시행규칙 제 06/LN-KL 농림지 편 배분에 관한 명령 02/CP를 이행하기 위한 지침

시행규칙

1994년 6월 18일 농림수산부 고시 제 06/LN-KL 호 "정부령 제 02/CP 호 1994년 1월 15일 발행된 '임업용 토지 이관에 관한 정부령' 시행 지침"

정부령 제 02/CP 호 1994년 1월 15일 발행된 '임업용 토지 이관에 관한 정부령'에 근거하여 농림수산부는 다음과 같은 몇 가지 사항을 추가로 안내합니다:

1. 임업용 토지와 임업용 토지를 확인하는 근거:

정부령 제 02/CP 호에서 말하는 임업용 토지는 다음과 같습니다:

- 자연림이 있는 토지, 식재림이 있는 토지.

- 아직 숲이 없는 토지만으로도 임업용으로 사용할 수 있도록 계획된 토지, 포함:

- 임업용으로 식재될 목적으로 계획된 토지로서 경사도와 관계없이 재생림이나 식물 군락이 있더라도 숲의 기준에 미치지 못한 토지.

다음의 근거를 바탕으로 임업용 토지를 확인합니다:

- 중앙정부 또는 직할시, 도의 경제-사회 종합계획.

- 도의 생산력 분포 총도표 또는 도의 종합림업 계획안.

- 경제기술론증; 숲 구역 관리 및 건설 프로젝트; 정부 관리 기관의 승인을 받은 숲 구역 계획 결정.

2. 삼림 유형을 구분하기 위한 근거로 임업용 토지를 이관함:

2.1. 방어림, 포함:

- 총리 또는 도 인민위원회 주석의 결정에 따라 이미 설정된 방어림 구역.

- 관리 및 건설 프로젝트가 진행 중이거나 완료되어 정부 관리 기관의 승인을 받기 위해 제출된 방어림 구역.

- 각 도의 범위 내에서 산림청장이 설정하도록 결정된 다음의 산림 지역:

+ 모든 석회암 산림과 산림용 토지.

+ 생활용수를 직접 보호하거나 양성하는 산림과 산림용 토지.

+ 산맥의 동쪽 꼭대기에 위치한 산림.

2.2. 특수목적림, 포함:

- 총리 또는 도 인민위원회 주석의 결정에 따라 이미 설정된 특수목적림 구역.

- 경제기술론증; 관리 및 건설 프로젝트가 진행 중이거나 완료되어 정부 관리 기관의 승인을 받기 위해 제출된 특수목적림 구역.

2.3. 생산림, 포함:

- 정부 관리 기관의 승인을 받은 계획 또는 국가 조직에게 이관된 생산림.

- 정부령 제 02/CP 호 1994년 1월 15일 발행 전에 이미 장기적으로 이관된 생산림.

- 아직 이관되지 않은 생산림.

3. 임업용 토지를 이관하기 위한 근거:

- 각 지방의 산림용 토지 자금과 산림용 토지 이용 계획, 삼림 유형별 계획을 정부 관리 기관의 승인을 받은 것에 근거한다.

- 각 조직의 임업용 토지 이용 목적에 대한 필요성과 능력을 정부 관리 기관의 승인을 받은 경제기술론증, 관리 및 건설 프로젝트, 그리고 주민 가정과 개인의 산림용 토지 이관 신청서에 근거한다.

- 국가의 지원 자금 투자 계획에 따른 임업용 토지 이관은 정부령 제 264/CT 호 1992년 7월 22일, 327/CT 호 1992년 9월 15일, 그리고 총리령 제 202/TTg 호 1994년 5월 2일 발행된 결정에 따라 이루어진다.

4. 임업용 토지를 이관받을 대상:

4.1. 국가 조직, 포함:

방어림, 특수목적림 관리구, 농림수산업 기업, 산림 종묘 시설, 국방기관, 교육기관, 기타 국가 경제 조직.

4.2. 국가 조직이 아닌 조직, 포함:

현재 법률에 따라 설립된 경제 조직과 사회 조직.

4.3. 산간지역, 고원지역의 소수민족 공동체나 가문에서 장로나 마을장이 대표하는 마을이나 본.

4.4. 해당 지방의 인민위원회가 확인한 상주 또는 일시 거주 주민 가정과 개인.

5. 임업용 토지를 이관하는 원칙:

5.1. 방어림:

5.1.1. 총리 또는 도 인민위원회 주석의 결정에 따라 설정된 방어림은 방어림 관리구에 이관된다.

5.1.2. 정부는 방어림과 생산림을 동시에 식재할 목적으로 조직, 가정, 개인에게 토지를 이관하며, 또는 방어림, 숲을 보호하고 식물 군락을 양성하는 것을 농업, 수산업, 임업과 결합하여 다음 지역에 이관한다:

- 약간 위험한 상류 방어림 지역,

- 고정된 모래를 막기 위한 방어림 지역,

- 해안을 확장하기 위한 방어림 지역,

- 환경 보호를 위한 방어림 지역.

