통일훈령 제2007-6호 교통운수부와 인사관리부 공동 지침 교통운수 부문 공공기관 및 공공서비스 기관 등급 지정에 관한 지침

통지연합

공공기관 및 서비스 등급 지침

교통운수 부문에 속한공공기관 및 서비스

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정부총리가 2005년 7월 19일에 제정한 181/2005/QĐ-TTg 결정에 따라 공공기관 및 서비스 분류 및 등급 지정을 규정하고, 재정부와 교통부, 인사관리부와 협의하여 교통운수 부문에 속한 공공기관 및 서비스의 등급 지정에 관한 지침을 다음과 같이 제시한다.:

I. 일반 규정

1. 적용 대상

1. 1. 이 지침에 따라 국가 기관의 권한으로 등급을 지정받는 공공기관 및 서비스는 법적 자격을 갖추고 별도의 계좌와 도장을 보유하며, 국가 관리를 위한 기능을 수행하거나 법률 제181/2005/QĐ-TTg 조 16에서 정의된 공공 제품 또는 서비스를 제공하는 기관이며, 교통운수 부문에서 운영 중인 다른 공공기관 및 서비스(본 결정에 명시되지 않은 경우)로, 다음의 조직 형태를 포함한다:

가) 교통 인프라 건설 프로젝트 관리청 및 교통 안전 프로젝트 관리청(프로젝트 관리자가 직접 프로젝트를 관리하거나 프로젝트 관리자로서 활동 중인 경우에 설립됨)

나) 해상, 항공, 내륙 수로 항만청 및 항만 관리청(내륙 수로 항만청이 없는 경우)

다) 국도관리국 소속 도로관리구역

라) 버스터미널 관리청 또는 여객터미널

마) 일반 차량 운전면허 시험센터

바) 해양 구조 구급 협력 센터

사) 해양 통신 수신 전송 센터

아) 기계 장비 검사 센터

자) 내륙 수로 구역 관리청, 도로 구역 관리청, 페리 터미널 또는 육수 통합 구역 관리청(기업으로 전환되기 전까지 운영 중인 경우)

1. 2. 본 조항 1.1에서 언급된 다른 부처 및 경제집단 소속 공공기관 및 서비스의 등급 지정은

1. 3. 법적 자격을 갖추지 못한 단체나 본 조항 1.1에서 언급된 공공기관 및 서비스에 속한 단체는 등급 지정 대상에서 제외된다. 이러한 단체의 책임자 및 부책임자는 해당 공공기관 및 서비스의 부서장 또는 부부서장과 동등한 직위 보수를 받는다.

1. 4. 본 조항 1.1에서 언급된 조직 형태에 속하면서 과거 또는 현재 자금을 자체적으로 확보하여 정기적인 운영 비용을 충당하는 수익형 공공기관이 국가 기관의 권한으로 기업으로 전환되어 공익 임무를 수행하게 되면, 노동-영웅-사회부의 지침에 따라 기업 등급 지정을 실시한다.

1. 5. 대학, 고등학교, 전문학교; 직업 교육 기관(학교 또는 센터); 과학 기술 기관; 의료 기관(진료, 치료, 재활 및 예방); 교통운수 부문에 속한 신문, 잡지 등은 본 지침이 아닌 각 부처의 지침에 따라 등급을 지정한다.

등급 지정의 목적, 원칙 및 기간

정부총리가 2005년 7월 19일에 제정한 181/2005/QĐ-TTg 결정에서 규정된 일반 원칙 외에

2. 1. 공공기관 및 서비스의 등급 지정은: 공공기관 및 서비스의 책임자 및 부책임자에게 직위 보수를 지급하고, 각 기관의 규모와 조직 구조를 분권 관리에 맞게 설정하기 위함이다.

2. 2. 공공기관 및 서비스의 등급 지정은 교통운수 부문의 각 조직 형태의 특성과 활동 내용, 투자 및 발전 가능성을 고려하여 수행되며, 이는 본 지침에 첨부된 부록 1, 2, 3, 4, 5, 6에 명시된 기준에 따른다. 공공기관 및 서비스가 특정 조직 형태를 명확히 규정하지 않거나, 법률 제181/2005/QĐ-TTg 조 16에 명시되었지만, 교통부 소속 국 또는 총공사, 공사, 중앙정부 소속 공사, 지방정부 소속 공사에 직속으로 위치한 경우, 본 지침의 제II장에 따라 등급을 지정하여 주관 기관의 직위 보수 적용과 공공기관 및 서비스의 직위 보수 적용 간의 합리적인 상관관계를 유지해야 한다. 등급 지정 기준이 명시되지 않은 공공기관 및 서비스는 다음과 같은 원칙에 따라 등급을 지정한다:

가) 상위 관리 기관에 속한 기관은 하위 관리 기관에 속한 기관보다 더 높은 등급을 받는다.

