지시 제 07/2007/CT-BXD 건축물 고층 건설에 대한 건설 관리를 강화하기 위한 것

지시

건설 관리 강화에 관한 사항

고층 건물 건설 공사에 대한

         최근 몇 년간 도시 발전 속도와 함께 특히 대도시에서 고층 건물 건설 투자가 빠르게 증가하고 있다. 건설 관리를 포함하여 도시 내 고층 건물 건설 관리를 위해 정부는 여러 법규를 제정하였으며, 현재 법규 체계는 기본적으로 절차, 조건, 능력, 주체들의 권리와 의무 등에 대한 규정이 상당히 완비되어 있다. 그러나 최근 고층 건물 건설, 특히 지하층 건설 과정에서 절차 위반 사례가 많이 발생하였고, 많은 건물이 허가된 지하층 수보다 더 많은 지하층을 건설하였으며, 시공 업체들이 요구되는 능력을 충족하지 못한 경우가 많다. 또한 경험이 없는 업체들이 지하층 시공을 맡았고, 업체와 발주자가 시공 방법을 충분히 검토하지 않은 경우가 많아, 특히 호치민 같은 복잡한 지질 조건에서 지하층을 시공할 때 큰 사고가 발생하여 공사 안전과 인근 건물에 심각한 피해를 입혔다.

         고층 건물, 특히 지하층이 있는 고층 건물 건설 관리를 강화하여 비극적인 사고를 예방하기 위해, 국토교통부 장관은 다음과 같이 요구한다.

         1. 중앙정부 직속 성 및 시 인민위원회는 전문 기관과 각급 인민위원회에게 분담하여 고층 건물 건설 공사에 대한 투자 절차 준수와 공사 품질 관리를 강화하도록 지시한다.

가) 건설 허가 내용 준수 여부를 확인하고 특히 도시 내에서 지하층을 추가로 건설하는 공사를 집중적으로 점검해야 한다. 위반 사항이 발견되면 단호하게 처리해야 한다.

나) 건설 업체의 능력 조건을 확인한다. 지하층이 있는 고층 건물의 경우 직접 시공 업체의 경험을 확인해야 한다. 특히 조사 작업의 경우 능력 조건뿐만 아니라 조사 계획 승인, 조사 감독, 조사 결과 보고, 조사 결과 인증서 준수 여부를 확인해야 한다.

         나) 설계 절차 준수 여부를 확인한다. 지하층이 있는 건물의 경우 건설청은 업체의 기초 설계와 지하층 시공 방법 설계가 조사 자료와 일치하는지 확인하고 필요하다면 보완 조사를 실시하여 시공 방법 설계가 안전하게 수행될 수 있도록 해야 한다.

         다) 공사와 인근 건물의 변형 모니터링 시스템을 점검한다. 필요한 경우 발주자와 업체가 이 요구사항을 엄격히 준수하도록 해야 한다.

         라) 건설 허가를 발급하기 전에 현장 조사를 실시하고 인근 건물의 현황을 확인한 기록을 작성해야 한다.

         마) 건설 시작 조건은 건설법 제72조의 규정을 준수해야 하며, 시공 방법이 안전하게 승인받아야 한다.

2. 건설 주체에 대한 요구사항

         가) 법규에 따른 능력 조건을 충족하지 않는 업체를 선정해서는 안 된다. 특히 지하층이 있는 고층 건물 시공 업체의 경험이 중요하다.

         나) 지하층이 있는 고층 건물의 경우, 주체는 업체의 시공 방법 설계를 독립 컨설팅 회사가 검토한 후 승인해야 한다.

         다) 건설 허가 신청서에는 정부령 제112/2006/NĐ-CP호와 건설부 통칙 제02/2007/TT-BXD호에 명시된 자료 외에도 인근 건물의 사진을 추가해야 한다.

라) 건설법 제72조의 규정과 시공 방법이 안전하게 승인받아야만 공사를 시작할 수 있다.

         마) 건설 허가 내용은 공개해야 한다. 지하층이 있는 고층 건물의 경우 지하층 수와 지하층 면적을 표시한 표지판을 설치해야 한다.

바) 승인된 설계와 건설 허가 내용을 준수해야 한다. 업체들이 법규와 계약에 따라 시공하도록 감독해야 한다.

         사) 업체에게 공사 기간 동안 공사와 인근 건물의 변형을 모니터링하는 시스템을 설치하도록 요구해야 한다.

아) 인근 건물에 영향을 미칠 징후가 발견되면 조사하고 해결 방안을 제시해야 한다. 위험 수준이 높다면 공사를 중단하고 지방 정부에 알리고 사람들을 대피시키고 사고를 처리하며 모든 손해를 배상해야 한다.

         k) 공사 중단을 해제하고 계속 공사를 진행하기 위해서는 모든 사고가 완전히 해결되고, 향후 사고를 방지하기 위한 적절한 공사 방법이 마련되어야 한다.

         3. 건설 활동에 참여하는 발주자에 대해서는

         a) 건설 조사, 설계, 시공, 감리 등의 업체는 그 능력 조건에 따라 해당 업무만 수주할 수 있다.

         b) 기술 규범과 표준을 준수하고, 규정에 따른 감독 및 검수를 실시해야 하며, 건축 허가증에 명시된 내용과 다른 업무를 수행해서는 안 된다.

         c) 설계 컨설팅 업체는 지속적인 저작권 감리를 통해 고층 건물 지하층 공사 과정에서 발생하는 문제를 즉시 처리해야 한다.

         d) 건설 시공 업체는 안전을 보장하는 시공 방법을 확립하기 위해 추가 조사를 실시해야 하며, 이와 같은 시공 방법이 승인되고, 현행 규정에 따른 다른 조건이 충족될 때까지 공사를 시작해서는 안 된다.

         e) 건설 시공 업체는 공사 변형 모니터링 시스템을 설치하고, 비정상 징후가 나타나면 공사를 일시 중단하고 주 발주자에게 통보하여 대응 방안을 찾도록 한다. 만약 이를 무시하여 사고를 유발하면 전적으로 책임을 져야 한다.

         4. 실행 조직

         a) 각급 인민위원회는 고층 건물을 건설하는 모든 주체들의 인식과 책임을 높이기 위한 홍보와 교육을 강화해야 하며, 특히 지하층을 포함하는 고층 건물에 대해서는 더욱 그러하다.

         b) 지방 건설청은 다음과 같은 책임을 가진다:

- 현행 지침에 따라 군, 읍 면 건설 관리 기관들에게 고층 건물 건설 관리에 대한 교육을 실시하며, 고층 건물의 지하층 공사를 직접 점검하고 위반사항을 즉시 처리하고, 필요시 지방 인민위원회와 국토교통부에 보고한다.

         - 도시 정부와 협력하여 지역 지질 및 수문 지질 연구를 수행하고, 지역 내 지하 공사 건설에 관한 규정 제정을 제안한다.

         c) 중앙 부처의 관련 기관들은 이 지침의 이행을 촉구하고, 감독하며, 점검하고 보고할 책임이 있다.