지시 제 07/2008/CT-BGTVT 교통운송에 관한 법률 보급 및 교육 강화에 관한 사항

지시

법률에 대한 보급 및 교육 강화에 관한 사항

2008년부터 2012년까지 교통운송 분야 법률 보급 및 교육

정부가 2007년 12월 7일 제정한 제61호 결의 2007/61/NQ-CP에 따라 지속적으로 중앙당위원회 2003년 12월 9일 제정한 제32호 지시 2003/32-CT/TW를 이행하고, 2008년부터 2012년까지의 법률 보급 및 교육 프로그램을 총리 2008년 3월 12일 제정한 제37호 결정 2008/37/QĐ-TTg에 따라 교통운송부 장관은 2008년 교통운송부 법률 보급 및 교육 계획을 2008년 3월 4일 제정한 제530호 결정 2008/530/QĐ-BGTVT와 2008년 4월 16일 제정한 제1044호 결정 2008/1044/QĐ-BGTVT에 따라 발표하였다. 그 동안 교통운송 부문은 법률 보급 및 교육을 강화하기 위해 다양한 방법과 형태를 사용하여 점진적으로 이러한 작업의 품질과 효율성을 높였으며, 이는 국가 관리의 강화와 교통운송 분야에서 질서와 안전을 보장하는 데 기여하였다. 그 결과, 교통운송 관련 법률 준수 의식이 공무원, 공직자, 직원, 시민들에게 점진적으로 향상되었으며, 교통사고 억제와 감소에 중요한 역할을 담당하였다.

그러나 교통운송 부문의 법률 보급 및 교육 작업은 여전히 많은 한계를 가지고 있으며, 일부 기관, 단위, 개인들의 인식이 이러한 작업의 위치, 역할, 중요성에 대해 충분하지 않은 수준으로 나타나고 있다. 또한, 보급 및 교육 프로그램과 내용은 매력적이지 않거나 넓게 퍼져 있으며 형식적이고 깊이 있는 접근이 부족하다. 보급 및 교육 방법은 아직 개선되지 않았으며, 보급 및 교육 작업을 수행하는 직원들은 수량적으로 부족하고 능력이 약하며 새로운 요구를 충족시키지 못하고 있다. 보급 및 교육 작업을 위한 경비, 자료, 장비는 부족하며, 교통운송 부문의 보급 및 교육 작업 수행 단체들과 정치사회 조직, 각급 지방 정부 사이의 협력 체제는 여전히 많은 문제점을 가지고 있어 전체 정치 시스템과 사회 전반의 참여를 실질적으로 유도하지 못하고 있다.

새로운 상황에서 교통운송 관련 법률 보급 및 교육 작업의 품질과 효율성을 높이기 위해, 총리 2008년부터 2012년까지의 법률 보급 및 교육 프로그램 목표를 달성하기 위해 교통운송부 장관은 다음과 같이 지시한다.

1. 중앙당위원회 2003년 12월 9일 제정한 제32호 지시 2003/32-CT/TW와 당과 정부의 법률 보급 및 교육 작업에 대한 지침을 계속해서 철저히 이행하고, 총리 2008년 3월 12일 제정한 제37호 결정 2008/37/QĐ-TTg에 따라 2008년부터 2012년까지의 법률 보급 및 교육 프로그램을 이행하며, 교통운송부의 연간 법률 보급 및 교육 계획을 이행해야 한다. 모든 부문에서 법률 보급 및 교육 작업의 위치, 역할, 중요성을 인식하고, 법률 보급 및 교육 작업은 정치 교육과 사상 교육의 일부분이며, 동시에 긴급하고 기본적인 해결책으로, 교통 문화를 구축하고 직원과 시민들이 법을 준수하는 습관을 형성하는 데 기여해야 한다는 것을 명확히 해야 한다.

2. 2012년 말까지 교통운송 관련 법률 보급 및 교육 작업은 다음의 구체적인 목표를 달성해야 한다.

a) 전국의 주민 중 80-90%가 각 지역과 대상별로 해당 집단에게 관련된 전문 교통운송 법률에 대한 홍보를 받음

b) 교통운송 부문의 공무원, 공직자, 직원 중 95% 이상이 자신의 전문 활동 영역과 업무에 관련된 법률 지식을 다양한 방식으로 갖추어야 함

c) 교통운송 분야에서 사업을 운영하는 조직과 개인 중 95% 이상이 기업 활동과 관련된 교통운송 법률 규정을 다양한 방식으로 홍보받아야 함

3. 보급 및 교육 내용은 각 대상과 지역에 효과적이고 실제적인 방식으로 선택되어야 하며, 체계적으로 이루어져야 함

a) 교통운송 부문의 공무원, 공직자, 직원에 대한 경우: 기본적인 법률 지식을 지속적으로 제공하는 것 외에도, 자신의 기관이나 단위 활동에서의 임무와 권한에 대한 핵심 내용에 집중해야 한다. 교통운송 부문의 공무원, 공직자, 직원은 교통운송 관련 법률 규정을 준수하는 선두 모범자가 되어야 한다. 연간 평가, 경쟁, 포상 시 공무원, 공직자, 직원, 근로자의 평가에는 배정된 법률 보급 및 교육 작업을 완수하였는지 여부를 고려해야 함

