통합문서 번호 06/2002/TTLT/BLÐTBXH-BTC-BKHÐT는 국가 취업 지원 기금 관리 체제와 지방 취업 해결 기금 설립에 관한 지침을 제공하는 통지이다.

시행규칙

노동부-재무부-계획투자부 통일연석회의 제2002-6호 2002년 4월 10일 국립취업지원기금 관리체제 지침 및 지방 취업해결기금 설립 지침

1. 1992년 4월 11일 정부(당시 중앙행정기관)가 의결한 제120호 회의 결정에 근거함. 이 결정은 향후 일자리 해결 방안과 전략 및 방법을 규정함.

2. 1995년 10월 31일 정부가 제정한 제72호 명령에 근거함. 이 명령은 노동법에서 일자리 관련 세부사항과 시행 지침을 규정함.

3. 2001년 9월 27일 총리가 승인한 제143/2001/QĐ-TTg 호 결정에 근거함. 이 결정은 2001-2005년 기간 동안 빈곤 해소와 일자리 창출을 위한 국가 목표 프로그램을 승인함.

5. 국립취업지원기금 사용 효율성을 높이기 위해, 노동부-재무부-계획투자부는 다음과 같이 지침을 제시함.

I. 국립취업지원기금 대출 체제

1. 대출 대상

가. 가정;

나. 소공업, 건설, 운송, 상업 및 서비스 분야에서 활동하는 협동조합; 장애인을 위한 생산 및 경영 기관; 생산조합; 개인 사업자; 중소기업(정부 제90/2001/NĐ-CP 호 명령에 따라 정의됨) 및 기업법에 따른 기업; 농업 및 농촌 발전부와 통계총국이 제69/2000/BNN-TCTK 호 통지에서 정의한 농장 경제를 운영하는 가정 및 개인;

위 대상 중에서 장애인을 대상으로 하는 프로젝트나 여성 노동자를 많이 고용하고 도시화 지역의 일자리를 해결하는 프로젝트를 우선적으로 지원함.

2. 대출 받기 위한 조건

가. 대출 대상은 새로운 일자리를 만들거나 추가적인 노동자를 고용하는 프로젝트를 가져야 하며, 해당 프로젝트는 해당 지방 정부의 확인을 받아야 함..

나. 제1항 가목에서 언급된 대상은 대출을 받으려는 지역에 주민등록을 해야 하며, 제1항 나목에서 언급된 대상은 그들의 업종에 맞는 프로젝트를 가져야 함.

다. 대출 대상은 다음의 조건을 준수해야 함:

- 15백만 동 이하의 대출을 받는 경우는 재산 담보 없이 가능하나, 사회장려금 형태의 보증을 받아야 함. 이는 읍면동장(읍면동 단위 프로젝트), 군구시장(군구 단위 프로젝트), 또는 해당 프로젝트를 관리하는 단체 또는 시민단체의 책임자가 제공해야 함.

- 15백만 동 이상의 대출을 받는 경우는 재산 담보를 받아야 함. 이는 재무부의 규정에 따름.

3. 대출 자금 사용 내용

- 생산 및 경영 능력을 확대하거나 향상시키기 위한 기계, 장비, 운송 수단, 어업 및 해양 산업 장비 구매;

- - 원자재, 식물 및 동물 종자 구입 및 재배 및 사육 비용을 보충하여 수확까지 유지.

4. 대출 한도 대출 한도

- 제1항 가목에서 언급된 대상의 경우, 최대 대출 한도는 15백만 동이며, 새로운 일자리를 최소 한 개 이상 만들어야 함. 또는 일자리 시간을 한 명의 노동자와 동일하게 늘려야 함.

- 제1항 나목에서 언급된 대상의 경우, 최대 대출 한도는 프로젝트 당 2억 동이며, 새로운 정규 일자리를 최소 한 개 이상 만들어야 함. 5. 대출 기간.

