시행령 제 06/2003/TT-BXD 외국 정부 차원 자금을 사용하는 건설 프로젝트의 비용 계획 및 관리를 지침하는 규정

시행규칙

건설부

건설비용의 작성 및 관리에 관한 지침

 국제금융기관 자금을 사용하는 공사의 건설비용

정부가 제정한 투자 및 건설 관리 규정(1999년 제52호령, 2000년 제12호령)과 2003년 제7호령에 따른 투자 및 건설 관리 규정 일부 개정 법률에 근거한다.

정부가 2001년에 제정한 제17/2001/NĐ-CP 호 정부령 04/5/2001 공식 개발원조 관리 및 사용 규정 제정;

1990년 제15호령 04/3/1994 의 정부 규정에 의하여 건설부의 직능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정함;

국제금융기관 자금을 사용하는 공사의 건설비용을 통일적으로 관리하기 위해 건설부는 다음의 건설비용 작성 및 관리 지침을 제시한다.

I. 총칙

1. 본 고시는 국제금융기관 자금을 사용하여 국내에서 국제경쟁입찰을 실시하는 투자 건설 사업의 건설비용 작성 및 관리를 통일적으로 지도한다.

2. 본 고시에서 말하는 국제금융기관 자금은 정부 차관 및 국제원조 자금으로 국가 발전 투자를 위한 (ODA 포함) 자금을 의미하며, 국가 예산법에 따라 통일적으로 관리된다.

3. 본 고시의 지침이 국제조약, 협정 또는 정부 또는 베트남 정부와 국제금융기관 사이에 체결된 문서와 다른 경우, 국제조약, 협정 또는 문서에 명시된 지침을 따르게 된다.

4. 국제금융기관 자금을 사용하여 국내에서 국제경쟁입찰을 실시하는 공사의 건설비용 작성은 본 고시의 지침을 준수해야 하며, 법적 절차를 준수하도록 보장한다.

II. 건설공사 비용 작성

1. 투자총액:

국제금융기관 자금을 사용하는 투자사업의 투자총액은 국제금융기관 자금과 국내에서 조달한 대응자금으로 구성된다. 투자총액은 타당성 조사 보고서 작성 단계에서 계산되고 투자 결정에 기록된다.

국제금융기관 자금과 국내에서 조달한 대응자금의 사용은 각 사업별로 구체적인 계획에 따라 이루어진다. 투자총액의 작성 또는 수정 절차는 현행 규정에 따라 이루어진다.

2. 공사 총예산:

국제금융기관 자금을 사용하는 모든 건설공사는 본 고시에 따라 공사 총예산을 작성하고 관리해야 한다.

공사 총예산은 공사를 투자 건설하는데 필요한 총비용이며, 설계기술 단계에서 계산된다. 공사 총예산은 건설비, 설비비, 컨설팅비, 부지해체 및 이주비, 복구비, 기타 비용, 세금 및 예비비로 구성된다.

공사 총예산 내의 비용 항목은 다음과 같은 원칙과 방법에 따라 결정된다:

2.1. 건설비:

공사 총예산 내의 건설비는 공사 전체 건설 작업량을 수행하는데 소요되는 비용이다. 공사 건설 작업량은 다음과 같이 구성된다:

국제경쟁입찰을 통해 수행되는 각 항목 및 입찰 패키지의 건설 작업량;

국내에서 선정된 시공업체를 통해 수행되는 각 항목 및 입찰 패키지의 건설 작업량;

기타 건설 작업량.

2.1.1. 국제경쟁입찰을 통해 수행되는 건설 작업량의 건설비는 설계기술 또는 국제금융기관 설계와 동등한 설계에 따른 건설 작업량과 국제경쟁입찰 건설 단가를 기준으로 결정된다. 국제경쟁입찰 건설 단가 작성 지침은 아래 목 3에 나와 있다. 설계로 구체적으로 결정할 수 없는 작업량이나 작은 작업량은 예상 비용을 포함한 일괄 계약 비용(lumpsum)으로 예산에 반영된다.

2.1.2. 국내에서 선정된 시공업체를 통해 수행되는 건설 작업량의 건설비는 승인된 설계기술과 해당 지역의 기본 건설 단가를 기준으로 결정된다.

