시행규칙 제 08/2010/TT-BTNMT는 국가 환경 보고서 작성, 산업 및 분야의 환경영향 보고서 작성, 그리고 지방 환경 현황 보고서 작성에 관한 사항을 규정한다.

장 1

총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

이 시행규칙은 수산업법 제 18/2017/QH14 호를 수정 보완한 법률 제 146/2025/QH15 호 제 14 조 제 21 항 제 c 호에 따른 제 38 조 제 4 호를 구체화한다.

이 통칙은 국가 환경 보고서, 지방 환경 현황 보고서, 산업 및 분야별 환경영향 보고서의 작성에 관한 사항을 규정한다.

이 시행규칙은 베트남 영토에서 수산물 양식 주력 종류 관련 사업에 참여하는 단체와 개인에게 적용된다.

이 통칙은 중앙 및 지방 환경 행정기관, 환경 보고서 작성에 참여하는 기관 및 개인에게 적용된다.

조 2. 용어 해석

본 통지에서 다음 용어들은 다음과 같이 해석된다:

1. 환경 현황 보고서는 환경 현황 및 변화, 오염 및 환경 악화 원인, 인간 건강, 경제 사회, 생태계 및 자연환경에 미치는 영향에 대한 정보를 제공하고, 이를 바탕으로 환경 정책 수립 필요성과 그 효과를 분석한다.

환경 현황 보고서는 국가 환경 보고서, 지방 환경 현황 보고서, 산업 및 분야별 환경영향 보고서 세 가지 보고서를 포괄하는 용어이다.

2. Báo cáo môi trường quốc gia là báo cáo cung cấp các thông tin về hiện trạng và diễn biến chất lượng môi trường trên phạm vi toàn quốc, nguyên nhân gây ô nhiễm và tác động của chúng tới sức khỏe con người, kinh tế xã hội, hệ sinh thái và môi trường tự nhiên, từ đó phân tích nhu cầu xây dựng các chính sách môi trường quốc gia và đánh giá hiệu quả của các chính sách đó trong công tác bảo vệ môi trường quốc gia.

3. Báo cáo hiện trạng môi trường cấp tỉnh là báo cáo cung cấp các thông tin về hiện trạng và diễn biến môi trường của địa phương, nguyên nhân gây ô nhiễm và tác động của chúng tới sức khỏe con người, kinh tế xã hội, hệ sinh thái và môi trường tự nhiên của địa phương, từ đó phân tích nhu cầu xây dựng các chính sách môi trường và đánh giá hiệu quả của các chính sách đó trong công tác quản lý và bảo vệ môi trường của địa phương.

4. Báo cáo tình hình tác động môi trường của ngành, lĩnh vực là báo cáo cung cấp các thông tin về hiện trạng và diễn biến môi trường đặc trưng của ngành, lĩnh vực; nguyên nhân và tác động của chúng tới sức khỏe con người, kinh tế xã hội, hệ sinh thái và môi trường tự nhiên; từ đó phân tích nhu cầu xây dựng các chính sách môi trường và đánh giá hiệu quả của các chính sách đó trong hoạt động quản lý và bảo vệ môi trường của ngành, lĩnh vực.

5. Báo cáo tổng thể về môi trường là báo cáo đề cập đến tất cả các vấn đề môi trường của quốc gia, của địa phương để có được sự đánh giá tổng quát và đầy đủ về hiện trạng môi trường quốc gia và địa phương với những hậu quả, nguyên nhân và diễn biến của nó.

6. Báo cáo chuyên đề về môi trường là báo cáo hiện trạng môi trường tập trung và đi sâu vào một chủ đề môi trường hay một thành phần môi trường đang nhận được nhiều sự quan tâm của xã hội và của cơ quan quản lý môi trường.

7. Mô hình DPSIR là mô hình mô tả mối quan hệ tương hỗ giữa Động lực - D (phát triển kinh tế - xã hội, nguyên nhân sâu xa của các biến đổi môi trường) - Áp lực - P (các nguồn thải trực tiếp gây ô nhiễm và suy thoái môi trường) - Hiện trạng - S (hiện trạng chất lượng môi trường) - Tác động - I (tác động của ô nhiễm môi trường đối với sức khỏe cộng đồng, hoạt động phát triển kinh tế - xã hội và môi trường sinh thái) - Đáp ứng - R (các đáp ứng của nhà nước và xã hội để bảo vệ môi trường).

