통일부와 인사혁신처 공동훈령 제2005-8호 상업 지방 행정을 관리하는 전문 기관의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 지침

통지연합

직능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 지침

전문 기관이 지방 인민위원회의 국가 관리를 지원함

지방 상업에 관한

정부가 2004년 1월 16일 제29/2004/NĐ-CP 호에 의거하여 상공부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정한 nghị định;

2003년 5월 9일 정부가 제정한 제45/2003/NĐ-CP 호에 근거하여 내부부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정함;

제171/2004/NĐ-CP 호 2004년 9월 29일 발佈된 지방인민위원회 소속 전문기관 조직에 관한 정부 명령과 제172/2004/NĐ-CP 호 2004년 9월 29일 발佈된 지방인민위원회 소속 전문기관 조직에 관한 정부 명령을 근거로 함

상공부와 내무부는 지방인민위원회가 지방 상업에 대한 국가 관리를 수행하기 위해 지원하는 전문 기관의 직능, 임무, 권한 및 조직 구성을 지시함

장 I. 지방인민위원회 소속 지방 중앙 직할 시·도의 상업 국가 관리 지원 전문 기관

1. 위치 및 기능

1.1. 상업국 또는 상업·관광국(이하 "국"이라 한다)은 지방 중앙 직할 시·도 인민위원회(이하 "지방 중앙 직할 시·도 인민위원회"라 한다)의 상업 관련 국가 관리를 지원하는 전문 기관으로, 지방 중앙 직할 시·도 인민위원회의 상업 관련 국가 관리 업무를 지원하고, 국내 상품 유통, 수출입, 소비자 보호, 전자상거래, 시장 관리, 경쟁 관리, 독점 방지, 불공정 가격 경쟁 방지, 상업 진흥, 국제 경제-상업 통합 등 분야에서 법령에 따라 지방 중앙 직할 시·도 인민위원회로부터 위임받은 업무를 수행함

상업·관광국은 이 시행규칙의 규정을 준수하며, 동시에 지방 중앙 직할 시·도 인민위원회의 관광 관련 국가 관리를 지원하는 업무를 수행함

1.2. 상업국은 지방 중앙 직할 시·도 인민위원회의 조직, 정원 및 활동을 지도받고, 동시에 상공부의 상업 관련 업무 지도, 교육 및 감독을 받음

1.3. 상업·관광국은 지방 중앙 직할 시·도 인민위원회의 조직, 정원 및 활동을 지도받고, 동시에 상공부의 상업 관련 업무 지도, 교육 및 감독을 받으며, 관광총국의 관광 관련 업무 지도, 교육 및 감독을 받음

2. 상업 분야의 임무와 권한

2.1. 지방 중앙 직할 시·도 인민위원회에 상업 관련 국가 관리 결정, 지시를 제출하고, 제출한 문서 내용에 대해 책임을 집니다

2.2. 지방 중앙 직할 시·도 인민위원회에 상업 관련 장기 계획, 5년 계획, 연간 계획, 중요한 프로그램 및 사업을 제출하여, 지역 경제-사회 발전 종합 계획과 상공부 산업 발전 계획에 맞게 조정합니다

2.3. 지방 중앙 직할 시·도 인민위원회에 지방 중앙 직할 시·도 인민위원회의 지방 행정구역 내 지방 인민위원회(이하 "지방 지급 인민위원회"라 한다)와 지방 중앙 직할 시·도 인민위원회 소속 전문 기관에 대한 상업 분야 관리 위임에 대한 결정을 제출합니다

2.4. 상업 관련 법규, 계획, 프로그램, 사업의 실행을 지도, 교육, 감독하며, 상업 관련 법규의 정보 제공, 홍보, 교육을 실시합니다

2.5. 국내 상품 유통 관리

2.5.1. 상업 관련 인프라 구조물 네트워크 개발 계획, 정책을 지도하고 실행하며, 이를 포함하여 다양한 형태의 시장, 상업 센터, 슈퍼마켓 체계, 휘발유 판매점 체계, 상업 협동조합, 상업 서비스 체계, 상업 대리점 체계, 기타 상업 인프라 구조물 체계를 포함합니다

