시행규칙 제 05/2024/TT-BTTTT은 공공서비스 분야 신문 출판업을 위한 국가예산 사용 경제기술 정액을 작성, 검토 및 발포하는 방법에 관한 지침을 제공한다. 이는 정보통신부가 관리하는 영역에 적용된다.

시행규칙

정부 소유 예산을 사용하는 공익서비스 경제기술 정률 작성, 검토 및 발행에 관한 지침 (신문 분야)

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정부가 2022년 7월 26일 제정된 '통신 및 방송부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정' 제48/2022/NĐ-CP 호를 근거로 함;

정부가 2021년 6월 21일에 제정한 60/2021/NĐ-CP 시행령에 따른 공공기관의 재정자율화 기제에 의거함;

정부가 2019년 4월 10일 제정한 32/2019/NĐ-CP 호에 따른 정부 결의에 근거하여, 정부 소유 예산을 사용하는 공익서비스 제공 임무 위임, 주문 또는 입찰에 관한 규정

계획재정국 국장의 제안에 따라;

정보통신부 장관은 정보통신부 관리 범위 내에서 정부 소유 예산을 사용하는 공익서비스 경제기술 정률 작성, 검토 및 발행에 관한 지침을 발행한다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 통지는 정보통신부 관리 범위 내에서 정부 소유 예산을 사용하는 공익서비스 경제기술 정률 작성, 검토 및 발행에 관한 지침을 설명한다.

조 2. 적용대상

본 통지는 정보통신부 관리 범위 내에서 정부 소유 예산을 사용하는 공익서비스 경제기술 정률 관리 및 실행과 관련된 기관, 단체, 개인에게 적용된다.

조 3. 용어 해석

1. 정보통신부 관리 범위 내에서 정부 소유 예산을 사용하는 신문 분야 공익서비스는 정보통신부가 관리하는 신문 분야 공익서비스로서, 정보통신부가 관리하는 정부 소유 예산을 사용하는 공익서비스 목록에 포함되어 있다.

2. 정보통신부 관리 범위 내에서 정부 소유 예산을 사용하는 신문 분야 공익서비스 경제기술 정률은 직접 노동비, 물자비, 설비비 및 기타 비용(있을 경우)을 포함하며, 이러한 비용은 특정 조건 하에서 신문 출판물 또는 서비스 공급 활동의 일정 양을 완료하는데 필요한 비용이다.

조 4. 경제기술 정률 작성 목표

1. 정부 소유 예산을 사용하는 신문 분야 공익서비스 가격 및 단가 작성의 기초를 제공한다. 재무부 규정에 따라 가격 산출 방법은 부록 V에 명시되어 있다.

2. 정부 소유 예산을 사용하는 신문 분야 공익서비스 제공 주문 조건을 충족한다.

3. 정부 소유 예산을 사용하는 신문 분야 공익서비스 생산 및 제공 활동에서 계획 수립, 경제 및 재정 관리, 품질 관리를 위한 기초를 제공한다.

조 5. 정부 소유 예산을 사용하는 신문 분야 공익서비스 경제기술 정률 작성 일반 원칙

1. 정률은 실제 생산 및 서비스 제공 상황을 기반으로 작성되며, 일정 기간 동안 안정성을 유지하고 현 실정에 적합하도록 한다.

2. 기술 변화, 법률 규정 변경 또는 현 실정에 맞지 않을 때 정률은 수정 또는 새로 작성되어야 한다.

3. 정부 소유 예산을 사용하는 공익서비스 제품을 제작하기 위해 필요한 모든 비용을 정확하게 포함하여 현행 규정에 따른 기준, 표준, 품질을 충족하도록 한다.

4. 같은 기관에서 운영되는 인쇄신문, 온라인 신문, 라디오 방송, TV 방송 등 다양한 형태의 신문 활동에서 유사 작업의 정률은 일관성을 유지해야 한다.

5. 경제기술 정률의 구조에 대한 일반 요구 사항을 충족한다.