8. Chỉ thị môi trường: là thông số cơ bản phản ánh các yếu tố đặc trưng của môi trường phục vụ mục đích đánh giá, theo dõi diễn biến chất lượng môi trường, lập báo cáo hiện trạng môi trường.

9. Chỉ thị mô tả là chỉ thị mô tả hiện trạng các vấn đề môi trường nổi cộm, đặc trưng cho khu vực; các chỉ thị phản ánh đúng tình trạng môi trường.

10. Chỉ thị đánh giá là chỉ thị so sánh các vấn đề trong thực tế của Việt Nam với những điều kiện chuẩn. Chỉ thị đánh giá thực hiện việc so sánh giữa tình hình môi trường hiện tại và những mục tiêu đặt ra (đánh giá tính khả thi để đạt được các mục tiêu đã đặt ra).

11. Chỉ thị hiệu quả là chỉ thị phản ánh mối quan hệ nguyên nhân - kết quả giữa các thành phần trong mô hình DPSIR. Chỉ thị hiệu quả phù hợp nhất cho quá trình hoạch định chính sách là các chỉ thị liên quan giữa áp lực môi trường (P) và các hoạt động của con người (D). Những chỉ thị này phản ánh rõ tính hiệu quả môi trường của quy trình sản xuất và của chính các sản phẩm.

조 3. 환경 현황 보고서 작성 원칙

환경 현황 보고서 작성은 다음의 원칙을 준수해야 한다.

1. DPSIR 모형에 따라 작성한다.

2. 진실하고 정확하며 최신 정보를 반영한다.

3. 과학적이고 현대적이다.

4. 명확하고 이해하기 쉽고 인식하기 쉬워야 한다.

장 II

환경 현황 보고 시스템 및 환경 현황 보고 책임

조 4. 환경 현황 보고 시스템

환경 현황 보고 시스템은 다음과 같이 구성된다.

1. 국가 환경 보고서

국가 환경 보고서는 종합 환경 보고서와 전문 환경 보고서로 구성된다.

2. 산업 및 분야별 환경 영향 보고서

3. 지방 환경 현황 보고서

조 5. 환경 현황 보고서 작성 책임과 완료 기한

1. 환경부는 「환경 보호법」 제101조 제2항에 따라 국가 환경 보고서를 작성하는 책임이 있다.

보고서는 매년 국회의 마지막 회기 전에 완성되어야 하며, 환경청은 환경부에 대한 책임으로 국가 환경 보고서의 작성 및 완성을 수행한다.

2. 각 부처, 부처급 기관, 중앙행정기관은 「환경 보호법」 제100조 제2항에 따라 관리하는 산업 및 분야의 환경 영향 보고서를 작성하는 책임이 있다. 이 보고서는 종합 환경 보고서 완성 6개월 전에 완성되어 환경 보고서에 필요한 정보를 제공해야 한다.

각 부처, 부처급 기관, 중앙행정기관의 환경 보호 전문 조직은 해당 부처, 부처급 기관, 중앙행정기관에 대한 책임으로 산업 및 분야별 환경 영향 보고서의 작성에 대해 책임을 진다.

3. 지방자치단체는 「환경 보호법」 제99조 제2항에 따라 지방 환경 현황 보고서를 작성하는 책임이 있다. 이 보고서는 종합 환경 보고서 완성 6개월 전에 완성되어 환경 보고서에 필요한 정보를 제공해야 한다. 환경청은 지방자치단체에 대한 책임으로 지방 환경 현황 보고서의 작성에 대해 책임을 진다.

지방자치단체는 지역 환경 상황과 관리 요구 사항을 고려하여 환경 전문 보고서를 작성하여 같은 수준의 인민회의에 제출하고 환경부에 보고한다.

매년 환경청은 지역 환경 현황 보고서 작성에 필요한 환경 데이터를 수집하여 통합하고, 지역 환경 데이터 통합 보고서를 환경부에 보고하여 국가 환경 보고서 작성에 활용한다.

