본 통합문서는 2016-2020년 세번째 단계 프로그램 135의 구체적인 시행 방법을 규정하며, 이는 특별재난 마을, 소수민족 지역 및 산간 지역에서 지속 가능한 빈곤 해소를 목표로 한다. 주요 내용은 목표, 적용 범위, 시행 원칙, 생산 발전 및 기반 시설 투자 지원 내용, 감사 및 평가, 효율성 검토, 그리고 책임 실천 등이다.
Scope of application
2016-2020년 세번째 단계 프로그램 135는 특별재난 마을, 소수민족 지역 및 산간 지역에서 시행된다.
Key points
- 지속 가능한 빈곤 해소 목표
- 생산 발전 지원
- 기반 시설 투자
- 감사 및 평가 효율성 검토
- 관리 책임
🌐 Social impact of this document
- 어려운 지역에서의 지속 가능한 빈곤 해소
- 지역 경제-사회 발전
- 기반 시설 강화
- 주민 역량 강화 교육
❓ Frequently asked questions
세번째 단계 프로그램 135의 목표는 무엇인가?
세번째 단계 프로그램 135의 목표는 특별재난 마을, 소수민족 지역 및 산간 지역에서 지속 가능한 빈곤 해소이다.
프로그램 135가 지원하는 주요 내용은 무엇인가?
프로그램 135는 목표 지역에 생산 발전 및 기반 시설 투자를 지원한다.
Full text
통지연합
조치 프로그램 135에 대한 기반 시설 투자 지원 및 생산 발전 지원을 위한 지침 제공에 관한 사항
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정부총리가 2009년 11월 4일자 135/2009/QĐ-TTg 호 정부 목표 프로그램 관리 및 실행 규칙을 제정한 정부결정에 근거함
총리령 제551/2013/QĐ-TTg 호 2013년 4월 4일 총리가 프로그램 135를 승인함으로써 특별히 어려운 면소, 국경 면소, 안전 구역 면소 및 특별히 어려운 마을, 본에 대한 기반 시설 투자 지원 및 생산 발전 지원을 위한 지침 제공에 관한 것에 근거함
총리령 제826/2013/QĐ-TTg 호 2013년 5월 29일 총리가 총리령 제2406/2011/QĐ-TTg 호 2011년 12월 18일 총리가 2012-2015년 국가 목표 프로그램 목록을 승인함에 있어서 일부 조항을 수정하고 보완한 것에 근거함
민족위원회 장관, 농업 및 농촌 발전부 장관, 계획 및 투자부 장관, 재정부 장관, 건설부 장관은 프로그램 135에 대한 기반 시설 투자 지원 및 생산 발전 지원을 위한 지침 제공에 관한 통지(이하 "프로그램 135"라 함)를 발행하기 위하여 공동으로 통지를 발행함
장 본 명령은 국가중앙은행(이하 "중앙은행"이라 한다) 내의 감사조직 및 운영에 관한 사항을 규정한다..
총칙
조 1. 적용범위
본 통지는 총리령 제551/2013/QĐ-TTg 호 2013년 4월 4일 총리가 특별히 어려운 면소, 국경 면소, 안전 구역 면소 및 특별히 어려운 마을, 본에 대한 기반 시설 투자 지원 및 생산 발전 지원을 위한 지침 제공에 관한 것에 따라 프로그램 135를 실행하는 것을 지침으로 삼음
조 2. 원칙
1. 프로그램 135는 중앙 정부 예산(NSTƯ), 지방 정부 예산(NSĐP), 국내외 기업, 단체, 개인의 기여금 등 다양한 자금원으로 이루어짐. 각 지방인민위원회(UBND)는 프로그램 135의 연간 지원 투자 총액을 기준으로 한 평균 자금 규모를 바탕으로 자원을 모집하고 프로그램과 사업을 통합하여 관할 지역에서 실행해야 함
2. 중앙 정부 예산(NSTƯ)은 프로그램 135의 연간 지원 투자 총액을 기준으로 한 평균 자금 규모를 바탕으로 각 지방인민위원회(UBND)가 결정한 자금 배분 기준에 따라 각 면소, 본에 자금을 배분함. 각 지방인민위원회(UBND)는 각 면소에 자금을 배분함에 있어 각 면소의 어려움 정도(계수 K)를 고려하고 각 현인민위원회(UBND)가 각 면소에 세부 계획을 지시한 기준에 따라 각 현에 자금을 배분함
