시행령 제 07/2010/TT-BNNPTNT 농업 생산 발전 계획에 대한 지침 - 신진 농촌 기준에 따른 읍면 단위

 시행규칙

농업생산 발전 계획 지침 농촌 현대화 국가 기준에 따른

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국무총리령 제1호 2008년 1월 3일 정부가 발부한 "농림수산발전부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 규정"

정부가 2006년 9월 7일 제정한 92/2006/NĐ-CP 호에 근거하여 경제-사회 총발전 계획의 작성, 승인 및 관리를 규정함

총리가 2009년 4월 16일 제정한 491/QĐ-TTg 호에 근거하여 국가 농촌 현대화 기준을 발표함

농업 및 농촌 발전부는 농촌 현대화 국가 기준에 따라 농업 생산 계획 지침을 다음과 같이 제시함

장 1

총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

본 통지는 한 개 혹은 동등한 행정 구역 내에서 농업 생산 계획의 작성, 검토, 승인 및 관리에 대한 사항을 규정함

농업 생산 계획의 작성 대상은 농업, 임업, 수산업, 염업 생산 발전 계획, 농업용 토지 사용 계획, 농업, 임업, 수산업, 염업을 위한 기반 시설 계획, 지역의 자연적, 경제-사회적, 환경적 조건에 적합한 주력 종자, 작물, 가축 계획을 포함함

농업 생산 계획의 작성, 검토, 승인 및 관리와 관련된 모든 조직과 개인은 본 통지와 관련 법령을 준수해야 함

조 2. 용어 해석

농업은 광의로 보면 농업(재배, 축산), 임업, 수산업, 염업을 포함함

농업 생산 계획은 미래 각 단계별 농업 생산 방안 결정과 적절한 공간 배치 및 기술 인프라 확보를 포함함

농업 생산을 위한 기반 시설 계획은 교통, 수리, 전기 공사 등 농업 생산 계획을 지원하는 시설의 방향, 경로, 위치 및 발전 계획을 결정함

농업용 토지 사용 계획은 지역의 자연적, 경제-사회적, 환경적 조건에 맞게 농업, 임업, 수산업, 염업 발전을 위한 토지 배분을 포함함

농촌은 도시 또는 시의 중심부를 제외한 지역으로, 해당 지역은 사회 기초 행정 단위인 읍의 인민위원회가 관리함

조 3. 읍 농업 생산 계획 임무 작성

1. 읍 농업 생산 계획 임무 작성 근거

읍 인민위원회는 다음 근거에 따라 농업 생산 계획 임무를 제시함

- 경제-사회 총발전 계획, 성 및 군의 산업 분야 발전 계획

- 정부, 산업, 지역의 정책 및 방침

- 각 지역의 농업 생산 발전 목표 및 생산을 위한 인프라 및 기술 설비 구축 요구사항

- 성 및 지역의 토지 사용 계획을 고려하여 전체 계획을 파괴하지 않도록 함

- 지역의 기후 변화 영향 평가를 통해 재해 위험(홍수, 침수, 산사태, 가뭄 등)을 최소화함

2. 읍 농업 생산 계획 임무 작성 내용

- 농업 생산을 위한 토지 경계 및 규모 결정, 생산을 위한 시설 건설

- 주요 작물 및 가축 생산을 위한 토지 및 수면 경계 및 규모 결정

- 생산을 위한 기술 인프라 네트워크 및 설비 계획

장 II

읍 농업 생산 계획

조 4. 농업 생산 계획

1. 재배: 읍면 단위에서 주요 작물의 생산 구조 면적을 배치하고, 단기 및 장기 작물 각각의 규모와 위치를 결정한다.

- 읍면 단위에서 각 기간별로 작물과 동물의 생산 가능성을 예측하고 수확량을 추정하며, 제품의 시장 진출 방향을 제시한다.

- 상품화된 집중 생산 지역을 건설하여 투자 생산(밀착재배, 준밀착재배 및 넓은 면적 재배)을 실시한다.

2. 사육:

- 읍면 단위에서 주요 유익 동물을 확인하고, 농장 및 공업 규모에 맞는 사육 발전 계획을 세우며, 주거지역과 일정 거리를 두어 질병 관리와 생산 비용 절감, 생태 환경 개선을 실현한다.

- 읍면 단위에서 각 기간별로 동물의 생산 가능성을 예측하고 수확량을 추정하며, 제품의 시장 진출 방향을 제시한다.

