시행령 제 08/1997/TT-NHNN1은 태풍 제5호로 인한 피해에 따른 채무 처리 및 생산 복구와 발전을 위한 차입금 지원에 관한 국무총리 결의 제985/TTg 1997년 11월 20일에 대한 지침을 제공하며, 남부 및 중부 남부 연안 지역의 피해 복구를 목표로 함.

시행규칙

채무 처리에 관한 지침

피해 채무 및 재생산과 발전을 위한 대출에 관한
생산 복구와 발전을 위한 결정 제985/TTg 1997년 11월 20일
총리의 제5호 태풍(LINDA) 피해 복구를 위한 결정
남부 및 중부 남부 연안 지방에 대한

총리의 제985/TTg 1997년 11월 20일, 제6075/KTN 1997년 11월 28일, 그리고 제140/TB 1997년 12월 4일 결정에 따라 제5호 태풍 피해 복구 및 생산 재개를 위해 은행총국은 피해 채무 처리 및 생산 복구와 발전을 위한 추가 대출에 관한 지침을 다음과 같이 발표한다.

I. 제5호 태풍으로 인한 채무 처리에 관한 사항

1. 채무 연기: 총리의 제985/TTg 1997년 11월 20일 결정 제1조에 따른 피해 조사 결과에 근거하여 상업은행, 투자개발은행, 빈곤층 지원은행, 인민신용금고(이하 은행이라 함)는 피해를 입은 가정 및 기업에 대한 대출 채무를 연기할 수 있다. 구체적으로는 은행이 피해를 입지 않았으나 가정 및 기업이 다른 피해로 인해 채무 상환에 어려움을 겪고 있는 경우, 채무자가 요청하면 현행 규정에 따라 채무 연기를 할 수 있다.

2. 채무 면제: 상업은행, 투자개발은행, 빈곤층 지원은행, 인민신용금고는 제5호 태풍으로 인한 피해를 입은 대출 채무에 대해 면제 절차를 진행한다. 면제 절차와 서류는 은행총국과 재정부 공동 통지 제11/TC-NHNN 1994년 8월 22일에 규정된 내용에 따르며, 면제는 1997년 11월 1일부터 시작된다(제5호 태풍 발생일은 1997년 11월 2일). 면제 기간 동안 이자는 일시적으로 부과되지 않으며, 이 기간 동안의 대출은 일시적으로 이자를 받지 않는다. 태풍 영향 지역의 은행총국 지점은 인민신용금고가 면제를 신청하는 서류를 작성하고 이를 지역별로 종합한다.

상업은행, 투자개발은행, 지방 은행총국 지점은 1998년 1월 15일까지 은행총국(신용부)에 면제 신청 서류를 제출해야 한다. 은행총국과 재정부는 일부 단위와 지역에서 면제 절차를 검토하여 면제 심사를 진행한다.

특히 인민신용금고 시스템의 면제 채무에 대해서는 은행총국은 재정부와 협력하여 예산 지원 금액을 결정하여 총리에게 보고한다.

신용부는 재정부와 함께 은행 및 인민신용금고의 면제 채무를 종합하고 검토하며, 이에 대한 심사를 진행한다.

면제 신청 채무 중 피해로 인해 채무자가 채무 상환 능력이 없는 경우, 상업은행, 투자개발은행은 채무 면제를 요청하는 지방인민위원회의 서면 의견을 포함한 서류를 은행총국(신용부)에 제출한다. 은행총국 신용부는 이러한 채무 처리 방안에 대해 총리에게 보고한다.

II. 생산 복구 및 발전을 위한 추가 대출
생산 발전

총리의 제985/TTg 및 제6075/KTN 결정에 따라 상업은행은 제5호 태풍 후 생산 복구 및 발전을 위한 두 가지 유형의 대출을 제공한다. 첫째, 특정 대상에게 제공되는 특별 대출(2조 원 규모)이며, 둘째, 일반 대출(은행의 현재 제도에 따른 자금 조달).