3. 지방 정부 예산(NSĐP)으로 프로그램 135를 실행하는 특별히 어려운 면소, 본에 대한 임무를 수행하는 경우 각 지방인민위원회(UBND)는 최소한 중앙 정부 예산(NSTƯ)의 투자 자금 규모와 동일한 자금을 배정하여 실행을 보장해야 함
4. 프로그램 135를 실행함에 있어서는 기초 단위에서 공개적이고 민주적으로 실행되어야 하며 주민들의 참여를 강화해야 함. 각 면인민위원회(UBND)는 프로그램의 수혜 대상, 자금 계획, 연간 및 전체 기간의 결산 경비 등에 대해 공개적으로 알림을 발표해야 함. 연간 및 전체 기간의 실행 계획을 작성함에 있어서는 주민들의 의견을 수렴해야 하며 각 면인민위원회(UBND)는 같은 수준의 인민회의 상임위원회(있는 곳에서는 해당 인민회의)를 통해 이를 통과시키고 각 현인민위원회(UBND)에 승인을 요청해야 함
프로그램 135의 실행 계획은 경제-사회 발전 계획과 일치해야 하며 신농촌 기준과 연계되어야 하며 각 지방의 프로그램 135 상임기구의 의견이 일치해야 하며 모든 면소, 본에 널리 실행되며 동시에 일부 면소, 본에 집중적으로 자원을 배분하여 경험을 얻어 확대 적용하도록 함. 자금을 배분받은 공사, 사업은 완료되어야 하며 실행 기간은 최대 2년 내로 집중적으로 이루어져야 함
프로그램 135의 공사, 사업을 관리하는 각 면인민위원회(UBND)에 권한을 강화하며 각 지방인민위원회(UBND)와 각 현인민위원회(UBND)는 각 면인민위원회(UBND)가 직접 관리하도록 지도하고 지원 인력을 배치해야 함
각 지방인민위원회(UBND)는 매년 특별히 어려운 면소, 본을 검토하여 민족위원회에 제출하여 심사하고 통합하여 관련 기관에 제출하여 검토하고 결정하도록 함
장 II.
구체적인 규정
조항 3. 프로그램 135의 사업들
프로그램 135는 다음과 같이 구성된다: 생산 지원 사업과 기반시설 투자 지원 사업.
조항 4. 시행 방식
1. 생산 지원 사업
a) 대상: 임지가 임업 보호 및 발전을 위한 기반 시설 건설 또는 임시 공사용 임지 사용을 위해 사용되는 경우의 임산물.
- 빈곤 가구 및 근빈 가구: 현행 규정에 따름.
- 가구 그룹: 다음 조건을 충족해야 함:
+ 공개적이고 민주적으로 마을 단위에서 자발적으로 선정된 빈곤 가구, 근빈 가구 및 마을 내에서 신뢰를 얻은 다른 가구들로 구성되며, 생산 경험이 있는 가구들이 포함되어야 하며, 빈곤 가구와 근빈 가구가 그룹 내에서 벗어나기 위한 지도와 도움을 받을 수 있도록 해야 함. 가구 그룹은 그룹장이 가구들에 의해 선출되어 그룹 활동을 관리하고 운영하며, 여성 그룹장을 우선시함.
+ 계획 및 생산 프로젝트를 수행하고 자금을 효과적으로 사용하여 수입을 증가시키고 가구 구성원들에게 일자리를 제공하기 위해 명확한 책임과 의무를 약속하고 규정해야 함. 가구 그룹의 설립은 읍면동장이 결정하며, 그룹 내에서 빈곤 가구가 아닌 가구의 비율은 전체 가구의 20%를 초과하지 않아야 하며, 빈곤 가구와 근빈 가구의 다수의 동의가 필요함. 가구 그룹은 자체 활동 규칙을 작성하며, 이는 리장의 동의와 읍면동장의 승인을 받아야 함.
b) 사업 주체: 읍면동장은 생산 지원 사업의 사업 주체임.
c) 투자 지원 내용:
농촌 발전 계획, 농업, 임업, 수산업 발전 방향, 주민들의 요구 등을 고려하여 각 지방은 시장과 연계되고 지속 가능한 소득과 식량 안보를 보장하는 실질적인 내용을 선택하여 생산 지원 사업을 위한 프로젝트를 작성함. 모든 내용을 동시에 같은 지역에서 수행할 필요는 없으며, 자금 집중을 위해 특정 지역에 집중할 수 있음. 구체적인 실행 내용은 다음과 같음:
- 농업, 임업, 수산업, 공업을 지원하여 주민들이 가정 경제를 발전시키고 과학 기술을 생산에 적용하며 금융 서비스, 시장 정보, 효율적인 땅 사용을 접근할 수 있도록 함.