5.1.3. 매우 위험하거나 위험한 상류 방어림 지역에 거주하는 주민들에게는 1993년 땅 법에 따라 농업용 토지를 장기적으로 이관하며, 임업용 토지는 농업용으로 사용하지 않도록 한다. 또한, 매우 위험하거나 위험한 상류 방어림 지역에 거주하는 주민들은 총리령 제 202/TTg 호 1994년 5월 2일 발행된 결정에 따라 숲을 식재하고 관리하며 보호하는 임무를 부여받는다.

5.1.4. 아직 관리자가 배정되지 않은 방어림은 현지 검림국이 관리하고 보호한다.

엄격히 보호가 필요한 지역에 주민들이 혼재해 있고 이동할 수 없거나 아직 이동하지 않은 경우에는 임업권자는 해당 주민들에게 1993년 농지법에 따라 배정된 토지 외에 주거용 토지, 경작용 토지, 농업용 토지를 보호해야 할 산림 면적을 계약을 통해 배정한다.

5.2.2. 문화림, 역사 유적지, 명승지, 실험림 등 관리 국가 기관의 결정에 의해 설정된 지역은 해당 시설 관리위원회가 법령에 따라 관리한다. 만약 해당 지역 내에 주민들이 거주하고 있는 경우, 그들이 사용해온 주거용 토지, 경작용 토지, 안정적인 농업 생산용 토지는 관리위원회가 지방 정부에 반환하여 지방 정부가 해당 지역 거주자에게 배정한다.

5.2.3. 특수목적림이 관리위원회가 없거나 아직 설정되지 않은 경우에는 해당 지방 검림서가 관리 및 보호한다.

5.3. 생산림:

5.3.1. 자연림, 국가 자금으로 식재된 숲, 복원 및 보호가 필요한 식생이 있는 산림업용 토지에는:

+ 경제기술론증과 관리 방안, 투자 프로젝트가 관련 권한 기관의 승인을 받은 국가 조직에 배정한다.

+ 국가 관리 기관의 승인을 받은 계약에 따라 개인 또는 가족에게 배정한다 (본 통칙에 첨부된 계약 양식 참조).

- 산림이 없는 산림업용 토지에 나무를 심어야 하는 경우:

+ 국가 조직에 배정한다. 관련 권한 기관의 승인이 필요하다.

+ 국가 자금으로 지원되는 투자 정책과 연계된 산림 배정은 국가의 연간 투자 지원 예산 계획에 따라 이루어진다.

5.3.2. 아직 조직, 가족 또는 개인에게 배정되지 않은 생산림은 해당 지방 검림기관이 관리 및 보호한다.

6. 산림 배정, 계약 체결 및 사용권 증명서 발급의 원칙과 권한.

6.1. 산림 배정 권한은 국가 관리 기관만이 가지고 있다.

임업권자는 국가로부터 직접 산림 배정을 받은 개인이나 조직이다.

6.2. 국가 임업권자는 1994년 5월 2일 총리령 제202/TTg 호에 따른 계약을 통해 산림 보호, 복원 및 재식재를 할 수 있으며, 본 통칙에 첨부된 계약 양식을 사용한다.

6.3. 산림 구역 설정 및 산림 배정 권한은 산림 보호 및 개발 법률 조항 11, 1992년 1월 17일 정부회의 제17/HĐBT 호 결정에 따라 다음과 같이 규정된다.

+ 방어림, 특수목적림, 생산림은 총리의 결정에 따라 설정되며, 해당 지역의 지방 인민위원회는 총리의 결정에 따라 산림 배정 및 사용권 증명서 발급 절차를 진행한다.

- 지방 인민위원회 의장은 다음과 같이 결정한다.

+ 지방의 방어림, 면적이 20,000ha 미만인 지역, 그리고 지방의 문화, 역사적 유적지, 관광지 등은 농림부 또는 관련 부처와 협의 후 해당 지역의 국가 조직에 배정하며 관리 및 사용하게 한다.

+ 지방의 생산림, 면적이 1,000ha 이상 20,000ha 미만인 지역, 특산림 면적이 5,000ha 미만인 지역은 국가 계획에 따라 해당 지역의 조직에 배정하며 경영하게 한다.

+ 국내 사기업에게 국가 산림 배정 면적 100ha 이상 1,000ha 미만을 배정하여 국가 계획 및 계획에 따라 산림 경영을 하게 한다.

- 지방 인민위원회 의장은 다음과 같이 결정한다.

+ 가족 또는 개인에게 산림 배정을 해서 숲을 만들고, 농림 병행 경영, 산림 경영을 하게 한다. 이는 지방 계획에 따라 이루어진다.