나) 공공기관 및 서비스의 책임자 및 부책임자는 국가 기관, 공공기관, 군대 및 경찰 기관의 직위 보수 지급 표(선거 또는 임명) 또는 정부가 2004년 12월 14일에 제정한 205/2004/NĐ-CP 결정에 따라 공사의 부서장 및 부부서장 직위 보수 지급 표에 따라 직위 보수를 받는다.

2. 3. 공익기관 및 공공서비스가 등급을 받은 후 운영 중에 해당 부속규칙에서 정한 등급 기준을 충족하면 관할 기관은 5년(60개월) 후에 다시 등급을 재검토하여 결정할 수 있다. 다음 특별한 경우는 다음과 같이 등급을 재검토한다.

a) 공익기관 및 공공서비스가 조직 개편으로 인해 조직 형태 변경, 직접 관리 위치 변경, 합병 또는 분할 등의 사유가 발생하면 해당 조직 개편 결정이 효력 발생한 시점부터 즉시 등급을 재검토한다.

b) 공익기관 및 공공서비스가 이 통지에서 규정된 여러 등급을 지니고 있으며 지속적으로 투자 발전하여 5년 전에 더 높은 등급 기준을 충족하면 연속된 등급을 미리 받을 수 있으나 최소 3년(36개월) 이상은 유지해야 한다.

II. 공익기관 및 공공서비스의 등급에 대한 구체적인 규정

1. 공익기관 및 공공서비스의 등급 배정

1. 1. 교통 인프라 건설 프로젝트 관리처와 교통안전 프로젝트 관리처는 등급 2, 3, 4, 5, 6을 받을 수 있다. 다만, 이 통지에서 정한 등급 배정은 교통 인프라 건설 프로젝트 관리처와 교통안전 프로젝트 관리처만 적용되며, 프로젝트 관리처가 주체의 법적 지위를 사용하여 프로젝트를 관리하는 경우에는 등급 배정 대상에서 제외된다.

1. 2. 항만관리처와 항만, 선착장 관리처(항만관리처가 없는 곳)

a) 해운 항만관리처: 등급 2, 3, 4

b) 내수 운하 항만관리처와 내수 운하 항만, 선착장 관리처(내수 운하 항만관리처가 없는 곳): 등급 3, 4, 5, 6

c) 항공 항만관리처: 등급 2

1. 3. 도로관리구: 등급 2

1. 4. 버스터미널 관리처 또는 교통부 소속 버스터미널: 등급 4, 5, 6

1. 5. 각 전문 부서 소속과 교통부 소속 자동차 운전면허 시험센터: 등급 5, 6

1. 6. 베트남 해양청 산하 베트남 해양 구조협력센터: 등급 2

1. 7. 베트남 해양청 산하 해양 안전 정보 수신 및 전송 센터: 등급 3

1. 8. 교통부 소속 교통기계 장비 검사 센터: 등급 4, 5, 6

1. 9. 베트남 내수운하청 산하 내수운하 관리구: 등급 4

1. 10. 교통부 소속 내수운하 관리구, 도로 관리구, 페리터미널 또는 수로-육로 관리구: 등급 5

2. 공익기관 및 공공서비스의 직위 보수 계급별 보수표

III. 등급 배정의 권한, 서류 및 절차

1. 등급 배정의 결정권한

1. 1. 교통부 장관은 교통부 소속 공익기관 및 공공서비스, 국가 교통안전위원회 소속 공익기관 및 공공서비스, 그리고 각 부서 및 국영총회사, 국영회사 소속 등급 2, 3 공익기관 및 공공서비스의 등급 배정을 요청한 부서장, 총회사 이사회, 회사 이사회 또는 국영회사 총경리(총감독)의 제안에 따라 결정한다.

