시행규칙 제 06/2024/TT-TTCP 감사 및 불복 처리, 고발 처리 관련 기록 작성 및 관리에 관한 규정

시행규칙

감사, 민원 처리, 고발 처리 관련 기록 작성 및 관리에 관한 규정

민원 처리, 고발 처리 관련 기록 작성 및 관리에 관한 규정

2011년 11월 11일 법률 제2011-1111호 청원법에 의거함

2011년 11월 11일 기록법에 근거함;

정보통신망 이용촉진 및 정보보호에 관한 법률 제2018년 6월 12일 법률을 근거로 함

법률 제2022년 11월 14일 검사법을 근거로 함

정부가 2019년 4월 10일 제정한 31/2019/NĐ-CP 호 고발법 시행 세부사항과 조치에 관한 nghị định;

정부가 2020년 3월 5일 제정한 30/2020/NĐ-CP 호 공문서 업무에 관한 nghị định;

이하 제청법 시행령 제124호 2020. 10. 19 제1차 정부령 제124/2020/NĐ-CP을 따름

정부가 2023년 6월 30일 제정한 43/2023/NĐ-CP 호 감사법 시행 세부사항과 조치에 관한 nghị định;

정부가 2023년 11월 30일 제정한 81/2023/NĐ-CP 호 중앙감사원 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 nghị định;

정부가 2024년 1월 11일 제정한 03/2024/NĐ-CP 호 전문 감사 기능을 수행하는 기관 및 해당 기관 활동에 관한 nghị định;

법제국 국장의 제안에 따라

중앙감사원장은 이 통칙을 통해 감사 기록, 민원 처리 기록, 고발 처리 기록 작성 및 관리에 관한 규정을 발령한다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 통칙은 감사 기록, 민원 처리 기록, 고발 처리 기록 작성, 제출, 보존, 관리, 활용에 관한 사항을 규정한다.

조 2. 적용대상

1. 국가 관리 기관 책임자, 감사 기관 책임자, 전문 감사 기능을 수행하는 기관 책임자, 감사단장, 감사단 구성원, 전문 감사 임무를 수행하는 개인.

2. 민원 및 고발 처리 권한을 가진 자; 민원 및 고발 내용 확인 임무를 수행하는 자.

3. 감사 기록, 민원 처리 기록, 고발 처리 기록을 보관하는 기관.

조 3. 기록 작성 및 관리 요구사항

1. 기록 작성 및 관리는 기관, 단체, 단위, 개인의 기능, 임무에 따라 이루어져야 하며, 문서 보관, 감사, 민원, 고발 관련 법률 규정에 부합해야 한다.

2. 기록 내의 모든 문서와 자료는 완전하고 체계적이어야 하며 법적 가치를 가지고 있어야 하며 서로 밀접한 연관성을 가지며 사건의 경과, 감사, 민원 처리, 고발 처리 과정을 정확하게 반영해야 한다.

3. 기록 내의 문서와 자료는 법률 규정에 따른 원본 또는 복사본이어야 한다.

4. 국가 비밀 내용을 포함하는 감사 기록, 민원 처리 기록, 고발 처리 기록의 작성, 관리, 활용은 국가 비밀 보호 법률 규정에 따라 이루어져야 한다.

조 4. 감사 기록, 민원 처리 기록, 고발 처리 기록의 전자 보관

감사 기록, 민원 처리 기록, 고발 처리 기록에 보관할 필요가 있는 문서가 법률 규정에 따른 종이 원본 없이 전자 버전만 존재하는 경우, 감사 결정을 내린 자, 민원 처리를 한 자, 고발 처리를 한 자 및 관련 기관, 단체, 개인은 법률 규정에 따라 전자 문서 및 기록 수집, 관리를 수행해야 한다.

장 II

감사 기록 작성, 민원 처리 기록 작성, 고발 처리 기록 작성

감사 기록 작성, 민원 처리 기록 작성, 고발 처리 기록 작성

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

감사 기록 작성

조 5. 감사 자료 작성 책임

1. 감사 결정을 내린 자는 감사단장을 지휘하여 감사 자료를 작성하게 하고, 그 작성과 이관을 점검한다.

2. 감사단장은 감사 자료 작성 조직을 담당하며, 감사단장으로부터 분담받은 감사단원은 감사 자료 작성에 참여한다.

조 6. 감사 자료 작성 절차

1. 자료 개설

가) 자료는 감사 결정을 내린 자가 서명한 날부터 개설된다;

나) 승인된 감사 계획에 따라 자료를 개설하고 초기 정보를 입력한다.