- 높은 생산성과 품질, 시장 가치가 높은 작물, 동물, 수산물 종자를 지원하며, 비료, 농약, 동물용 약품, 백신, 경작 및 사육 변경을 위한 물자, 축사 건설 및 수산물 재배 면적 개선을 지원함.
- 생산 모델을 개발하고, 조직 및 기업과 협력하여 과학 기술을 생산, 재배, 사육, 수산물 재배, 농림수산물 가공에 적용하며, 제품 보관 및 판매와 연계하여 제품을 보존하고 소비함. 주민들이 생산 모델을 방문 학습하고 확대할 수 있도록 지원함.
- 농업 생산 및 가공, 보관 장비, 기계, 도구를 구매하는 것을 지원함.
- 생산 관리 인력, 농업, 임업, 수산업 지원 인력의 역량 강화를 지원하며, 빈곤 가구와 근빈 가구가 과학 기술 서비스, 위생 안전 지식에 접근하고 이를 계획에 반영하여 생산을 발전시킬 수 있도록 함.
- 이러한 내용을 수행하기 위한 자금은 프로그램 135 자금, 정부정책은행의 우대 대출 자금, 자금, 기타 자금 등 다양한 자금원에서 조성되어야 함.
d) 투자 계획 수립, 검토, 승인 절차:
- 농업농촌개발청은 민족위원회와 협력하여 읍면동장에게 농촌 발전 계획과 생산 발전 방향에 맞는 장기 및 연간 계획을 작성하도록 지침을 제시하며, 이를 지방인민위원회에 제출함.
- 읍면동장:
+ 리장 또는 여러 리가 주민 회의를 조직하여 프로그램 135의 마을 자금 지원 내용, 대출 자금 원천, 기타 자금 조달 방법, 마을 시장 정보, 마을 경제사회 발전 방향을 통보하고 주민들이 논의하고 선택하게 함. 리장은 주체와 확인된 내용을 보고함.
+ 연간 계획 및 단계별 계획을 읍면동장에게 제출함.
- 읍면동장: 각 읍면동의 연간 계획 및 단계별 계획(승인 권한 기관의 검토를 거친 것)을 지방인민위원회에 보고함.
- 지방인민위원회: 승인된 계획, 중앙에서 배정받은 자금, 지방 자금을 기반으로 단위 실시 주체에 자금을 배분함.
đ) 실행 조직:
- 농업농촌개발청은 민족위원회와 협력하여 지방인민위원회에 생산 지원 사업의 실행 지침을 제안하며, 몇몇 읍면리에서 시범적으로 실행하여 경험을 쌓아 널리 확산할 수 있도록 함.
- 읍면동장은 읍면동장이 생산 지원 사업을 실행하도록 지시하고 감독하며, 읍면동장이 실행을 조직하도록 지시하고 감독함.
2. 기반시설 투자 지원 사업
a) 읍면리에서의 투자 공사:
- 새로운 건설, 수리, 개선, 개량 공사, 기존 공사를 다른 자금원으로 진행한 것도 포함되며, 이는 정부총리의 551/QĐ-TTg 결정 2013년 4월 4일 제4조 제2항에 규정됨.
- 프로그램 135 자금을 50% 이상 사용하는 공사는 프로그램 135에 속하며, 해당 공사의 이름, 주체, 시공업체, 총 투자액, 착공 및 완공 날짜 등의 기본 정보를 표시해야 함.
b) 투자 결정:
읍면동장은 프로그램 135의 기반시설 투자 공사를 결정함.
c) 투자 계획:
- 매년 2분기, 읍·면 인민위원회는 이 조항 제2항 제a호에서 정한 투자 대상 공사 목록과 종합계획에 따른 공사 목록을 근거로 주민 및 정치사회 조직의 의견을 청취하여 목록, 위치, 자금(국가재정, 지방재정, 모집자금), 규모를 검토하고 우선순위를 정하며 구체적인 공사를 다음 연도 계획에 포함시키고 읍·면 인민대표회의 상임위원회의 승인을 거쳐 읍·면 인민위원회에 제출하여 승인을 받는다.