b) 교통운송 분야에서 사업을 운영하는 조직과 개인에 대한 경우: 해당 조직과 개인의 생산 및 사업 활동과 직접 관련된 법률 규범 문서에 집중해야 함

c) 다른 대상(교통 참가자)에 대한 경우: 각 대상과 지역의 문화 수준에 적합한 교통 안전에 관한 법률 규정에 집중해야 한다. 일반적으로 발생하는 법률 위반 행위를 종합하고 통계를 작성하여 이를 바탕으로 중점적이고 효과적인 홍보를 진행해야 함

4. 보급 및 교육 방법과 방식

a) PBGDPL cải tiến, nâng cao chất lượng các hình thức: lồng ghép nội dung PBGDPL vào nội dung các hoạt động văn hóa, văn nghệ, chính trị; cung cấp tài liệu PBGDPL và xây dựng tủ sách pháp luật; tổ chức báo cáo chuyên đề về pháp luật giao thông vận tải; tổ chức các cuộc thi tìm hiểu pháp luật giao thông vận tải; giới thiệu toàn bộ nội dung văn bản pháp luật qua các ấn phẩm và trang thông tin điện tử, có thể biên tập dưới dạng hỏi - đáp nhằm tuyên truyền, hướng dẫn, giải thích văn bản pháp luật; tăng cường giới thiệu các quy định của pháp luật thông qua hình thức tuyên truyền miệng, tổ chức trao đổi, đối thoại trực tiếp, giải đáp các yêu cầu từ phía đối tượng được tuyên truyền nhằm nâng cao tính chủ động trong việc tiếp thu kiến thức pháp luật; thông qua hoạt động thực thi pháp luật của các cơ quan, đơn vị như: thanh tra, kiểm tra, cấp giấy phép… để phổ biến, hướng dẫn thực hiện các quy định của pháp luật;

b) Chủ động phối hợp với các cơ quan truyền thông, tăng cường PBGDPL trên các phương tiện thông tin đại chúng; nêu gương người tốt, việc tốt trong việc chấp hành quy định về an toàn giao thông;

c) Chủ động phối hợp với các cơ quan, đoàn thể, các tổ chức chính trị - xã hội, các doanh nghiệp, tổ chức trong nước và nước ngoài để PBGDPL trực tiếp đến từng hộ gia đình, từng người dân, từng cán bộ, công chức, viên chức, người lao động; đưa việc chấp hành pháp luật về an toàn giao thông thành tiêu chí đánh giá thi đua, khen thưởng và bình xét, đánh giá chất lượng cán bộ, công chức, viên chức, người lao động hàng năm;

d) Đẩy nhanh việc xã hội hóa trong công tác PBGDPL để huy động tối đa mọi nguồn lực trong xã hội.

5. Tập trung đầu tư các điều kiện bảo đảm cho công tác PBGDPL

a) Về cán bộ làm công tác PBGDPL:

Tất cả các Tổng cục, Cục, các Sở Giao thông vận tải, Sở Giao thông công chính phải cử cán bộ chuyên trách có năng lực để thực hiện công tác pháp chế, trong đó một trong những nhiệm vụ chủ yếu là giúp thủ trưởng cơ quan, đơn vị tổ chức thực hiện công tác PBGDPL. Xây dựng kế hoạch tổ chức bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán bộ làm công tác pháp chế nhưng chưa qua đào tạo chuyên ngành luật.

b) Về thể chế:

Xây dựng Chương trình PBGDPL về giao thông vận tải giai đoạn 2008 - 2012 và Kế hoạch PBGDPL hàng năm để tổ chức thực hiện công tác PBGDPL trong toàn ngành.

c) Về tài liệu, thiết bị:

Xây dựng danh mục thiết bị, tài liệu cơ bản phục vụ công tác PBGDPL nhằm định hướng cho việc biên soạn, phát hành trong một số năm tới. Tăng cường biên soạn, phát hành mới tài liệu PBGDPL có hiệu quả. Có cơ chế giảm giá, cấp không thu tiền một số tài liệu pháp luật thiết yếu đối với các đối tượng thuộc cơ quan quản lý nhà nước, các đối tượng ở vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế đặc biệt khó khăn.

d) Về kinh phí:

Vụ Tài chính và các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ, các Sở Giao thông vận tải, Sở Giao thông công chính xây dựng cơ chế bố trí ngân sách giành riêng cho công tác PBGDPL theo quy định. Vụ Tài chính chủ trì, phối hợp với Vụ Pháp chế trong việc phân bổ kinh phí về công tác PBGDPL cho các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ theo đúng quy định tại Thông tư số 63/2005/TT-BTC ngày 05/8/2005 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc quản lý và sử dụng kinh phí bảo đảm cho công tác PBGDPL và các văn bản hiện hành về chế độ tài chính.