장 III

환경 현황 보고서 내용

조 6. 환경 현황 보고서 내용

1. 지방 환경 현황 보고서의 내용은 「환경 보호법」 제99조 제1항에 따라 규정되며, 산업 및 분야별 환경 영향 보고서는 제100조 제1항, 국가 환경 보고서는 제101조 제1항에 따라 규정된다.

2. 환경 현황 보고서는 다음 내용에 집중적으로 분석 및 평가해야 한다.

가) 환경 오염의 결과, 즉: 공동체 건강 손상, 경제적 손실, 생태계 손상, 특히 농업 생태계 손상

나) 긴급 환경 문제, 환경 핫스팟, 그리고 이러한 문제 해결을 위한 우선적인 대책

다) 공동체 활동, 환경 보호 인식 향상을 위한 활동 내용

조 7. 환경 현황 보고서의 정보 및 데이터

1. 환경 현황 보고서는 정성적이고 정량적인 모든 정보를 제공해야 한다.

2. 보고서 각 장, 절의 정보는 주요 메시지와 밀접한 관련이 있어야 한다.

3. 환경 지표를 사용하여 정보 및 데이터를 수집한다. 보고서에서 사용되는 환경 지표(설명 지표, 평가 지표, 효과 지표)는 보고서의 메시지를 전달하기 위해 사용된다.

4. 보고서 내 모든 정보 및 데이터는 공식 통계 자료 및 법적으로 인정된 출처에 근거해야 한다.

5. 데이터 부족 시에는 이미 인정받은 데이터를 기반으로 추정할 수 있다. 추정을 수행할 때는 가정과 데이터 출처를 명확히 제시해야 한다.

6. 보고서에서 제시된 정보 및 데이터는 동일한 시간 구간에 연결되어야 한다. 환경 현황 보고서의 지표 시간대는 동일한 연도 참조를 가져야 한다.

7. 향후 추세, 발전 및 예측 부분에서는 보고서 전체 내용의 일관성을 보장하기 위해 경제-사회 시나리오를 제시하여 향후 다양한 환경 문제의 발전을 평가하는 기초로 삼아야 한다.

8. 문제 평가 및 분석 시 비교 방법을 사용한다.

조 8. 환경 현황 보고서 작성에 필요한 정보 및 데이터의 출처

1. 통계청, 각 부처 및 지방 통계청의 통계 연감에서 얻은 정보 및 수치.

2. 국가 환경 모니터링 시스템 및 지방 환경 모니터링 시스템의 환경 모니터링 결과에서 얻은 정보 및 수치.

3. 관련 부처 및 지방 행정기관에서 얻은 정보 및 수치.

4. 다른 출처에서 얻은 정보 및 수치:

a) 국가 및 지방 환경 모니터링 시스템 외부에 위치한 모니터링 센터 또는 모니터링 포인트의 모니터링 결과;

b) 환경 현황 보고서를 위한 연구 및 조사 결과;

c) 부처 및 국가 차원에서 검토 및 공식 발표된 과학 연구 프로그램 또는 과제의 결과.

5. 환경 현황 보고서 작성 지원을 목적으로 특정 환경 문제에 대한 추가 연구 및 조사를 수행하는 프로그램(보고서 작성 주관 기관이 수행)은 보고서 작성 작업에 필요한 데이터를 지원한다.

조 9. 환경 현황 보고서의 비교 및 대조

환경 현황 보고서의 비교 및 대조는 다음과 같이 이루어진다:

1. 규모 및 품질의 차이 비교 국가 환경 보고서의 범위 내에서 사용되는 비교 및 대조는 국가 환경 목표 달성 정도와 국제 약속 간의 비교, 국가 환경 목표 이행에 따른 각 지방 간의 비교, 그리고 환경 기술 기준과의 비교이다.

지방 환경 현황 보고서 및 산업, 분야별 환경영향평가 보고서의 범위 내에서 사용되는 비교 및 대조는 같은 산업 내 기업 간 또는 지방 내 구/군 간의 환경 기술 기준 준수 비교이다.

