결정 번호 08/2004/QĐ-TTg 무효 계약에 관한 프로그램을 승인함. 행정 기관과 공공 서비스 단체에 대한 재정 관리 체제 개선 프로그램 2004-2005 단계

 

결정

재정 관리 기제 개선에 관한 프로그램을 승인함

||| 정부 행정기관 및 공공사용 기관에 대한 2004-2005 단계

국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거
정부총리가 2001년 9월 17일 제136/2001/QĐ-TTg 호로 승인한 국가 행정개혁 총 프로그램에 관한 2001-2010 단계를 근거로 함
재무부 장관의 제안에 따라

결정

조 1. 정부 행정기관 및 공공사용 기관에 대한 재정 관리 기제 개선에 관한 프로그램을 승인함

조 2. 재무부는 관련 부처와 기관과 협력하여 본 프로그램을 시행한다.

조 3. 本决定自公布于公报之日起十五日后生效。

재무부 장관과 각 부 장관, 정부 직속 기관의 수장, 중앙 정부 소속 기관의 수장, 각 지방자치단체의 의장은 본 결정을 집행하는 책임을 진다.

 

정부 행정기관 및 공공사용 기관에 대한 재정 관리 기제 개선 프로그램 2004-2005 단계
(정부총리가 2004년 1월 15일 제08/2004/QĐ-TTg 호로 승인함)

제1장
프로그램의 일반적 배경

전국적으로 정부 행정기관 및 공공사용 기관은 대략 106,500개이다.

정부 행정기관은 정부 예산으로 운영 비용의 100%를 보장받는다.

공공사용 기관은 교육, 과학기술, 환경, 의료, 문화예술, 체육, 경제사업, 취업서비스 등 다양한 분야에서 활동하며, 정부 기관의 권한에 따라 설립된다. 이들 기관은 정부로부터 물질적 자원을 투자받아 정부가 지정한 정치적, 전문적 임무를 수행하기 위해 일상적인 운영 비용을 보장받는다. 또한, 정부 규정에 따라 일부 수수료와 세금을 징수하거나, 생산 및 서비스 제공을 통해 다양한 분야에서 수익을 창출할 수 있다. 현재 공공사용 기관은 수익을 자체적으로 보장하는 기관, 일부 비용을 자체적으로 보장하는 기관, 수익이 낮거나 없는 기관으로 구분된다.

정부 행정관리와 공공사용 기관의 활동은 국민경제에서 매우 중요한 위치를 차지하고 있다. 최근 몇 년 동안 중앙 및 지방 정부의 행정기관과 공공사용 기관은 국가의 경제사회 안정과 발전에 크게 기여하였다. 정부의 재정 정책은 이러한 기관들이 자율성을 가지고 활동의 질과 효율성을 높이는 데 도움이 되었다.

그러나 경제 체제 개혁과 완비를 위한 요구사항에 따라 정부 행정기관과 공공사용 기관에 대한 관리 기제는 많은 제약점을 드러내었으며, 특히 재정 관리 기제가 그러하다. 이에 따라 2001-2010 단계의 국가 행정개혁 총 프로그램의 주요 내용 중 하나는 공공재정 개혁이며, 그 중 하나는 정부 행정기관과 공공사용 기관에 대한 재정 관리 기제 개선 프로그램으로, 주요 내용은 행정기관의 예산 편성과 분배 기준을 결과와 활동의 품질, 임무 완수 정도에 맞추고, 행정기관에 대한 예산 분배를 실시하며, 공공서비스 조직과 공공사용 기관에 적절한 재정 기제를 마련하여 독립성과 자율성을 보장하고, 정부 예산 지원을 점차 줄이고 자체 재정 관리를 실시하는 것이다.

1. 달성된 성과:

a) 정부 예산 편성 및 분배 작업:

정부 예산 편성 및 분배 작업은 당과 정부의 각 시기별 경제사회 발전 방향을 따르며, 예산 구조 조정을 통해 경제 구조 조정을 도모한다. 또한, 정부 예산 법에 따른 정부 예산 목록(입력)에 따른 예산 편성 및 분배 작업을 점진적으로 실시함으로써 예산 지출 통제가 더욱 효과적으로 이루어지고 있다.

b) 정부 행정기관 및 공공사용 기관에 대한 재정 기제:

정부 행정기관 및 공공사용 기관이 업무를 조직하고 인력을 활용하며 재정 자원을 사용하도록 자율성을 부여하고 책임을 지우기 위해, 정부 행정기관과 공공사용 기관에 대한 재정 관리 기제를 구분하여 정부 행정기관에 인력과 관리 비용을 분담하고 공공사용 기관에 재정 자립권을 부여하는 방향으로 2001년 12월 17일 정부총리는 정부 행정기관에 대한 인력과 관리 비용 분담 시범 확대에 관한 정부총리 결정 제192/2001/QĐ-TTg 호를 발표하였으며, 2002년 1월 16일 정부는 수익 있는 공공사용 기관에 적용되는 재정 제도에 관한 정부령 제10/2002/NĐ-CP 호를 발표하였다.

