시행규칙 제 07/HCSN 은 세계은행 대출금 관리 및 사용에 관한 지침을 교육 초등학교 프로젝트의 훈련, 연구 세미나 및 컨설팅 전문가 분야에 적용한다.

시행규칙

세계은행 교육 초등학교 프로젝트에 대한 대출 자금 관리 및 사용 지침 - 교육, 세미나 연구 및 전문가 자문 분야

- 1993년 11월 1일 베트남 정부와 국제 개발 협회 간에 체결된 개발 신용 협정을 근거로 함.

- 1994년 8월 30일 정부가 발포한 제58/CP 호 외국 채무 관리 및 상환 규정, 1994년 3월 15일 정부가 발포한 제20/CP 호 공식 개발 원조 관리 및 사용 규정을 근거로 함.

- 1994년 6월 2일 중앙은행과 재무부가 발포한 제9/TC-NH 호 국제 금융 기관 대출 자금 관리 및 사용 규정, 1994년 3월 5일 재무부가 발포한 제18 TC/TCĐN 호 정부의 외국 채무 관리 규정을 근거로 함.

- 1995년 9월 12일 재무부가 발포한 제67/TC-ĐTPT 호 초등학교 교육 프로젝트 투자 자금 관리 및 사용 지침을 근거로 함.

재무부는 다음의 방식으로 대출 자금 및 대응 자금을 관리하고 사용하도록 지침을 제시함.

i-      일반 원칙

1/ 정부가 세계은행(IDA - 국제 개발 협회)으로부터 차입한 자금을 초등학교 교육 프로젝트에 투자하기 위해 국가 예산에 반영해야 한다. 차입 협정에 근거하여 재무부는 차입 상환 시기별로 국가 예산에서 차입 상환 자금을 배치할 책임이 있다(원금과 이자를 포함함).

2/ 교육부는 프로젝트 국가 운영위원회(프로젝트 주체)로서 이 차입 자금을 사용할 때는 차입 협정에서 약속한 조건과 제58/CP 호 외국 채무 관리 및 상환 규정을 엄격히 준수해야 한다.

3/ 프로젝트 주체는 프로젝트 진행 상황에 맞춰 매년 예산을 세우고 승인받아야 하며, 정부의 외국 차입 자금 관리 및 사용 규정과 본 통지에 명시된 규정을 따라야 한다.

4/ 프로젝트 주체는 IDA 차입 자금에 대한 결산을 정확하게 수행해야 한다.

II - 구체적인 규정

1/ 매년 프로젝트의 비용 항목과 진행 상황(차입 협정에 명시됨)을 재무부가 승인한 후, 프로젝트 주체는 다음과 같은 항목별 세부 계획을 세워야 한다.

* 교육 계획: 다음 사항을 포함한다.

- 국내 교육

- 국외 교육

* 전문가 비용 계획:

- 외국 전문가 비용

- 내국인 전문가 비용

* 세미나 및 연구 비용 계획:

- 세미나 내용, 참석 인원, 시간 등

- 세계은행과 합의된 연구 과제(학교 지도 작성; 초등학교 교과과정 개발 및 실시; 초등학교 교사 임금 제도 연구 등)에 대한 계약서를 첨부

* 프로젝트 관리 비용 계획(프로젝트 관리 비용과 장비 및 교재 구입 비용의 15%)

* 차입 계좌에서 자금 인출 및 특별 계좌 자금 사용 계획(월별, 분기별로 나누어짐): 이 계획에는 다음 사항이 구체적으로 명시되어야 한다.

- 직접 지불 비용

- 특별 계좌로 인출되는 비용:

+ 현지 통화로 지불하는 비용

+ 외화로 지불하는 비용

이 계획은 재무부(행정 사업 부서)의 검토를 거친 후 입찰 절차를 진행하기 전에 제출되어야 한다(전문가 컨설팅 선정, 신용장 개설, 특별 보증서 제출 등).

2/ 자금 인출 방식 및 지불 방법:

차입 계좌에서의 모든 자금 인출 및 지불 절차는 재무부가 발포한 제18 TC/TCĐN 호 1994년 3월 5일, 재무부와 중앙은행이 공동 발포한 제9/TC-NH 호 1994년 6월 2일, 그리고 세계은행의 해외 차입 지급 원칙을 따름.