2.5.2. 모든 경제 부문의 상인들이 상업 네트워크 확대와 경제 연계를 촉진하도록 지도하고 실행하며, 상품 유통 과정, 생산과 유통 사이, 그리고 지역 생산에서 소비까지의 안정적인 상품 유통 채널 형성에 초점을 둡니다

2.5.3. 상품 유통 및 상업 서비스 관련 정책을 지도하고 실행하며, 산지 주민을 위한 정책을 포함하며, 상황을 종합하고 각 시기별 상품 유통 조절 방안을 제안합니다

2.5.4. 지역 내 상품 유통 총량, 총 공급, 총 수요, 유통 예비 재고, 필수 상품 및 산지 주민을 위한 정책 상품의 가격 변동 등 시장 정보를 종합하고 처리합니다

2.5.5. 국내 상품 유통, 상업 서비스, 지역 내 상인들의 상업 활동에 대한 각종 증명서 발급 및 관리를 수행합니다

2.6. 수출입 관리

2.6.1. 상품 수출입 관련 정책의 실행을 지도하고 검사하며, 지역 내 상인들의 수출 상품 발전 계획 및 국경 무역 계획을 작성하고 실행합니다

2.6.2. 외국 자본 기업의 수출입 계획을 승인하고, 상공부의 위임을 받아 지역 내 상인들에게 수출입 할당량을 배분합니다

2.6.3. 수출입 정책의 실행 상황을 추적하고 종합하며, 지역 내 요구에 맞는 수출 상품 발전 방안을 제안합니다

2.7. 전자상거래 관리

2.7.1. 지방 중앙 직할 시·도 인민위원회에 전자상거래 관리 및 발전을 위한 인력 양성 프로그램 및 계획을 제출하고, 승인 후 이를 실행합니다

2.7.2. 법률에 따라 지역 내 전자상거래 프로그램 및 사업을 심사하거나 참여합니다

2.7.3. 조정기관과 협력하여 전자상거래 프로그램 및 계획에 맞는 전자상거래 인프라를 건설함으로써 중앙부처인 상무부의 전자상거래 총괄계획에 따라 지방인민위원회의 분담을 수행한다;

2.8. 시장관리:

2.8.1. 지방인민위원회가 정부의 규정, 상무부 및 관리기관장의 지침에 따라 지방의 시장관리업무를 일관되게 지도하도록 지원한다;

2.8.2. 시장관리업무, 불법수입품 거래와 금지품목 거래 방지, 가짜 상품 및 질 낮은 상품 생산 및 판매 방지, 지적재산권 위반 상품 거래 방지, 시장 편향행위 및 가격조작 행위 및 기타 상거래 관련 법률 위반 행위 방지를 위한 지침 제공 및 조직화된 실행을 책임진다;

2.8.3. 지방의 기능기관 간의 시장관리업무, 불법수입품 거래 및 가격조작 행위 방지를 위한 협력을 주도적으로 조직한다;

2.8.4. 지방의 시장상황 및 시장검사, 시장통제업무, 위반사항 처리 상황을 종합하고 상급기관의 규정 및 요구에 따라 보고한다;

2.9. 경쟁, 독점 방지, 반덤핑 방지 및 소비자 권익 보호에 관한 법률 규정을 준수한다:

2.9.1. 지방의 경쟁 환경을 건전하게 유지하고 소비자 권익을 보호하기 위해 경쟁, 독점 방지, 반덤핑 방지 및 소비자 권익 보호에 관한 법률 규정을 지침으로 제공하고 조직화된 실행을 실시한다;

2.9.2. 경쟁법률과 부합하지 않는 이미 발행된 규정 및 문서를 수정하고 보완하기 위해 관련 기관에 제안한다;

2.9.3. 지방 내에서 관련 조직 및 개인에게 임무 수행을 위한 필요한 정보 및 자료 제공을 요청할 수 있다;

2.9.4. 지배적인 위치에 있는 기업, 독점 기업, 협회 경쟁 규칙, 면제 사례 등에 대한 데이터베이스 구축, 관리 및 제공을 통해 정보 수집 및 제공을 한다;

2.10. 상거래 진흥 활동 관리:

2.10.1. 지방의 수출 증대 및 베트남 상표 건설 및 발전을 지원하기 위한 상거래 진흥 계획 및 프로그램 승인을 지방인민위원회에 제출하고 승인 후 지도, 지침 제공 및 실행을 책임진다;

2.10.2. 상인들의 박람회, 전시회, 상거래 프로모션 등록을 조직하며 지방 내 상인들이 운영하는 박람회, 전시회 상거래 서비스에 대한 계획 승인을 수행한다;

2.10.3. 지방 관리기관 및 기업을 위한 상거래 정보 수집, 통합, 처리 및 제공을 수행한다;

2.11. 경제-상거래 국제 통합:

2.11.1. 지방의 경제-상거래 국제 통합 프로그램, 계획 및 방법을 지방인민위원회에 제출하고 승인 후 실행을 조직한다;

2.11.2. 지방 내 경제-상거래 국제 통합 프로그램, 계획 및 규정의 보급, 홍보 및 지침 제공을 수행한다;

2.12. 지방 내 상거래 활동을 하는 상인들에게 지방 외 대표사무소 또는 지점을 설립 등록을 수행하며, 지방 내 외국 상인의 대표사무소 또는 지점 활동 등록 및 검사를 수행한다;

2.13. 지방인민위원회가 법령에 따라 지방 내 경제집단기업, 개인기업, 협회 및 비정부기구를 관리하는 데 도움을 주며, 지방 내 활동하는 기업의 상거래 활동에 대한 상인들의 보고 및 정보 제공을 요청할 수 있는 권한을 갖는다;

2.14. 내무부, 재정부와 협력하여 법령에 따라 공공기관의 자율성 및 책임감을 지침으로 제공하고 검사한다;

2.15. 법령 및 지방인민위원회의 분담 또는 위임에 따라 소관 분야 국제협력을 수행한다;

2.16. 지방인민위원회 소속 기관이 수행하는 국가관리 상거래업무에 대한 전문 지침 제공 및 검사를 수행한다;

2.17. 과학기술 및 환경 보호 연구, 적용을 조직하며 소관 분야 정보 시스템 구축 및 자료 보관을 수행한다;

2.18. 지방인민위원회, 상무부 및 관련 기관의 규정에 따라 상거래 정보 제도를 수행하며 정기 및 비정기 보고를 수행한다;

2.19. 소관 분야 법령의 집행을 검사하며 법령 위반 사항을 처리하고, 법령에 따른 항의, 고발, 부패 방지를 수행한다;

2.20. 인원 배치를 관리하며 법령 및 지방인민위원회의 분담에 따라 공무원, 직원의 급여 및 인센티브, 포상, 징계 제도를 수행하며 전문 지식 및 업무 교육 및 지역 인력 개발을 조직한다;

2.21. 법령 및 지방인민위원회의 분담에 따라 재정 및 재산 관리를 수행하며 예산을 분배한다;

2.22. 지방인민위원회가 지정한 다른 임무를 수행한다; 상무부가 내무부의 지침에 따라 지방 관리기관의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 지침으로 제공하는 경우, 상무부의 이 지침 외에도 관광 분야의 임무와 권한을 수행한다.

3. 조직 및 정원

3.1. 소장

조세 상공 또는 조세 상공과 관광은 대표이사와 부대표이사를 최대 3명까지 두어야 한다.

조세 대표이사는 지방인민위원회의 요청에 따라 지방인민위원회와 중앙상공부에 업무를 보고하며, 법에 따라 조세의 모든 활동에 대해 지방인민위원회와 책임을 질 수 있다.

부대표이사는 대표이사와 법에 따라 분담된 업무에 대해 책임을 진다.

지방인민위원회 주석은 중앙상공부장이 정한 전문 및 업무 기준과 당과 국가가 공무원 임용에 대한 규정에 따라 조세 대표이사와 부대표이사를 임명한다.

조세 대표이사와 부대표이사의 해임, 포상, 징계는 법률에 따른다.

