시행규칙 제 05/2009/TT-BLĐTBXH는 정부총리령 제 17/2007/QĐ-TTg 호에 따른 피해자 지원 기관의 조직 및 운영에 관한 지침을 제공함

시행규칙

제17/2007/QĐ-TTg 호고 결정(2007년 1월 29일 제정)에 따른 피해자 지원 기관의 조직 및 운영 지침

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2007년 12월 25일 정부가 제정한 186/2007/NĐ-CP 호 노동 및 장애인 사회사업부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정하는 법률을 근거로 함;

제17/2007/QĐ-TTg 호고 결정(2007년 1월 29일 제정)에 따라 총리가 제정한 '외국에서 귀국한 여성 및 아동의 재사회 통합을 위한 수용 및 지원 규정'에 근거하여

내무부, 재정부, 법무부, 계획투자부와 관련 부처와 협의 후 사회부는 제17/2007/QĐ-TTg 호고 결정(2007년 1월 29일 제정)에 따른 피해자 지원 기관의 설립, 조직 및 운영에 관한 몇 가지 내용을 다음과 같이 안내합니다.

I. 피해자 지원 기관의 조직

1. 피해자 지원 기관의 명칭

이 호고에서 피해자 지원 기관의 명칭은 피해자 지원 센터로 명명됩니다.

2. 피해자 지원 센터 설립 원칙

피해자 지원 센터는 중앙 정부 소속 지방 자치 단체의 주민위원회 위원장이 지역 실정과 필요성에 따라 입구 또는 국경 근처에 위치한 곳에서 설립되며, 다음의 원칙을 준수해야 합니다:

가) 지역 내 여성 및 아동의 인신매매 상황을 고려합니다.

나) 경찰 및 국경 경비대가 수용한 지역 출신 및 다른 중앙 정부 소속 지방 자치 단체 출신의 피해자 수를 고려합니다.

다) 센터의 목표, 역할, 임무를 명확히 하고, 이미 설립된 다른 기관들과 중복되지 않도록 합니다.

라) 직원, 조직, 시설, 예산 등 센터의 지속적인 효과적인 운영을 보장하는 모든 조건을 갖추어야 합니다.

3. 피해자 지원 센터의 시설 조건

가) 피해자 지원 센터는 교통, 학교, 병원에 접근하기 쉬운 장소에 위치하고 있어야 하며, 생활에 필요한 모든 조건을 갖추어야 합니다.

나) 피해자 지원 센터는 활동을 위한 최소한의 시설 조건을 보장해야 하며, 자연 면적, 대상자의 거주 면적, 심리 상담 공간, 정신적 충격을 받은 피해자를 격리시키기 위한 공간, 진료 및 치료 공간 등을 포함해야 합니다. 거주 공간은 침대, 옷장, 책상, 의자 등의 필수 물품을 갖추어야 하며, 직원의 거주 및 작업 공간, 주방, 화장실, 여가 활동 공간, 통신 시스템, 전기, 수도 및 하수 처리 시스템 등도 포함되어야 합니다.

다) 피해자 지원 센터가 사회 기관이나 사회 복지 기관 내에 위치하는 경우, 별도의 구역, 출입구, 독립된 출입구를 가져야 합니다.

4. 피해자 지원 센터는 공공 사립 기관입니다. 사회부 산하에 속하며, 법적 인격을 가지고 있으며, 공식 도장을 보유하고, 별도의 계좌와 사무실을 갖추고 있습니다.

5. 피해자 지원 센터 설립 절차 정부가 제정한 '행정 기관 및 공공 기관의 설립, 재조직, 해체 절차 및 절차에 관한 규정'(2006년 8월 17일 제정, 제83/2006/NĐ-CP 호고)에 따라 이루어집니다. 피해자 지원 센터 설립 심사 기관은 사회부입니다.

6. 피해자 지원 센터의 역할

피해자 지원 센터는 외국에서 귀국한 여성 및 아동 피해자와 그들의 자녀에게 건강 회복 서비스, 심리 상담, 법률 상담, 직업 훈련, 그리고 재사회 통합 준비를 위한 지원을 제공합니다. 이러한 지원은 피해자의 자발적인 동의에 따라 이루어집니다.

7. 피해자 지원 센터의 임무

가) 피해자의 연령 및 개인의 욕구와 기관의 능력에 맞는 건강 관리, 심리 상담, 교육을 조직합니다.

나) 피해자에게 생활 기술 교육, 직업 훈련, 취업 소개를 제공합니다.

다) 피해자의 재사회 통합 능력을 평가하고, 지역 사회에서 제공되는 지원 정책 및 서비스 정보를 제공합니다.

라) 피해자가 가족 및 지역 사회로 돌아갈 수 있도록 관련 기관들이 피해자의 신원 확인 및 주소 확인을 진행하도록 지원합니다.

마) 범죄 예방 및 수사에 필요한 정보를 제공합니다.

