시행규칙 제 08-BKH/TH 투자계획에 관한 지침 정부령 제 42/CP에 따른

시행규칙

||| 경제계획투자부

||| 정부령 제42/CP에 따른 투자계획 지침

||| 투자계획 업무의 효율성을 높이기 위하여, 정부가 1996년 7월 16일에 제정한 정부령 제42/CP에 근거하여, 경제계획투자부는 투자계획 지침을 제정하고, 1995년 2월 23일에 제정된 통합문서 지침 제03 UB/KHH를 대체한다.

1 ||| 각 산업 및 단위의 투자 자금 계획은 해당 기간 동안의 산업 및 단위의 투자 자금 원천을 반영해야 한다. (전국, 산업, 지방, 도시, 군, 읍면동, 그리고 기업)

1.1 ||| 각 기간의 보고 전에 기업, 지역, 부처는 해당 기간의 투자 자금 원천의 실현 상황을 조사하고 종합 평가해야 한다. 투자 주체는 해당 기관 관리에게 투자 자금 원천별 실현 상황을 표준화된 양식으로 보고해야 한다. 민간 및 사인 투자 자금에 대해서는 투자허가기관과 계획통계기관이 조사하고 평가해야 한다. 외국 직접 투자 자금은 허가증과 프로젝트 실현 상황 보고서를 통해 추적해야 한다.

기간 보고 결과 분석 평가를 바탕으로, 정부령 제91/CP에 따라 설립된 총공사, 각 지방은 경제계획투자부에 보고하여 전국의 투자 자금 실현 상황을 종합한다. (국가예산 투자 자금, 국가신용 투자 자금, 국유기업 투자 자금, 민간 및 사인 투자 자금, 외국 직접 투자 자금)

1.2 ||| 전체 국가 경제, 각 부처, 지방, 기업의 연간 및 5년 계획은 관리 범위 내에서의 투자 자금 원천의 요구와 균형을 충분히 표현해야 한다.

+ 국가예산 투자 자금 (집중 건설 투자 자금, 국가 프로그램 투자 자금, 건설 성격의 사업비 포함)

그 중: 외국 자금 (정부 차입 및 국제원조 포함)은 국가 예산에 배정된 프로젝트에 대해 명시되어야 한다.

+ 국가계획에 따른 신용 자금 (프로젝트 계약에 따른 외국 자금 포함)

+ 국가 투자 지원 기금 (투자 우대 증명서에 따른)

+ 상업 차입 투자 자금 (국내 은행 및 해외 개인 차입 포함, 보증 있음 또는 없음)

+ 국유기업 투자 자금 (기본 감가상각비, 세후 이익, 자금 모집 포함, 주식 발행 또는 채권 발행 포함, 토지 및 공장 투자 포함)

+ 사회기반시설 건설을 위한 개인 및 단체의 기부금 포함 (선물, 기부금 등)

+ 민간 및 사인 투자 건설 자금

+ 외국 직접 투자 자금 (FDI) (베트남의 투자 비율 제외)

국가예산 투자 자금 및 국가계획 신용 자금은 공식 개발 원조(ODA)가 있을 경우, 각 프로그램 및 프로젝트별 사용 자금 목록과 금액을 구체적으로 기재해야 한다.

1.3 ||| 각 단위의 계획부서는 국가 자금 계획을 직접 수행하며, 법령 지표 시스템을 통해 철저하게 관리 감독해야 한다. 투자 주체와 계획부서는 정기적으로 프로젝트 진행 상황을 보고해야 하며, 특히 A그룹 프로젝트에 대한 보고가 필요하다.

다른 자금 원천에 대해서는 방향성 계획을 통해 간접적으로 계획을 수행하며, 지역 및 분야별 투자 유도 정책, 이자율 및 세금 감면 등의 인센티브를 제공하여 최대한의 투자 자원을 확보해야 한다.

2 ||| 투자 프로그램 및 프로젝트에 대한 계획은 권한 있는 기관의 투자 결정에 따라 이루어져야 한다. 하나의 프로그램 또는 프로젝트는 독립적인 프로젝트 또는 관련성이 강한 여러 프로젝트들의 집합일 수 있다. 투자 결정에는 프로젝트 전체의 총 투자 금액 및 건설 기간이 명시되어야 한다. 계획된 프로젝트 자금은 결정된 일정에 맞춰 배치되어야 한다.

국가예산 투자 자금에 대해서는 경제계획투자부는 각 부처 및 지방의 총 투자 금액을 정부총리에게 제출하여 결정하도록 하고, 그 중 A그룹 및 B그룹 프로젝트의 투자 금액을 구체적으로 기재해야 한다. C그룹 프로젝트는 각 부처 및 지방이 계획을 세우되, 경제사회 발전 계획 승인 권한 기관의 승인된 계획에 따라야 하며, C그룹 프로젝트의 투자 자금 중 60% 이상은 계획 기간 동안 완료될 프로젝트에 배치되어야 한다. 경제계획투자부 장관은 정부총리의 결정에 따라 국가 신용 계획을 통보한다.

