결의 제 06/2001/NQ-CP 2001년 5월 정부 정례 회의

결의

2001년 5월 정기 국무회의

2001년 5월 정기 국무회의는 2001년 5월 31일 오후와 6월 1일에 개최되어 다음과 같은 사항을 논의하고 결정하였다.:

1. 국무회의는 부총리 겸 정부조직-인사처 장관이 제출한 2001-2010년 행정개혁 전략을 청취하였다.

국무회의는 과거 몇 년간 행정개혁 사업이 국가 발전에 긍정적인 기여를 한 것을 인정하면서도, 많은 사업들이 진행이 느리고 결연하지 못하며 효과가 낮다는 점을 지적하였다. 조직기구가 복잡하고 중복된 역할과 책임, 중간 단계가 많으며 규율이 느슨하고 행정절차가 번거롭고 집단 및 개인의 책임이 명확하지 않아 경제-사회 발전을 저해하고 국가 발전 동력을 약화시키고 있다는 점도 지적되었다. 또한 일부 공무원들의 정치 사상, 도덕성, 생활양식의 타락과 부정부패 현상도 지적되었다.

제9차 당 전국대회 결의와 2010년까지 경제-사회 발전 전략을 성공적으로 수행하기 위해 국무회의는 2001-2010년 행정개혁 프로그램을 적극 추진할 것을 결심하였다. 우선적으로는 1992년 헌법 개정과 관련된 내용을 준비하고, 정부조직법, 지방자치단체조직법을 개정하여 정부, 각 부처, 정부 소속 기관, 지방정부의 역할, 권한, 조직 구조를 명확히 하여야 한다. 또한 국민과 기업에게 불편을 초래하는 행정절차를 즉시 폐지하고, 행정 시스템의 질서를 바로잡아야 한다.

정부조직-인사처와 국무회의 행정개혁 지휘부는 회의에서 제기된 의견을 수렴하여 행정개혁 프로그램을 완성하고, 우선적으로 2001-2002년에 수행해야 할 작업들을 포함하여 국무총리에게 보고하여 2001년 6월에 발표하도록 지시되었다.

2. 국무회의는 통신회장이 제출한 1997년 3월 5일 제21/CP 호 정부결정으로 제정된 인터넷 설립, 관리 및 사용에 관한 임시 규정을 대체하는 정부결정 초안을 통과시켰다. 통신회장은 정부회의 참석자들의 의견을 수렴하여 초안을 수정하고 국무총리에게 보고하여 2001년 6월에 발표하도록 지시받았다.

국무회의는 계획투자부 장관이 제출한 석유자원 탐사 및 개발 프로젝트 입찰 규정 초안을 청취하였으며, 국무총리 비서장은 국무회의 참석자들의 의견을 종합하여 보고하였다.

국무회의는 이 규정 초안을 통과시켰으며, 계획투자부와 국무총리 비서실은 초안을 완성하여 국무총리에게 보고하여 2001년 6월에 발표하도록 지시받았다.

3. 국무회의는 계획투자부 장관이 제출한 2001-2005년 외국 직접 투자 유치 강화 및 효율성 제고를 위한 결의 초안을 청취하였다.

우리 나라가 외국 투자법을 제정한 이후로 외국 투자는 경제-사회 목표 달성을 위한 중요한 역할을 해왔으며, 개발 자금을 보충하고 경제 구조 개선, 기술 수준 향상, 수출 시장 확대, 새로운 산업 및 제품 개발, 고용 창출, 국제 경제 협력 증진 및 경제 국제화 참여를 촉진하였다.

최근 몇 년간 정부는 투자 환경 개선을 위해 노력해 왔으나, 2000년과 2001년 초까지의 투자 유치는 아직 안정적이지 못하다. 특히 지역 경쟁이 치열해지는 상황에서 외국 투자의 약점과 한계가 드러났는데, 이는 외국 투자에 대한 이해 부족, 투자 구조의 비합리성, 효율성 부족, 법적 환경의 제약, 행정 절차의 번거로움 등이 원인이었다.

앞으로 5년 동안 외국 투자를 통해 약 120억 달러를 유치하여 2005년까지 외국 투자 기업이 국내총생산(GDP)의 15%를 차지하도록 하겠다. 특히 수출용 제품 생산, 가공 산업, 고급 기술 산업, 신소재 산업(정보통신, 생명공학, 전자, 석유자원 등)에 외국 투자를 유치할 계획이다. 경제-사회 환경이 어려운 지역에는 외국 투자에 대해 최대한의 우대 정책을 시행할 것이다. 투자 유치 방식과 분야를 다양화할 것이다.

계획투자부와 국무총리 비서실은 국무회의 참석자들의 의견을 수렴하여 초안을 수정하고 국무총리에게 보고하여 결의하도록 지시받았다.

4. 국무회의는 건설부 장관이 제출한 주택 건설 투자 유치에 대한 우대 조례 초안과 도시 행정 분류 및 등급 조례 초안을 청취하였으며, 국무총리 비서장은 국무회의 참석자들의 의견을 종합하여 보고하였다.

건설부와 국무총리 비서실은 국무회의 참석자들과 회의 참석자들의 의견을 수렴하여 두 조례 초안을 수정하고 국무총리에게 보고하여 결의하도록 지시받았다.

5. 국무회의는 계획투자부 장관이 제출한 2001년 5월 경제-사회 현황 보고서를 청취하였다.

경제-사회 상황은 여전히 많은 어려움에도 불구하고 성장세를 유지하고 있다. 농업 생산은 계속 증가하고 있으며, 현재까지 각 지방은 1백만 톤의 쌀과 15만 톤의 커피 잠재 수매를 완료하였다. 산업 생산은 빠른 속도로 증가하고 있으며, 수출입 활동은 성장세를 유지하고 있다. 서비스 활동은 빠르게 성장하고 있으며, 외국 투자가 개선되고 있으며, 민간 및 개인 투자 자금이 잘 활용되고 있다.

국가예산 총수입은 올해 상반기 5개월간 약 387조 원으로 예상되며, 이는 연간 예산의 44.8%에 해당한다. 5개월간의 총 지출은 약 42조 원으로 추정된다.

교육 및 직업훈련, 과학 기술, 문화 정보, 고용 창출, 빈곤 해소 및 구제, 보건 서비스 제공, 사회악 방지 등 문화 사회 활동에서 일정한 진전이 이루어졌다.

그러나 농업 제품의 소비 문제는 매우 심각하다. 산업 생산은 증가세가 둔화되었으며, 판매 시장에서 어려움을 겪고 있다. 수출 시장은 축소되었으며, 수출 가격도 낮아졌다. 개발 투자 자금의 집행률이 낮았으며, 정부 예산과 정부 신용으로부터의 투자 프로젝트 자금 지원이 지연되고 있으며, 개발 투자 지출도 낮았다.

이러한 상황에서, 정부는 2001년 경제 계획 조정을 위한 추가적인 조치를 포함하는 2001년 5월 24일 제 05/2001/NQ-CP 호 결의를 발표하였다. 정부는 각 부처와 지방 정부가 이미 제안된 조치들을 강력하게 지시하고 효과적으로 실행하여, 경제 사회적 목표를 달성하기 위해 도전과제를 극복하라고 요구하였다.