바) 법령에 따라 효과적으로 관리 및 사용하는 모든 자금원을 관리합니다.

8. 피해자 지원 센터의 조직

피해자 지원 센터는 센터장과 부센터장으로 구성됩니다. 센터장은 센터의 모든 활동에 대해 책임을 지며, 부센터장은 센터장이 지시한 업무를 수행합니다. 센터장 및 부센터장 임명은 정부가 정한 직원 관리 권한 분배 규정에 따라 이루어집니다.

피해자 지원 센터 직원은 사회 복지, 의료, 사회 관련 전문 분야에서 교육을 받았거나, 센터가 부여한 업무에 적합한 전문 분야에서 교육을 받았어야 합니다. 센터장은 사회학, 의학, 법률 전공 대학 학위를 가져야 하며, 특별한 경우(전문 학위 없음)는 최소 3년 이상의 관리 경험 또는 의료, 심리 사회, 사법, 사회 복지 관련 전문 분야에서의 경험이 있어야 하며, 사회 복지 관련 교육을 받았음을 증명해야 합니다.

II. 피해자 지원 센터의 활동

1. 피해자 지원 센터의 수용 대상

피해자 지원 센터는 총리가 제정한 '제17/2007/QĐ-TTg 호고 결정(2007년 1월 29일 제정)'의 제1조에 따라, 정부 기관이 수용하고 분류한 외국에서 귀국한 여성 및 아동 피해자를 수용합니다. 이들은 재사회 통합 전에 건강 관리 및 심리 상담이 필요한 대상자들입니다. 이는 경찰청, 국방부, 외교부, 사회부가 공동으로 제정한 '제03/2008/BCA-BQP-BNG-BLĐTBXH 호고 통지(2008년 5월 8일 제정)'의 제II장 제2절 제3호 a2항, 제2항 b2호, 제3항 d호에 따라 분류되었습니다.

2. 피해자 지원 센터에서 피해자를 수용하는 절차 및 절차

a) 지원센터는 경찰청 및 국경수비대가 이관한 외국에서 반출된 여성 및 아동 인권침해 피해자와 관련 서류를 직접 접수하고, 이에 대한 이관증서를 작성한다 (인권침해 피해자 이관증서 표준양식 BBBG-PNTE 참조).

b) 피해자의 접수 문서에는 다음과 같은 내용이 포함되어야 한다: 외국에서 반출된 여성 및 아동 인권침해 피해자 신고서 (표준양식 TK-PNTE), 귀국 확인서 (표준양식 CN-PNTE-A 또는 CN-PNTE-PA), 외국에서 반출된 여성 및 아동 인권침해 피해자 이관증서 (표준양식 BBGN-TE), 기타 피해자와 관련된 정보 및 자료 (있을 경우). 위 표준양식은 2008년 5월 8일 경찰청, 국방부, 외교부, 노동부가 공동으로 제정한 시행규칙 03/2008/BCA-BQP-BNG-BLĐTBXH에 첨부되어 있다.

c) 피해자 접수 이관증서에 서명한 후 24시간 내에, 피해자 지원센터 소장은 해당 여성 및 아동 피해자를 센터에 입소시키기 위한 결정을 사회부 장관에게 제출하여 승인받아야 한다. 산간벽지나 원격지에 위치한 피해자 지원센터의 경우, 결정 시한은 최대 48시간까지 연장될 수 있으나 이를 초과해서는 안 된다. 이 결정은 4부로 작성되며, 각각 사회부, 피해자 지원센터, 피해자가 거주하는 지방자치단체, 피해자에게 배부된다. 피해자가 미성년자인 경우에는 그의 가족이나 법정 보호자에게 결정을 전달해야 한다 (표준양식 QĐ-TNPNTE 참조).

d) 피해자 지원센터는 피해자 명단을 관리하며, 피해자들에게 내규 및 규정을 공지하고, 입소 전에 소지품을 검사한다.

3. 피해자 지원센터에서의 거주 기간 30일을 초과하지 않으며, 건강 지원, 교육 지원이 필요한 피해자나 가정 환경이 어려운 아동의 경우 최대 60일까지 연장될 수 있다 (접수일로부터). 위 기간이 만료되면, 피해자가 고아거나 보호자가 없는 아동인 경우, 피해자 지원센터 소장은 사회보호센터로 이관 절차를 진행해야 한다.

4. 피해자 지원센터가 설치되지 않은 지역의 경우 의료시설이나 사회보호시설에 피해자 지원 업무를 위임할 수 있으며, 이 경우 아동 피해자는 즉시 사회보호시설에 입소시켜야 한다. 아동 피해자를 사회보호시설 또는 의료시설에 입소시키는 것은 지역 상황에 따라 결정되며, 아동의 최대 이익을 보장하는 것이 원칙이다.