가. 12개월:

- 가축 사육;

- 12개월 미만의 생장 기간을 가진 곡물 및 작물 재배; - 서비스 및 소규모 사업;

나. 24개월:

- 짧은 성장 기간을 가진 산업 작물 재배; 12개월 이상의 생장 기간을 가진 작물 재배;

- 수생 및 해양 생물, 특산품 사육;

다. 36개월: - 생산을 위한 기계 및 장비 구매, 중소 규모의 수상 및 육상 운송 수단, 수생 및 해양 산업 기구 구매;

라. 60개월:

- 축산 종자 사육 및 육류 생산

- 소규모 공업 생산 및 가공(농산물, 임산물, 광산물, 수산물 포함)

같은 대출 대상 내에서 여러 사용 목적에 대한 대출 기간이 다른 경우, 가장 큰 비중을 차지하는 사용 목적의 대출 기간을 적용함.

- 대형 축산 종자 사육 및 우유, 털, 뿔 생산

6. 대출 금리

- 과일나무 및 산업작물 재배 및 관리

- 원칙: 상업 은행 금리보다 낮음. 각 시기별 구체적인 금리는 재무부가 노동부, 계획투자부와 협의 후 결정함.

새로운 과일나무, 원료나무, 장기간 성장기간을 가진 산업작물 재배

- 수익금은 불가항력적 위험 보상, 관리 비용에 사용되며, 잔액은 대출 기금에 보충됨.

7. 프로젝트 작성

- 제1항 가목에서 언급된 대상은 대출을 받기 위해 모델 01 양식의 대출 신청서를 작성하여 가정 대표 또는 대표 권한을 가진 지방 정부 관리에게 제출해야 함. 이를 가정 단위 프로젝트라고 함.

- 제1항 나목에서 언급된 대상은 대출을 받기 위해 모델 2b 양식의 프로젝트 계획을 작성해야 함. 이를 사업자 프로젝트라고 함.

프로젝트 대표는 프로젝트와 관련된 모든 서류를 포함한 3부의 프로젝트 문서를 군구시 사회부로 제출하여 대출 심사 및 결정을 위한 법적 근거를 마련해야 함. (사회부, 지방국고, 군구시 사회부, 그리고 도 사회부에 보관). 단체 또는 시민단체가 직접 관리하는 프로젝트의 경우, 프로젝트 대표는 프로젝트 서류를 지방 정부 기관에 제출하여 심사를 거쳐 상위 기관에 대출 승인을 요청해야 함.

8. 심사 및 대출 결정

가. 군구시(지방 단위):

- 사회부가 주도하여 국고와 협력하여 프로젝트 심사 및 심사 결과를 기록하며, 심사 결과를 군구시 사회부에 제출하여 군구시 부의장이 승인하거나, 부의장이 위임하지 않은 경우 도 사회부에 제출함.

- 프로젝트 서류 접수 후 15일 이내에 지방 단위에서 심사 완료해야 함.

나. 도(중앙 단위):

- 노동-보훈-사회과 주관하여 국고국과 협력하여 사업계획을 검토하고 검토표에 기재(본 통지에 첨부된 양식 3b에 따른다); 이를 종합하여 군수의장을 제출하여 심사받거나(군수의회로부터 위임받은 경우), 위임받지 않은 경우에는 성인 노동-보훈-사회과로 송부한다.

||| - 사업계획서를 접수한 날부터 군 단위에서 검토 완료할 때까지의 기간은 최대 15일을 넘지 않아야 한다.

b. 성(성도 포함하여 성이라고 함):

- 노동부 주관으로 국고국과 협력하여 항목별 사업계획서를 검토하고 필요시 재평가하며 이를 종합하여 지방인민위원회 주석에게 보고하여 결정하도록 한다(지방인민위원회가 결정 권한을 군인민위원회에 위임하지 않은 경우에 한함).