2.1.3. 기타 건설비: 각 공사의 특성에 따라, 기타 건설비는 현장에서 공사 지원 및 수행을 위한 보조 공사 비용으로, 임시 주택, 현장 사무실, 전기, 수도, 통신, 공사용 임시 도로, 실험실, 의료소, 교통 보장 및 공사 안전 비용, 공사 후 현장 복구 비용, 공사 장비 이동 비용 등이 포함되며, 각 공사의 요구사항에 따라 예산을 작성한다. 기타 건설비는 건설비 항목 내에서 독립적으로 처리되거나 각 건설 항목 또는 패키지에 분배될 수 있다.

2.2. 설비비:

해외에서 구매하거나 국내에서 구매한 설비비는 각 설비의 수량과 1톤 또는 해당 설비 유형의 가치를 기준으로 결정된다. 설비 가치는 구매 가격, 운송비, 보관비, 세금, 수수료, 보험료 및 기타 비용(있을 경우)을 포함한다.

비표준 설비를 국내에서 생산하거나 가공하는 경우, 설비비는 필요한 생산 또는 가공량과 1톤 또는 해당 설비 유형의 가공 비용 및 위와 같은 기타 비용을 기준으로 결정된다. 비표준 설비의 생산 또는 가공 비용은 현재 표준에 따라 결정된다.

설비 구매 입찰이 진행된 경우, 설비비는 계약 가격과 기타 비용(있을 경우)으로 결정된다.

2.3. 컨설팅비:

컨설팅비는 해외 컨설팅업체와 국내 컨설팅업체가 수행하는 작업 비용을 포함한다.

해외 컨설팅업체가 수행하는 작업의 컨설팅비는 프로젝트 요구사항에 맞는 예산, 국제금융기관의 컨설팅 사용 지침 및 베트남의 다른 관련 규정을 기반으로 결정된다. 해외 컨설팅업체가 수행하는 작업이 입찰을 통해 진행된 경우, 컨설팅비는 컨설팅 계약 가격에 따라 결정된다.

외국 자문이 수행하는 업무에 대한 자문 비용은 해당 프로젝트의 자문 사용 요구사항과 일치하는 예산을 작성하고 국제 금융 기관의 자문 사용 지침 및 베트남의 다른 규정에 근거하여 결정한다. 외국 자문 업무가 입찰을 통해 수행된 경우에는 이미 체결된 자문 계약의 가치에 따라 자문 비용을 결정한다.

국내 자문업무를 수행하는 국내 컨설팅에 대한 컨설팅 비용은 현행 규정에 따른 유사 투자 건설 컨설팅 업무 정액비의 1.2배로 계산한다. 정액비 규정이 없는 컨설팅 업무는 국토교통부 지침에 따라 처리한다.

2.4. 토지 보상, 이주 및 복구 비용:

토지 보상, 이주 및 복구 비용은 땅, 작물, 건축물 보상비, 이동, 토지 보상 비용, 이주 지원 또는 재정착 지역 건설 비용, 기술적 인프라 구축 지원 비용(있을 경우) 및 원상 복구 비용을 포함한다.

위 비용은 국가의 현행 규정, 체결된 국제 조약 규정, 국제 원조 기관의 규정 및 지침에 따라 결정된다.

2.5. 기타 비용:

국제 원조 기관의 자금 사용과 관련된 기타 비용으로는 사업 계획서 작성 비용, 사업 계획서 검토 및 완성 비용, 사업 계획서 보완 비용, 사업 준비팀 비용, 건설 기간 중 대출 이자 비용, 국제 감사 비용, 제도 강화 비용, 공동체 인식 향상 비용, 보험료, 입찰 보증금 및 계약 이행 보증금 등이 있다. 국가 규정에 정액비가 없을 경우 국제 관례, 국제 원조 기관의 규정 또는 예산 편성 방법을 통해 승인권한을 가진 사람에게 제출하여 결정한다. 공사와 관련되지 않은 기타 비용은 국가의 현행 지침에 따라 결정한다.

2.6. 세금 및 수수료:

국가의 현행 규정, 체결된 국제 조약 규정 및 국제 원조 기관의 규정 및 지침(있을 경우)에 따라 납부해야 하는 세금 및 수수료를 포함한다.

2.7. 예비 비용:

예비 비용은 건설 기간 동안 발생할 수 있는 양적 증가, 물가 상승 및 예측하지 못한 다른 사항을 대비하여 사용된다. 예비 비용은 총 비용의 10%로 설정되며, 물가 상승 예비 비용이 특정 기반으로 결정되거나 구체적으로 계산된 프로젝트의 경우 양적 증가 예비 비용은 7%로 설정된다.

3. 국제 입찰 건설 단가:

국제 입찰을 통해 수행되는 건설 작업량에 대한 건설 단가는 직접 비용, 일반 비용 및 발주자의 이익으로 구성된다.

