지시 제408-치 1990년 11월 20일 주석회의장의 경제재무 및 회계업무 개선에 관한 지시를 시행하기 위한 지침 제05-TC/CN에 대한 구체적인 시행 방안을 안내함.

시행규칙

1991년 1월 9일 재무부 통지 제 05-TC/CN 호 "주석회의 지시 제 408-CT 호 1990년 11월 20일 발행에 대한 공업 기업의 재무 및 회계 업무 정비에 관한 지침"

주석회의는 1990년 11월 20일 발행된 지시 제 408-CT 호를 통해 공업 기업의 재무 및 회계 업무를 정비하는 것과 관련하여 긴급한 조치들을 강조하였으며, 이를 통해 공업 기업에서 재무 및 회계 업무 관리의 약점을 극복하고 생산을 촉진하며 경제 활동을 효과적으로 운영하고 자본을 보전할 수 있도록 하였다.

재무부는 이러한 조치들의 구체적인 실행 방법을 다음과 같이 안내한다.

1. 각 총공사, 공사, 국유 기업은 현재의 설비 능력을 활용하여 생산 조직을 재구성해야 하며, 공정 기술을 혁신하고 제품 종류와 품질을 시장의 선호와 요구에 맞게 개선해야 한다. 또한 제품 가격 방안, 자금 조달 가능성, 원자재 공급 및 가공 생산 또는 제품 판매를 위한 합작 및 연합 조직, 과학 기술의 진보적 적용 등에 대한 계획을 세워야 하며, 노동력 배치를 재조정하여 생산 효율성을 높이고 국가 예산 납부 의무를 이행하도록 해야 한다.

장기 적자로 운영되고 국가 경제에 중요한 역할을 하지 않으며 국가 정책에 따라 보조금을 받지 않는 국유 기업 중 복구가 불가능하다고 판단되는 경우, 정부의 규정인 1990년 9월 1일 주석회의 결정 제 315-HĐBT 호와 재무부의 1990년 11월 13일 통지 제 54-TC/CN 호에 따른 해체 절차를 단호하게 진행해야 한다.

2. 공사 및 국유 기업의 재무 및 회계 업무 정비 :

a. 재무부의 1990년 9월 1일 주석회의 결정 제 316-CT/HĐBT 호와 재무부의 1990년 9월 18일 통지 제 41-TC/VKH 호 및 1990년 10월 27일 통지 제 51-TC/VKH 호에 따라 기초 단위에 자금을 할당하는 것을 시행한다.

기업들은 1990년 1월 1일 0시 기준 재산 재평가 결과를 바탕으로 기업 내 현재 자금 소유 상태를 확인해야 하며, 그 중 국가 예산 지원 자금, 기업 자체 보충 자금 및 기타 차입 자금 등을 포함하여 특히 국가 예산 지원 자금을 정확히 파악해야 한다. 이는 자금 사용료 납부 체제(발표 및 적용 시)의 기초를 마련하기 위함이다.

자금 할당은 일부 기업에서 시범적으로 시작되며, 이를 신속히 확대하여 자금 관리 및 사용 체제를 정착시키고 자금 보전 및 증식을 보장하며, 모든 국유 기업에서 자금 사용료 체제를 실시하도록 하여 기업 활동의 효율성을 높이는 것이 목표이다.

b. 재무부의 1990년 7월 31일 통지 제 33-TC/CN 호에 따라 고정자산 감가상각 및 감가상각 자금 사용 체제를 정확히 준수한다.

c. 기업들은 기업의 특성과 생산 활동 조건에 맞는 원자재, 에너지, 인력 소모량, 임금 단가 등의 경제 기술 표준을 자체적으로 설정해야 하며, 이는 국가 또는 상위 관리 기관이 설정한 표준보다 더 높아서는 안 된다. 또한 생산 비용을 점진적으로 줄이고 제품 생산 및 판매가 효과적으로 이루어질 수 있는 수준까지 유지해야 한다.

d. 기업의 관리 비용을 정확하게 계산한다.

- 기업들은 1989년 10월 9일 주석회의 결정 제 176-HĐBT 호에 따라 인력을 재배치하고 과도한 인력을 처리하며 간접 비용을 줄이고 생산 활동의 특성에 따라 간접 부문과 직접 부문 사이의 비율을 합리적으로 유지해야 한다.

- 기업들은 생산 및 판매 목적으로 사용되는 유동 자금 및 투자 자금을 사무실 건설이나 작업 도구 및 차량 구매에 사용해서는 안 된다. 전기 및 연료 사용을 철저히 절약해야 한다.

- 각 총공사 및 기업은 외국인 고객을 초청하거나 해외에서 거래를 수행하는 등 거래 비용, 접대, 회의, 선물, 보상 등에 대한 합리적인 체제를 자체적으로 설정해야 한다. 이러한 체제는 상위 관리 기관(부 주관부, 성/도/특별시 인민위원회)의 승인을 받아야 하며, 절약, 부정 행위 방지, 뇌물 금지, 공금을 개인 용도로 사용하지 않음, 공금을 타인에게 제공하지 않음 등의 원칙을 준수해야 한다. 연말 보상금은 보상 결정자의 서명과 수령자의 서명이 있어야 한다.