3 ||| 건설 성격의 사업비

건설 성격의 사업비는 다음과 같은 목적에 사용된다.

국가가 몇 년 동안 실행하는 특정 프로그램에 투자 (예: 프로그램 327, 773)

생산 및 경영 활동과 무관한 시설의 대수리 비용

첫 번째 유형의 프로젝트에 대해서는 관련 부처와 협의 후 경제계획투자부는 각 지방 및 부처에 통보한다. 두 번째 유형의 프로젝트에 대해서는 국가예산 지출 지표를 받은 후 각 부처 및 지방은 자체 투자 계획을 세우고, 경제계획투자부 및 재정부에 등록해야 한다.

4 ||| 연간 투자 계획의 내용 및 기재 조건: 정부령 제42/CP 제10조 제1항 제5호에 따른다. 이제 구체적으로 다음과 같이 지침을 제시한다.

4.1. 투자 자금 계획은 조사, 탐사 및 계획 수립을 위한 것입니다.

이 통지에서 말하는 조사, 탐사 및 계획 수립을 위한 투자 자금은 산업 발전 계획 수립을 위한 조사, 탐사 및 계획 수립 자금, 지역 경제 사회 종합 계획 수립 자금, 도시 및 농촌 공간 배치 계획 수립 자금(산업 단지 외곽을 제외한 지역 포함)을 포함합니다. 이러한 계획은 전국적인 경제 사회 발전 목표와 요구사항을 출발점으로 합니다.

계획 및 투자부는 총리에게 해당 기간에 수행해야 할 경제 사회 종합 계획 및 신설 산업 단지, 도시 계획 프로젝트 목록을 제출하고, 주관 기관을 제안하여 계획 작성 및 분배를 위한 근거를 마련합니다.

계획에 새로 추가되는 프로젝트 목록은 총리 지시 또는 관련 부처, 정부 기관, 지방자치단체의 계획 수립 요청 문서에 따라 선정됩니다.

계획에 등록된 프로젝트 목록은 경제 기술 기준, 표준, 절차, 규범을 기반으로 승인된 임무 및 계획 초안을 포함해야 하며, 계속 진행 중인 프로젝트의 경우 계획 등록 시점 이전의 수행량 보고서와 그 이전 연도 12월 31일까지의 예상량을 포함해야 합니다.

설계 계획 비용이 1억 원 이상인 프로젝트와 다 지역 연계 계획, 개발도상국 원조 자금 및 국제기구 지원 자금 사용 계획은 계획 승인 전에 계획 및 투자부, 재정부, 건설부의 동의를 받아야 합니다.

전문 인력이 없는 주관 기관은 조사, 탐사 및 계획 수립 업무를 수행할 수 있는 단체 및 컨설팅 기관과 계약을 체결해야 합니다.

4.2. 투자 준비 계획.

투자 준비 자금은 타당성 조사, 실현 가능 조사, 프로젝트 검토 및 투자 결정을 위한 자금입니다. 프로젝트 작성 및 투자 검토 비용은 건설 및 투자 관리 규정 제21조와 건설부가 지시한 통지에 따릅니다.

타당성 조사 및 실현 가능 조사 프로젝트 내용은 건설 및 투자 관리 규정 제14조, 15조와 투자 검토는 제16조에 따라 이루어집니다.

계속 진행 중인 투자 준비 프로젝트의 경우 계획 등록 시점 이전의 수행량 보고서와 그 이전 연도 12월 31일까지의 예상량을 포함해야 합니다.

4.3. 프로젝트 시행 준비 계획.

프로젝트 시행 준비 자금은 조사, 기술 설계, 총 예산 작성, 입찰 문서 작성, 입찰 문서 평가, 토지 보상 및 이주(도로, 운하 등 일부 경우는 프로젝트 시행 계획과 동시에 이루어질 수 있음)를 위한 자금입니다. 특별히 중요한 프로젝트의 경우, 장기간 소요되는 건설 시간을 고려하여 공사 부속 구역, 임시 작업자 거주지 등을 설치하는 비용도 계획에 포함될 수 있습니다.

프로젝트 시행 준비 계획에는 투자 결정이 내려진 프로젝트만 포함될 수 있습니다.

4.4. 프로젝트 시행 계획.

프로젝트 시행 자금은 건설 및 설치, 설비 구매, 교육, 기술 이전 비용, 시운전 비용 등 프로젝트의 운영 및 사용을 위한 자금입니다.

대형 프로젝트의 경우, 해당 기간에 착공하는 프로젝트는 설계 및 예산이 승인되어야 합니다.

대형 프로젝트의 경우, 건설 단계가 있는 프로젝트는 계획에 포함된 착공 단계는 설계 및 예산이 승인되어야 합니다.

한 프로젝트는 투자 준비, 시행 준비, 그리고 시행 계획 모두에 동시에 등록될 수 없습니다. 프로젝트 시행 중인 단계에서는 설계 변경으로 인해 총 예산이 변경되는 경우, 공사 중단 없이 동시에 수행될 수 있으며, 중소 프로젝트(투자액 5억 원 미만)의 경우, 시행 준비 단계가 빠르게 완료될 수 있는 경우에는 두 단계를 병행하여 프로젝트 시행 계획에 등록할 수 있습니다.

