시행령 제 06/TC-TCDN 재산관리에 관한 국가기업 공익활동 재정관리 지침 안내

시행규칙

재정 관리 제도에 대한 지침에 관한 사항

공익 사업을 하는 국가 기업의 재정 관리에 관한 것

정부가 1996년 10월 2일에 발행한 56/CP 호에 따른 국가 기업의 공익 사업에 관한 법률에 근거하여 재무부는 공익 사업을 하는 국가 기업에 대한 재정 관리 제도를 다음과 같이 지시합니다.

I. 일반 규정

1. 이 통칙은 정부의 권한 있는 기관이 결정한 공익 기업을 대상으로 합니다. 이는 독립 기업과 총공사의 독립 회계 기업을 포함하며(공익 기업이라고 약칭함) 공익 기업의 명단은 부총리, 정부 기관의 수장, 중앙 정부 직속 시·도의 주석이 정부가 규정한 조건에 따라 1996년 10월 2일에 발행된 56/CP 호에서 정한 조건에 따라 결정합니다.

2. 공익 기업은 국가가 제공하는 자금과 자원을 사용하여 국가가 정한 가격 또는 요금에 따라 공익 제품 및 서비스를 제공해야 합니다.

3. 공익 기업은 공익 임무 외에도 공익 임무를 완료한 후에 국가 소유의 토지, 경관, 자금 및 재산을 활용하여 기업의 능력과 시장 요구에 맞는 경제 활동을 조직할 수 있는 권리를 가지고 있습니다. 다만, 다음 조건을 충족해야 합니다.

- 기업 설립 결정 기관의 서면 동의를 받아야 합니다.

- 공익 임무 수행에 영향을 미치지 않아야 합니다.

- 현재 규정에 따라 사업영역을 추가 등록해야 한다.

- 추가 사업 활동을 별도로 회계 처리해야 함.

- 추가 사업 활동에 대한 세금 의무를 법령에 따라 이행해야 함.

II. 공익 기업의 자금 및 재산 관리와 사용

1. 자금 투자:

1. 1. 새로운 공익 기업은 정부가 정한 법정 자본 이상의 초기 자본을 국가로부터 우선적으로 투자받아 각 산업별로 1996년 8월 28일에 발행된 50/CP 호에서 정한 규모와 공익 임무에 맞는 고정 자산 및 유동 자산을 구매하거나 건설할 수 있습니다.

1.2. 현재 운영 중인 공익 기업이 국가가 부여한 공익 임무를 수행하기 위해 필요한 자금이 부족하다면(기업 내부의 자금을 모두 활용한 후에도) 다음 방법으로 국가로부터 추가 자금을 받을 수 있습니다.

- 이윤을 얻고 있는 공익 기업은 세법에 따라 이익세를 감면받아 기업 자본을 보충할 수 있습니다.

- 이윤을 얻지 못하거나 이익세 감면 후에도 자금이 부족한 기업은 국가로부터 추가 자금 투자를 받을 수 있습니다.

1. 3. 기업 설립 기관은 기업 설립 시점에서의 자본금을 보장하고 기업에 자금을 보충해야 합니다. 이는 50/CP 호에서 정한 내용에 따릅니다.

1. 4. 자금 투자 절차.

a. 건설 투자는 현행 건설 및 투자 관리 규정에 따라 이루어집니다.

b. 유동 자금 투자는 기업이 다음 문서를 제출해야 합니다.

+ 기업 설립 결정의 사본

+ 사업 등록증 사본

+ 기업 설립 결정 기관의 수장이 공익 임무를 부여한 결정

+ 기업의 생산 및 재정 계획(자금 보충을 요청하는 연도에 대한 것이며 권한 있는 기관의 승인을 받은 것)

+ 전년도 재무 보고서(운영 중인 기업의 경우)

+ 국가 자금 및 재산 관리 기관이 승인한 유동 자금 정액 표준

1. 5. 기업에 자금을 제공하는 절차는 재무부의 규정에 따라 이루어집니다.