3. 토지 사용 계획:

- 생산 분야별로 분할된 구역, 블록, 필지의 크기를 설계하고, 작물과 동물의 성장을 위한 적합한 크기와 생산 관리를 위한 적합한 크기를 지정하며, 생산 지역의 지형과 일치하도록 한다.

- 방풍림 벨트 시스템: 관련 시설물의 방호 및 안전 요구사항을 충족시키고, 채널, 경계선, 블록 도로를 통해 토지 절약을 실현하며, 방호 이익과 다른 경제적 효과를 결합한다.

4. 생산 및 기본 시설 건설 투자를 위한 자금 필요성 결정: 2010-2015년 기간과 2016-2020년 기간에 대한 예산 계획을 작성한다.

5. 계획 실행 방안:

- 농지 통합 및 교환 방안.

- 농업 권장, 과학기술 전파 및 기술 이전 방안: 농업 권장 모델 확산 방법, 재배 및 관리 기술(씨앗, 사료, 재배, 식물 보호, 동물 의학); 농업 권장 클럽 조직 형태.

- 종자 및 식물 보호제, 동물 의약품 발전 방안.

- 생산 및 제품 소비를 위한 협동조직 구축 방안: 동일한 관심사의 농민 그룹, 연합 등.

- 농산물 및 농업 물자의 공동 서비스 제공 방안: 마케팅 및 물자 공급.

- 자금 조달 방안: 주민, 조직 및 커뮤니티 참여를 통한 자금 조달, 대출 및 기타 지원 자금을 활용하여 생산을 발전시킨다.

- 중소 규모 생산을 위한 기반 시설 건설 방안: 커뮤니티 참여를 통한 자금 조달 등.

조 5. 목재 생산 계획

1. 읍면 단위에서 각 종류의 숲 면적, 숲을 심을 수 있는 토지 면적, 숲 관리 현황을 조사하고, 주민에게 할당된 숲 면적, 경제 사회 조직이 관리하는 숲 면적을 파악한다.

- 읍면 단위에서 방풍림 및 특수 용도 숲 계획을 구체화하여, 숲 주인이 현재의 숲 관리 규정에 따라 경계 표시 및 관리를 수행할 수 있도록 한다.

- 생산 목적이 있는 숲 면적에 대해: 읍면 단위 단기(연간), 중기 및 장기 계획을 수립하고, 각 소유자별로 분할된 구역에 대한 계획을 세우며, 생산 목표를 설정한다.

2. 토지 사용 계획: 생산 분야별로 분할된 구역, 블록, 필지의 크기를 설계하고, 나무 성장을 위한 적합한 크기와 생산 관리를 위한 적합한 크기를 지정하며, 생산 지역의 지형과 일치하도록 한다.

3. 생산 및 기본 시설 건설 투자를 위한 자금 필요성 결정: 2010-2015년 기간과 2016-2020년 기간에 대한 예산 계획을 작성한다.

4. 계획 실행 방안:

- 조직 구조 방안: 5,000ha 이상의 산림 면적을 가진 읍면에서는 산림 전담 직원을 배치하고, 산림 읍면 위원회를 설립한다.

- 토지 정책 방안: 삼림 3종류의 계획 조사, 개인 및 조직에게 안정적으로 장기간 사용할 수 있도록 토지 및 숲을 할당한다.

- 자금 및 신용 방안: 자체 자금, 대출, 국가 예산, 국제 프로젝트 및 기타 지원 자금을 활용하여 산림 산업을 발전시킨다.

- 시장 및 제품 소비 방안: 원료 공급 지역을 건설하여 제재 공장과 협력하고, 목재 및 목재 산업 제품의 시장 개발을 추진한다.

- 과학기술 방안: 효율적인 숲 관리 방법 연구 및 적용, 새로운 기술 및 고밀착 재배 기술 적용, 높은 생산성과 품질을 가진 새로운 종자를 사용하여 농업 산업을 발전시키는 농업 권장 시스템을 구축한다.

- 인프라 구축 방안: 산림 산업 발전을 위한 기본 시설 구축.

- 숲 보호 및 발전에 대한 커뮤니티 및 주민 인식 향상을 위한 홍보 활동.