국제 입찰 건설 단가의 각 비용 요소의 내용 및 결정 방법은 다음과 같다:

3.1. 국제 입찰 건설 단가의 직접 비용은 재료 비용, 인건비, 기계 사용 비용으로 구성된다.

3.1.1. 재료 비용:

국제 입찰 건설 단가의 재료 비용은 각 재료의 손실률과 해당 건설 재료의 가격을 기준으로 결정된다.

각 재료의 손실률은 현재 적용 중인 기본 예산 정액표에 따른다. 규정이 없거나 이미 존재하나 공사 특성, 기술 요구사항, 미적 요소와 부합하지 않을 경우, 공사의 구체적인 요구 사항을 기준으로 결정한다.

국내 시장에 없는 건설 재료의 경우, 해당 재료의 가격은 해당 지역의 시장 가격 또는 국제 원조 기관의 국가의 시장 가격(국제 조약에 명시된 경우)에 따라 결정된다. 국내 건설 재료의 가격은 해당 공사를 수행하는 지역의 지방 행정 당국의 공고된 가격에 따라 결정된다. 공고된 가격에 없는 재료의 경우, 단가 작성 시점의 시장 가격 또는 유사한 다른 공사에서 사용된 합리적인 가격에 따라 결정된다. 재료 가격에는 부가가치세가 포함되지 않는다.

3.1.2. 인건비:

국제 입찰 건설 단가의 인건비는 노동력 소모율과 일당 급여를 기준으로 결정된다.

노동력 소모율은 현재 적용 중인 기본 건설 예산 정액표에 따른 전문 및 비전문 직원의 일수이다. 규정이 없거나 이미 존재하나 공사 특성, 기술 요구사항, 미적 요소와 부합하지 않을 경우, 공사의 구체적인 요구 사항을 기준으로 결정한다.

일당 급여는 기본급, 급여 성격의 보수, 직원에게 직접 할당된 비용 및 기타 특수 비용(있을 경우)으로 구성되며, 다음 원칙에 따라 결정된다: 해외 인력을 사용하는 작업의 경우, 일당 급여는 해당 지역의 유사 직종의 평균 급여를 기준으로 결정되며, 국내 인력을 사용하는 작업의 경우, 현행 규정에 따라 결정된다.

정부령 제3호 2001.1.11일자 2001.1.11일자 국무회의 국무총리령 제3호 "정부령 제28호 1997.3.28일자 정부령 제28호 일부 개정"에 따른 조건을 충족하면, 국내 인력의 일당 급여는 사회보장부령 제4호 2003.2.17일자 사회보장부령 제4호 "정부령 제3호 2001.1.11일자 국무회의 국무총리령 제3호 개정"에 따른 추가 조정 계수를 적용한다.

3.1.3. 기계 사용 비용:

국제 입찰 건설 단가의 기계 사용 비용은 기계 사용 시간과 기계 시간당 비용을 기준으로 결정된다.

기계 사용 시간은 현재 적용 중인 기본 건설 예산 정액표에 따른다.

기계 시간당 비용은 현재 국내 적용 중인 건설 기계 및 장비 예산 정액표에 따른다. 특별히 수입해야 하는 기계 사용 시간 또는 현재 건설 기계 및 장비 예산 정액표에 없는 기계의 경우, 국가의 현행 방법 또는 같은 종류의 시장 기계 임대료를 적용하여 기계 시간당 비용을 결정한다(있을 경우).

3.2. 일반 비용:

일반 비용은 발주자가 공사 준비, 수행 및 완료 과정에서 수행하는 활동을 위한 비용으로, 관리 조직 비용, 교통 수단 비용, 통신 비용, 사무실 및 사무실 장비 비용, 사무실 활동 비용 및 기타 일반 비용을 포함한다. 일반 비용은 현재 규정에 따른 단가 건설 직접 비용의 백분율(%)로 결정된다.

3.4. 발주자의 이익:

발주자의 이익은 직접 비용과 일반 비용의 6.0%로 결정된다.

4. 국제 입찰 패키지 예산:

4.1. 프로젝트 입찰 계획에 따라 각 패키지(자문, 설비, 건설 등) 예산을 작성하여 패키지 가격을 결정하거나 입찰 제안서를 평가하는 기준으로 사용한다. 패키지 예산이 총 예산 승인 전에 작성된 경우, 총 공사 예산을 작성할 때는 II 편 2 절에서 언급한 규정을 준수해야 한다.

