통일부령 제2007-7호 교정 및 국방부령 공동으로 발佈한 이 통지는 수감자의 노동, 직업훈련 및 그 결과물 사용에 관한 제도를 지침합니다.

통지연합

노동 제도, 직업 교육 및 수형자의 노동 결과 사용에 대한 지침

수형자들이 수용소에서 수행하는 노동 제도, 직업 교육 및 수형자의 노동 결과 사용에 관한 지침

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1993년 시행된 징역 형 집행 법령을 근거로 함

1993년 9월 16일 정부가 발행한 제60/CP 호에 부속된 수용소 규칙을 근거로 함

공안부, 국방부 및 재정부는 수형자의 노동 제도, 직업 교육 및 수형자의 노동 결과 사용에 대한 지침을 다음과 같이 통일적으로 지시함

I. 수형자의 수용소 내 징역 집행 기간 동안의 노동 제도수형자가 징역 집행 기간 동안 수용소에서 수행하는 노동 제도

1. 수형자는 징역 집행 기간 동안 수용소에서 노동을 통해 개선을 위해 일해야 한다. 수형자의 건강 상태, 연령, 성별, 형량, 범죄의 성질 등을 고려하여 감리관은 각 수형자에게 적합한 작업을 배치한다.

2. 수형자는 하루 8시간 동안 노동을 수행하며, 법령에 따라 공휴일, 설날, 추석, 토요일, 일요일에는 쉬어야 한다. 수형자가 문화 교육, 직업 교육, 시사 정치 경제 법률 보고, 시민 교육 프로그램을 듣는 시간은 노동 시간에서 제외된다. 시기적 특수 사항이나 긴급 상황이 발생할 경우 감리관은 수형자들에게 추가로 일하게 할 수 있으나, 하루 최대 2시간까지이며, 토요일과 일요일에도 일하게 할 수 있으나, 하루 최대 8시간까지이다. 추가로 일한 시간은 휴식으로 보상받게 된다.

3. 다음 조건을 충족하는 수형자는 무거운 노동이나 독성 작업에서 면제된다:

a) 남성 수형자로서 55세 이상인 자

b) 미성년 수형자

다) 여성 수형자;

d) 수용소 의료진이 확인한 만성 질환을 가진 수형자

4. 다음 조건을 충족하는 수형자는 노동에서 면제된다:

a) 국가 일반 규정에 따라 임신 중인 여성 수형자는 출산 전후로 노동에서 면제된다

b) 수용소 의료진이 확인한 질병으로 인해 병원에 입원 중인 수형자

c) 수용소 내에서 함께 생활하고 있는 수유기 어린이를 가진 수형자로서 수용소 의료진이 확인한 질병으로 인해 2 세 살 이하인 경우

II. 수형자의 노동 조직 및 직업 교육

1. 수형자들을 위한 노동 및 직업 교육 계획의 작성 및 승인

1.1. 매년 7월 5일 이전에 감리관은 수형자의 수, 건강 상태, 연령, 성별, 형량, 범죄의 성질, 수용소의 성질, 수용소가 관리하는 토지, 자원, 업종, 장비, 수단, 물자, 자금 등을 고려하여 해당 연도의 수형자들을 위한 노동 및 직업 교육 계획을 작성하고, 공안부 수용소 관리국, 교육 기관 및 교양 학교(공안부 소속 수용소의 경우), 국방부 형사 조사국(국방부 소속 수용소의 경우), 군구 형사 조사실(군구 소속 수용소의 경우)에 제출한다. 수형자들을 위한 노동 및 직업 교육 계획은 다음 기본 지표를 포함해야 한다:

- 총 사용 노동력 수(직접 노동력과 간접 노동력을 모두 포함)

- 업종(각 업종의 노동력 정량 지표를 포함)

- 사용 자금

- 노동 및 직업 교육 조직 과정 중 총 비용

- 총 수입

- 수입과 지출의 차이

- 수형자들의 노동 및 직업 교육 활동 수익에서 이 지침에 따른 비율로 추출된 자금을 다시 노동 및 직업 교육 조직에 투자하기 위한 계획

1.2. 수용소로부터 계획을 받은 날로부터 30일 이내에 수용소 관리국장, 공안부 교육 기관 및 교양 학교, 국방부 형사 조사국장, 군구 형사 조사실장은 계획을 검토하고 승인 결정을 내려 수용소에 반환하며, 동시에 상위 기관(공안부 지도부, 국방부 지도부, 군구 지도부, 공안부 재정 기관, 국방부 재정 기관, 군구 재정 기관)에 상황을 보고한다.