정부령 제10/2002/NĐ-CP 호와 정부총리 결정 제192/2001/QĐ-TTg 호를 두 해 가까이 실행한 결과 초기 단계에서 긍정적인 성과를 거두었다.

- 정부 행정기관에 대한:

많은 부처, 지방 및 정부 행정기관은 정부총리 결정 제192/2001/QĐ-TTg 호의 목표를 올바르게 이해하고, 임무 완수를 위해 노력하며, 분담 이전보다 인력과 비용을 증가시키지 않으려 노력하며, 인력 배치를 적극적으로 재조정하고, 분담된 예산을 합리적이고 실질적이며 효과적이고 절약적으로 사용하며, 공개와 민주주의를 실현하고, 공무원의 합법적인 이익을 보장한다.

행정기관들이 정원과 관리경비를 할당제로 시범 운영하면서 조직구조를 간소화하고 다부처, 다영역으로 개편하였으며, 행정절차 개혁을 통해 일문일답형 모델을 도입하였다. 각 부서와 직위별 업무와 임무를 재정립하여 인력을 효율적으로 배치하고 정원을 줄이면서 업무의 품질과 효율성을 높였다. 국가관리 활동의 질과 양 모두 향상되었으며, 업무 처리 과정을 합리적이고 과학적으로 개선하거나 새롭게 설계하여 이를 공개하였다. 또한 이러한 기관들은 예산을 절감(3~15%, 일부 기관은 26%까지 절감)하여 직원들의 수입을 증가시키는 자금원을 마련하였다.

- 공공기관에 대한 사항:

정부의 제10/2002/NĐ-CP 호 정부 nghị định에 따라 재정자치 체제로 전환한 후, 수익 있는 공공기관과 국가관리기관 사이의 관계가 근본적으로 바뀌었다. 수익 있는 공공기관은 업무 요구에 따라 조직구조와 인력을 재배치하고 내부 지출 규정을 작성하며, 단체의 재정원을 분배하고, 업무의 효율성을 결과 중심으로 평가하는 등 직접적인 주관기관과 재정기관의 개입을 줄이는 방향으로 나아갔다. 동시에 서비스 제공을 적극적으로 조직하여 고급 서비스를 합리적인 비용으로 이용할 수 있도록 하여 많은 사람들이 참여하도록 유도하였다. 각 부처와 지방정부는 행정기관과 공공기관의 역할과 임무를 재검토하여 국가관리 기능을 수행하는 행정기관과 공공서비스를 제공하는 공공기관을 구분하여 적절한 관리체제를 마련하고, 공공활동의 행정화를 해소하였다.

씨) 예산 집행 감독에 관하여:

국가예산법에 따라 재정관리 기관은 예산 집행을 철저히 감사하고 검사하여 국가예산이 목적과 대상에 맞게 사용되도록 하고, 현금 사용 상황을 강화하여 통화 안정에 기여하였다. 또한 예산을 사용하는 기관의 책임과 권한을 명확히 하여 국가예산의 효율적인 사용을 높였다.

2. 문제점과 어려움:

a) 정부 예산 편성 및 분배 작업:

국가예산의 예산편성과 예산분배는 입수 가능한 자원을 기반으로 이루어져 있어 예산 사용의 필요성을 충족시키지만, 결과 중심의 접근은 충분히 고려되지 않았다. 또한 예산 분배는 유연하지 않아 예산을 사용하는 기관들이 부여된 임무를 수행하는 데 장애가 되고 있다.

b) 정부 행정기관 및 공공사용 기관에 대한 재정 기제:

- 정부 행정기관에 대한:

많은 부처와 지방정부가 정원과 관리경비 할당제 시범운영을 확대하려는 정신을 이해하고 있지만, 일부 부처와 기관은 여전히 신중하고 주저하며, 시범운영의 필요성을 인식하지 못해 이에 대한 지시를 내리지 않고 있다.