- 읍·면 인민위원회의 승인을 받은 공사 목록을 근거로 사업주체는 공사 경제기술보고서를 작성하고 입찰계획을 첨부하여 읍·면 인민위원회 위원장을 승인받도록 제출한다.
d) 경제기술보고서 작성, 검토, 승인:
- 경제기술보고서(KT-KT) 작성:
+ 경제기술보고서 작성 비용은 135 프로그램에 속하는 프로젝트 투자 예산에서 연간 계획에 반영된다.
+ 135 프로그램에 속하는 읍·면, 리의 기반시설 프로젝트 중 2년 이내에 완료되거나 공사비가 3억 원 미만(토지 사용 비용 제외)인 경우 경제기술보고서만 작성하면 되며, 3억 원 이상 15억 원 미만(토지 사용 비용 제외) 또는 고도의 기술 요구 사항이 있는 프로젝트(사업주체가 결정)의 경우 사업주체는 경제기술보고서를 작성하고 전문 관리 기관의 검토 의견을 받아 승인을 받는다.
+ 기반시설 공사 경제기술보고서 작성 과정에서 사업주체(자체 작성 또는 컨설팅 단체를 고용한 경우)는 직접 혜택을 받는 주민(공사 건설에 참여해야 하는 사람)의 의견을 수렴하여 투자 내용과 자금 조달 방식에 대한 의견을 듣는다.
+ 경제기술보고서와 입찰계획은 사업주체가 자체 작성하거나 적절한 능력을 갖춘 단체를 선정하여 작성한다.
+ 135 프로그램에 속하는 기반시설 공사 투자 비용 관리는 건설부의 별도 지침에 따라 이루어진다.
- 경제기술보고서 검토 및 승인:
+ 사업주체는 경제기술보고서를 승인받기 전에 관련 권한을 가진 기관에 검토를 요청해야 한다.
+ 읍·면 인민위원회가 사업주체인 공사는 읍·면 인민위원회가 전문 부서에 검토를 요청한다.
+ 읍·면 인민위원회가 사업주체인 공사는 읍·면 인민위원회가 검토를 요청하여 승인을 받기 전에 검토해야 한다.
+ 경제기술보고서 검토 기간은 읍·면 인민위원회가 사업주체인 공사의 경우 10일 이내, 읍·면 인민위원회가 사업주체인 공사의 경우 7일 이내이다.
+ 경제기술보고서 검토 및 승인을 위한 제출 서류:
사업주체의 승인 요청서에는 프로젝트 이름, 사업주체, 투자 목표, 건설 규모 및 위치, 총 투자 비용, 투자 자금원, 자금 조달 방안, 착공 및 완공 예정일, 기타 필요한 설명 등이 포함되어야 하며, 경제기술보고서 설명, 설계 도면, 예산, 입찰계획, 관련 법적 문서가 첨부되어야 한다.
+ 경제기술보고서 검토 내용은 다음과 같다:
농촌 발전 계획과 일치성, 종합적인 기반시설 개발 계획과의 일치성;
기술적 실현 가능성, 면적 확보 가능성, 자금 조달 가능성 및 프로젝트 진행에 영향을 미칠 요소들;
공사 비용의 합리성(지역 가격과 유사 프로젝트와 비교);
đ) 공사 건설 투자 실행:
- 건설 업체 선정은 다음 세 가지 방법으로 이루어진다:
+ 주민 공동체(공사로부터 직접 혜택을 받는 사람들)에게 직접 건설하도록 위임;
+ 지역 내에서 능력이 있는 장인 그룹이나 개인을 선정;
+ 입찰을 통해 건설 업체를 선정;
건설 업체 선정 절차, 입찰 방식 및 건설 계약은 현재 규정에 따라 이루어진다.
- 지정 입찰이 허용되는 경우:
+ 총 투자액이 3억 원 미만인 입찰;
+ 재해 복구를 위해 긴급히 수행해야 하는 입찰;
+ 입찰을 진행했으나 참여 업체가 한 곳뿐인 입찰;
+ 단위 제품별로 계약을 맺어(예: 백만 원/킬로미터, 미터) 주민들의 노동력을 동원하여 주민들이 직접 수행하고 국가 예산 지원이 투자 자금의 70% 미만이며 경제기술보고서가 관련 권한을 가진 기관의 승인을 받은 경우;2) 인민의 노력을 동원하고 인민 스스로 조직하여 수행하기 위한 것으로, 국가예산이 투자자본의 70% 미만을 지원하며, 경제기술결과가 관련 권한 기관의 승인을 받은 보고서를 제출함;
+ 총리가 결정한 다른 특수 사례.