5. 피해자 지원

피해자 지원센터는 다음 활동을 조직하여 수행해야 한다:

a) 여성과 아동 사이에 별도의 식사 및 숙박 공간을 제공한다. 아동이 가족 없이 입소하는 경우, 피해자 지원센터 소장은 해당 아동을 직접 돌보는 사람을 배치해야 한다.

b) 피해자에게 즉시 의료 서비스를 제공하거나 적절한 의료기관으로 이송한다. 특히 아동 피해자를 위해 여가활동 및 스포츠 활동을 조직한다.

c) 개인 및 집단 상담을 제공하고, 법률 지원 센터와 연계하여 피해자가 자신의 권리와 이익에 대해 이해하도록 돕는다.

d) 직업교육 및 직업훈련을 제공하고, 무료 직업훈련 프로그램 참여를 지원한다.

e) 법 집행 기관과의 인터뷰를 지원하고, 피해자의 합법적 권리를 보호한다. 아동 피해자의 경우, 법 집행 기관과의 접촉 시 피해자 지원센터 직원이 법정 보호자 역할을 수행해야 한다.

g) 피해자의 재사회 통합 능력을 평가한다. 정신적 안정 상태, 직업적 방향성, 가족 관계, 커뮤니티 환경, 재침해 예방 기술 등을 포함한다.

h) 지방 경찰청 및 사회부와 긴밀히 협력하여 피해자의 가족이나 친척과 연락하여 피해자가 가정으로 돌아갈 준비를 한다. 아동 피해자의 경우, 기간 종료 20일 전까지 피해자 지원센터 소장은 친척 (지방자치단체가 인정한 부모 또는 법정 보호자)에게 아동을 거주지로 돌려보내거나, 지방자치단체의 감독 아래 센터 직원이 아동을 가정으로 돌려보내도록 한다 (표준양식 GN-TEVCĐ 참조).

6. 피해자 지원센터의 운영 비용

피해자 지원센터, 의료시설 및 사회보호시설의 운영 비용은 지방자치단체장이 피해자 지원 업무를 위임받은 경우, 2007년 9월 27일 재정부와 사회부가 공동으로 제정한 시행규칙 116/2007/TTLT-BTC-BLĐTBXH에 따른 지침을 따르게 된다.

피해자 지원 업무를 수행하기 위해 추가된 직원들의 특별 보조금 및 직업 우대 보조금은 2007년 8월 20일 사회부와 재정부가 공동으로 제정한 시행규칙 13/TTLT-BLĐTBXH-BTC에 따른 지침에 따라 적용된다.

7. 피해자 지원센터의 행정 관리

a) 피해자 지원센터 소장은 다음과 같은 책임을 진다:

- 피해자 지원센터의 행정 관리 규칙을 작성하여 사회부 장관의 승인을 받는다. 규칙은 센터 내 부서 간의 책임과 업무 관계, 활동 참여자의 권리와 책임을 명확히 규정해야 한다.

- 법령에 따라 센터의 모든 활동을 관리한다.

b) 지원센터는 반기 중 6월 15일 이전과 연간 12월 15일 이전에 각각 매년 노동부와 사회보장부에 활동 내용을 보고하여 지방인민위원회에 통합보고서를 제출하고 관련 부처에 전달하는 의무가 있다.

III. 피해자 지원 업무 추가 지침

노동부와 사회보장부 소속의 치료 기관 또는 사회 기관이 피해자 지원 업무를 수행할 경우, 해당 기관의 장은 인사부와 재정부와 협력하여 지방인민위원회 주석에게 피해자 지원 업무를 위임하며 다음 사항을 보장해야 한다.

1. 본 고시의 목록 II에서 규정된 피해자 지원 업무의 기능, 임무, 활동을 치료 기관 또는 사회 기관의 기능, 임무, 조직 활동에 추가하고 해당 기관의 전문 부서에 업무를 위임한다.

2. 피해자 지원 업무를 수행하기 위해 관리 및 전문 직원, 시설, 장비를 활용한다.

3. 피해자가 음식, 숙박, 생활을 보장받을 수 있는 별도의 공간을 마련하고 독립적인 출입로를 설치하며, 의료, 문화, 사회 서비스에 쉽게 접근할 수 있도록 하며, 법령에 따라 피해자를 낙인찍거나 차별하지 않도록 환경을 조성한다.

 IV. 이행 조직

1. 노동부와 사회보장부는 인사부와 재정부 및 관련 부처와 협력하여 지방인민위원회 주석이 본 고시의 시행을 지휘하고 감독하도록 지원한다.

2. 사회악 방지국은 관련 기관과 협력하여 사회부 장관이 본 고시의 시행을 지휘하고 감독하며 실행하도록 지원한다.

본 고시는 발효일로부터 45일 후 효력을 발생한다. 시행 과정에서 발생한 문제점은 즉시 사회부에 보고하여 검토 및 처리하도록 한다./.