2. 수형자들을 위한 노동 및 직업 교육 조직

2.1. 수용소 관리국장, 공안부 교육 기관 및 교양 학교, 국방부 형사 조사국장, 군구 형사 조사실장이 승인한 계획에 따라 감리관은 수형자들에게 노동 및 직업 교육을 조직하고, 수형자들이 적극적으로 노동에 참여하도록 장려하며, 생산성을 높이는 창의적인 아이디어를 발휘하도록 하고, 주어진 노동 및 직업 교육 계획을 완수하거나 초과 완수하도록 한다.

2.2. 수형자들에게 노동 및 직업 교육을 조직하는 과정에서 불가항력적인 변동이 발생하여 예상 지표를 달성하지 못할 경우, 그 사건 발생 후 15일 이내에 감리관은 수용소 관리국장, 공안부 교육 기관 및 교양 학교(공안부 소속 수용소의 경우), 국방부 형사 조사국장(국방부 소속 수용소의 경우), 군구 형사 조사실장(군구 소속 수용소의 경우)에게 보고서를 제출하여 계획 수정을 요청한다. 수용소 감리관의 보고서를 받은 날로부터 10일 이내에 수용소 관리국장, 공안부 교육 기관 및 교양 학교, 국방부 형사 조사국장, 군구 형사 조사실장은 계획을 검토하고 수정 결정을 내려 수용소에 반환하며, 동시에 상위 기관(공안부 지도부, 국방부 지도부, 군구 지도부, 공안부 재정 기관, 국방부 재정 기관, 군구 재정 기관)에 상황을 보고한다.

3. 수형자들을 위한 노동 및 직업 교육의 회계 처리

3.1. 교도소는 회계 장부를 완전히 개설하고 재정 수입과 지출에 관한 기록 및 처리를 현행 행정사기관 회계 제도에 따라 작성해야 하며, 재무 보고서는 또한 이러한 규정에 따라 작성되어야 한다. 수감자의 노동 및 직업 훈련 활동에서 발생하는 모든 수입과 지출은 국가의 현재 회계 및 통계 제도에 따라 교도소의 재무-회계 시스템을 통해 반영되어야 한다.

3.2. 수감자의 노동 및 직업 훈련 활동에서 발생하는 합리적인 비용을 제품 원가에 포함시켜야 한다. 합리적인 비용은 재료비, 원자재비, 외부 인력 고용 비용(있을 경우), 전기 및 수도 비용, 과로에 따른 추가 식비(수감자의 정부 예산 기준 식비는 제외), 자산 감가상각비, 관리비, 세금(있을 경우) 및 기타 직접적으로 노동 및 직업 훈련 활동을 지원하는 비용을 포함한다.

4. 수감자의 노동 및 직업 훈련 활동에서 발생한 수입과 지출 결과 보고서 작성 및 해당 보고서의 승인

4.1. 교도소의 수감자 노동 및 직업 훈련 활동에서 발생한 수입과 지출 결과 보고서는 수감자에게 조직된 노동 및 직업 훈련 활동의 수치, 상황 및 결과를 종합적으로 보고하는 문서이다. 교도소장은 종합보고서와 수입 및 지출 결과에 대한 상세 설명 보고서를 작성하고, 이는 본 통지에 첨부된 표식에 따라 각 교도소의 관할 부서인 공안부 교도소 관리국(공안부 소속 교도소의 경우), 국방부 형사조사국(국방부 소속 교도소의 경우), 군구 형사조사실(군구 소속 교도소의 경우)에 제출된다. 이 보고서 제출 기간은 연간 및 분기별 정산 예산 보고서 제출 기간과 일치한다.

4.2. 공안부 교도소 관리국장, 국방부 형사조사국장, 군구 형사조사실장은 각 교도소의 수감자 노동 및 직업 훈련 활동에서 발생한 수입과 지출 결과 보고서를 검토하고 승인하며, 이를 공안부, 국방부, 군구의 지도부에 보고하고, 공안부, 국방부, 군구의 재정 기관에 보고하여 연간 정산 예산 보고서를 작성하도록 한다.