2. 자료에 문건 및 자료 수집 및 업데이트

가) 자료 작성자에게는 감사 과정에서 수집 및 업데이트된 문건 및 자료를 자료에 포함시키고, 정확성, 완전성, 체계성 및 충분성을 보장하는 책임이 있다;

나) 자료 내의 문건 및 자료는 본 통지 제7조에서 규정된 그룹별로 정리되어야 한다.

3. 자료 종료

가) 자료는 감사 결과 결론을 실행하기 위한 문서를 발행한 당위권자가 발행한 날에 종료된다;

나) 자료 작성자는 자료 내의 모든 문서와 자료를 검토하고 중복본과 초안을 제거하며, 자료 제목, 번호 및 기호를 적절히 수정하고, 자료를 완성하고 종료한다.

조 7. 감사 자료

1. 주제 1 - 주요 문서들로 구성되며:

가) 감사를 결정하는 기관 또는 당위권자의 지시 및 요구 문서(있다면);

나) 정보 수집 결과 보고서(있다면);

다) 감사 결정; 감사단장 및 감사단원 변경 관련 문서(있다면);

라) 감사 진행 계획; 감사 진행 계획 수정 및 보완 계획(있다면);

마) 감사 결과 보고서;

나) 감사 결정자 또는 당위권자의 결론, 처리 지시, 처리 결정 문서; 감사 결정자 권리를 행사한 문서;

바) 감사 기간 연장, 감사 중단, 계속, 중지 결정 문서(있다면);

사) 감사 결론;

아) 수사청에 제출할 기소 요청 및 사건 관련 자료; 수사청의 사건 처리 결과 통보 문서(있다면);

자) 감사 결론 공개 문서;

차) 감사 결론 실행 문서.

2. 주제 2 - 감사 수행 과정에서 감사단이 작성한 문서들로 구성되며:

가) 감사 대상에게 감사 내용에 대한 보고서 작성 지침 및 요구 문서;

나) 감사 결정 공표 회의록;

다) 감사단장 및 감사단원이 감사 대상 및 관련 기관, 단체, 개인과 회의를 진행하면서 작성한 회의록;

라) 감사 진행 상황 및 임무 수행 상황 보고서;

마) 감사단장 및 감사단원의 권리를 행사한 문서 및 결정(있다면);

나) 감사단 또는 감사단원이 감사 내용을 확인한 보고서 및 문서;

바) 감사결과 보고서 작성에 대한 감사결정자에게 보고한 문서, 감사 대상에게 감사 종료를 통보한 문서;

사) 감사단장이 감사단원에게 부여한 임무 분배 문서; 감사단원의 임무 수행 결과 보고서;

아) 감사단이 감사결과 보고서 초안에 대해 회의한 회의록;

자) 감사 대상이 감사결과 보고서 초안 내용에 대한 설명을 위해 회의한 회의록(있다면);

차) 감사결정자, 감사 주관 기관의 장이 감사단과 회의한 회의록 및 회의 결과 의견 통보 문서(있다면);

카) 감사결과 보고서 초안, 감사결과 보고서 초안에 대한 감사단장 및 감사단원의 의견 보존 문서(있다면);

타) 감사단 일지;

파) 감사단 활동 종합 회의록.

3. 주제 3 - 감사 대상이 제공한 문서들로 구성되며:

가) 감사단의 지침 및 요구에 따른 감사 대상의 보고서 및 문서;

나) 감사 과정에서 감사 대상이 제공한 관련 정보 및 자료;

다) 감사결과 보고서 초안에 대한 설명을 위해 감사 대상이 제공한 정보 및 자료(있다면).

4. 주제 4 - 기타 문서들로 구성되며:

가) 감사결과 보고서 초안을 감사결정자에게 제출하고, 같은 내용을 관리 기관의 장에게 보고하며, 감사결과 보고서 초안을 심사용으로 제출하는 문서(있다면);

나) 관리 기관의 장에게 감사결과 보고서 초안을 보고하고, 그에 대한 의견을 기록하며, 그 의견에 대한 답변 문서(있다면);

다) 관련 기관, 단체, 개인에게 감사결과 보고서 일부 내용에 대한 의견을 요청하고, 그에 대한 답변 문서(있다면);

라) 감사단 활동 감독 계획 및 결과 보고서 등 관련 문서(있다면);

마) 감사결과 보고서 초안 심사 지시 문서; 심사 결과 보고서; 심사 의견에 대한 답변 및 관련 문서(있다면);

나) 관련 기관, 단체, 개인에게 제공한 정보 및 자료 문서(있다면);

바) 감정 요청 및 감정 결과 문서 등 관련 문서(있다면);

사) 항의, 고발, 건의, 반영 관련 문서 및 그에 대한 처리 결과 문서(있다면);

아) 기타 관련 문서(있다면).