장 II

경제-기술 정률의 내용, 방법, 형식 및 구조

경제-기술 정률

조 6. 경제-기술 정량 기준 작성 근거

1. 국가 예산을 사용하는 공공서비스 목록에 포함된 서비스

2. 현행 법률에서 정한 노동자의 근무 제도

3. 해당 단위의 인력, 시설물, 기술 인프라 설비, 공공서비스 제공 능력 및 수준 등 실질적인 운영 조건

4. 경제-기술 정량 기준 작성 내용과 관련된 통계 자료, 실사 자료 및 기타 관련 자료

조 7. 경제-기술 정량 기준 작성 방법

1. 경제-기술 정량 기준 작성 방법:

가) 통계 및 종합 방법은 연간 통계 또는 보고서 기간의 통계 자료(최소 3년 연속으로 신뢰성과 법적 유효성을 보장해야 함)와 실제 경험 또는 비교 지표를 바탕으로 경제-기술 정량 기준을 작성하는 방법이다.

나) 비교 방법은 동일하거나 유사한 작업, 제품, 서비스의 정량 기준이 이미 존재하거나 실제로 적용된 것을 바탕으로 경제-기술 정량 기준을 작성하는 방법이다.

다) 표준 방법은 노동 시간, 휴식 제도, 기계 및 장비, 원자재 소모량 등 법 규정을 바탕으로 각 작업 또는 작업 그룹별로 노동, 기계 및 장비, 원자재 정량 기준을 작성하는 방법이다.

라) 실험 분석 방법은 현재 조직-기술 조건 하에서 각 프로세스, 작업 내용을 조사하고 실험하며, 조사 및 실험 결과를 바탕으로 정량 기준 구성 요소를 분석하고 계산하는 방법이다.

마) 종합 방법은 이 조 제1항 각 호에서 규정된 방법 중 일부를 결합하여 사용하는 방법이다.

2. 정량 기준을 작성하는 기관은 실질적인 조건을 고려하여 이 조 제1항에서 규정된 방법을 선택하고 적용한다.

조 8. 경제-기술 정량 기준의 구성 요소

1. 노동 정량 기준은 특정 전문 직무를 수행하기 위해 완성된 제품 또는 공공서비스를 제공하기 위한 필요한 노동 소모량이다.

2. 원자재 정량 기준은 완성된 제품 또는 공공서비스를 제공하기 위해 필요한 각 종류의 원자재, 원료 소모량이다.

3. 기계 및 장비 정량 기준은 완성된 제품 또는 공공서비스를 제공하기 위해 필요한 각 종류의 기계 및 장비 사용 시간이다. 이는 해당 단위가 정한 기준 또는 관할 기관이 발행한 기준(있을 경우)에 따라 결정된다.

조 9. 경제-기술 정량 기준의 구조

1. 경제-기술 정량 기준의 구조는 일반 규정과 정량 기준 내용으로 구성된다.

2. 경제-기술 정량 기준의 일반 규정은 적용 범위, 적용 대상, 정량 기준 작성 및 수정의 기초를 포함한다.

3. 경제-기술 정량 기준 내용은 다음과 같이 구성된다:

가) 정량 기준 이름 및 해당 제품 또는 서비스 종류; 정량 기준 단위; 정량 기준 코드; 일반적으로 사용되는 제품 또는 서비스 종류는 부록 IV에 설명되어 있다.

나) 적용 안내

다) 작업 내용

라) 정량 기준의 소모 요소와 정량 기준 값

마) 기타 주석 및 안내사항(있을 경우)

나) 표 양식: 부록 III에 첨부된 일반적인 정량 기준 표 양식

장 III

정량 기준의 작성, 검토 및 발행

경제-기술 정량 기준

조 10. 공공서비스 사업 분야 신문 방송 분야 국가예산을 사용하는 경제기술 정준을 작성하는 조직

1. 주관기관은 신문방송기관에 경제기술 정준 작성 업무를 위임할 수 있으며, 베트남 텔레비전, 베트남 통신사, 베트남 방송국은 자체적으로 경제기술 정준 작성 업무를 결정한다.