행정기관들이 정원과 관리경비 할당제 시범운영을 실시하면서 달성한 성과에도 불구하고 다음과 같은 문제점이 있다:

+ 일부 행정기관들이 정원과 관리경비 할당제 시범운영의 목표를 완전히 이해하지 못하고 있으며, 업무 효율성을 높이지 못했으며, 조직구조 개편과 정원 축소의 결과가 제한적이며, 내부 경비 사용 규정과 공무원 급여 규정을 작성하는 데 혼란스러웠으며, 민주주의, 투명성, 공개성이 충분히 실현되지 않았다.

+ 중앙과 지방 기관, 종합관리 기관(정원, 계획, 재정 관리)과 시범운영 기관 사이의 관계는 개선되었지만, 아직도 시범운영 기관의 내부 활동에 깊숙이 개입하고 있어 시범운영 기관은 아직 완전히 자율적이지 못하다.

- 공공기관에 대한 사항:

수익이 낮거나 수익이 없는 단체에 대한 재정자치 체제에 대한 규정은 아직 존재하지 않는다. 수익 있는 단체의 경우, 재정자치 권한을 부여하는 진행 상황은 느리고, 각 중앙부처와 지방정부, 각 영역 간에 일관되지 않다. 현재까지 11개 중앙부처와 25개 지방정부가 수익 있는 단체에게 재정자치 권한을 부여하지 않고 있으며, 많은 수익 있는 단체가 2002년부터 새로운 재정체제를 적용하고자 준비되어 있다.

또한, 재정관리와 공공기관 및 공공단체의 재정관리에서 가장 약점 중 하나는 정보 교환이다. 현재의 정보는 정확하지 않고, 지연되고, 일관되지 않다. 정보는 아직 미세한 재정관리와 거시 재정관리 도구로서 활용되지 않고 있다.

씨) 공공기관 및 공공단체에 대한 재정 감사 및 감독에 관하여:

재정 감사는 중앙집권적이고 보호주의적이며, 공공기관 및 공공단체에 대한 국가예산의 세부적인 개입을 계속하고 있다. 공공기관 및 공공단체는 재정 감사를 피하고, 회계 및 증빙서류에 대해 불성실한 경우가 많다.

실제로 공공기관 및 공공단체에 대한 감사, 검사, 감사가 너무 많다. 국가감사원, 재정감사원, 국가회계감사원, 검찰청, 경찰청 등의 감사 기관의 역할과 대상은 중복되고, 공공기관 및 공공단체에 대한 감사, 검사, 감사에 대한 기관들에게 어려움과 번거로움을 초래한다.

3. 원인:

이러한 상황은 여러 원인이 있지만, 주로 다음과 같다:

a) 정부 예산 편성 및 분배 작업:

예산 편성 및 배분 작업이 아직도 출구 결과에 대한 적절한 관심을 보여주지 못하고 있다. 예산 분배는 주로 입구 요인에 기반하여 유연하지 않아, 예산을 사용하는 기관들이 부여된 임무를 수행하는 과정에서 장애물을 만든다.

b) 정부 행정기관 및 공공사용 기관에 대한 재정 기제:

- 정부 행정기관에 대한:

일부 기관과 공무원들은 정부 총리령 제192/2001/QĐ-TTg의 정신을 올바르게 이해하지 못하고 있으며, 정원과 관리 비용을 할당하는 것에 대한 목표와 요구사항을 잘못 인식하고 있다. 그들은 단순히 할당을 통해 공무원들의 수입을 증가시키는 것을 목표로 하며, 관리 체제 개혁, 자율성 증가, 기관의 책임 강화, 조직 구조 재편, 경비 절감, 낭비 방지, 업무 효율성 향상, 그리고 업무 효과성 증대 등에 대한 요구사항에는 충분한 주의를 기울이지 않고 있다.

할당 체제를 실현하기 위한 제도와 정책은 아직 통합되지 않았다. 행정 비용 지출 기준과 제도는 완전하지 않다. 일부 행정 기관의 기능, 임무, 국가 관리 범위는 관련 권한 기관에 의해 적시에 발행되지 않았다.

- 공공기관에 대한 사항:

각 부처, 산업, 지방 정부는 정부령 제10/2002/NĐ-CP의 목적, 의미, 내용에 대한 통일적이고 충분한 인식을 가지고 있지 않다. 일부 리더들은 여전히 과거의 관리 체제를 유지하려고 하고, 단위 사업체에게 자율성을 부여하는 것을 원하지 않는다. 재정 자립 체제로 전환 후 국가 예산 지원이 감소하거나 활동의 질이 떨어질 것이라는 우려가 있으며, 인력 축소 정책을 시행하는 사람들의 수입 분배 불공평 문제가 발생할 수도 있다는 불안감이 존재한다.