4.2. 입찰 요구사항과 범위에 따라, 건설 패키지 예산은 건설 비용만 포함하거나 건설 비용과 다른 비용을 포함할 수 있다. 각 패키지의 건설 비용(예비 비용 포함)은 II 편 2 절에서 언급한 지침에 따라 결정된다.

4.3. 설계-물자 및 설비 공급-건설 계약(EPC) 형태로 국제 입찰을 실시하는 공사 패키지의 EPC 패키지 가치는 총 공사 예산에 포함되며, 자문 비용, 설계 비용, 건설 비용, 설비 비용, 예비 비용, 기타 비용 또는 분배된 기타 비용(있을 경우)을 포함할 수 있다.

EPC 계약 비용 관리는 현재 건설부 규정에 따라 이루어진다.

III. 공사 건설 비용 관리

1. 국제 입찰 건설 단가와 정액:

1.1. 국제 입찰 건설 단가를 작성할 때 현재 적용되는 예산 정액 체계를 사용한다. 현재 예산 정액 체계에 없는 작업이나 해당 체계를 적용하기 어려운 경우에는 외국의 정액, 표준 또는 해당 공사 특성에 적합한 정액을 사용해야 하며, 건설부의 동의가 필요하다.

1.2. 국제 입찰 건설 단가는 공사 설계 컨설팅 업체가 총 예산과 함께 작성하며, 투자가는 해당 단가의 합리성을 검토하고 총 예산 승인 시 제출한다. 총 예산 심사 기관은 이러한 단가가 현행 규정에 부합하는지 검토한다.

2. 총 예산 및 공사 예산에서 사용되는 통화와 환율:

총 예산 및 공사 예산을 작성하고 심사하며 승인하는 통화는 국제 금융 협정에 명시된 지원 국가 통화와 베트남 동이다. 총 예산 가치는 예산 심사 및 승인 시점의 환율로 베트남 동(VNĐ) 또는 미국 달러(USD)로 변환된다.

3. 공사 총 예산 조정

3.1. 프로젝트 진행 중 추가 작업, 공사 항목 또는 패키지가 필요한 경우, 해당 권한자와 국제 지원자로부터 서면 승인을 받은 투자가는 총 예산 및 예산을 조정하고 보완해야 한다.

3.2. 조정 및 보완 후 총 예산 가치가 이미 승인된 총 예산 가치보다 10% 초과하면 투자가는 현행 규정에 따라 총 예산 재승인을 수행해야 한다.

3.3. 조정 및 보완 후 총 예산 가치는 이미 승인된 투자 규모를 초과하지 않아야 한다. 조정 및 보완 후 총 예산 가치가 이미 승인된 투자 규모를 초과하는 경우, 투자 결정 권한자는 투자 규모 조정을 먼저 승인한 후 총 예산 조정 및 보완을 수행해야 한다.

4. 프로젝트 진행 중 발생한 비용

4.1. 투자가는 현행 규정에 따라 발생량을 정산하며, 이에 대한 책임을 진다.

4.2. 계약에 단가가 명시된 발생량은 해당 단가를 사용하여 결정한다. 계약에 단가가 명시되지 않은 경우, 투자가는 본 통지의 지침에 따라 단가를 작성하고 권한자를 통해 승인을 요청한다. 승인을 기다리는 동안, 투자가는 최대 70%의 예산 단가로 정산할 수 있다. 단가가 명시되지 않은 발생량은 권한자의 승인된 단가에 따라 정산된다.

5. 프로젝트에 새로 추가된 항목 비용

5.1. 현재 공사를 수행 중인 발주자가 새로운 항목을 수행하는 경우, 해당 항목 비용은 이전 계약에 있는 유사 작업 단가에 따라 결정된다. 계약에 유사 작업 단가가 없는 경우, 4 절 4.2 호에서 언급한 규정을 준수한다.

이러한 새로운 항목의 투자 건설 컨설팅 비용은 현재 규정에 따라 결정된다.

5.2. 다른 발주자가 수행하는 새로운 항목의 경우, 해당 항목 작업의 건설 단가는 현재 규정에 따라 적용된다.

IV. 이행 조직

1. 본 통지는 전국적으로 일관되게 적용되며, 공보 게재일로부터 15일 후 효력이 발생한다.

2. 베트남에서 국제 입찰을 실시하는 다른 자금 출처의 건설 프로젝트는 본 통지의 규정을 참고하여 공사 건설 비용을 작성하고 관리할 수 있다.

3. 시행 중 문제 발생 시, 건설부에 신고하여 연구 및 보완할 것을 요청한다.