2. 서로 관련이 있지만 다른 문제의 발전 비교 (예: GDP 증가율과 온실가스 배출량 비교).

3. 표준화된 데이터 유형을 사용한 비교 (예: 온실가스 배출량 변화를 GDP 단위 당으로 표시).

비교 및 대조 후 문제를 등급화하고 우선 순위를 설정하며 실제 적용 가능성 분석을 수행해야 한다.

장 IV

환경 현황 보고서 작성 절차

조 10. 환경 보고서 작성 과정에서 수행되는 활동

1. 환경 현황 보고서를 작성하는 과정에서 다음 활동을 수행해야 합니다.

가. 편집팀 구성;

나. 보고서의 구조 프레임워크(부록 2, 3 및 4)와 세부 계획(부록 1) 작성;

다. 필요한 정보, 데이터, 지시사항 수집;

라. 구조 프레임워크에 따라 보고서 작성;

마. 보고서 초안에 대한 관련자 의견 수렴;

바. 보고서 제출 및 승인;

사. 보고서 전송 및 공개.

2. 환경 전문 보고서 주제의 결정 및 승인.

환경 문제에 대한 관심사와 관련하여 환경총괄청은 환경 전문 보고서의 주제를 제안하고, 환경부 장관에게 승인을 요청한다.

조 11. 환경 현황 보고서 편집팀 구성

1. 실제 필요성에 따라 환경 현황 보고서 작성 책임 부서는 편집팀을 구성하여 본 조 제2항에서 규정된 임무를 수행하도록 한다.

2. 환경 현황 보고서 편집팀의 임무.

가. 데이터 수집, 분석, 처리; 보고서를 위한 그래프, 표, 이미지 설계 및 작성;

나. 세부 계획에 따라 보고서 부분 작성;

다. 보고서 초안 작성; 의견 수렴, 수정 및 보고서 완성.

조 12. 보고서 초안에 대한 관련자 의견 수렴

1. 국가 환경 보고서와 산업, 분야별 환경영향 보고서는 각 부처, 지방 정부 및 관련 기관에 공식 의견 요청서를 발송한다.

2. 지방 환경 현황 보고서는 해당 지방의 부서, 기관 및 관련 단체에 공식 의견 요청서를 발송한다.

조 13. 보고서 제출 및 승인

보고서 작성 책임 부서는 보고서를 승인 권한을 가진 기관에 제출하며, 구체적으로 다음과 같다.

1. 국가 환경 보고서는 환경부 장관이 승인한다.

2. 지방 환경 현황 보고서는 지방 인민위원회가 승인한다;

3. 산업, 분야별 환경영향 보고서는 각 부처, 기관 장관이 승인한다.

조 14. 보고서 전송 및 공개

1. 보고서가 승인된 후, 보고서 작성 기관은 법령에 따른 정부 기관 및 관련 조직에 보고서를 전송할 책임이 있다.

2. 환경 현황 보고서의 공개는 다음 사이트에서 이루어진다:

가. 국가 환경 보고서는 환경부 웹사이트에 공개된다;

나. 지방 환경 현황 보고서는 지방 인민위원회 웹사이트에 공개된다;

다. 산업, 분야별 환경영향 보고서는 각 부처, 기관 웹사이트에 공개된다;

장 V

조직 및 실행

조 15. 환경 현황 보고서 작성 비용

현재 적용 중인 경제-기술 규범, 정률 및 예산 지출 제도를 근거로 환경 현황 보고서 작성 책임 부서는 환경 사업 예산으로 보고서 작성 비용을 계획하고 예산을 세운다.

조 제16항 효력과 책임 집행

1. 본 고시는 2010년 5월 6일부터 효력이 발생한다.

2. 환경총괄청은 본 고시의 이행을 모니터링하고 검토하며, 관련 기관과 협력하여 환경 현황 보고서 작성에 대한 세부 지침을 제공한다.

3. 중앙 및 지방 환경 관리 기관, 환경 현황 보고서 작성에 참여하는 조직 및 개인은 본 고시를 준수해야 한다.

4. 이행 과정에서 어려움이나 문제가 발생하면 관련 기관, 조직 및 개인은 즉시 환경부에 보고하여 검토 및 해결을 요청한다./.