조 8. 재조사 검사 서류

재조사에 대한 서류 작성은 본 통지의 조 5, 조 6 및 조 7 규정에 따라 이루어진다.

절 2

진정 처리 서류 작성

조 9. 진정 처리 서류 작성 책임

1. 진정을 처리하는 자는 진정 처리 서류 작성 조직 및 지도 책임을 부담한다.

2. 진정 처리자가 동급 감사 기관 또는 자기 관할 하에 있는 기관, 단체, 단위, 개인에게 진정 내용 확인을 위임한 경우, 해당 기관, 단체, 단위 주관자 또는 확인팀장, 확인조장, 확인 임무를 맡은 자는 진정 처리자를 위해 진정 처리 서류 작성에 협력해야 한다.

조 10. 진정 처리 서류 작성 절차

1. 자료 개설

a) 진정 처리 수리 통보를 받은 날부터 서류가 개설된다.

b) 수리 통보를 근거로 서류 작성자에게 초기 정보를 입력하고 업데이트하도록 한다.

2. 자료에 문건 및 자료 수집 및 업데이트

a) 서류 작성자는 진정 처리 과정에서 수집된 문서와 자료를 개설된 서류에 정확하게 추가하고, 서류의 완전성, 체계성 및 완비성을 보장해야 한다.

b) 서류 내의 문서와 자료는 본 통지의 조 11에 따른 그룹으로 정렬되어야 한다.

3. 자료 종료

a) 진정 처리 결정 통보를 발송하거나 진정 처리 중단 통보를 발행한 날부터 서류가 종결된다.

b) 서류 작성자는 서류 내 모든 문서와 자료를 다시 검토하고, 중복본과 초안을 제거하며, 서류 제목, 번호 및 표기를 적절히 수정하고, 서류를 완성하고 종결해야 한다.

조 11. 진정 처리 서류

1. 주제 1 - 주요 문서들로 구성되며:

a) 진정 신청서 또는 진정 내용을 기록한 문서; 진정자의 위임 문서; 진정 내용을 대표하여 제출한 문서(있을 경우);

b) 진정 처리 수리 통보;

c) 행정 처분 결정, 행정 행위, 직원 징계 결정에 대한 재검토 결과 보고서(있을 경우);

d) 진정 내용 확인 임무 위임 문서(있을 경우); 진정 내용 확인 결정;

đ) 진정 처리 기간 연장 문서(있을 경우);

e) 진정 철회 신청서, 진정 처리 중단 통보(있을 경우);

g) 진정 내용 확인 결과 보고서;

h) 진정 처리 결정;

i) 진정 처리 결정 공개 문서.

2. 진정 처리 과정에서 발행된 문서 및 자료 그룹 2는 다음과 같이 구성된다.

a) 진정 내용 관련 정보, 자료, 증거 제공 요청 문서;

b) 진정자, 대표자, 위임자, 변호사, 법률 지원자, 관련 권리 및 이익자, 관련 기관, 단체, 개인과의 회의록;

c) 대화 조직 통보 문서; 대화 회의록; 대화 결과 보고서(진정 처리자가 대화 임무를 분담하거나 위임한 경우);

d) 감정 요청 결정, 감정 요청 문서; 감정 결과(있을 경우);

đ) 진정된 행정 처분 결정의 일시 중단 결정; 일시 중단 결정 해제(있을 경우).

3. 진정 처리 과정에서 수집된 정보, 자료, 증거 그룹 3는 다음과 같이 구성된다.

a) 진정자, 대표자, 위임자, 변호사, 법률 지원자, 관련 권리 및 이익자로부터 제공받은 진정 내용 관련 정보, 자료, 증거;

b) 진정 당사자로부터 제공받은 진정 내용 관련 정보, 자료, 증거;

c) 다른 기관, 단체, 단위, 개인으로부터 제공받은 정보, 자료, 증거(있을 경우);

d) 정보, 자료, 증거 교부 회의록;

đ) 진정 당사자, 관련 기관, 단체, 개인의 보고서; 진정된 행정 처분 결정에 대한 진정 당사자의 설명 문서(있을 경우);

e) 관련 자료(있을 경우).