- 심사 및 대출 결정 기간은 사업계획서 접수일로부터 최대 15일 이내로 제한한다.

c. 단체와 사회단체가 직접 자금을 관리하는 경우(단체와 사회단체라고 통칭함):

- 각 지방 단체는 국고국과 협력하여 사업계획을 심사하여 중앙 단체의 책임자에게 보고하여 대출 결정을 받도록 하며(심사 결과는 노동부에 보고하여 종합한다). 사업계획서 접수일로부터 최대 15일 이내로 심사 및 접수 기간을 제한한다..

- 중앙 단체는 대출을 심사하고 결정한다. 사업계획서 접수일로부터 최대 15일 이내로 심사 및 결정 기간을 제한한다.

d. 사업계획 승인 결정권 위임:

지방의 구체적인 상황과 지도관리 실적에 따라 지방인민위원회 주석은 군인민위원회 주석에게 사업계획 승인 결정권을 위임할 수 있으나 연부령의 지침을 준수해야 한다. 군인민위원회는 결정을 지방 노동부에 보고하여 종합 관리하도록 한다.

지방인민위원회 또는 중앙 단체의 대출 결정(대출 자금 출처를 명시)과 대출 사업계획 종합표(본 통지 부록 4a, 4b 참조)는 노동부에 보고하여 종합 관리하도록 한다. 중앙 단체의 경우 국고국에도 별도로 보고하여 자금 조정 근거로 삼아야 한다.

9. 대출 자금 이전

각 분기마다 예산 배정액과 국고국 중앙의 자금 이전 요청을 바탕으로 재정부는 현재 규정에 따라 국고국 중앙에 자금을 이전하여 대출 자금 원천으로 삼는다.

국고국 중앙은 재정부의 자금 이전 통보를 받은 후 5일 이내에 사업계획이 승인된 지역의 국고국에 자금을 이전하여 대출을 조직한다.

10. 대출 금융 제공

대출 결정 권한 기관의 결정을 바탕으로 대출 금융 제공 국고국은 대출 신청자에게 담보 설정 또는 보증 절차를 안내하고 대출 계약을 체결하도록 한다(재정부의 대출 규칙에 따른다).

대출 신청서와 담보 설정 또는 신용 보증 관련 문서를 완료한 날로부터 10일 이내에 국고국은 직접 대출 금융을 제공한다. 대출 신청자가 여러 명인 경우 국고국은 사업계획 주체에게 대출 금융 제공을 위탁할 수 있다. 대출 신청자에게 제공한다. 위탁은 자금 관리, 정확하고 시한 내에 대출금 회수를 보장해야 한다.

승인된 사업계획이 대출이 이루어지지 않은 경우 국고국은 대출 결정 기관에 보고하여 처리하도록 한다.

11. 대출 연장 및 재대출

a. 대출 연장:

- 정부령 제 8조 제 2항부터 제 7항까지에 규정된 직위의 경우: 베트남어로 직위를 기재하되, 주관 기관이 요청하지 않는 경우를 제외하고, 생산 기간이 대출 만기일보다 길어져서 아직 수익을 얻지 못한 사업계획이 있는 경우 사업계획 주체는 연장을 요청하며 그 이유와 해결 방안을 국고국에 제출한다. 대출 연장 요청을 바탕으로 국고국은 대출 연장을 심사하고 처리한다(재정부의 대출 규칙에 따른다).

b. 재대출:

대출 기간보다 생산 및 경영 주기를 더 길게 하는 사업계획이 있고, 대출금을 목적에 맞게 효과적으로 사용한 경우 사업계획 주체는 추가 대출을 요청할 수 있다.

재대출 심사 및 재대출 권한은 처음 대출 때와 동일하나 사업계획을 다시 작성할 필요는 없다.

재대출 승인된 사업계획은 재대출 절차를 진행하기 전까지 원금을 상환하지 않으나 이미 대출받은 기간의 이자를 상환해야 한다. 재대출 절차는 대출 만기일 전에 완료되어야 한다..

생산 확장 및 고용 증가를 위해 추가 자금을 필요로 하는 사업계획 주체는 노동부에 증빙 자료를 제출하여 처음 대출 승인 절차를 따르도록 한다.