Tăng cường việc huy động kinh phí từ các dự án, đề án, chương trình và các nguồn kinh phí khác phục vụ cho công tác PBGDPL. Các dự án, đề án của Bộ cần bổ sung kinh phí cần thiết giành cho việc xây dựng thể chế và tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật.

6. Các Vụ, Tổng cục, Cục, Viện, Thanh tra, Văn phòng và đơn vị trực thuộc Bộ có trách nhiệm:

a) Xây dựng Chương trình PBGDPL giai đoạn 2008 - 2012 và Kế hoạch thực hiện hàng năm của đơn vị mình, trình Bộ Giao thông vận tải (qua Vụ Pháp chế) xem xét đưa vào Chương trình PBGDPL giai đoạn 2008 - 2012 và Kế hoạch PBGDPL hàng năm của Bộ.

- Nội dung chính của Chương trình, Kế hoạch bao gồm:

+ Đối tượng cụ thể cần PBGDPL;

+ Nội dung pháp luật cần phổ biến cho mỗi đối tượng;

+ Các hình thức PBGDPL phù hợp với từng địa bàn và đối tượng;

+ Thời gian, tiến độ thực hiện;

+ Các biện pháp thực hiện.

- Thời gian trình Bộ Chương trình, Kế hoạch:

+ Xây dựng Chương trình PBGDPL giai đoạn 2008 - 2012 của cơ quan, đơn vị mình trình Bộ trước ngày 31/8/2008;

+ Hàng năm, xây dựng, trình Bộ Kế hoạch PBGDPL của cơ quan, đơn vị mình trong năm tiếp theo trước ngày 01 tháng 10 (kèm theo dự toán kinh phí thực hiện Kế hoạch PBGDPL của cơ quan, đơn vị mình).

b) Tổ chức triển khai và thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Chương trình PBGDPL từ năm 2008 đến năm 2012 ban hành kèm theo Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12/3/2008 của Thủ tướng Chính phủ; Chương trình PBGDPL giai đoạn 2008 - 2012 sau khi Bộ Giao thông vận tải ban hành và Kế hoạch PBGDPL hàng năm của Bộ Giao thông vận tải.

Riêng các trường, cơ sở, trung tâm đào tạo thuộc Bộ, phải tăng cường công tác PBGDPL về giao thông vận tải (cụ thể là Luật Giao thông đường bộ và các luật chuyên ngành khác về giao thông vận tải có liên quan) cho đối tượng là học sinh, sinh viên.

7. Các Sở Giao thông vận tải, Sở Giao thông công chính có trách nhiệm:

a) Xây dựng Chương trình PBGDPL giai đoạn 2008 - 2012 và Kế hoạch PBGDPL hàng năm trình UBND cấp tỉnh xem xét, phê duyệt theo quy định của UBND cấp tỉnh, trong đó, cần có nội dung PBGDPL về Luật Giao thông đường bộ cho học sinh, sinh viên tại các cơ sở giáo dục, đào tạo trên địa bàn địa phương.

b) 해당 부처와 관련 기관들이 2008년부터 2012년까지 촉진하고 교육하는 법률 보급 계획을 철저하게 그리고 효과적으로 시행하며, 이 계획은 2008년 3월 12일 총리령 제37/2008/QĐ-TTg에 따라 발부된 2008년부터 2012년까지의 법률 보급 교육 계획과 교통부가 발부한 연간 법률 보급 교육 계획을 포함한다.

8. 교통부 정보기술센터는 법제국과 관련 국, 기관들과 교통 분야 대중 매체들과 협력하여 교통부 웹사이트에 PBGDPL 전문 카테고리를 개설하고 PBGDPL 관련 정보 용량을 확대해야 한다.

9. 교통 분야 대중 매체들인 교통신문, 관련 잡지 등은 PBGDPL 내용을 보다 많이 게재하고 다양한 형식으로 PBGDPL를 진행해야 한다.

10. 법제국은 다음과 같은 책임을 지닌다.

a) 교통부의 2008-2012년 PBGDPL 계획과 연간 PBGDPL 계획을 주도적으로 작성하며, 이를 바탕으로 전체 교통 분야에서 PBGDPL 작업을 조직적으로 수행하도록 주도한다. 또한 교통부 소속 기관들이 작성한 계획을 바탕으로 PBGDPL 작업을 조직적으로 수행하며, 교통법 관련 규범 법률을 보급하기 위해 주요 작성 기관들과 협력하고, 교통부 소속 학교들과 함께 PBGDPL 관련 업무를 담당하는 직원들을 위한 업무 능력을 향상시키는 교육을 조직하며, 정보기술센터와 관련 기관들과 협력하여 교통법 관련 데이터베이스를 웹사이트에 완성한다.

b) 이 지시의 이행 상황을 주기적으로 모니터링하고, 연간 PBGDPL 작업을 평가하며, PBGDPL 작업에서 성과를 거둔 단체와 개인에게 포상을 제안한다.

본 지시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력이 발생한다. 교통부 소속 모든 기관들은 본 지시를 엄격히 준수해야 한다./.