 2. 자금 조달:

2. 1. 자금 조달이 필요할 때, 공익 기업은 베트남 은행에서 토지 사용권 가치를 담보로 자금을 빌려 공익 활동을 지원할 수 있습니다. 이 경우 기업은 국가 자금 및 재산 관리 기관에 자금 조달 계획을 제출하고 기업 설립 결정 기관의 수장에게 승인을 받습니다.

2. 2. 공익 기업이 공익 임무 외에 다른 경제 활동을 조직할 때, 기업은 금융 기관(상업 은행, 금융 회사 등), 다른 기업, 개인(기업 내 직원을 포함)으로부터 자금을 빌릴 수 있지만 법규를 준수해야 하며 소유 형태를 변경해서는 안 됩니다. 특히 국방, 안보를 위한 전용 무기 및 장비 제작 및 수리 기업의 경우, 경제 활동을 위한 자금 조달은 내무부, 국방부의 승인이 필요하며 기업 내 국가 자금 및 재산 관리 기관의 의견을 청취한 후에 이루어져야 합니다.

2. 3. 자금 조달 이자율은 기업의 생산 및 서비스 비용에 포함되며, 베트남 중앙은행이 발표한 같은 산업의 최고 대출 이자율보다 높아서는 안 됩니다.

2. 4. 자금 조달 시 기업은 경제적 효과를 고려하여 목적에 맞게 효율적으로 사용해야 하며 단기 대출을 건설 투자에 사용해서는 안 됩니다. 기업은 자금 조달 시 약정한 대로 원금과 이자를 상환해야 합니다. 공익 기업의 대표는 자금 조달 계획을 잘못 작성하거나 목적 외로 사용하여 손실을 입히는 경우 국가에 대해 책임을 집니다.

3. 기업 외 투자:

3. 1. 기업이 기업 외부에 투자하기 위해 자금, 재산, 토지 사용권 가치 또는 토지 임대료를 사용하려면 기업은 기업 외부 투자 계획 또는 합작 프로젝트에 대한 설명을 작성하여 기업 내 국가 자금 및 재산 관리 기관의 의견을 청취한 후 기업 설립 결정 기관의 수장에게 승인을 받습니다.

3. 2. 기업 외부 투자는 공익 임무 수행에 영향을 미치지 않아야 하며 법규를 준수하고 효율성, 자금 보존 및 증식, 수입 증가를 보장해야 합니다. 토지 사용권 가치를 기업 외부에 투자하는 경우 토지법에 따라 처리해야 합니다.

3. 3. 공익기업은 국가 자금으로 금융거래를 하여 국채, 신용증권을 구입하거나 예금을 하는 등 금융거래를 할 수 없다.

3. 4. 공익기업은 해당 기업의 경영진 또는 주요 소유주의 배우자, 부모, 자녀가 소유하거나 관리하는 비국유기업에 투자할 수 없다.

4. 재산의 양도, 임대, 담보 설정, 압류:

4. 1. 공익기업이 소유하고 있는 재산을 양도, 임대, 담보로 제공하려면 해당 기업 설립을 승인한 기관의 장의 결정을 받아야 하며, 국가 자산관리기관의 서면 동의를 받아야 한다.

4. 2. 불필요하거나 기술적으로 낙후된 재산을 처분하여 자금을 회수하려는 경우, 기업은 법령에 따라 평가하고 경매를 실시해야 한다. 처분 가격과 회계상 가치 및 처분 비용 간의 차액은 기업의 영업 결과에 반영된다.

4. 3. 임대를 통해 효율성을 높이고 수익을 증가시키기 위한 재산은 정해진 규정에 따라 감가상각을 해야 하며, 임대 기간 만료 후 재산을 회수해야 한다. 다른 기업에서 대여받거나 보관 중인 재산을 담보나 임대 목적으로 사용하려면 해당 재산의 소유자의 동의가 필요하다.