12. 상환 및 상환된 자금의 활용

- 국고국은 만기 도래한 대출을 상환하며, 사업계획 주체는 상환 기한을 앞당길 수 있다.

- 대출 과정에서 국고국이 대출금을 목적 외로 사용하는 것을 발견하면 대출 결정 기관에 보고하여 미리 상환하도록 권유한다.

- 상환된 자금은 다른 지역이나 단체가 관리하는 사업계획에 재대출될 수 있다.

지방인민위원회와 중앙 단체는 매월 상환된 자금을 활용하여 적절한 사업계획을 승인하도록 계획을 세워야 하며, 국고국에 자금이 남아있지 않도록 해야 한다.

필요하다면 재정부와 계획투자부와 협의하여 재정부와 노동부가 재대출 자금의 조정을 결정할 수 있다.

13. 만기 연체 대출 처리

a. 만기 연체 대출이 불가항력적인 사유나 연장 또는 재대출 대상이 아닌 경우 사업계획 주체는 국고국에 원금과 이자를 모두 상환해야 한다.

만기 연체 후 3개월이 경과하고 채무 상환을 독려하였음에도 불구하고 사업계획 주체가 계속 연체하는 경우 국고국은 법원에 담보물 강제 처분을 요청하여 자금을 회수하거나, 심각한 경우에는 형사 처벌을 요구할 수 있다.

만기 연체 후 3개월 경과 시, 채권 회수가 독려되었음에도 불구하고 사업주체가 고의적으로 지연하는 경우에는 국고국이 담보물권을 처분하도록 관련 국가기관에 권고하거나(현행 규정에 따라), 중대한 경우에는 형사책임을 추궁하도록 요구한다.

b. 불가항력적인 원인으로 위험에 처한 차입 프로젝트에 대해서는 1999년 3월 15일 제8호 통합 시행규칙 및 2000년 7월 5일 제16호 통합 시행규칙에서 국립 일자리 지원 기금으로부터 차입한 프로젝트의 위험을 해결하기 위한 조치를 지시하는 노동부, 재무부, 경제협력개발기구의 연합 통합 시행규칙에 따라 처리한다.

II. 일자리 해결 기금의 설립, 관리 및 사용

1. 지방 일자리 해결 기금은 국립 일자리 지원 기금의 일부로서 매년 지방 예산에서 추출된다. 추출 비율은 각 지방의 상황에 따라 다르다. 이 기금은 중앙 정부의 국고국을 통해 집중적으로 관리된다.

2. 매년 지방 정부는 지방 예산의 가능성을 고려하고 지방의 일자리 해결 요구를 반영하여 지방 예산 편성안에서 일자리 해결 기금을 설정하고 이를 지방 의회에 제출하여 결정하도록 한다(정부령 제72호, 1995년 10월 31일, 근로법 관련 세부 규정 및 지침에 따른).

3. 기금 사용

a. 일자리 창출 프로젝트를 위한 대출:

- 기금의 약 80-85%를 일자리 해결을 위한 대출 자본으로 사용한다. 대출 관리와 실행은 본 통합 시행규칙의 목 1에 따른 지침에 따라 이루어진다.

- 새로운 대출 자본 계획에 따라 매 분기, 지방 재무부는 국고국에 현재 규정에 따라 자금을 이관하여 대출 자본을 마련한다. 매년 승인된 추가 대출; 각 분기마다 재무-물가과는 현행 규정에 따라 국고국에 자금을 이관하여 대출 원천 자금으로 사용하게 한다.

b. 일자리 서비스 센터 활동을 위한 경비 지원:

- 기금의 약 15-20%를 일자리 서비스 센터의 물질적 지원, 직업 교육 프로젝트, 농업, 임업, 어업 관리 프로그램 등에 사용한다..