- 건설 업체 선정 결과 승인:
읍·면 인민위원회 위원장은 사업주체의 제안에 따라 입찰 결과를 승인하거나 승인 권한을 위임할 수 있다.
e) 건설 활동 감독.
- 사업주체의 감독: 사업주체는 건설 감독을 수행하며, 사업주체의 감독 책임은 정부령 제15/2013/NĐ-CP 호 2013년 2월 6일 정부의 건설공사 품질 관리에 관한 정부령 제24조에 따라 수행된다.
- 주민 공동체의 감독: 주민 공동체의 투자 감독은 총리 지시 제80/2005/QĐ-TTg 호 2005년 5월 14일 정부의 주민 공동체 투자 감독 규칙과 계획투자부, 중앙민족통일전선위원회, 재정부가 공동으로 제정한 2006년 12월 4일 시행규칙 제04/2006/TTLT-KH&ĐT-UBTƯMTTQVN-TC에 따라 이루어진다. 주민 공동체 투자 감독 활동 비용은 2006년 12월 4일 시행규칙 제04/2006/TTLT-KH&ĐT-UBTƯMTTQVN-TC의 제IV편에 따라 이루어진다.
규모가 작은 공사(공사비가 5억 원 미만)와 간단한 설계 기술을 가진 공사는 사업주체가 주민 공동체 투자 감독위원회에 감독을 위임할 수 있으며, 주민 공동체 투자 감독위원회는 공사 감독 비용을 최대 지방인민위원회가 정한 공사 감독 비용 기준 내에서 받을 수 있으며, 지방인민위원회가 공사 감독 비용 기준을 정하지 않은 경우에는 건설부가 공개한 기준을 적용한다.
g) 검수, 이관 및 운영 관리 공사:
공사 검수 및 이관: 사업자는 완료된 공사를 검수하도록 조직하며, 검수에 참여하는 구성원은 다음과 같다:
+ 사업자 대표;
+ 기술보고서 작성 기관 대표;
+ 공사 수행 단체 또는 기관 대표;
+ 사업자의 감독 대표 및 공동체 감독 대표;
+ 공사 관리 및 사용 단체 또는 개인 대표;
+ 공사 혜택을 받는 지역 주민 대표.
구체적인 상황에 따라 사업자는 관련된 추가 구성원을 초청하여 검수에 참여할 수 있다.
- 검수 후 사업자는 공사를 시장에 이관하여 관리 및 사용 책임이 있는 단체 또는 개인에게 이관하며(사업자-공사 수행자-혜택을 받는 단체 또는 개인의 세 당사자가 참여하는 이관을 실시하고), 최소한 1부의 관련 문서를 시장에 이관하며, 정산된 공사 가치를 주민들에게 공개 통보한다.
h) 공사 유지 보수:
연합 지구를 위한 하부 인프라 공사는 해당 지구의 시장이 관리하지 않는 경우, 관리 기관은 연간 유지 보수 비용으로 유지 보수를 수행한다.
- 경제 서비스를 제공하거나 가구 또는 가구 그룹의 이익을 위해 사용되는 공사와 부속 공사는 사용자가 직접 관리하고 유지 보수한다.
- 사회적 이익을 위해 사용되는 지방 내 또는 마을 내의 하부 인프라 공사는 지방 정부가 시장에 위임한 경우, 135 프로그램 지원금과 다른 합법적인 재원을 사용하여 유지 보수를 수행한다.
매년 시장은 시에서 관리하고 사용하는 공사의 유지 보수 계획을 작성하여 군청의 승인을 받아, 유지 보수 비용은 시 예산에서 별도로 배정된다. 시장은 유지 보수 비용의 주체이며, 배정된 예산을 기반으로, 공사 유지 보수를 담당하는 마을 또는 마을 관리 프로젝트 사무국(있을 경우)이 국가 예산 지원금, 자금 조달, 지역 내 물자 및 노동력 사용 등 세부 예산을 제출하여 주체의 승인을 받는다. 물자 및 노동력의 가격은 사업자가 결정하며, 작업의 성격에 따라 마을장이 마을 주민들이 직접 유지 보수를 수행하거나 유지 보수 그룹을 조직한다. 주체는 계약을 체결하고, 그룹 대표(마을장의 확인을 받은)와 검수 및 결산을 진행한다.