5. 계획 작성 및 통합 절차.

5.1- 계획 작성 및 지침 단계

계획 및 투자부는 관련 부처와 협력하여 연간 6월에 각 부처, 대기업, 지방정부에 정보를 제공하여 다음 연도 계획 작성 준비를 돕습니다.

집중 예산 및 기타 자금원의 투자 자금 가능성 예측.

우선순위 프로그램, 프로젝트, 핵심 지역, 우선 분야에 대한 투자 집중 지침.

투자 및 건설 조건, 절차 준비를 강화해야 하는 프로그램, 프로젝트 정보.

기간 동안 적용될 예정인 정책 및 제도.

5.2- 각 부처, 지방정부, 기업의 계획 작성 및 보고 단계

프로젝트 진행 상황 및 우선순위 목표를 기반으로 각 부처, 지방정부, 기업은 관련 기관과 협력하여 프로젝트 목록 및 투자 자금을 구체적으로 확정하고 우선 순위를 정합니다.

국유기업, 민영기업, 정치사회 조직 등이 등록한 투자 계획을 바탕으로 투자 자금의 각 원천(1.2항 참조)을 계산하고, 개발도상국 원조 자금을 위한 국내 자금을 명확히 하여, 각 부처, 총회사, 지방정부의 경제 사회 발전 계획과 함께 투자 계획을 총리에게 제출하고, 계획 및 투자부, 재정부에 공동 제출하여 연간 8월까지 통합합니다.

투자 계획 실행을 보장하기 위한 필요한 제도 및 정책을 제안합니다.

5.3- 투자계획의 종합, 조정 및 보고 단계.

중앙투자계획부는 지역, 산업 및 영토 발전에 대한 전략목표와 경제사회발전계획, 그 중 공공투자프로그램 목표, 전체国民经济总投资规模和结构、优先投资项目的总规模和目录（属于国家预算）、使用优惠信贷资金的投资对象，于计划年度前一年的9月呈报政府总理。

중앙투자계획부는 각 부처, 91총회사 및 지방의 투자계획을 바탕으로 국가예산과 국가우대대출금을 각 부처, 91총회사, 지방에 배분하는 것을 제안하고 정부에 11월까지 제출한다.

5.4- 투자계획 배분

총리가 각 부처, 91총회사, 각 성시에 다음 지표를 배분한다:

국가예산 투자집중 자금 총액, 그 중 국내자금과 국외자금:

+ 프로젝트 수행 자금.

+ 주요 산업별 투자구조

+ 그룹 A에 속한 프로젝트 목록과 자금, 건설 및 설비 포함.

총리는 중앙투자계획부장에게 다음 지표 배분 권한을 위임한다:

탐사, 조사, 계획수립 및 중요 프로젝트(예산 1억원 이상) 목록 자금.

그룹 A, B 프로젝트 준비 자금 및 목록.

그룹 A, B 프로젝트 수행 준비 자금 및 목록.

그룹 B 프로젝트 목록과 자금, 건설 및 설비 포함.

주요 산업 및 분야에서 새로운 자금 조달 능력.

각 부처, 91총회사(산업별), 각 성시의 재투자 자금 지침.

국가 우대대출금 총액, 대출 프로젝트 목록, 중요 프로젝트(A, B)의 대출 가능 금액.

총리가 배분한 프로젝트 수행 자금 총액과 구조를 기반으로 중앙투자계획부와 지침에 따라 각 부처, 지방, 기업은 그룹 C의 잔여 자금을 구체적으로 배치하고 중앙투자계획부와 재정부에 등록하며 매년 1분기까지 제출한다.

국가 우대대출금으로부터 각 프로그램 및 프로젝트별 투자 대출은 중앙투자계획부의 지침과 투자주체와 대출기관 사이에 체결된 대출계약에 따라 이루어진다.

6. 투자계획 이행 검사 및 모니터링

투자주체는 통계총국이 발행한 "투자 건설 자금 사용 실적" 보고 체계를 완전히 준수해야 한다.

각 부처, 산업, 91총회사, 지방은 3개월, 6개월, 9개월, 연간마다 투자 프로젝트 이행 상황을 종합보고 및 세부보고를 작성하여 중앙투자계획부, 재정부, 정부총무청, 통계총국에 제출한다. (그룹 A 프로젝트의 주체는 추가로 매월 빠른 보고와 중앙투자계획부와의 건설협의회를 개최해야 한다.)

투자 프로그램 및 프로젝트 이행 과정에서 중앙투자계획부, 재정부 및 관련 기관은 정기 또는 비상 검사를 실시하여 프로젝트 이행 계획의 상황을 점검할 수 있으며, 필요하다면 각 부처, 91총회사, 각 성시는 그룹 C 프로젝트를 규정에 맞게 재배치하거나 조정하도록 요구할 수 있다.