3.2. 조세 조직 구조는 다음과 같다:

3.2.1. 조세 리더십 지원 조직

- 사무실;

- 감사;

- 전문 부서 및 업무 부서

3.2.2. 시장관리국

3.2.3. 사립기관

전문 및 업무 부서 설립은 조세의 국가 관리 범위 내 모든 분야를 포괄하는 원칙에 따라 이루어져야 하며, 각 부서의 역할은 명확해야 하며 다른 부서나 조세 내 다른 조직과 겹치지 않아야 하며, 지역 특성과 실제 업무량에 적합하고 행정 절차를 단순화하며 조직과 시민의 요구를 쉽게 처리할 수 있어야 한다.

조세의 전문 및 업무 부서 수는 지방은 최대 4개, 중앙 직속 도시는 최대 5개이다.

조세의 전문 및 업무 부서 수와 이름은 상공조세 대표이사 또는 상공관광조세 대표이사가 인사조직조세 대표이사와 협력하여 지방인민위원회 주석에게 제출하여 결정한다.

상공조세 대표이사 또는 상공관광조세 대표이사는 인사조직조세 대표이사와 협력하여 지방인민위원회 주석에게 조세 내 사립기관 설립, 시장관리국과 조세감사처의 역할, 권한 규정, 조세 운영규정 승인을 제출하도록 한다.

상공조세 대표이사 또는 상공관광조세 대표이사는 조세 사무실, 전문 및 업무 부서, 사립기관의 역할과 권한을 법률에 따라 규정하며, 조세 내 조직의 책임자를 법률에 따라 규정한다.

3.3. 정원:

조세 사무실, 감사, 전문 및 업무 부서, 시장관리국의 정원은 국가 관리 정원이다. 상공조세 또는 상공관광조세의 정원은 지방인민위원회가 정부령 제71/2003/NĐ-CP 2003년 6월 19일과 정부령 제112/2004/NĐ-CP 2004년 4월 8일에 따라 결정한다.

조세 대표이사는 조세 공무원, 공무원, 직원을 그 직위와 국가 공무원, 직원 등급 기준에 따라 법률에 따라 배치하고 사용해야 한다.

II. 지방인민위원회의 지방 상공 및 관광 국가 관리를 위한 전문 참모 기관

1. 기능

지방인민위원회의 지방 상공 및 관광 국가 관리를 위한 전문 참모 기관은 정부령 제172/2004/NĐ-CP 2004년 9월 29일에 따라 조직된다.

전문 참모 기관은 지방인민위원회의 조직, 정원 및 인사에 대한 지도와 관리 아래 있으며, 동시에 상공조세 또는 상공관광조세의 전문적 업무 지도와 검사를 받는다.

2. 임무와 권한

지방인민위원회는 지방인민위원회의 상공 및 관광 국가 관리를 위한 전문 참모 기관의 역할, 권한, 책임을 지방인민위원회의 지침에 따라 결정한다.

3. 정원

지방 상공 및 관광 발전 특징과 상황에 따라 지방인민위원회 주석은 지방인민위원회가 지방에 할당한 총 행정 정원 내에서 상공 및 관광 국가 관리를 위한 정원을 결정한다.

III. 지방인민위원회의 상공 및 관광 국가 관리 임무

지방인민위원회의 상공 및 관광 국가 관리 임무는 지방인민위원회가 상공조세 또는 상공관광조세 대표이사와 인사조직조세 대표이사의 제안에 따라 결정한다.

지방 상공 및 관광 국가 관리의 실질적인 요구와 상황에 따라 지방인민위원회는 지방정부령 제121/2003/NĐ-CP 2003년 10월 21일에 따라 지방의 상공 및 관광 비전문직 공무원 수를 결정한다.

IV. 이행 조직

본 통지의 효력은 공보에 게재된 날로부터 15일 후이며, 연합부상공-인사조직총국(현 인사조직부) 통지 제36/2000/TTLT-BTM-BTCCBCP 2000년 1월 27일에 따른 지방 상공 국가 관리를 위한 전문 참모 기관의 역할, 권한, 책임 및 조직 구조에 관한 지침을 대체한다.

2. 지방인민위원회 주석은 본 통지를 시행하도록 책임을 진다. 통지를 시행하는 과정에서 발생한 문제나 어려움은 각 지방이 즉시 상공부와 인사조직부에 보고하도록 한다./.