III. 각 기관의 책임과 권한

1. 노동부

- 재무부, 경제협력개발기구와 협력하여 각 지방 및 중앙 기관, 단체에 대한 새 예산 편성 계획을 작성하고 경제협력개발기구와 재무부가 이를 정부에 보고하여 검토하도록 한다.

- 관련 부처와 협력하여 국립 일자리 지원 기금의 사용, 관리, 운영 방식을 연구하고 제도화하며, 프로그램의 목표에 맞게 운영되도록 한다.

- 일자리 지원 기금의 사용 결과를 점검하고, 6개월마다 및 연간 정부 총리에게 보고한다.

2. 재정부

- 주도하여 노동부, 경제협력개발기구와 협력하여 국립 일자리 지원 기금 대출 방식을 제정하고, 시기별 이자율 조정을 결정하며, 대출 이자의 사용 및 배분 방법을 규정한다.

노동부, 경제협력개발기구와 협력하여 새 예산 편성을 위한 프로그램 계획을 작성하고 이를 정부에 보고하여 국회에 제출하도록 한다.

- 정부가 승인한 예산 편성안에 따라 국립 일자리 지원 기금의 새 예산을 보장한다.

- 기금의 관리와 사용을 감독하고 점검한다.

3. 경제계획투자부

- 재무부와 노동부와 협력하여 프로그램 예산 편성을 작성하고 이를 국가 예산에 포함시키며 정부에 보고하여 국회에 제출하도록 한다.

- 각 지방 및 중앙 기관, 단체에 대한 새 예산 편성 계획을 종합하고 정부에 보고하여 계획을 수행하도록 지시한다; 각 지방 및 중앙 정부 단체에 대한 계획을 제출하여 정부의 검토와 배정을 받게 한다;

- 프로그램의 목표에 맞게 국립 일자리 지원 기금의 관리와 운영 제도를 연구하고 제도화하며, 이를 점검하고 감독한다.

4. 중앙 기관 및 단체

- 정부로부터 지급된 국립 일자리 지원 기금 자금을 관리하고 실행한다;

- 지방 단체에 대한 정부 지급의 차용 자금 및 일자리 해결 목표를 분배한다;

- 지방 단체의 차용 프로젝트 계획을 지침에 따라 지도한다;

- 관할 범위 내의 프로젝트에 대한 차용 결정을 검토하고 승인한다;

지방 단체의 국립 일자리 지원 기금 차용 정책 및 제도를 준수하도록 지시하고, 그 실행 상황을 점검하고 평가하며, 분기별, 반기별, 연간 보고서를 연합부에 제출한다(보고서 모델 05 참조).

5. 중앙 국고국

- 차용 절차를 지시한다;

- 하위 국고국에 차용 절차를 지시하고, 차용자가 불편함 없이 철저하고 간단하게 차용 절차를 진행하도록 지시한다;

- 이자 수익의 관리, 합계 및 배분을 규정에 따라 수행한다;

- 분기별, 반기별, 연간 차용 실적을 연합부에 보고한다.

6. 지방 정부

- 지방 정부에 일자리 목표와 차용 자금을 지시한다;

- 정부로부터 지급된 일자리 지원 자금을 관리하고 실행한다;

- 지방의 일자리 지원 자금 사용 상황을 점검하고 평가하며, 분기별, 반기별, 연간 보고서를 연합부에 제출한다.

7. 지방 노동부

- 경제협력개발기구, 재무부와 협력하여 각 지방 및 단체에 대한 새 예산 편성 계획과 회수 자금 계획을 작성하고 경제협력개발기구, 재무부가 이를 지방 정부에 보고하여 검토하도록 한다;

- 경제협력개발기구와 협력하여 지방 정부에 차용 프로젝트를 검토하고 승인하도록 제출하고, 그 중 차용 목적 및 대상에 대한 주요 책임을 지며, 위험 프로젝트를 처리하고, 국립 일자리 지원 기금 차용 결과를 점검하고 평가한다;

- 지역 내 대상자들에게 차용 프로젝트 계획을 지도한다;

- 일자리 서비스 센터들이 직업 교육 장비 및 일자리 서비스 지원 프로젝트를 계획하도록 지도하고, 경제협력개발기구, 재무부와 협력하여 이를 검토하고 지방 정부에 제출하여 결정하도록 한다.