현재 국가가 발행한 기본 건설 관리 규정과 본 통지에 근거하여, 도는 유지 보수에 대한 지침을 발행한다.
프로젝트 및 공사 관리 조직:
- 지구를 넘어서 사용되거나 고급 기술 요구사항이 있는 공사는 군 단위가 주체가 된다.
- 단일 지방이 관리하고 사용하는 공사는 지방 단위가 주체가 된다. 시장은 프로젝트 관리 사무국 설립을 결정한다. 프로젝트 관리 사무국은 법적 인격을 가지며, 군 국고에서 계좌를 개설하고, 시장의 공식 인장을 사용할 수 있다. 프로젝트 관리 사무국의 구성원은 다음과 같다: 사무국장은 시장 의장 또는 부시장(겸임), 회계사, 그리고 일부 지방 기관 대표, 마을장, 지역 주민 대표(주민들이 추천한) 등이다.
- 지방이 주체로서의 역할을 수행하기 어려운 경우, 군청은 전문 직원을 파견하여 지방을 지원하거나, 지방 프로젝트 관리 사무국에 참여하여 지방이 주체로서의 역량을 갖출 수 있도록 한다.
- 주체와 프로젝트 관리 사무국의 임무: 정부가 2009년 2월 12일에 발행한 12/2009/NĐ-CP 호에 따른 공사 건설 투자 관리 규정에 따라 수행한다.
조 5. 투자 자금의 종합, 배분 및 사용
1. 투자 자금:
제135계획은 다음과 같이 정부총리가 2013년 4월 4일에 발표한 결정 제551/QĐ-TTg에 규정된 여러 투자 자금으로 이루어집니다:
- 중앙정부 예산이 직접 제135계획에 투자합니다.
- 지방정부 예산이 직접 제135계획에 투자합니다.
- 기업, 단체, 개인 등 국내외에서 모금된 자금; 다만, 가난한 가구와 극빈 가구는 현금 모금을 제외합니다.
2. 투자 자금의 종합, 배분 및 관리:
제135계획의 예산 편성, 배분, 예산 결정, 관리, 사용 및 결산은 국가예산법과 관련 지침에 따라 이루어집니다.
3. 투자 자금의 사용:
- 투자 자금은 생산 지원, 기반시설 투자 및 유지보수를 위한 프로젝트에 사용됩니다.
- 건설자재, 식물 종자, 동물 종자 및 기타 상품을 주민들로부터 구매하여 제135계획 프로젝트에 사용할 경우, 해당 지역 시점의 일반적인 가격 수준에 맞춰야 하며, 결제 증빙 서류는 주민들과의 거래 확인서이며, 판매 지역의 리장의 확인을 받고, 읍장의 확인을 받아야 합니다.
- 제135계획 2기 지침에 따라 진행된 공사 및 프로젝트가 있는 지역은 이 지침 발효 전에 국고와 지방 예산으로 진행된 기초 인프라 프로젝트를 계속 완료하고, 아직 결산되지 않은 프로젝트를 완료하며, 진행 중인 프로젝트를 계속 진행할 수 있습니다.
- 각 지방의 제135계획 관리 비용은 지방 예산과 다른 합법적인 자금원으로 지원되며, 프로그램 모니터링, 회의 개최, 프로그램 평가, 교육 참석 비용, 사무실 장비 등을 지원합니다. 연간 지방 예산에서 지원되는 관리 비용은 각 지방별로 중앙정부 지원 총 예산의 0.5%를 초과하지 않으며, 최소 50백만 원, 최대 5천만 원입니다. 지방인민위원회는 직접 관리 및 지시를 담당하는 기관에 구체적으로 분배합니다.
- 제135계획을 수행하기 위해 예산에서 투입된 자금은 모두 국가국고를 통해 집중적으로 관리되고 처리됩니다.
장 III.
감사, 감독, 실행, 효과성 및 시행 책임
조 6. 감사, 감독, 평가 및 보고
1. 감사, 감독, 평가
- 지방인민위원회는 해당 지역의 제135계획의 품질, 진행 상황, 효과에 대한 직접적이고 전체적인 책임을 집니다. 지방인민위원회는 제135계획의 목표와 지방의 실정을 고려하여 각 군에 연도별, 단계별 및 프로그램 종료 시까지의 목표를 설정하도록 지시하며, 이를 바탕으로 프로그램의 결과를 평가합니다.