A. 특별 대출 유형

1. 대출 은행 지정: 상업은행, 농업 및 농촌개발은행, 공상은행, 외환은행, 투자개발은행 등은 총리가 정한 대상에게 제5호 태풍 피해 복구를 위한 특별 대출을 제공한다.

2. 대출 자금 출처: 총리의 지시에 따라 은행업계는 제5호 태풍 피해 지역 주민을 위한 저리 특별 대출 2조 원을 확보한다. 이 중 1조 원은 상업은행, 투자개발은행이 국내외 경제 조직 및 개인으로부터 자금을 조달하고, 나머지 1조 원은 은행총국이 상업은행, 투자개발은행에 5년간 대출한다.

1000억 동은 국유 상업 은행 및 투자 개발 은행이 국내외 일반 국민과 경제 조직으로부터 자금을 조달한다.

각 은행의 대출 한도는 해당 은행의 대출 요구와 분배된 특별 대출 지표 내에서 결정된다.

3. 특별 대출 지표 배분: 총리가 정한 2조 원 특별 대출 지표는 피해 정도에 따라 각 지방에 배분되며, 지정된 상업은행 시스템에 따라 배분된다.

a. 피해 조사 결과를 바탕으로 지방인민위원회는 각 은행 지점별로 필요한 특별 대출 금액을 계획하고, 1997년 12월 18일까지 은행총국 중앙에 제출한다(정부 통지 제140/TB 1997년 12월 4일 참조, 직접 전화번호 04.8240132로 제출). 은행총국 중앙은 피해 정도에 따라 특별 대출 자금을 지정된 상업은행과 지방에 배분하고, 각 은행과 지방에 대출 지표를 통보한다.

b. 은행총국은 2조 원 범위 내에서 각 상업은행이 자금 조달 및 은행총국 대출을 배분하며, 각 은행의 자금 비율은 해당 은행의 대출 요구와 구체적인 조건에 맞게 설정된다.

대기 중인 조사 결과 손해 및 각 지방의 차입 요구를 종합하여 정식 예산을 배분하기 전까지는, 국유은행들은 은행공이 임시로 각 은행에 제공한 자금과 임시로 배분된 지표 일부를 활용하여 즉시 차입 요구를 충족시키기 위한 대출을 시행하도록 지정된다.

4. 대출 대상: 제6조와 제12조에서 챔피온 태풍으로 인한 피해 복구를 위한 우대 대출 금액 2000억 원에 대한 대상은 총리가 1997년 11월 20일에 발표한 결정 985/TTg, 1997년 11월 28일에 발표된 통지 6075/KTN의 제1항, 그리고 1997년 12월 4일에 발표된 공고 140/TB의 제3항에 규정되어 있으며, 구체적으로 다음과 같은 대상이다:

침몰 또는 손상된 선박 및 어구 수리 및 신규 제작.

태풍으로 인한 피해를 복구하기 위해 바닥 조성, 해양 양식장, 터키어 양식장 등이 손상된 부분 복구.

우대 대출 대상은 이전에 존재하던 것이지만 태풍으로 인해 손상된 대상이며, 복구가 필요하다. 새로운 선박 제작은 침몰하거나 손상되어 수리할 수 없는 기존 선박을 대체하는 경우, 이전보다 크기와 출력이 큰 선박으로 업그레이드하여 먼 바다에서의 어업 활동을 지원한다. 이러한 우대 대출 자금은 위에 명시된 대상 외에는 사용되지 않는다.

5. 대출 이자율:

단기 대출 이자율: 월 0.5%;

중기 대출 이자율: 월 0.6%;

연체 이자는 해당 시기 은행총재가 공표한 일반적인 비율에 따라 산정된다.

6. 대출 기간:

단기 대출: 대출 대상의 자금 회전 기간을 고려하여 최대 12개월까지 대출되며, 작은 선박 및 어구 수리, 양식장 복구 등에 적용된다.