2. 경제기술 정준 작성 업무를 위임받은 기관의 책임자는 직속 부서에 경제기술 정준 작성 업무를 분담한다.

3. 경제기술 정준 작성 부서는 경제기술 정준 작성 세부 계획을 작성하며, 세부 계획 내용은 부록 I에 명시된다.

4. 경제기술 정준 작성 업무를 위임받은 기관의 책임자는 직속 부서가 작성한 세부 계획을 승인하여 경제기술 정준 작성 업무 관리를 위한 구체적인 기준을 마련한다.

5. 경제기술 정준 작성 부서는 이 시행규칙에서 지시된 방법과 승인된 세부 계획에 따라 경제기술 정준 작성 업무를 수행한다.

6. 경제기술 정준 작성 단계와 공공서비스 제품에 대한 손실 비용 산정 방법은 이 시행규칙 부록 II에 규정되어 있다.

7. 신문방송기관 내부 관련 부서로부터 경제기술 정준 작성 결과를 완성하기 전에 의견을 수렴한다.

조 11. 경제기술 정준 검토

1. 경제기술 정준이 완성되면 경제기술 정준 작성 부서는 신문방송기관 책임자에게 경제기술 정준 작성 결과를 보고하여 검토를 진행하고, 이를 기관에 보고하여 최종 결정을 받는다.

2. 경제기술 정준 작성 업무를 위임받은 기관의 책임자는 기초 검토위원회를 구성하여 경제기술 정준 작성 결과를 검토하도록 한다. 검토위원회는 홀수 인원으로 구성되며, 위원회 의장은 기관 책임자가 되고, 위원은 해당 기관 전문 부서 대표, 주관기관 전문 부서 대표 또는 해당 분야 전문가(필요 시)로 구성되며, 각 위원은 독립적인 검토 의견을 제시한다.

3. 검토위원회에 제출되는 서류는 다음과 같다:

가) 검토 요청 공문

나) 경제기술 정준 초안

다) 경제기술 정준 작성 설명 보고서는 다음과 같이 포함된다: 선택된 정준 작성 방법, 작성 과정 보고서, 경제기술 정준 작성 근거, 공공서비스 제공 프로세스 보고서(작업 내용, 프로세스 설명, 작업 단계, 제품 서비스 공정 내에서 정준화된 작업 및 계산된 부분, 사용된 재료, 물품, 장비 등), 실증 분석 방법을 사용한 경우 조사 데이터 수집 및 조사 결과 보고서, 관련 기관 의견, 전문가 독립 평가 의견(있을 경우), 적용 대상 의견, 영향을 받는 대상 의견, 정준 발행 후 예상 영향 평가 보고서(활동, 공공서비스 제공)

라) 기타 정준 작성 및 실행 가능성 평가 자료(있을 경우)

4. 검토 내용:

경제기술 정준 작성 결과 검토는 정준 작성 결과 및 내용을 검토하고 평가하며, 주요 검토 내용은 다음과 같다:

가) 정준 작성 근거 검토 및 평가

나) 정준 작성 방법 검토 및 평가

다) 정준 작성 조직 및 절차 검토 및 평가

라) 정준 값 산정 방법 검토 및 평가

마) 정준 표시 형식 및 배치 검토 및 평가

바) 경제기술적 실행 가능성을 검토 및 평가

사) 기타 문제(있을 경우)

아) 제안사항(있을 경우)

5. 검토위원회의 결론은 투표를 통해 과반수 원칙에 따라 이루어지며, 평가 등급은 다음과 같다:

가) 등급 1: 발행 요구 사항 충족

나) 등급 2: 발행 요구 사항 충족하나 수정 필요

다) 등급 3: 요구 사항 미충족, 재작성 필요

6. 검토위원회의 결과는 검토 보고서에 포함되며, 이는 정준 발행 결정의 근거가 된다.

조 12. 경제기술 정량의 제정 절차와 조직적 실행 책임

1. 기관 언론사 및 정량 작성 임무를 위임받은 기관은 정량 작성 결과와 정량 검토 결과가 검토위원회의 요구 사항을 충족하였다면, 정량 제정을 위한 권한 있는 기관에 제출하고 제정을 요청한다.

