 규정되어 있으며, 다음과 같이 확인된다:

- 해양 항구 관문은 국제 관문으로, 교통부 장관 또는 교통부 해운청의 결정에 따라 외국 선박과 국내 선박이 입출항할 수 있는 항구를 공표한다. 내륙 항구는 국가 관문으로 간주되지 않으므로 점수 산출에 사용될 수 없다.

- 항공 항구는 베트남 민간 항공법에 따라 교통부 장관 또는 교통부 민간 항공청의 결정에 따라 국제 항공 항구와 국가 항공 항구를 공표한다. 내륙 항공 항구는 국가 관문으로 간주되지 않으므로 점수 산출에 사용될 수 없다.

- 육상 관문은 2005년 3월 14일 제32/2005/NĐ-CP 호 정부 명령 및 총리의 결정에 따라 국제 관문과 국가 관문(국가 관문)을 공인한다. 부속 관문은 국가 관문으로 간주되지 않으므로 점수 산출에 사용될 수 없다.

인구 중 소수민족 인원을 확인하는 방법은 제15/2007/NĐ-CP 호 정부 명령 제7조 제3항 제e호 및 제8조 제3항 제k호에 규정되어 있으며, 해당 연도의 직전 연도 12월 31일까지의 통계를 소수민족 관리 기관이 보고한다.

지방 행정 단위가 제7조 제3항에 따른 지방 행정 단위 또는 제8조 제3항에 따른 지방 행정 단위에 특수 요소가 여러 가지 포함된 경우, 해당 특수 요소의 점수를 합산하여 분류 점수를 산출한다(제a항에서 언급한 특수 요소는 제외한다).

3.5. 지방 행정 단위의 분류 점수는 정수점으로 계산되며, 소수점이 있는 경우는 소수점 둘레 원칙에 따라 반올림한다(모든 요소와 특수 요소를 합산한 후); 0.5 이상인 경우 1점으로 반올림하며, 0.5 미만인 경우 정수점만을 사용한다.

예제 3: 태원성 포연현의 인구 점수는 179.58점, 자연 면적 점수는 66.41점이며, 산간 지방에 속한 6개 읍은 6점, 18개 읍은 1점, 세입 비율은 12.72점으로, 총 점수는 265.71점이며, 이는 266점으로 반올림된다.

II. 분류 절차, 절차 및 권한

지방 행정 단위의 분류 절차, 절차 및 권한은 다음과 같다:

1. 서류 작성:

내부부는 지방 행정 단위의 분류 서류를 작성하며, 지방 내부부는 지방 행정 단위의 분류 서류를 작성한다; 각 지방 행정 단위는 분류 서류 4부를 작성하며, 다음 내용을 포함한다:

1.1. 지도 사본은 A0 또는 A1, A2 크기의 종이에 작성되며, 행정 경계를 명확히 표시하고 지도 비율, 자연 면적, 지리 위치, 사본 날짜 및 지방 인민위원회 의장의 서명 및 인증 도장을 지도에 붙이는 것을 포함한다. 지도 사본은 다음 중 하나로 작성된다:

a) 1991년 11월 6일 제364-CT 호 주석회의 지시에 따른 364 지도 사본(토지 분쟁 해결과 관련된 행정 경계 문제를 처리하기 위함);

b) 행정 경계 조정 지도;

c) 신설 지방 행정 단위 지도.

1.2. 인구 및 면적 데이터 작성:

a) 지방 통계 기관이 확인한 지역 인구 통계 보고서;

b) 지방 자원 환경 관리 기관이 확인한 지역 자연 면적 통계 보고서.

1.3. 특수 요소는 다음과 같습니다:

a) 지방 민족 관리 기관이 보고한 소수민족 인구 통계 보고서;

b) 재정 통계 보고서: 지방 단위의 국가 예산 수입 및 지출, 지방 단위의 국가 예산 수입 및 계획 지급에 대한 지방 재정 관리 기관의 보고서.

1.4. 인구, 면적 및 특수 요소를 통한 종합 통계표를 작성하여 지방이 자체 점수를 매기고, 산간, 고산, 국경, 관문 지역에 대한 기준, 해당 지역의 세입 결산 또는 예산안(결산이 이루어지지 않은 경우), 지방 세출 결산 또는 예산안(결산이 이루어지지 않은 경우)을 포함하며, 지방인민위원회가 최근 3년간의 지방 세입 목표 지정 결정을 명확히 기재한 문서(표 01)를 첨부해야 함으로써 동급 지방인민위원회의 확인 도장을 받음.