저수입 또는 무수입 단위 사업체에 대한 재정 자립 체제 규정과 정부령 제10/2002/NĐ-CP와 관련된 특수 업무 활동(경제 사업, 의료, 문화, 체육, 대출, 인력 축소 정책을 시행하는 사람들에 대한 제도 등)에 대한 지침은 아직 발행되지 않아, 공공 단위 사업체들이 이를 실행하는 데 어려움을 겪고 있다.

c) 행정 기관과 공공 단위 사업체에 대한 재정 감사 및 감독 작업에 대해:

- 행정 기관과 공공 단위 사업체에 대한 예산 지출 감독을 위한 법률 문서 시스템은 완전하지 않으며, 국가 예산 배분 프로세스는 합리적이지 않고 엄격하지 않다. 국가 예산 배분 방법은 뒤떨어져 있고 효율성이 낮다.

- 국가 감사원, 재정 감사원, 국가 회계원, 검찰청, 경찰청의 감사, 검사, 감독 기능, 임무, 대상에 대한 법률 규정은 혼란스럽고 중복되며, 서로 충돌한다.

- 재정 감사, 검사, 감독 업무 프로세스는 구체적이지 않으며, 재정 제도 체계와 정책 변화에 따라 적시에 개선되지 않았다.

제2장
목표, 요구사항 및 프로그램 범위

1. 목표:

2004-2005년 기간 동안 행정 기관과 공공 단위 사업체에 대한 재정 관리 체제 개혁을 수행함으로써 다음 목표를 달성하기 위함이다:

첫째, 재정 자원의 효율적인 분배와 사용, 투명성, 공정성, 민주주의를 보장하며, 중앙과 지방, 국가와 다른 경제 부문 간의 행정 기관과 공공 단위 사업체에 대한 재정 관리 권한 분산을 명확하게 한다.

둘째, 행정 기관과 공공 단위 사업체의 업무 방식과 품질 개선에 기여하며, 재정에 대한 자율성과 책임을 강화하고, 서비스 제공 경쟁력을 높이며, 국민의 요구를 충족시키기 위해 공정한 경쟁 환경을 조성한다.

셋째, 재정 자원의 다양화(국가 예산과 비국가 예산, 국내외)를 통해 공공 단위 사업체의 운영 요구를 충족시킨다.

넷째, 행정 기관과 공공 단위 사업체가 조직 구조를 합리적으로 재편하고, 국가 정원 축소를 실시하며, 근로 계약을 체결하고, 공무원과 공직자의 수입을 증가시키는 것을 가능하게 한다.

다섯째, 중복되고 중복되는 감사, 검사 활동을 없애고, 행정 절차와 감사, 검사 프로세스를 개선하여 과학적이고 효율적인 것을 보장한다.

2. 나머지 60%는 재정부에서 직접 국가채무 관리를 수행하는 단위의 경비를 보충하는데 사용되며, 현재 규정에 따른 정기적인 활동을 보장하는 국가예산 외에 이 결정 제4조에서 정한 목적을 위해 사용된다.

- 행정 기관과 공공 단위 사업체의 활동 성과와 결과에 따른 국가 예산 편성 및 배분 시스템의 기준과 모델을 명확히 한다.

- 행정 기관에 대한 정원과 행정 비용 할당 체제를 설립하고 완 thiện한다.

- 공공 단위 사업체가 업무 조직, 인력 활용, 단위 자원 재정 관리를 독립적으로 수행하도록 하는 재정 관리 체제를 설립하고 완 thiện한다. 행정 기관과 공공 단위 사업체 간의 재정 관리 체제를 구분하여 공공 단위 사업체가 재정 관리, 업무 조직, 인력 재편, 근로자 수입 증가를 독립적으로 수행할 수 있는 환경을 조성한다.

3. 범위:

조정 프로그램은 행정 기관과 공공기관의 정기적 지출에 적용된다.

장 III
프로그램의 내용

2004년부터 2005년까지의 행정 기관과 공공기관을 위한 재정 관리 체제 개선 프로그램은 다음 세 구체적인 계획을 통해 시행된다.