조 12. 이의제기 재심 처리 서류

이의제기 재심 처리 서류 작성은 본 통지 제9조, 제10조 및 제11조 규정에 따라 이루어진다. 이의제기 재심 처리 서류는 본 통지 제11조에서 규정된 자료와 다음의 자료를 포함한다.

1. 자문위원회 구성 결정서(있을 경우)

2. 자문위원회 의견 표시 문서(있을 경우)

3. 관련 자료(있을 경우)

목 3

고소 처리 서류 작성

조 13. 고소 처리 서류 작성 의무

1. 고소 처리자는 고소 처리 서류 작성 조직 및 지도 책임이 있다.

2. 고소 처리자가 동급 감사 기관 또는 고소 내용 확인을 위한 기관, 단체, 단위, 개인에게 고소 내용 확인을 위임하는 경우, 해당 기관, 단체, 단위 주관자 또는 확인팀장, 확인조장, 확인 임무 위임자들은 고소 처리자를 위해 고소 처리 서류 작성에 협력해야 한다.

조 14. 고소 처리 서류 작성 절차

1. 자료 개설

a) 고소 처리 서류는 고소 처리 권한자로부터 고소 수리 결정을 받은 날부터 개설된다.

b) 고소 수리 결정에 근거하여 서류 작성자들은 서류 개설 및 초기 정보 업데이트를 수행한다.

2. 자료에 문건 및 자료 수집 및 업데이트

a) 서류 작성자는 고소 처리 과정 중 수집된 문서, 자료를 이미 개설된 서류에 추가하고, 서류의 정확성, 완전성, 체계성 및 충분성을 보장해야 한다.

b) 서류 내 문서는 본 통지 제15조에서 규정된 그룹별로 정렬되어야 한다.

3. 자료 종료

a) 고소 처리 서류는 고소 내용 결론 공개 마지막 날, 고소 처리 권한자가 고소 처리 결과를 고소자에게 통보하고 고소된 행위에 대한 처벌 결정을 공개한 날에 종료된다.

b) 서류 작성자는 서류 내 모든 문서와 자료를 다시 검토하고, 중복본과 초안을 제거하며, 서류 제목, 번호 및 표기를 적절히 수정하고, 서류를 완성하고 종결해야 한다.

조 15. 고소 처리 서류

1. 주제 1 - 주요 문서들로 구성되며:

a) 고소 신고서 또는 직접 고소 내용 기재 문서

b) 고소자 개인 정보 검증 보고서 또는 검증 기록(있을 경우)

c) 고소 수리 결정서

d) 고소 수리 통지서

đ) 고소 내용 통지서

e) 고소 내용 확인 위임 문서; 고소 내용 확인 팀(조) 구성 결정서(있을 경우)

g) 고소 처리 기간 연장 결정서(있을 경우)

h) 고소 철회 신청서; 고소 철회 기록(있을 경우)

i) 고소 처리 일시 중단 결정서; 고소 처리 재개 결정서(있을 경우)

k) 고소 내용 확인 결과 보고서

l) 고소 내용 결론 또는 고소 처리 중단 결정서(있을 경우)

m) 고소 내용 결론 공개 문서; 고소 처리 결과 통지서

n) 고소 처리자의 처벌 결정서; 관련 기관, 단체, 개인에게 처벌 조치 적용을 요청하는 문서

2. 고소 처리 과정 중 발행된 문서 및 자료 그룹 2

a) 고소 내용 관련 정보, 자료, 증거 제공 요구 문서

b) 고소자, 피고소자, 고소 내용 관련 기관, 단체, 단위, 개인과의 회의, 작업 기록

c) 고소 내용 확인 기록

d) 감정 요청 문서; 감정 결과(있을 경우)

3. 고소 처리 과정 중 수집된 정보, 자료, 증거 그룹 3

a) 고소자, 피고소자가 제공한 고소 내용 관련 정보, 자료, 증거; 정보, 자료, 증거 교부 기록

b) 피고소자의 해명 문서

c) 다른 기관, 단체, 단위, 개인이 제공한 고소 내용 관련 정보, 자료(있을 경우)

d) 관련 자료(있을 경우)

조 16. 재조사 청구 사건 처리 서류

재조사 청구 사건 처리를 위한 서류 작성은 본 통칙 제13조, 제14조 및 제15조의 규정에 따라 이루어진다. 재조사 청구 사건 처리 서류는 본 통칙 제15조에서 정한 서류와 다음의 서류로 구성된다.