1.5. 제5조에서 규정된 행정 단위가 특별 행정 단위 또는 제1종 행정 단위로 인정받는 경우에는 분류 점수를 따지지 않지만, 인구, 면적, 특수 요소 등 3개의 기준을 충족하는 서류를 작성하여 심사하고, 관련 권한을 가진 기관에 분류 인증을 요청해야 함.

2. 같은 급의 인민회의에 보고한다.

2.1. 내무성 소속 부서와 내무국-노동, 복지 사회부는 인민위원회의 보고서를 완성하여 같은 급의 인민회의에 보고하여 결의를 통과시키도록 한다.

2.2. 제5조와 15/2007/NĐ-CP 호 정부 명령에 따라 규정된 행정 단위의 서류는 같은 급의 인민회의 결의를 통과시키지 않아도 되지만, 인민위원회는 심사 전에 인민회의에 보고해야 하며, 관련 권한을 가진 기관에 분류 결정을 요청해야 한다.

3. 문서 검토

3.1. 내무부 장관은 내무부 주관으로 재단평가위원회를 구성하고, 자연자원-환경부, 재정부, 통계총국과 협력하여 지방 행정 단위의 분류 점수 계산 방법에 대한 서류 검토, 절차 및 절차를 검토하도록 한다.

3.2. 지방인민위원회 의장은 내무국 주관으로 재단평가위원회를 구성하고, 재정국, 자연자원-환경국, 통계국과 협력하여 지방 행정 단위의 분류 점수 계산 방법에 대한 서류 검토, 절차 및 절차를 검토하도록 한다.

4. 분류 결정을 위한 보고 및 결정:

4.1. 지방인민회의 결의(제5조와 15/2007/NĐ-CP 호 정부 명령에 따라 규정된 행정 단위를 제외함)와 지방 행정 단위 분류 점수 계산 방법에 대한 지방 검토 결과가 나온 후, 내무부는 서류를 완성하여 지방인민위원회가 내무부 장관에게 보고하여 지방 행정 단위 분류 결정을 내릴 수 있도록 한다.

4.2. 지방인민회의 결의(제5조와 15/2007/NĐ-CP 호 정부 명령에 따라 규정된 행정 단위를 제외함)와 지방 행정 단위 분류 점수 계산 방법에 대한 검토 결과가 나온 후, 내무부는 서류를 완성하여 총리에게 보고하여 지방 행정 단위 분류 결정을 내릴 수 있도록 한다.

5. 분류 서류 관리:

5.1. 내무부는 지방 행정 단위 분류 서류를 관리하고 보관한다.

5.2. 내무국은 지방 행정 단위 분류 서류를 관리하고 보관한다.

5.3. 지방인민위원회는 지방 행정 단위 분류 결과를 통계하고 평가하여 내무부에 보고(표 02 참조); 내무부는 지방 행정 단위 분류 결과를 총리에게 보고(표 03 참조).

III. 실행

1. 내무부는 관련 부처와 협력하여 정부가 이 법령(15/2007/NĐ-CP 호 정부 명령)을 시행하고 지방인민위원회가 이를 실행하도록 지침을 제공하며, 2008년 1분기에 지방 행정 단위 분류를 완료하도록 한다.

2. 내무국은 관련 전문 기관과 협력하여 중앙 직할 시, 성 인민위원회가 이 법령(15/2007/NĐ-CP 호 정부 명령)을 시행하고 지방인민위원회가 이를 실행하도록 지침을 제공한다.

3. 내무부는 지방 행정 단위 분류에 대한 감사, 불만 처리 및 위반 조치를 지시하고 실행한다. 지방인민위원회는 지방 행정 단위 분류에 대한 감사, 불만 처리 및 위반 조치를 지시하고 실행한다.

본 고시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다. 시행 과정에서 어려움이나 문제점이 있는 경우, 중앙 직할 시, 성 인민위원회와 관련 부처는 내무부에 의견을 보내 연구하거나 권한에 따라 해결하거나 정부에 보고하도록 한다./.