1. 2. 부서장, 회사 이사회 또는 국영회사 총경리(총감독)는 자신이 관리하는 공익기관 및 공공서비스의 등급 배정을 결정하며, 등급 2, 3은 제외한다.

1. 3. 지방인민위원회 의장은 지방인민위원회와 교통부 소속 공익기관 및 공공서비스의 등급 배정을 결정한다.

1. 4. 각 부서 장관, 국영총회사 및 경제집단 이사회는

2. 등급 배정 요청 서류에는 다음과 같은 내용이 포함되어야 한다.

- 등급 배정 요청 보고서

- 조직 설립 또는 조직 변경 결정서(있을 경우)

공익기관이 이 통지에서 정한 기준에 따라 등급을 받는 경우, 위의 문서 외에도 다음 문서를 함께 제출해야 한다.

- 등급 기준에 따른 점수 결과, 최근 3년간 평균 데이터를 기반으로 함

- 현재 근무 중인 공무원 명단(등급 기준이 적용되는 경우)

- 최근 3년간 지방 정부의 승인을 받은 수입 및 지출 보고서

- 전문 업무 수행을 위한 장비 목록

- 등급 배정 기준과 관련된 다른 문서

3. 서류 접수 및 검토 기관

3. 1. 교통부 인사부서는 교통부 소속 공익기관 및 공공서비스의 등급 배정 요청 서류를 접수하고 검토한다.

3. 2. 각 부서, 국영총회사 및 국영회사 인사부서는 각 부서, 국영총회사 및 국영회사 소속 공익기관 및 공공서비스의 등급 배정 요청 서류를 접수하고 검토한다.

3. 3. 지방인민위원회 인사부서는 지방 소속 공익기관 및 공공서비스의 등급 배정 요청 서류를 접수하고 검토한다.

3. 4. 각 부서, 경제집단 인사부서는

4. 등급 배정 결정 기간

등급 배정 요청 서류를 모두 제출받은 날로부터 30일 이내에 등급 배정 결정을 내려야 한다.

IV. 이행 조직

본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후에 효력을 발생하며, 2005년 9월 14일 내무부가 발표한 2736/BNV-TL 통지와 이전의 교통운수 분야 공익기관 및 공공서비스 등급 배정 규정 중 본 통지와 상충되는 부분을 대체한다.

2. 이미 등급이 부여된 단위는 본 통지의 규정에 따라 등급을 재부여해야 한다. 공공기관 또는 공공서비스 단위는 해당 등급을 재부여하기 위한 신청서를 최고권한 기관에 제출해야 하며, 이는 본 통지가 효력 발생한 날로부터 30일 이내에 이루어져야 한다.

3. 공공기관 또는 공공서비스 단위에 대한 등급 재부여 결정이 국가 기관으로부터 내려진 후, 해당 권한 기관은 해당 단위의 지도자 직위 보수를 재지정한다.

본 통지에 따른 지도자 직위 보수는 2004년 10월 1일부터 적용되며, 차액 보험료는 새로운 보수와 이전 보수 간의 차액을 기준으로 부과된다 (2004년 10월 1일 이후에 임명된 공무원 및 공직자는 임명일부터 본 통지에 따른 지도자 직위 보수를 받음). 이는 내무부가 2005년 1월 5일에 발행한 제02/2005/TT-BNV 통지 제IV절 제2항에 명시된 지침에 따라 시행된다. 본 통지에 따른 지도자 직위 보수가 현재 받고 있는 지도자 직위 보수보다 적다면, 새로운 지도자 직위 보수를 받을 수 있으며, 이는 최고권한 기관의 결정일부터 적용되며, 과거 보수를 회수하지 않는다.

본 통지에서 규정되지 않은 다른 공공기관 또는 공공서비스 단위는 본 통지 제I절 제2.2목 제b항에 명시된 원칙에 따라 등급을 재부여할 수 있다.

교통운수부, 각 지방인민위원회, 중앙부처, 그리고 총공사, 국유경제집단은 정부총리의 결정에 따라 설립된 경우, 매년 3월 15일까지 전년도 공공기관 및 공공서비스 단위의 등급 부여 상황 보고서를 제출해야 한다 (본 통지 부록 7 참조).

시행 중 문제점이 발생하면 관련 기관 및 단위는 교통운수부와 내무부에 보고하여 연구 및 해결하도록 요청한다./.