+ 지방의 생산림을 조직, 마을 공동체 등에 지방 계획에 따라 배정한다.

6.4. 계약 체결 및 사용권 증명서 발급, 토지 회수 결정 권한은 다음과 같이 구체화된다.

- 계약 체결:

+ 지방 인민위원회 의장은 자연림, 국가 자금으로 심은 숲, 복원 및 보호가 필요한 식생이 있는 산림 배정 면적을 국가 조직에 계약을 통해 배정한다.

+ 지방 인민위원회 의장은 자연림, 국가 자금으로 심은 숲, 복원 및 보호가 필요한 식생이 있는 산림 배정 면적을 가족 또는 개인에게 계약을 통해 배정한다.

- 사용권 증명서 발급 및 토지 회수 결정:

+ 산림 배정 권한을 가진 국가 기관은 사용권 증명서를 발급하고 토지 회수 결정을 한다.

7. 산림 배정 실행 조직:

7.1. 산림 배정을 통해 조직, 가족 또는 개인에게 장기적으로 안정적으로 산림 경영을 할 수 있도록 하는 것은 당과 정부의 중요한 정책이며, 이는 노동력과 땅을 연결하고 경제 사회를 발전시키며 심각하게 줄어든 숲 자원을 복원하는 것을 목표로 한다. 따라서 각급 당위회와 인민위원회의 강력한 지도와 농업, 식품 산업 등 관련 부서의 협력을 요구한다.

7.2. 각급은 종합계획과 산림 계획을 재검토하여 실현 가능성을 고려하여 보완 및 조정하여 산림 배정의 근거로 삼아야 한다.

계획 재검토 시 경제적, 사회적 효과와 현재 농업용 토지를 사용하고 있는 사람들의 이익을 고려해야 한다. 농업용 토지를 효과적으로 사용하고 있는 사람들을 제외하고는 법률에 명시된 경우를 제외하고는 토지를 회수해서는 안 된다.

7.3. 당과 정부의 새로운 산림 배정 정책과 정책을 주민들과 각급, 각 부서에 교육하고 체득시켜 산림 배정을 받은 조직, 가족 또는 개인이 안심하고 숲을 발전시키도록 한다.

7.4. 각 지구사무소와 임업감시대를 포함한 기관들이 동급 토지행정기관과 협력하여 해당 성과 현 지방인민위원회가 조직, 가정, 개인에게 임야를 배분하는 것을 지원한다.

7.5. 토지사용권 증명서 발급은 통계청 토지행정 규정에 따라 이루어진다.

- 이전에 제정된 법률 및 지침 이전에 제정된 문서에 따라 현재 사용 중인 조직, 가정, 개인의 임야 면적에 대해 임야 사용권 증명서 발급을 검토할 경우, 그 면적은 토지행정도 또는 종합토지도, 토지록에 표시되어야 한다. 세부사항이 표시되지 않은 경우에는 실제 현장에서 경계를 설치하고 도면에 위치를 표시하며 면적을 계산해야 하며, 조정 제2호 법령 제10조에 따라 재작성해야 한다.

- 제2호 법령과 본 지침 시행일 이후 임야를 배분받아 토지사용권 증명서를 받기 위한 조직, 가정, 개인은 제2호 법령 제13조에 따른 서류를 완비해야 한다.

- 법 보호 및 개발법(1991년)과 토지법(1993년)에 위반하지 않고 분쟁이 없는 마을림, 부락림, 사전 사용자가 있는 임야는 합법적인 임업주로 인정되며 임야 사용권 증명서를 발급받을 수 있다. 그러나 법 보호 및 개발법과 토지법에 위반되는 경우, 해당 단위 인민위원회는 전부 또는 일부를 회수하여 조직, 가정, 개인에게 배분하도록 결정한다.

7.6. 과거에 배분되었으나 사용하지 않거나 목적에 맞게 사용하지 않은 임야는 다른 조직, 가정, 개인에게 배분하기 위해 회수해야 한다.

7.7. 임야 배분 비용은 국가예산으로 지원되며, 임업부와 재정부가 공동으로 지침을 제정할 예정이다.

7.8. 임업부 장관에게 임업목적으로 조직, 가정, 개인이 사용하기 위해 임야를 배분하는 것에 대한 지침, 지시, 정기보고, 중앙 및 지방 관련 부서와의 관계를 담당하도록 임업감시국장에게 책임을 부여한다.

7.9. 본 지침은 발효일로부터 효력을 발생한다.

본 지침을 시행하는 과정에서 지방 인민위원회와 지역 임업 시스템 기관들이 어려움이나 장애물을 겪을 경우, 즉시 임업부(임업감시국)에 보고하여 검토 및 해결하도록 한다.