5. 자산 청산:

5. 1. 공익기업의 운영에 중요한 역할을 하는 기계장비 등의 주요 재산(농작물이나 가축은 제외)을 청산하려면 기업 설립 승인기관과 국가 자산관리기관의 서면 승인이 필요하다. 국방이나 안보 전용 장비를 제작하거나 수리를 하는 기업의 경우, 청산은 국방부와 내무부의 승인을 받아야 하며, 특별한 경우에는 총리의 승인이 필요하다. 그 외의 재산 청산은 일반 기업의 청산 방식에 따른다.

5. 2. 기업은 자산 청산위원회를 구성해야 하며, 청산된 부품이나 폐기물을 재생산에 사용하려면 평가를 실시해야 한다. 청산된 재산을 판매하려면 법령에 따라 경매를 실시해야 한다. 청산 가격과 회계상 가치 및 청산 비용 간의 차액은 기업의 영업 결과에 반영된다.

6. 자금 이동, 자본 보전 책임, 재산 재평가, 재산 손실 처리 방안, 채무 관리 등은 일반 기업의 방식에 따른다.

 7 공익기업은 기업의 현재 재산과 자본을 정확하게 추적하기 위해 회계 장부를 열어야 하며, 정부 지침에 따라 회계 처리를 하고, 재산과 자본의 변동 상황을 실시간으로 반영해야 한다.

III. 공익기업의 재무결과 및 처리

A. 재무 결과

1. 공익기업의 매출은 공익활동 매출, 사업활동 매출, 기타 활동 매출로 구성된다.

1. 1. 공익활동 매출은 정부가 계획 지표나 주문에 따라 공익 제품이나 서비스를 지급하거나 정부가 정한 가격 또는 요금으로 제품이나 서비스를 판매하거나 제공한 수입, 정부가 공익 제품이나 서비스를 제공하도록 요구할 때 정부가 지원하는 보조금이나 지원금으로 구성된다.

a. 정부가 공익 제품이나 서비스를 계획 지표나 주문에 따라 지급하는 경우 지급 근거는 다음과 같다:

-공익기업 설립 승인기관의 장이 기업에게 연간 계획에 따라 지급하거나 주문하는 공익 업무.

-정부 권한 분류에 따라 정부 기관이 결정한 지급 단가.

-계획 지급기관 또는 주문기관과 공익기업 사이의 제품이나 서비스의 수량과 품질에 대한 검수 기록. 재정 기관은 기업의 위반에 따른 벌금을 제외한 후 기업에 지급 절차를 진행한다.

b. 정부로부터 보조금이나 지원금을 받기 위한 근거는 다음과 같다:

-정부가 지정한 보조금이나 지원금 대상 제품이나 서비스.

-공익기업 설립 승인기관의 장이 기업에게 연간 계획에 따라 지급하는 공익 업무.

-계획 지급 범위 내에서 수행된 제품이나 서비스의 수량과 품질.

-정부 권한 분류에 따라 정부 기관이 결정한 각 제품이나 서비스에 대한 보조금이나 지원금 단가. 보조금이나 지원금의 지급 방법은 재정부의 규정에 따른다.

1. 2. 사업활동 매출 및 기타 활동 매출은 일반 기업의 방식에 따른다.

2. 공익기업의 비용은 공익활동 비용, 사업활동 비용, 기타 활동 비용으로 구성된다.

2. 1. 각 산업의 공익활동 비용 내용은 산업을 관리하는 부처 또는 시·도지사가 경제기술 특성에 따라 재정부의 서면 동의를 받아 결정한다.

2. 2. 사업활동 비용 및 기타 활동 비용 내용은 일반 기업의 방식에 따른다.

3. 공익기업은 매출을 비용 보전에 사용할 수 있으며, 다음 사항을 포함한다.

-공익활동 매출은 공익활동 비용, 세금 및 정부의 다른 수입에 대한 비용 보전에 사용되며(이익세 제외).

-사업활동 매출은 제품 또는 서비스의 전체 원가, 세금 및 정부의 다른 수입에 대한 비용 보전에 사용되며(이익세 제외).

