결의 제 07/2002/NQ-CP 2002년 5월 정부 정례 회의

결의

2002년 5월 정기 국무회의

2002년 5월 27일부터 29일까지 3일간 국무회의가 열리어 다음과 같은 사항을 논의하고 결정하였다.

1. 국무총리는 중앙인사관리국 장관으로부터 제5차 중앙위원회 회의(제9기)에서 채택된 지방 사회주의 체제 개혁 및 향상에 관한 결의안의 이행 계획 초안을 보고받았다.

지방 사회주의 체제는 당과 정부의 정책과 방침을 직접 생활 속으로 실현하는 곳이며, 인민과 당, 정부 사이의 밀접한 관계를 가장 잘 보여주는 곳이다. 지방 사회주의 체제의 강화는 우리 체제의 기초가 되며, 혁신 성공의 중요한 요소이다.

정부의 제5차 중앙위원회 회의(제9기) 결의안 이행 계획은 당의 주요 정책을 구체화하는데 목적을 두고 있으며, 지방 체제의 내용과 방식, 조직 개선 및 관리 효율성 향상을 위한 구체적인 조치로, 지방 행정기관의 역할 명확화, 지방인민회의와 지방인민위원회 활동 개선 및 효율성 향상, 지방 공무원 집단 건설 및 제도 개선, 재정 자율권 부여 및 체제 물질적 기반 확보, 그리고 지방 민주 제도 완비 등을 포함한다.

각 부처와 지방 행정기관은 결의안을 적극 연구하고 이해하며, 공동 이행 계획을 바탕으로 지방 이행 계획을 신속히 작성하고, 당 중앙 조직부와 민족대표자연맹과의 협력하에 지방 체제 구축을 위해 노력해야 한다.

중앙인사관리국은 중앙당 조직부, 민족대표자연맹 중앙위원회, 관련 부처들과 협력하여 정부 구성원들의 의견을 수렴하여 이 계획을 완성하고, 2002년 6월 내에 총리에게 제출하도록 지시되었다.

2. 국무총리는 계획투자부 장관으로부터 제5차 중앙위원회 회의(제9기)에서 채택된 협동 경제의 지속적인 혁신, 발전 및 효율성 향상, 개인 경제의 혁신, 제도 및 정책 개선, 개인 경제의 유인 및 지원에 대한 정부 행동 계획 초안을 보고받았다.

정부는 비국유 경제가 국가 경제 구조의 중요한 부분이며, 경제 성장, 수출, 빈곤 해소에 크게 기여하고 있음을 확인하였다. 각 부처와 지방은 당의 결의안에 따른 협동 경제와 개인 경제 발전에 대한 인식을 통일하고, 이 행동 계획은 당의 다원 경제 발전 정책을 구체화하며, 협동 경제와 개인 경제의 발전을 위한 제도적 환경 개선, 관련 법률 개정, 우대 정책 시행 등 주요 임무를 포함한다.

각 부처와 지방은 산업 및 지역 개발 계획을 바탕으로 자체 경제 발전 계획을 수립하고, 협동 경제와 개인 경제의 발전을 유인하고 지원하기 위한 제도 및 정책을 검토하고 보완해야 한다.

계획투자부는 정부 비서실과 관련 기관들과 협력하여 정부 구성원들의 의견을 수렴하여 이 행동 계획을 완성하고, 2002년 6월 내에 총리에게 제출하도록 지시되었다.

3. 국무총리는 계획투자부 장관으로부터 기업법 이행 감독팀장으로서 기업법 이행 2년간 평가 보고서를 보고받았다.

정부는 기업법이 경제 사고의 혁신과 행정 개혁을 촉진하고, 법에 따라 자유롭게 사업을 할 수 있는 권리를 보장하였으며, 이 법의 이행은 국민의 노동 의욕을 고취시키고, 당과 정부의 혁신 정책에 대한 신뢰를 증가시켰으며, 국내외적으로 제도 개혁의 성과로 인정받았으며, 생산력 해방, 경제 성장, 수출, 빈곤 해소에 기여하였다고 평가하였다.

그럼에도 불구하고, 일부 지침이 늦게 제정되거나 법의 취지를 반영하지 못했으며, 각 부처와 지방의 인식이 일관되지 않았으며, 등록 후의 사업 환경 개선이 충분하지 않았으며, 법의 효과가 지역과 업종별로 일정하지 않았으며, 일부 기업의 운영이 저조하거나 위반 사항이 있어 즉시 처리되어야 한다.

정부는 이 보고서를 승인하고, 계획투자부는 정부 비서실과 관련 기관들과 협력하여 정부 구성원들의 의견을 수렴하여 이 보고서를 완성하고, 각 부처와 지방에 보내어 법 이행 과정에서의 장애물과 도전을 더 잘 이해하도록 하였다. 이를 바탕으로, 계획투자부는 총리의 지시를 작성하여 2002년 6월 내에 총리에게 제출하도록 지시되었다.