2.1- 특별 계좌에서의 지불 인출:

- 매년 계획된 비용 항목을 분기별, 월별로 세운 후, 프로젝트 주체는 교육부의 요청을 첨부하여 재무부(행정 사업 부서)에 공문을 보내야 한다. 재무부는 이를 검토하고 베트남 농업 은행에게 지급 명령을 내려 인출을 실행하며, 그 날의 중앙은행 환율을 적용한다. 또한 농업 은행은 즉시 재무부에 보고하여 국가 예산의 수입 및 지출을 기록해야 한다.

a. 국내 및 국외 교육 비용:

+ 국내 교육:

프로젝트 주체는 프로젝트 진행 요구사항과 차입 협정에 명시된 조건에 맞게 교육 내용, 참석 인원, 교육 일정 및 장소에 대한 세부 보고서를 작성해야 한다. 평균 최대 비용은 한 주당 200달러로, 교재, 식사, 숙박, 교통, 보고서 작성 등이 포함된다.

+ 국외 교육:

프로젝트 주체는 교육 참가자 명단, 교육 서비스 제공 계약서, 세계은행의 "반대 없음" 서신을 작성해야 한다. 계약서에는 교육 내용, 참가 인원, 교육 일수, 장소, 교육 서비스 비용 등이 명시되어야 한다.

국외 교육 참가자의 비용은 재무부가 발포한 제32 TC/TCĐN 호 1995년 4월 21일에 따른다.

b. 컨설턴트 비용:

+ 외국 컨설턴트:

프로젝트 내용과 컨설턴트 역할에 근거하여 프로젝트 주체는 장기 및 단기 컨설턴트를 위한 서류를 준비하여 선발해야 한다. 선택된 컨설턴트의 서류는 국가 입찰 심사 위원회와 세계은행에 제출되어 전문성, 경력, 근무 기간, 급여 등을 검토받아서 공식적으로 승인 받아야 한다.

+ 내국인 컨설턴트:

국내 전문가 자문인력은 프로젝트의 구체적인 요구사항과 전문직 업무에 따라 철저히 선발되어야 한다. 이러한 국내 자문인력의 서류는 교육부 검토위원회를 거쳐 교육부 장관의 공식 문서 승인을 받아야 한다. 국내 자문인력의 월 최대 급여는 500달러를 초과하지 않아야 한다.

2.2. 특별계좌 결제 절차:

프로젝트 주체는 다음 서류와 함께 원금 환급 결제 절차를 처리해야 한다.

a. 교육 서비스 계약

b. 자문 서비스 계약

c. 관련 세금계산서 및 증빙서류

+ 발주자 또는 물품, 설비, 서비스 제공자에게 지급한 결제 확인서 (자문 서비스 계약, 판매 세금계산서, 자문 세금계산서) 프로젝트 주체는 추가 자금 인출을 위한 특별계좌 출금 절차를 처리한다. 세계은행으로부터 "예"라는 통보를 받으면 프로젝트 주체와 농업은행은 즉시 재무부에 보고해야 한다.

2.3- 직접 결제, 보증 절차 등 물품 공급자에게 자금을 인출하는 절차는 재무부가 1994년 3월 5일 제정한 제18호 재무부 통지와 1995년 9월 12일 제정한 제67호 재무부 통지를 따르게 된다.

세계은행으로부터 자금 해제 통보를 받으면 프로젝트 주체는 이를 확인하고 재무부에 즉시 보고하여 국가재정수입 및 프로젝트 예산 지출을 기록하도록 절차를 진행해야 한다.

3/ 프로젝트 주체는 매년 대응 자금 사용 예산을 작성해야 하며, 이는 프로젝트 관리 비용과 교육청, 교사 양성소, 초등학교에서 사용되는 교육 설비 및 교재 구입 비용의 15%를 포함하며, 이는 월별, 분기별로 재무부에 제출되어 계획 수립 및 배포를 위한 근거가 된다.

프로젝트 주체의 예산과 연간 대응 자금 계획을 바탕으로 재무부는 프로젝트 관리 비용 승인 및 지급 책임을 진다.

4/ 프로젝트 주체는 각 분기, 연도마다 모든 비용 항목에 대한 결산을 재무부와 프로젝트 관리 기관에 보고해야 한다.

5/ 독립 감사 회사는 프로젝트 주체의 회계 장부, 지출 규정, 증빙서류, 세금계산서, 서비스 계약 등을 정부 규정과 세계은행 규정에 따라 국제 표준과 관례에 맞게 감사하고 재무부에 보고해야 한다.

6/ 재무부는 정기적으로 또는 임의로 프로젝트 주체와 농업은행의 차입금 관리 및 사용 상황을 점검하며, 현재 규정에 위반된 차입금 사용이 발견되면 프로젝트 주체로부터 차입금을 회수하거나 중단할 수 있다.

ii-     시행 조치

본 통지는 발효일로부터 효력을 발생하며, 시행 과정에서 문제가 발생하면 재무부에 신속하게 보고하여 보완 및 수정할 수 있다./.