계획 1: 결과 기반의 국가예산 편성 및 배분

1. 목표:

- 결과 기반의 국가예산 편성 및 배분 방법에 대한 과학적 기초를 마련하고, 활동의 질과 부여된 임무 완수 정도에 따른 국가예산 편성 및 배분 방식을 개혁한다.

- 예산 분권화를 강화하고, 각급 재정당국과 예산 편성 단위의 예산 관리 능력과 책임감을 높인다.

2. 内容：

a) 국가예산 편성 및 배분 현황을 조사, 분석, 평가하고, 결과 기반의 국가예산 편성 및 배분 체계와 모델을 연구하여 제안한다.

b) 결과 기반의 국가예산 편성 및 배분을 위한 기준을 연구하고 작성하며, 이는 국가예산 배분 기준 시스템, 국가예산 지출 기준 시스템, 각 영역별(행정관리, 교육서비스, 의료서비스 등) 결과 평가 기준 시스템을 포함한다.

c) 일부 산업 및 분야의 중기 지출 계획을 결과 기반으로 연구하고 작성한다.

3. 업무 분담:

- 주관: 재무부.

- 협력: 각 부처, 지방자치단체.

4. 계획의 제품:

a) 국가예산 편성 및 배분 현황에 대한 평가 보고서와 결과 기반의 국가예산 편성 및 배분에 대한 구체적인 제안사항(2004년 4분기);

b) 중기 재정 프레임워크와 중기 지출 계획을 위한 시범 계획 초안을 정부에 제출(2005년 1분기);

c) 정부, 총리실, 재무부의 국가예산 지출 기준에 관한 규범 법령 초안(2004년 3분기);

d) 총리의 국가예산 배분 기준 시스템을 위한 결정 초안(2005년 4분기).

계획 2: 행정 기관과 공공기관의 재정 관리 체제를 계속 개선한다.

1. 목표:

행정 기관과 공공기관이 재정과 자산에 대해 자율적으로 결정하고 책임을 지며, 조직 구조와 직원 집단을 효율적이고 효과적으로 구성할 수 있도록 한다. 공공기관이 다양한 활동 형태와 재정 원천을 활용하고, 경비 절감과 수익 창출을 실현하며, 직원의 수입을 성과에 따라 분배함으로써 공공 서비스의 질을 향상시키고 국가 관리의 효율성을 높인다.

2005년까지 행정 기관은 행정 비용 할당 체제를, 공공기관은 새로운 재정 관리 체제를 도입한다.

2. 内容：

a) 행정 기관의 재정 관리 현황을 연구, 분석, 평가하고, 행정 비용 할당 체제를 계속 개선한다.

b) 아직 자율 재정 체제를 도입하지 않은 공공기관과 이미 도입한 공공기관(2002년 1월 16일 정부령 제10호에 따른 수익 있는 공공기관)의 재정 관리 현황을 연구, 분석, 평가하고, 수익 있는 공공기관의 자율 재정 체제를 계속 개선하며, 교육, 의료, 문화, 과학 연구, 체육, 경제 서비스 등 각 분야별로 자율 재정 체제를 작성하고, 수익이 적거나 없는 공공기관의 자율 재정 체제를 작성한다.

c) 행정 기관과 공공기관의 재정 정보 보고 체제를 분석, 평가하고, 중앙에서 지방까지, 재정당국과 국고국에서 각 부처로 통신 가능한 신뢰성 있는 재정 정보 보고 체제를 연구하고 작성하며, 전문 지표 시스템과 재정 지표 시스템을 연계하여 재정 정책 수립과 행정 기관 및 공공기관의 재정 관리를 위한 정보를 즉시 제공한다.

3. 업무 분담:

- 주관: 재무부.

- 협력: 각 부처, 지방자치단체.

4. 계획의 제품:

a) 행정 기관의 재정 관리 체제에 대한 평가 보고서와 개선을 위한 제안사항 및 해결책(2004년 3분기);

b) 공공기관의 재정 관리 체제에 대한 평가 보고서와 개선을 위한 제안사항 및 해결책(2004년 2분기);

c) 행정 기관의 인력 배정과 행정 비용에 대한 정부령 초안(2004년 4분기);

d) 공공기관의 자율 재정 체제에 대한 정부령 초안(2004년 3분기);

e) 재무부와 내무부, 각 부처가 행정 기관의 인력 배정과 행정 비용에 대한 정부령에 따른 지침을 작성하는 공동 규칙 초안(2005년 1분기);

f) 행정 기관과 공공기관의 내부 경비 규정 작성에 대한 재무부 지침 초안(2004년 1분기);

g) 공공기관의 자율 재정 체제에 대한 재무부 지침 초안(2004년 3분기);

h) 행정 기관과 공공기관의 재정 정보 보고 체제에 대한 총리실과 재무부의 규범 법령 초안(2004년 4분기).