중기 대출: 대출 대상의 자금 회전 기간과 상환 능력을 고려하여 최대 5년까지 대출되며, 새로운 선박 제작, 큰 규모의 수리 등에 적용된다.

은행들이 중기 대출을 위해 은행총재로부터 1000억 원을 차용할 수 있으며, 부족한 경우 우대 대출을 위한 1000억 원 중 일부를 중기 대출 자금으로 보충할 수 있다. 단기 대출은 은행들의 자금으로 이루어진다.

7. 대출 목록 작성: 제1조에서 정한 대출 결정 985/TTg의 피해 조사 결과와 차입 요구, 분배 지표를 기반으로 각 지방인민위원회는 대출 목록을 작성하고 승인하며, 은행들이 대출을 실행하는 데 필요한 기초 자료로 사용된다. 승인된 대출 목록은 이름, 주소( thôn, Ấp, Xã, Huyện, Tỉnh), 차입 금액, 차입 목적, 차입 기간, 그리고 대출 은행 지점 등을 명시해야 한다. 대출 은행 지정은 차입자와 은행 모두에게 이익이 되도록 다음과 같이 이루어진다:

이전에 특정 은행 지점에서 차입한 차입자는 그 은행에서 태풍 피해 복구를 위한 차입을 받는다.

새로운 차입자의 경우, 해당 은행 지점의 관할 지역 내에서는 해당 은행 지점에서 차입을 받는다.

8. 대출 절차: 태풍 피해 복구를 위한 차입 절차는 간소화되어야 한다. 은행들은 지방인민위원회가 승인한 대출 목록을 기반으로 차입자에게 절차를 안내한다. 지방인민위원회가 승인한 차입자는 읍면인민위원회의 확인을 받은 차입 신청서만 제출하면 되며, 직접 대출 계약서에 서명하여 차입을 인정하고, 만기 때 원금과 이자를 상환해야 한다. 여러 가구나 개인이 함께 큰 선박을 제작하여 먼 바다에서 어업을 하는 경우, 차입 절차는 개별적으로 진행되며, 조직 대표가 아닌 각 가구나 개인별로 차입을 인정하고 차입 금액을 지급한다. 차입 과정에서 승인된 목록과 차입자 사이의 검토 및 감독이 이루어져야 하며, 승인된 목록에 있는 차입자는 직접 대출 계약서에 서명하고 차입 금액을 인정함으로써 부정 행위를 방지하고 차입 금액이 적절한 차입자에게 도달하도록 보장한다.

차입자는 담보나 저당권 설정 또는 보증을 제공하지 않으며, 선박 수리 또는 제작을 위한 차입의 경우 필요하다면 차입된 선박 자체를 저당권으로 설정할 수 있다.

이 유형의 차입에 대한 저당권 설정 절차는 간소화되어야 한다. 차입 신청서와 대출 계약서에는 차입된 선박을 저당권으로 설정한다는 내용만 기재하면 되며, 저당권 계약 체결 전에 차입 금액을 지급한다. 선박이 수리 또는 제작 완료되고 관련 당국(검사기관 및 수산자원 보호기관)의 운행 허가를 받으면 양측은 공증기관이나 군인민위원회의 확인 없이도 저당권 계약을 체결하여 차입 자금 문서를 보완한다.

9. 원금 및 이자 회수:

단기 대출의 경우, 대출 기간 만료 시 원금과 이자를 동시에 회수하며, 차입자가 만기 전에 원금을 상환하고 월별로 이자를 상환하길 원하는 경우 은행과 차입자가 협의한다.

중기 대출의 경우, 새로운 선박 제작 또는 큰 규모의 수리가 완료되고 사용을 시작한 후, 은행은 대출 기간 내에서 원금과 이자를 상환할 기간을 분할하여 정한다.