조 6. 수산 생산 계획

1. 양식 수산물 생산을 위한 수면 면적 및 농지 면적을 조사하고 평가하며, 해당 면적이 양식 수산물 생산에 적합한지를 평가한다. 예를 들어, 마을 내의 작은 연못, 자연 호수, 갯벌, 만, 조수 간척지, 저습지, 염토 논, 해안 모래 지대, 간석지 등을 포함한다.

2. 마을 내에서 각 시기별로 생산 가능한 양식 수산물 종류와 생산량을 예측한다. 또한 제품의 판매 방향을 제시한다.

3. 수산 생산을 위한 땅과 수면 면적 배치:

- 각 양식 수산물 종류별로 양식 면적 규모를 배치하며, 양식 방법과 지역 조건에 따라 각 단계별로 2010년부터 2015년까지의 목표와 2020년까지의 방향을 설정한다.

- 양식 수산물 상품화를 위한 양식 구역은 안전 양식 구역 규정과 양식 공업 국가 기준을 엄격히 준수해야 한다.

- 양식 구역의 분할, 면적, 저류지, 정화 시스템 설계: 크기는 양식 구역의 발전, 생산 관리에 유리하고, 양식 구역의 지형에 적합해야 한다.

- 분할 면적은 서비스 제공과 제품 소비를 용이하게 하며, 수질 처리와 환경 보호를 고려해야 한다.

4. 2010년부터 2015년까지 양식 및 종자 생산을 위한 자금 요구를 결정하고, 2016년부터 2020년까지의 대략적인 계획을 세운다.

5. 계획 실행 방안

- 땅 배분 및 임대, 수면 면적 배분 방안.

- 종자 개발, 사료 및 수의 약품 제공 방안.

- 협동조직을 통한 생산 및 제품 소비 방안.

- 자금 제공 방안: 자체 자금, 차입 자금 및 기타 지원 자금을 활용하여 생산을 확대하는 방안.

- 중소 규모의 수산업 발전을 위한 기반 시설 건설 방안: 지역 사회 참여를 유도한다.

조 7. 제염 산업 발전 계획

1. 제염 면적 규모를 배치하고, 연간 각 제염 시즌별 생산량을 예측한다. 2010년부터 2015년까지의 연간 제염 계획을 세우고, 2020년까지의 방향을 제시하며, 제염 생산 및 소비 주요 지표를 포함한다.

2. 땅 사용 배치:

- 제염 면적 분할: 크기는 제염 생산 발전에 유리하고, 제염 구역의 지형에 적합해야 한다.

- 분할 면적은 서비스 제공과 제품 소비를 용이하게 하며, 수질 처리와 환경 보호를 고려해야 한다.

3. 2010년부터 2015년까지 제염, 가공, 보관 및 소비를 위한 자금 요구를 결정하고, 2016년부터 2020년까지의 대략적인 계획을 세운다.

4. 계획 실행 방안:

- 땅 배분 및 임대 방안;

- 협동조직을 통한 생산 방안;

- 제염, 가공, 보관 및 소비를 위한 기반 시설 건설 방안;

- 소비 계획을 세우고, 소비 시장 방향을 제시한다.

- 자금 제공 방안: 자체 자금, 차입 자금 및 기타 지원 자금을 활용하여 생산을 확대하는 방안.

- 중소 규모의 제염, 가공, 보관 및 소비를 위한 기반 시설 건설 방안: 지역 사회 참여를 유도한다.

조 8. 농업 생산을 위한 기반 시설 배치

1. 농업, 임업, 수산업, 제염 산업 발전 계획을 바탕으로 농업 생산을 위한 땅 사용을 배치한다.

2. 농촌 도로: 농촌 교통 시스템의 일부로서, 국토교통부의 TCVN 4454/1987 기술 표준에 따라 설계된다. 배치는 물자 운송, 농산물 운송, 생산 과정의 기계화를 촉진하기 위한 완전하고 합리적인 농촌 도로 시스템을 보장해야 한다. 설계 시 고려사항은 다음과 같다.

- 경사가 적은 짧은 노선을 선택한다.

- 기존 도로를 활용한다(적합하다면).

- 도로 배치와 수리 시스템 배치를 긴밀히 연계한다.

- 생산 기반 시설 및 경제 사회 기반 시설을 합리적인 네트워크로 연결하여 현재 및 미래의 운송 수단에 적합하도록 한다.

3. 농촌 수리 시스템: 저수지, 배수구, 제방, 저류지 등이 포함되며, 토양 수분 공급, 배수, 염수 차단을 위해 개선 또는 신설이 필요한 시설을 결정한다.