 -기타 활동 수입은 법으로 정한 국가 비용, 세금 및 기타 수입(이익세 제외)을 보전하기 위한 목적으로 사용되며, 공익기업은 원칙적으로 이익을 보장하고 사업 운영에서 발생한 이익으로 공익활동 손실을 보전하지 못하도록 한다.

B. 재무결과 처리

1. 국가가 정한 가격에 따라 공공 제품 및 서비스를 공급하나 발생 비용에 크게 의존하지 않는 기업(기업 설립 결정 기관과 협의 후 재무부가 결정한 해당 유형의 공익기업)에 대해서는 수입과 지출 차액은 다음과 같이 처리된다:

a. 다음 비율 및 한도로 기금을 설정한다:

+투자개발기금: 차액의 25%를 설정한다.

+재무준비기금: 차액의 5%를 설정하며, 이 기금 잔액은 자본금의 최대 25%를 초과하지 않아야 한다.

+차액이 전년 대비 예산 납부액이 증가한 경우 실질임금의 3개월치를 포상 및 복리기금으로 설정하고, 동일하거나 감소한 경우 실질임금의 2개월치를 설정한다.

b. 나머지 차액은 국가예산에 납부한다. 사업 운영 이익 및 기타 활동 이익이 있는 경우 국유기업 사업 운영과 같이 분배되지만 각 기금에서 추출되는 총 금액은 국유기업 사업 운영의 최대 한도를 초과하지 않아야 한다.

2. 국가가 모든 공익 제품 및 서비스를 구매하는 기업(국방 및 안보를 위한 무기, 장비, 전용 장비 생산 및 수리를 포함한 기업, 국가가 정한 가격에 따라 공공 제품 및 서비스를 공급하는 기업)에 대해 연간 수행된 이익(사업 운영 이익 및 기타 활동 이익 포함)은 다음과 같이 순차적으로 분배된다:

a. 법률에 따른 이익세 납부.

b. 기록된 이익에서 기록되지 않은 기관 규율 위반, 행정 위반, 계약 위반, 지연 이자, 세금 부과 이익에서 제외되지 않은 합법적 비용을 제외한다.

c. 세전 이익에서 제외되지 않은 손실을 제외한다.

d. a, b, c 항목을 제외한 나머지 이익은 다음 비율 및 한도로 기금을 설정한다:

+투자개발기금: 최소 50%를 설정한다.

+재무준비기금: 10%를 설정하며, 이 기금 잔액은 자본금의 최대 25%를 초과하지 않아야 한다.

+차액이 전년 대비 예산 납부액이 증가한 경우 실질임금의 3개월치를 포상 및 복리기금으로 설정하고, 동일하거나 감소한 경우 실질임금의 2개월치를 설정한다.

a, b, c, d 항목을 제외한 후 투자개발기금 및 재무준비기금에 이익을 분배하고, 포상 및 복리기금에 이익을 분배한 후 잔액이 남은 경우 이를 투자개발기금에 전부 이전하며, 포상 및 복리기금을 실질임금의 2개월치로 설정할 충분한 자금이 없는 경우 공익기업은 국가로부터 부족한 금액을 지원받는다.

3. 국가가 정한 가격에 따라 공공 제품 및 서비스를 공급하나 합리적인 비용(천재지변 대응, 국방, 안보 관련 비용 포함)을 보전하지 못하는 기업에 대해 사업 운영 이익 및 기타 활동 이익의 50%를 사용하여 비용을 보전하고, 여전히 손실이 발생한 경우 국가 지원은 다음과 같다:

 -남은 손실을 보전한다.

-포상 및 복리기금을 실질임금의 2개월치로 설정한다.

남은 이익은 경영활동 및 기타 활동으로부터 발생한 것으로 투자개발기금에 80%를 축적하고 재정준비금에 20%를 축적하는데 사용된다.

4. 기금의 설정 절차, 설정 시점 및 목적은 국가기업의 영업활동에 대한 것과 동일하게 적용한다.