1. 추가 청구 신청서 또는 청구 내용 기재 문건; 사건 재조사 요구 또는 건의문

2. 청구인과의 추가 청구 내용 관련 회의록

3. 사건 재조사 내용 결론

4. 사건 재조사 처리 결정

5. 관련 기타 서류 (있을 경우)

장 III

보관, 관리, 활용, 사용 청사, 민원 처리 서류, 고발 처리 서류

감사, 민원 처리 서류, 고발 처리

조 17. 서류 보관

1. 감사, 민원 처리, 고발 처리 서류 종료일로부터 15일 이내에 감사단장, 기관 또는 단체의 주임, 민원 또는 고발 내용 확인을 담당하는 단장, 확인팀장, 확인 업무를 지시받은 개인은 목록에 따라 서류를 정리하고, 감사 진행 기관 또는 민원 처리 지원 기관에 전달해야 한다.

2. 감사, 민원 처리, 고발 처리 서류 종료일로부터 12개월 이내에 감사 진행 기관 또는 민원 처리 지원 기관은 기관 보관소에 서류를 보관해야 한다.

3. 기관 보관소는 서류를 수령하고, 수령 내역을 작성한다. 서류 목록과 수령 내역은 각각 3부로 작성되며, 각 당사자는 1부씩 보관하고, 나머지 1부는 감사 결정자, 민원 처리자, 고발 처리자에게 보낸다.

조 18. 서류 보존

1. 감사, 민원 처리, 고발 처리 서류는 완전히, 안전하게, 비밀스럽게 보존되고, 효율적인 관리, 활용, 사용을 위해 체계적으로 정리되어야 한다.

2. 감사 서류는 감사 기관의 보관고에 보관되며, 민원 처리, 고발 처리 서류는 민원 또는 고발 처리 권한이 있는 기관, 단체의 보관고 또는 확인 업무를 수행하는 기관, 단체의 보관고에 보관된다.

3. 서류 보존 기간은 법률의 규정에 따라 이루어진다.

조 19. 서류 관리, 활용, 사용

2. 감사, 민원 처리, 고발 처리 서류의 관리, 활용, 사용은 감사, 민원, 고발, 보관에 관한 법률 규정과 해당 기관의 규정에 따라 이루어진다.

위반 행위 처리 및 시행 조항

장 IV

조 20. 위반 행위 처리

감사 결정자, 민원 처리자, 고발 처리자, 감사단장, 기관 또는 단체의 주임, 민원 또는 고발 내용 확인을 담당하는 개인, 서류 작성 기관 또는 단체, 기타 관련 기관 또는 개인은 위반의 성질과 정도에 따라 징계를 받거나 형사 책임을 물어 피해가 발생하면 법에 따른 손해 배상을 해야 한다. 다음 중 하나라도 위반 행위를 한 경우:

1. 서류나 자료를 점유하거나 파손, 분실시키는 행위.

2. 서류나 자료의 내용을 위조하거나 변조, 왜곡하는 행위.

3. 서류나 자료를 불법으로 매매, 이전, 폐기하는 행위.

4. 국가 이익을 침해하거나 기관, 단체, 개인의 권익을 침해하기 위해 보관된 서류나 자료를 이용하는 행위.

5. 보관된 서류나 자료를 불법으로 해외로 반출하는 행위.

2007년 10월 24일 총감사원이 발행한 2007년 2278/2007/QĐ-TTCP 호 통칙 "감사, 민원 처리, 고발 처리 서류 작성 및 관리 규정"은 본 통칙의 효력 발생일로부터 효력을 상실한다.

조 21. 효력 발생

1. 이 고시는 2024년 8월 15일부터 효력이 발생한다.

2. 본 통칙의 효력 발생일 이전에 개설된 감사, 민원 처리, 고발 처리 서류는 2007년 2278/2007/QĐ-TTCP 호 통칙의 규정에 따라 계속 진행된다.

3. 실행 과정에서 어려움이나 문제점이 발생하거나 새로운 문제가 발생할 경우, 관련 기관, 단체, 단위는 즉시 정부 감사원에 보고하여 연구하고 수정, 보완한다./.

3. 시행 과정에서 어려움, 장애 또는 새로 발생한 문제에 대해서는 관련 기관, 단체, 단위가 중앙 검찰청에 즉시 보고하여 연구하고 수정 보완하라./.