4. 전력 시스템: 생산을 위한 전력 수요를 고려하여 적절한 전력 변전소 및 송전선을 배치하여 전력 수요를 충족시키고, 안전하고 효율적으로 전력을 사용할 수 있도록 한다.

5. 실행 방안: 중소 규모의 시설은 지역 사회의 적극적인 참여를 유도하고, 국가가 부분적으로 지원한다.

조 9. 계획 조정

1. 기존 계획을 실시하는 과정에서 새로운 요구사항이 예측이나 기존 계획안에 포함되지 않은 경우 또는 5년 단위로 각 시기마다 계획을 점검하고 새로운 요구사항과 상황에 맞게 조정해야 한다. 농업생산 계획 승인권한자는 농촌 건설 계획 조정의 기간과 내용을 결정한다.

2. 농업생산 계획 조정은 연속성 보장을 보장하며, 발전 요구사항에 맞는 조정 필요성을 충족시키고 2020년까지의 생산 발전 요구사항 및 조정 필요한 문서 목록을 포함해야 한다.

3. 농업생산 계획안을 작성하는 과정에서 현재 진행 중인 농업생산 계획 내용이 이미 승인된 농업생산 계획의 임무와 일치하지 않더라도 지역 범위, 면적, 목적 사용에 변경이 없는 경우에는 계획 임무를 다시 작성할 필요가 없으며, 권한 있는 당국은 계획안의 일관성을 보장하기 위해 계획 임무를 재승인한다.

조 10. 계획 의견 수렴

1. 농업생산 계획안을 작성하는 과정에서 자문기관은 지방 정부와 협력하여 계획 작성 지역 내 조직 및 개인의 의견을 회의, 직접 대화 또는 설문조사 등을 통해 수집하여 주민들이 쉽게 접근하고 의견을 제출할 수 있도록 한다. 제출된 의견은 완전히 종합되어 승인 전에 권한 있는 당국에 보고되어 검토된다.

2. 의견 수렴 결과와 농업생산 계획 임무 및 계획안 문서를 근거로 계획 승인 권한자는 농업생산 계획안을 선택한다.

조 11. 심사 및 승인 계획

1. 심사 기관: 읍·면 인민위원회는 읍·면 농업생산 계획 임무 및 계획안을 읍·면 인민위원회에 제출하여 승인받는다.

2. 심사 기관: 읍·면 농업 및 농촌개발과 또는 유사한 기능을 가진 기관은 농업생산 계획 임무 및 계획안을 심사한다.

3. 승인 기관: 읍·면 인민위원회는 농업생산 계획 임무 및 계획안을 승인한다.

조 12. 계획 제품

1. 읍·면 인민위원회가 승인한 계획 문서 집합에는 다음과 같은 내용이 포함된다:

- 계획 보고서;

- 설명 도표들.

2. 계획 보고서는 현황 평가, 잠재력, 발전 방향, 계획 발전 방안 및 계획 실행 방법을 포함한다.

2. 설명 도표들은 주로 토양도, 농업생산 현황 및 발전 계획도, 농업생산을 위한 기반시설 현황 및 발전 계획도(비율 1/5,000 ~ 1/25,000)이다.

조 13. 읍·면 농업생산 계획 관리

1. 읍·면 농업생산 계획 승인 권한자는 승인된 농업 건설 계획 도안을 근거로 읍·면 농업생산 계획 관리 규정을 제정한다.

2. 읍·면 인민위원회는 읍·면 농업생산 계획을 공표하고 공개하며 다음 내용을 포함한다:

a) 읍·면 농업생산 계획 공표 및 공개 내용은 다음과 같다:

- 읍·면 농업생산 현황 도표;

- 읍·면 농업생산 발전 계획 도표;

- 읍·면 농업생산을 위한 기반시설 발전 계획 도표.

b) 승인된 읍·면 농업생산 계획을 실시하는 과정에서 진행 중인 투자 프로젝트는 적시에 업데이트되고 공개되어 조직 및 개인이 이를 알 수 있고 감독할 수 있도록 한다.

장 III

시행규정

조 14. 이 통칙은 서명일로부터 45일 후 효력을 발생한다.

통칙을 시행하는 과정에서 발생하는 문제나 어려움은 농림수산부에 신고하여 즉시 보완 및 수정하도록 한다./.