2. 제정 제출 문서는 다음과 같이 구성된다.

가) 정량 주관 작성 단위의 제출 문서

나) 정량 작성 결과 검토 보고서(정량 검토 위원회가 제정 요구를 승인함)

다) 정량 제정 결정 초안

라) 제정 요구 정량 경제기술 초안(부속)

조 13. 공공서비스 분야 기관 언론사 예산 사용 경제기술 정량 제정 결정

1. 정량 제정 권한 기관은 기관 언론사에 정량 작성 문서 검토 및 재검토를 지시하며, 필요하다면 제정 결정을 위한 추가 정보 제공을 요구한다.

2. 기관 언론사의 공공서비스 분야 경제기술 정량 제정 결정은 다음 규정에 따라 이루어진다.

가) 각 부처 소속 기관 언론사는 부총리 또는 중앙 기관 수장에게 제정 결정을 요청한다.

나) 정부 소속 기관 언론사는 그 권한으로 제정 결정을 내린다.

다) 각 지방 인민위원회 소속 기관 언론사는 해당 지방 인민위원회에 제정 결정을 요청한다.

라) 지방 당위회, 지방 시위회 소속 기관 언론사, 정치사회단체, 정치사회직업단체, 사회단체, 사회직업단체 소속 기관 언론사는 관리 기관에 보고하고 해당 지방 인민위원회에 제정 결정을 요청한다.

조 14. 경제기술 정량의 검토, 수정, 보완

1. 이미 제정된 경제기술 정량은 다음 사항에서 수정, 보완될 수 있다.

가) 국가가 관련 정책이나 제도를 변경할 때

나) 생산 기술 과정이 변경되거나 새로운 생산 기술이 도입될 때

다) 정량 계산이나 결정 과정에서 실수나 실제 상황과 불일치가 발견될 때

라) 정기적으로 제정 기관의 결정에 따라 검토, 보완, 수정한다.

2. 이미 제정된 경제기술 정량의 검토, 수정, 보완은 새로운 정량 작성과 유사한 절차로 이루어진다. 주관 검토 기관은 수정, 보완, 대체 내용과 근거를 권한 기관에 보고한다.

조 15. 경제기술 정량 작성 비용

1. 경제기술 정량 작성 비용은 법령에 따라 권한 기관이 배정하는 국가예산과 다른 합법적인 비용원에서 출연된다.

2. 경제기술 정량 작성 비용의 배정, 관리, 집행은 국가예산법과 관련 법령의 규정에 따라 이루어진다.

장 IV

조직 및 실행

조 16. 이행 조항

1. 통보 제18/2021/TT-BTTTT, 09/2020/TT-BTTTT, 03/2018/TT-BTTTT에 따라 경제기술 정량 적용을 승인받은 기관 언론사는 해당 통보에 따른 구체적 적용을 계속하거나 이 통보의 지침에 따라 검토, 보완할 수 있으며, 2025년 6월 30일까지 적용한다.

2. 새로운 경제기술 정량 작성 결정을 내릴 경우 이 통보의 지침에 따라 진행한다.

3. 기관 언론사가 아직 공공서비스 분야 경제기술 정량을 작성하지 않은 경우 이 통보의 지침에 따라 작성한다.

조항 17. 시행규정

1. 본 고시는 2024년 8월 1일부터 효력이 발생한다.

2. 중앙 부처 장관, 중앙 기관 수장, 지방 인민위원회 주석, 관련 기관, 단체, 개인은 이 통보를 준수해야 한다.

3. 중앙 당기관, 정치사회단체, 정치사회직업단체, 사회단체, 사회직업단체 소속 기관 언론사는 본 기관의 실정에 따라 이 통보를 적용하기로 결정한다.

4. 예산을 사용하지 않는 기관은 이 통보의 지침을 따르도록 권장한다.

5. 시행 중 어려움이나 문제 발생 시, 해당 기관, 개인은 통신부에 신고하여 처리하도록 한다./.