제안 3: 행정기관 및 공공기관에 대한 감사와 재정감독 업무 개선

1. 목표:

- 국가예산법에 따른 감사 및 재정감독의 범위, 대상, 수준을 확보하여 국가예산의 모든 지출이 철저히 검토 및 감독되도록 함.

- 행정기관 및 공공기관이 재원 관리 및 사용을 효과적으로 수행하기 위해 자발적이고 책임감 있는 태도를 강화함.

2. 内容：

행정기관 및 공공기관에 대한 감사 및 재정감독 업무의 현황을 연구, 분석하고 평가하며, 이는 국고재정청의 지출 감독, 감사원의 재정감사, 중앙행정기관 및 공공기관에 대한 상급기관의 감사, 재정기관의 감사 등을 포함한다. 이를 바탕으로 행정기관 및 공공기관에 대한 감사 및 재정감독 업무의 새로운 기제를 도입하고, 국고재정청의 지출 감독 기제, 재정감사기구의 감사 기제, 감사원의 감사 기제를 완비한다.

3. 업무 분담:

- 주관: 재무부.

- 협력: 각 부처, 지방자치단체.

4. 계획의 제품:

a) 행정기관 및 공공기관에 대한 감사 및 재정감독 업무의 현황을 평가하고 구체적인 건의사항을 제시(2004년 3분기 내)

b) 정부령 초안: 재정감사기구의 직무, 권한 및 책임 규정(2004년 1분기 내)

c) 정부령 초안: 중앙행정기관 및 공공기관에 대한 재정감사, 감사원 감사, 감사기구 간 협력 규정(2004년 4분기 내)

d) 재정부가 발간하는 중앙행정기관 및 공공기관에 대한 지출 감독 관련 법규 초안(2004년 2분기 내)

đ) 재정부가 발간하는 재정감사기구의 감사 기제 및 절차 관련 법규 초안(2004년 2분기 내)

제4장
프로그램 수행

1. 업무 분담

- 주관 기관: 재정부

- 협력 기관:

+ 각 부처: 인사부, 중앙정부 사무실, 계획투자부, 교육부, 보건부, 문화정보부, 과학기술부, 체육위원회, 감사원

+ 각 지역 대표: 도시, 농촌, 산간, 평야 지역

||| 2. 진행 일정

프로그램의 각 제안별로 실행 기간이 정해져 있으며, 2005년 말까지 프로그램의 결과를 종합 평가한다.

3. 인력 및 예산

a) 인력:

재정부, 인사부, 중앙정부 사무실, 계획투자부, 교육부, 보건부, 문화정보부, 과학기술부, 체육위원회, 감사원 및 각 지방인민위원회는 전문 지식을 갖춘 인력을 프로그램 참여에 배치하고, 국내외 전문가의 지원을 얻어 프로그램의 각 제안을 시행할 필요가 있다.

b) 예산:

총리의 승인을 받은 프로그램에 근거하여 재정부는 계획투자부, 인사부와 협력하여 프로그램의 예산을 계획하고 확보한다.

4. 프로그램 주임위원회

2004-2005년 기간 동안 중앙행정기관 및 공공기관에 대한 재정관리 기제 개선을 위한 프로그램 주임위원회를 설립한다.

주임위원회는 재정부의 차관이 주임을 맡고, 인사부의 차관과 재정부의 행정재정 및 공공기관 재정과 부장이 위원으로 참여한다.

주임위원회의 업무를 돕는 비서팀을 구성하며, 비서팀은 인사부, 중앙정부 사무실, 재정부, 계획투자부, 교육부, 보건부, 문화정보부, 과학기술부, 체육위원회, 감사원 등 각 기관에서 출신한 일부 공무원 및 전문가들로 구성된다.

주임위원회의 운영 및 조직에 관한 세부 사항은 주임이 관련 부처와 협의 후 결정한다.

주임위원회는 중앙행정기관 및 공공기관에 대한 재정관리 기제 개선 프로그램의 조직 및 실행에 대해 총리와 재정부 장관에게 책임을 진다.

프로그램을 시행하는 동안 발생하는 문제에 대해서는 각 부처, 정부 기관, 지방인민위원회는 재정부에 즉시 보고하고, 총리와 정부의 행정개혁 지도부에 보고하여 지시를 받는다.