10. 연체 원인 변경: 태풍 피해 복구를 위한 우대 대출 과정에서 차입자가 객관적 이유로 원금을 정해진 기간 내에 상환하지 못하는 경우, 은행총재가 현재 규정한 연체 원인 변경을 요청할 수 있다.

11. 태풍 피해 복구를 위한 우대 대출은 은행들이 별도로 회계 처리 및 추적해야 한다.

B. 일반 차입 종류

정부총리가 규정한 대출 우대 대상 외에 태풍 제5호로 인한 직접적 또는 간접적인 손해를 입은 다른 관련 대상이 필요 시 일반 자금으로 대출을 받을 수 있다. 이 대출 금리는 현재 중앙은행 총재가 정한 이자율 범위 내에서 일반 대출 금리를 적용한다. 은행들은 다음 대상을 대출할 때 주의해야 한다:

만약 우대 대출 자금이 지방인민위원회가 승인한 우대 대출 대상의 요구를 충족시키지 못하는 경우, 은행들은 일반 대출 금리로 일반 대출을 추가적으로 제공하여 태풍 제5호의 피해를 복구하고 모든 대출자가 두 가지 유형의 자금과 이자율을 동일하게 받을 수 있도록 공평성을 보장하며, 높은 이자를 부담하지 않도록 해야 한다.

농작물, 사탕수수, 화훼 등 피해를 입은 농지에 대한 재생산을 위해 대출을 제공한다.

캄보디아와 라오스로부터 목재를 수입하여 선박을 제조하거나 수리를 하는 기업, 태풍 제5호의 피해를 복구하기 위한 선박용 기계 수입, 외화로 된 적절한 대출을 제공한다. 만약 민영 기업이 목재 수입, 선박용 기계 수입, 선박 수리 및 제조를 수행하면서 담보가 부족하다면, 수입 계약, 수리 계약, 신선박 제조 계약 등을 대출 보증으로 사용할 수 있다.

은행들은 대출 및 원금 회수 과정을 철저히 협력하여, 대출자들이 선박 수리 및 제조를 위해 자금을 차입하고, 기업들이 선박 수리 및 제조 서비스를 제공하며, 기업들이 선박용 기계와 목재를 판매하는 등의 과정을 순환적으로 지원하는 절차를 완성해야 한다.

제3장. 책임사항:

1. 지정된 은행들은 대출 목적과 대상에 따라 자금을 사용해야 하며, 10일마다 중앙은행(신용부)에 대출 진행 상황을 보고해야 한다. 신용부는 진행 상황을 모니터링하고 중앙은행 총재에게 보고를 종합한다.

2. 중앙은행의 관련 부서들은 필요한 업무 지침을 제공해야 한다. 중앙은행의 회계-금융부는 태풍 제5호 피해 복구를 위한 우대 대출의 회계 처리와 관리를 지시하며, 외환관리부는 목재 및 선박 수리용 기계 수입과 관련된 외화 처리 및 결제 지침을 제공해야 한다.

3. 지방 중앙은행 지점장은 지방 중앙은행 지점들의 대출 상황을 모니터링하고 독려하며, 지방인민위원회와 중앙은행 총재에게 보고해야 한다. 지방인민위원회에 잘못된 목적을 위해 자금을 사용하거나 원금을 지불하지 않는 경우의 조치를 제안해야 한다.

4. 중앙은행 감사부는 상업은행이 중앙은행 자금을 사용하는 것을 감사하여, 정확한 목적과 대상에 맞게 대출이 이루어지도록 보장해야 한다.

감사 과정에서 잘못된 대출이나 대출금을 잘못 사용한 경우, 현행 신용 제도에 따른 조치를 취해야 한다.

본 시행규칙은 발효일부터 효력을 발생하며, 1997년 11월 14일 중앙은행 총재가 발표한 제11/1997/CT-NHNN14 호 '태풍 제5호 피해 복구를 위한 은행 참여 방안'을 대체한다.