- 제135계획 지방상임위원회는 검사 계획을 제안하고, 지방인민위원회가 관련 부처 및 군인민위원회가 정기적으로 검사하고 결과를 종합하여 민족위원회에 보고하도록 지시합니다.
- 지방인민위원회는 관련 부처 및 군인민위원회가 지방 의회, 민족단결협의회 및 정치사회단체, 커뮤니티(대표자 포함)가 참여하고 제135계획의 실행을 감독하도록 조치합니다.
- 민족위원회:
+ 관련 부처와 협력하여 연간, 중간 및 프로그램 종료 시 제135계획의 결과를 검사하고 평가하는 계획을 제안하고 실행합니다;
+ 국가감사원과 협력하여 연간 국가감사계획을 작성하여 총리에게 제출합니다.
2. 보고 제도
- 민족위원회는 보고서의 내용과 제도에 대한 구체적인 지침을 제공합니다.
- 민족위원회는 지속적 빈곤 감소 중앙지도위원회에 보고서를 통합하여 제출합니다.
제7조. 시행 주체
1. 본 통합지침과 관련 직무에 따라 중앙기관은 필요한 내용을 구체화하고 지침을 제공합니다.
2. 이행 전환 문제 처리: 통합지침을 준수하면서 제135계획의 진행을 중단하거나 지연시키지 않도록 하며, 구체적으로 다음과 같습니다:
- 기반시설 투자 프로젝트: 통합지침 발효 전에 기관의 권한이 있는 당국의 경제기술보고서 승인 및 건설업체 선정을 받은 프로젝트는 승인 시점의 지침에 따라 진행됩니다.
- 진행 중에 통합지침에서 특정된 적용 문서가 권한 있는 당국에 의해 대체, 수정 또는 보완되면 해당 내용에 따라 적용됩니다.
3. 지방인민위원회는 지역 특성을 고려하여 구체화하고 지침을 제공합니다.
4. 지방인민위원회는 지방 민족사무소를 제135계획 상임위원회로 지정합니다.
제135계획 상임위원회는 관련 부처와 협력하여 지방인민위원회가 제135계획을 관리하도록 지원하며 다음 임무를 수행합니다:
- 계획재정부와 재정부와 협력하여 각 군이 장기 및 연간 투자 계획을 세우도록 지침을 제공하고, 지역 내 장기 및 연간 투자 계획을 종합하여 지방인민위원회에 보고합니다.
- 각 군이 제출한 제135계획 프로젝트 투자 계획을 종합하여 계획재정부와 재정부에 보고하여 지역 내 자금을 통합합니다.
- 중앙부처의 지침을 기반으로 관련 기관과 협력하여 지방의 조건에 맞는 지침을 제안하고 지방인민위원회에 제출합니다.
- 지방인민위원회가 지시한 대로 프로그램 모니터링, 추적, 평가, 보고를 수행합니다.
- 지방인민위원회가 지시한 프로그램 135의 일부 내용을 수행합니다.
5. 군청은 민족과(민족과가 있는 경우 민족과 또는 해당 전문 기관을) 135호 사업의 상설 기관으로 지정한다. 상설 기관은 군청이 135호 사업을 관리, 지도, 점검, 실시하고 보고를 종합하는 데 도움을 주는 책임이 있다.
6. 각 부처 및 단위는 직무와 임무에 따라 이 연합 통지의 규정을 정확히 준수하도록 지시, 점검, 감독하고 촉구할 책임이 있다.
조 8. 효력 발생
본 연합 통지는 2014년 1월 3일부터 효력이 발생한다.
조 9. 시행 책임
1. 본 연합 통지를 근거로 중앙 기관과 지방 기관은 이미 발행되었으나 본 연합 통지와 맞지 않는 내용을 포함한 문건 또는 관련 문건을 수정, 보완, 대체 또는 폐기할 책임이 있다.
2. 시행 과정에서 문제가 발생하거나 새로운 내용이 생겼을 때 관련 기관, 단체, 개인은 민족위원회, 농업 및 농촌 발전부, 계획 및 투자부, 재정부, 건설부에 신고하여 검토하고 지침을 제공하거나 적절하게 수정, 보완할 책임이 있다./.
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