III. 수감자의 노동 결과 사용

수감자의 노동 및 직업 훈련 활동에서 발생한 수입이 지출보다 많은 차액은 목 3.2 항 3 절 II 통지에 따른 합리적인 비용을 제외한 후 다음과 같이 사용된다:

1. 교도소에 재투자하기 위해 50%를 할당한다. 수감자에게 노동 및 직업 훈련을 조직하고, 작업 도구, 교육 장비 및 수감자의 직업 훈련을 위한 기반 시설을 구매하며, 이는 다음과 같은 내용을 포함한다:

a) 공안부 소속 교도소의 경우 공안부 임시 수입 계좌, 국방부 소속 교도소의 경우 국방부 임시 수입 계좌, 군구 소속 교도소의 경우 군구 임시 수입 계좌에 30%를 납부하여 국가 금고에서 모든 교도소를 위한 공동 투자 자금을 마련한다.

공안부 교도소 관리국장, 국방부 형사조사국장, 군구 형사조사실장은 각 교도소의 발전 계획, 생산 확대, 수감자 노동 및 직업 훈련 조직, 각 교도소의 특징을 고려하여 교도소에 계획 및 프로젝트를 작성하도록 지시하고, 이를 검토하고 승인하도록 한다. 이는 절 IV 통지 항 1 점 b에 따른 규정에 따라 이루어진다.

b) 공안부 소속 교도소의 경우 공안부 임시 수입 계좌, 국방부 소속 교도소의 경우 국방부 임시 수입 계좌, 군구 소속 교도소의 경우 군구 임시 수입 계좌에 20%를 납부하여 각 교도소에 대한 직접 투자를 위한 자금을 마련한다.

교도소장은 자신이 담당하는 교도소의 특징과 자금 상황을 고려하여 연간 계획을 작성하거나 구매 계획, 투자 계획 또는 프로젝트를 작성하고, 이를 승인받도록 한다. 이는 절 IV 통지 항 1 점 b에 따른 규정에 따라 이루어진다.

2. 수감자가 무거운 노동을 수행할 때 추가 보상을 위해 26%를 할당한다. 수감자가 계획을 초과하거나 생산성을 높일 때 포상한다.

교도소장은 위에서 언급된 자금을 사용하여 결정하고, 수감자 대표회의를 통해 수감자들에게 공개적으로 알리도록 책임을 진다. 수감자는 이 돈을 추가 식비, 생활 용품 구매 또는 교도소에 예치하고 출소 시 반환받을 수 있다.

3. 교도소 직원들의 성과를 인정하기 위해 7%를 포상금으로 할당한다.

4. 교도소 복리후생 기금으로 15%를 할당한다.

5. 공안부 교도소 관리국(공안부 소속 교도소의 경우), 국방부 형사조사국(국방부 소속 교도소의 경우), 군구 형사조사실(군구 소속 교도소의 경우)에 2%를 납부하여 교도소 전체에 대한 포상금 및 연간 관리 활동 지원을 제공한다.

IV. 노동 및 직업 훈련 자금 및 관리 제도,

교도소 내에서 이 자금의 사용

1. 교도소 내의 노동 및 직업 훈련 자금은 다음과 같이 구성된다:

정부 예산으로부터 받은 토지 사용권 가치, 재산, 원자재, 자금; 절 III 통지 항 1 점에 따른 비율로 재투자된 자금 및 법률에 따라 합법적으로 얻어진 다른 자금.

a) 정부 예산으로부터의 자금에 대해

수입 결과 노동과 교육을 통해 얻은 수익에서 규정된 비율에 따라 남겨진 자금 외에도, 매년 토지, 자원 조건, 현존하는 노동 및 교육 능력, 각 교도소의 수감자 노동 및 교육 조직 계획에 근거하여, 경찰부와 국방부는 자신이 관리하는 교도소의 재정 수요를 종합하여 수감자의 직업 교육 및 교육 활동을 지원하기 위한 물자, 원료, 작업 도구, 교육 장비, 수단, 기반 시설 구매 예산을 연간 예산안에 반영하고, 법률 규정에 따라 재무부와 계획투자부에 제출하여 관련 권한을 가진 기관에 보고서를 제출하여 심사 및 결정을 받는다.

b) 법령 제III부분 제1항에서 정한 비율에 따라 남겨진 재정 자금에 대해서

교도소장은 교도소장, 국방부 형사조사국장, 군구 형사조사과장이 수감자의 노동 및 교육 활동 결과 수입과 지출을 승인한 날로부터 15일 후, 법령 제III부분 제1항에서 정한 비율에 따라 30%, 20%를 각각 납부하여 재투자를 위한 자금을 마련하고, 직접 수감자의 노동 및 교육 활동을 지원한다.