이러한 거래 비용은 청구서 및 증빙서류를 바탕으로 명확히 기록되고 실제 비용을 공개해야 한다.

- 기업들은 임시 대출 및 현금 사용에 대한 구체적인 규정을 준수해야 한다. 모든 기업 내의 현금 지출은 반드시 다음 두 단계를 거쳐야 한다.

+ 지출 계획이 상위 기관의 승인을 받아야 하며, 지출 결정자는 잘못된 지출 계획, 낭비, 부정 행위, 뇌물, 부패 현상을 방지하기 위해 책임을 지어야 한다.

+ 지출은 합법적이고 유효한 청구서 및 증빙서류를 기반으로 결산되어야 한다.

기업의 회계장은 이미 발표된 회계장 규칙을 엄격히 준수해야 하며, 위의 지출 항목에 대한 검토 및 감독 역할을 수행해야 한다.

- 각 총공사 및 기업은 광고 및 샘플 제품에 대한 합리적인 비용 체제를 설정해야 하며, 이는 실제 효과를 추구하면서 형식주의와 낭비를 피해야 한다.

3. 각 기업과 공장은 세법 및 현행 제도에 따라 국가예산을 완전히 납부해야 한다. 만약 단위들이 이를 완수하지 않거나 지연시키면, 재정당국의 요청에 따라 은행은 해당 공장의 계좌에서 국가예산에 납부하도록 강제할 수 있다.

경제국민기본 제품 중 일부가 실제 원가를 충족하고 국가가 판매가를 정하는 경우 손실이 발생하면, 재무부는 정부총리회의의 결정에 따라 보조금을 지급하며, 이는 구체적인 보조금 대상 제품 목록에 근거한다.

4. 각 공장은 생산-판매, 기술물자 시설 건설, 그리고 수익 분배 과정에서 절약 계획을 세워야 한다.

공장의 절약 계획은 다음 사항을 포함해야 한다.

생산-판매 과정에서 약점과 낭비 요소를 분석하고 평가한 후, 잠재적으로 활용되지 않은 부분을 파악하여 구체적인 절약 방법을 제시하며, 특히 다음 단계에 주의를 기울여야 한다.

- 원자재 소모량 절약. 과학기술의 진보와 공정 개선을 통해 제품 가격을 낮추는 데 집중해야 한다.

- 공장 관리 비용 절감(거래 비용, 접대비, 포상금 등) 및 물자 구매 및 판매 계약 과정에서의 비용 절감, 가격 차익을 얻기 위한 부정 행위 방지를 위해 특히 건설공사 관리 단계에 주의를 기울여야 한다.

- 절약 계획은 공장 직원들과 노동조합의 참여를 받으며, 모든 직원들의 참여를 유도해야 한다.

공장의 포상금 펀드 내에서 실현된 절약으로 인한 추가 이익을 포함하여, 공장장은 내부에서의 절약 또는 낭비에 대한 포상과 징벌을 규정하고 실행해야 한다.

5. 각 기업과 공장은 정부회의의 통계-회계 법령을 엄격하게 준수해야 하며, 이는 1980년 5월 20일에 공표된 6-LCT/HĐNN 명령과 1989년 4월 24일에 재무부가 발표한 475-TC/CĐKT 지침에 따른 것이다.

특히 초기 증빙서류 작성에 대한 엄격한 준수를 강조해야 한다. 허위 증빙서류 작성은 엄격히 금지되어야 한다.

기관의 모든 종류의 매출을 정확하게 기록해야 한다. 주요 생산 매출, 부생산 매출, 기본 외 사업 매출, 그리고 공장의 기타 소비 항목 등 모든 매출 항목을 반드시 회계 장부에 기록해야 한다.

생산 비용과 제품 매출을 정확하게 기록함으로써 실제 손실이 가공 손익으로 잘못 표시되는 것을 방지해야 한다.

재정 당국 각급(중앙 기업의 재무부, 지방 기업의 재무국)은 각 기업의 회계 검사를 정기적으로 수행해야 한다. 각 기업은 분기별, 반기별 또는 연간(연간 1회 이상)로 검사를 받아야 한다.

공장 회계장은 공장 내 통계-회계 법령의 준수에 대해 법적 책임을 지고 있다.

각 부처 및 산업 주관 리더는 부처 재무부서의 조직 체계와 전문성 강화에 대한 책임을 지며, 이는 부처 리더에게 재무-회계 업무를 지원하는 중요한 도구로서 효과적인 생산-판매를 보장하기 위함이다. 또한, 산하 기업의 재무-회계 업무를 감독하고 지도해야 한다.

각 부처 주관, 각 성, 시, 특별행정구역, 총회사, 회사는 중앙 및 지방 국유공장이 있는 경우, 주석의 지시 408-CT와 관련 지침을 연구하고 광범위하게 보급하며, 엄격하게 이 지시를 시행하기 위한 계획을 세워야 한다.

본 고시는 발효일로부터 효력이 발생한다.