치하상 및 복리기금에 축적되는 총 금액 범위 내에서, 기업의 경영자는 기업공동회와 협의한 후 각 기금에 축적될 비율을 결정할 수 있다.

공익기업은 실업수당 보조기금을 설립하지 않는다. 특별한 경우 공익활동 규모를 축소해야 하는 경우에는 해당 기업 설립 결정기관과 같은급의 재정기관이 실업자가 되는 근로자에게 정부 규정에 따른 보조금을 지급하도록 검토한다.

5 정부는 다음의 경비를 지원한다:

- 교육시설이 없는 지역의 유치원 및 교육 경비

- 특별한 조건으로 병원 또는 의료소를 유지해야 하는 지역의 의료사업 경비

장 4. 재정 계획

1. 매년 재정기관의 규정 및 지침에 따라 공익기업은 정부의 정책 또는 주문에 따라 공공서비스 생산 및 공급 계획을 세우고 예산안(보조금 및 보조가격 계획 포함)을 작성하여 기업 설립 결정기관과 같은급의 재정기관에 보고해야 한다. 기업 설립 결정기관은 이를 승인하고 관련 권한기관 및 재정기관에 보고해야 한다.

 2. 예산안 승인된 범위 내에서 기업 설립 결정기관의 책임자는 공익기업에 생산계획, 공공서비스 공급 또는 주문, 예산 분배를 지시하고 같은급의 재정기관에 보고해야 한다. 예산은 승인된 예산 범위 내에서만 지원한다.

V. 회계 검사, 재무 보고 및 재무 공개

1. 재무 보고서 작성:

- 공익기업은 매 분기 및 연도마다 현재 규정에 따라 재무보고서를 작성해야 한다. 기업의 경영자는 정부와 법률 앞에서 재무보고서의 정확성 및 진실성을 책임진다.

 - 분기 및 연도 재무보고서는 기업 설립 결정기관, 세무기관, 정부 자산 관리기관, 통계기관에 제출되어야 한다.

2. 회계 검사 및 재무보고:

- 공익기업은 매 분기 및 연도마다 자체적으로 회계검사 및 재무보고서를 작성해야 한다.

 - 기업 설립 결정기관과 정부 자산 관리기관은 공익기업의 연간 재무보고서 검토 및 승인을 조직해야 한다.

- 재정기관은 재무 및 회계 제도 준수, 예산 납부 규율, 재무보고서의 정확성 및 진실성 검사를 수행해야 한다.

- 회계 제도, 재무 수입 및 지출 제도, 예산 납부 제도, 기금 설정 및 사용 제도를 위반하는 경우 행정처벌 및 경제처벌이 법에 따라 이루어진다.

 3. 연간 재무보고서 공개:

- 정부 권한기관의 승인을 받은 연간 재무보고서를 기초로 공익기업은 기업 노동자 회의에서 일부 재무 지표를 공개해야 한다.

 - 공개 지표 내용은 본 고시 첨부 모델에 따르며,

VI. 시행규정

1. 본 고시에서 공익기업에 대한 별도 규정 외에도 공익기업은 국가기업에 대한 다른 법률 규정을 준수해야 한다.

2. 특정 공익활동에 대해 특수한 경우 기업 설립 결정기관은 본 고시의 재정 관리 제도를 참조하여 합리적인 규정을 연구하고 작성하며, 재정부의 서면 동의를 받아야 한다.

3. 본 고시는 발효일로부터 적용되며, 이전에 국가방위 또는 안보 임무를 수행하거나 정부 정책에 따라 공공서비스를 제공하는 기업에 대한 재정 관리 규정 중 본 고시와 상충되는 모든 규정은 폐지된다.

4. 시행 과정에서 문제가 발생하면 기업들은 재정부에 즉시 보고하여 개선 및 보완을 연구하도록 요청해야 한다.

 재무보고서 공개 공고문...

기업은 본 보고서의 정확성 및 진실성을 책임진다

대표

서명 및 인장