- 국립 일자리 지원 기금의 목표, 내용 및 정책에 대한 홍보를 조직한다.

- 지역 내 프로젝트 차용 결과를 종합하고 연합부에 보고서를 제출한다(보고서 모델 05 참조).

8. 경제협력개발기구

- 소비노동-상병과 사회부, 재정-물가부와 협력하여 연간 지방예산에서 일자리 해결 기금을 출연하는 금액을 제안하고, 이를 인민위원회와 지방인민회의에 제출하여 심사, 결정하도록 함; - 소비노동-상병과 사회부, 재정-물가부와 협력하여 일자리 결의 지표 계획 및 일자리 자금 대출 지표 계획(중앙 및 지방 예산에서)을 각 군, 단체 조직에 배분하고 이를 인민위원회에 제출하여 심사, 결정하도록 함;

- 관련 기관과 협력하여 국가 일자리 지원 기금으로부터 대출한 상황과 결과를 점검, 평가함;

9. 재정-물가부

- 소비계획투자부, 소비노동-상병과 사회부와 협력하여 연간 프로그램을 위한 지방 예산 신규 편성 계획을 세우고 이를 지방인민회에 제출하여 심사, 결정하도록 함;

- 소비계획투자부, 소비노동-상병과 사회부와 협력하여 각 군, 단체 조직에 대한 신규 예산 편성 계획 및 회수 자금 분배 계획을 세우고 이를 인민위원회에 제출하여 심사, 지급 계획을 부여하도록 함;

- 지방 관리 프로그램의 기관들로부터 발생한 이자 수입을 사용한 결산을 지도하고 점검함;

- 국고국과 담보 재산의 가격 산정에 협력함;

10. 도 국고국

- 소비노동-상병과 사회기관, 단체 조직들과 협력하여 대출 자금 프로젝트를 검토하고 심사하며, 대출금 지급 및 만기 시 채무 회수를 조직하며, 대출 조건 및 대출 금액에 대한 주요 책임을 부담함;

- 소비노동-상병과 사회기관과 관련 기관들과 협력하여 불가항력적 위험 및 만기 지나친 채무 프로젝트를 처리하고 이를 권한 있는 기관에 제출하여 결정하도록 함;

- 이자 분배를 수행하며, 지방에서 이자를 사용하는 기관들의 결산 보고서를 확인하고 이미 지급된 경비를 확인함;

- 매월 및 분기에 지방 일자리 해결 지휘소와 상위 국고국에 대출 및 채무 회수 상황을 보고(국고국 중앙의 지침에 따라);

1. 지방 인민위원회, 중앙 기관 및 단체 조직은 본 통지의 내용을 근거로 관할 범위 내의 국가 일자리 지원 기금 활동을 지시하고 대출 진행을 빠르게 하고 발생한 문제를 즉시 처리하며 기금을 철저히 관리하고 목적에 맞게 효과적으로 사용하도록 지시함;.

IV. 이행 조직 

2. 재정부, 소비노동-상병과 사회부, 소비계획투자부는 해당 업무 시스템이 본 통지를 시행하도록 지시함;

3. 본 통지는 발효일로부터 15일 후 효력을 가지며, 1999년 5월 8일 발행된 통지 제13/1999/TTLT-BLĐTBXH-BTC-BKHĐT을 대체하며, 본 통지와 다른 규정들은 모두 폐지됨;

시행 중 발생한 문제에 대해서는 즉시 연합 소비노동-상병과 사회부, 재정부, 소비계획투자부에 보고하여 검토, 해결하도록 제안함.

시행 과정에서 문제가 발생하면 즉시 연합 노동-보훈-사회부, 재무부, 계획-투자부에 보고하여 검토 및 해결을 요청한다.