4. 국무총리는 재무부 장관으로부터 국가 예산법 개정안에 대한 제안서를 보고받았으며, 정부 비서실장은 정부 구성원들의 의견을 종합하여 보고하였다.

5년간 예산법을 시행하면서 국가예산 활동이 많은 진보를 보였으며, 이는 경제-사회 발전에 중요한 기여를 하였고, 국가 재정능력과 재원을 강화하는 데 기여하였다. 예산 수입과 지출 결과가 긍정적인 변화를 보였다. 국가예산 관리가 점차 체계화되고, 자발적이고 효과적으로 이루어지고 있으며, 조직, 관리 및 예산 운영에서 개선이 이루어졌다.

그러나 국가예산 활동은 여전히 몇 가지 제한점을 드러내고 있다. 수입 증가가 있었지만 여전히 안정적이지 않다. 낭비와 부정수입이 여전히 크다. 예산 지출이 분산되어 있고 낭비가 많다. 정기 지출, 특히 임금 지출이 크다. 예산 관리 체계에는 해결해야 할 많은 문제점이 있다. 따라서 현재 관리 요구에 맞게 국가예산법을 수정 보완하는 것은 매우 필요하다.

재무부는 중앙정부 사무실, 법무부 및 관련 기관들과 협력하여 정부 구성원들의 의견을 수렴하고, 수정된 국가예산법안을 완성하여 총리 권한 대행으로 국회의 의견을 구하기 위해 제출하도록 한다.

5. 정부는 재무부 장관의 세부 지침을 위한 시행령에 대한 설명서를 제출한 내용을 들었다. 중앙정부 사무실장은 정부 구성원들의 의견을 종합하여 시행령 초안에 대한 보고서를 제출하였다.

우리 나라에서는 오래 전부터 요금과 수수료가 형성되었고 다양하게 발전해 왔다. 최근에는 요금과 수수료의 규정과 징수 과정에서 일관되지 않고 임의적으로 이루어져 낭비하거나 부정 징수가 발생하였다. 요금과 수수료 수입의 관리와 사용은 엄격하지 못하여 부정 행위를 유발하고 사회 불만을 야기하였다. 따라서 요금과 수수료에 대한 세부 지침을 위한 시행령을 제정함으로써 요금과 수수료 징수 관리의 질서를 회복하고, 규율을 강화하며, 공공 서비스 분야의 사회화를 촉진할 것이다.

재무부는 중앙정부 사무실과 협력하여 정부 구성원들의 의견을 수렴하고, 시행령 초안을 완성하여 2002년 6월까지 총리에게 제출하도록 한다. 또한 이 시행령과 함께 요금과 수수료에 대한 세부 지침을 위한 지시를 총리에게 제출하도록 한다.

6. 정부는 계획투자부 장관의 2002년 5월과 5개월 동안의 경제-사회 실적 보고서를 들었다.

2002년 5월과 그 이전 5개월 동안 경제-사회 상황은 개선되었다. 산업생산과 서비스가 계속 성장하였고, 투자가 증가하였으며, 예산 수입이 증가하였고, 통화 활동이 개선되었으며, 시장 가격이 안정적이었고, 정치 안보와 사회 질서가 유지되었으며, 문화-사회 활동이 발전하였다. 그러나 앞으로 남은 달들에는 여전히 큰 어려움이 있을 것이며, 특히 서남부와 남중부, 남부 지역의 심각한 가뭄으로 인한 피해가 크고, 생태 환경 오염이 심각하며, 일부 지역의 산불과 갑작스런 폭우로 인한 손실이 크고, 수출 금액이 크게 감소하였다.

정부는 각 부처와 지방정부가 국가계획 2002년 경제-사회 계획을 실행하기 위한 방안을 제시한 결의안 2002년 제5호를 집중적으로 이행하도록 요구한다. 생산과 사업에서의 어려움을 해소하고, 자연재해의 피해를 복구하며, 사회적 문제를 해결하여 경제-사회 계획 목표를 달성하도록 노력하라. 우선적으로 수출 문제를 해결하기 위해 모든 노력을 집중하고, 수출품의 품질과 경쟁력을 높이는 방안을 마련하며, 합격시험과 입학시험을 잘 준비하며, 범죄와 사회악을 방지하는 운동을 강화하며, 교통사고를 줄이며, 빈곤 해소와 교육시설 강화 프로그램을 추진하라.

7. 정부는 제11기 국회의 임기 동안 정부 조직 구조에 대해 논의하고 의견을 제시하였다. 중앙정부 인사조직국은 정부 구성원들의 의견을 수렴하여 이 제안을 완성하도록 한다.