이 자금은 다음과 같이 사용된다:

경찰부, 국방부, 군구의 임시 수입 계좌에서 추출된 30% 자금에 대해

매년 경찰부 교도소관리국장, 국방부 형사조사국장, 군구 형사조사과장의 지침에 따라 교도소장은 투자 계획을 세우고, 경찰부 교도소관리국장과 협력하여 재정 기관과 함께 검토하고, 경찰부의 승인을 받아야 한다(경찰부가 관리하는 교도소의 경우); 국방부 형사조사국장은 국방부의 승인을 받아야 한다(국방부가 관리하는 교도소의 경우); 군구 형사조사과장은 군구의 승인을 받아야 한다(군구가 관리하는 교도소의 경우).

- 경찰부 교도소관리국, 국방부 형사조사국, 군구의 임시 수입 계좌에서 추출된 20% 자금에 대해

경찰부는 교도소관리국장에게, 국방부는 형사조사국장에게, 군구는 형사조사과장에게 위 자금으로부터 구입하거나 투자 계획, 방안, 프로젝트를 검토하고 승인하며, 결산을 승인하도록 위임한다.

수감자의 노동 및 교육 활동을 지원하기 위해 설비 구매나 생산을 위한 물자, 작업 도구, 교육 장비, 직접적인 노동 및 교육 활동을 지원하기 위한 기반 시설 건설 등에 투자할 필요가 있을 때, 교도소장은 현재 적용되는 규정에 따라 구입 계획 또는 투자 계획, 방안, 프로젝트를 작성하여 경찰부 교도소관리국장에게 제출해야 한다(경찰부가 관리하는 교도소의 경우); 국방부 형사조사국장에게 제출해야 한다(국방부가 관리하는 교도소의 경우); 군구 형사조사과장에게 제출해야 한다(군구가 관리하는 교도소의 경우).

c) 법령 제IV부분 제1항에서 말한 비율에 따라 추출된 자금으로부터 투자 계획, 방안, 프로젝트의 관리, 배포, 결산은 국가의 현재 적용되는 규정에 따라 이루어진다.

경찰부와 국방부는 매년 수감자의 노동 및 교육 활동을 지원하기 위한 국가 예산과 법령 제III부분 제1항에서 정한 비율에 따른 추출된 자금의 예산을 종합하여 재무부와 계획투자부에 제출하여 국가 예산안에 포함시키고, 관련 권한을 가진 기관에 보고서를 제출하여 결정을 받는다.

2. 교도소장의 수감자 노동 및 교육 자금 보전 및 발전 책임

다른 법규에서 정한 업무 외에도, 수감자의 노동 및 교육 활동을 조직하는 과정에서 교도소장은 수감자의 노동 및 교육 자금을 보전하고 발전시키는 책임을 진다. 구체적으로 다음과 같다:

a) 법령 제III부분에서 정한 비율에 따라 모든 추출 및 납부를 정확하게 수행하고 준수한다.

b) 매년 1월 1일 자정에 단위의 재산, 물자, 노동 및 교육 자금을 재평가하고, 노동 및 교육 계획, 수입과 지출 결과를 보고한다.

c) 교도소 내 수감자의 노동 및 교육 자금 관리를 책임지고, 법령 제IV부분 제1항에서 정한 규정에 따라 교도소의 자금을 사용하고 보전하며 발전시킨다.

V. 집행

1. 본 법령은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생하며, 1994년 12월 31일에 내무부, 국방부, 재무부가 공동으로 발표한 수감자의 교도소 내 노동 및 그 결과물 사용에 대한 지침을 대체한다.

2. 시행 중 발생한 문제점이나 추가 설명이 필요한 경우, 각 기관과 지역은 경찰부, 국방부, 재무부에 신고하여 즉시 해결될 수 있도록 설명 및 지침을 제공받아야 한다./.