지시 제 08/NN-PCL-CT 산사태 방지 및 대비에 관한 1996년 작업

지시

||| 농업 및 농촌개발부 장관

농업 및 농촌 발전

||| 1996년 산사태 방지 및 대비에 관한 사항

||| 우리 나라가 습윤 열대 기후 지방에 위치하고 있으며, 해양 열대 기후와 육지 기후가 만나는 지점에 있어 많은 강우량을 동반하는 강한 비가 자주 발생한다. 특히 산악 지역, 작은 유역, 경사가 30도 이상인 지역, 균열이 많은 암석과 토양, 식물 덮임률이 10% 미만인 지역에서는 이러한 비로 인해 갑작스럽고 강력한 산사태가 발생하여 많은 인명 피해와 재산 피해를 초래하며, 주거지, 경제 시설, 논밭, 작물, 나무 등을 파괴하고 교통과 통신을 중단시키는 현상이 나타난다. 이것이 산사태 현상이다.

||| 산사태를 예방하고 대비하는 것은 매우 어려운 일이며, 매년 우기 시작할 때마다 발생한다. 자연재해에 대응하기 위해 국민과 국가의 생명과 재산을 보호하기 위해서, 농업 및 농촌개발부는 각 지방인민위원회와 산사태 방지 및 대비 지방 지휘소가 다음과 같은 긴급 조치를 취하도록 제안한다.

||| 1. 매년 지방 산사태 방지 및 대비 지휘소 조직을 강화해야 한다. 이는 산사태가 자주 발생하는 지역을 포함한다.

||| 2. 산사태 방지 및 대비 지휘소 직원 조직을 강화하고 작업 도구를 확보하여 지휘소가 산사태를 감지하고 경보를 울릴 수 있도록 지원해야 한다. (특히 산사태가 자주 발생하는 지역에는 강우 측정소가 필요하다.)

||| 3. 통신망을 강화하여 정보를 기초 단위까지 전달하고, 산사태 영향 지역의 국경 경비대와 숲 감시소를 포함해야 한다. 국제 기구를 통해 현지 산사태 방지 인력을 지원하고 교육하며, 산사태 예측, 경보 능력을 향상시켜야 한다.

||| 4. 주거지역을 계획하고 산사태로 파괴된 지역을 지도화하여 위험 지역(산사태의 가장자리 아래에 있는 지역, 하류에 있는 댐이나 저수지 근처)에서 주민들을 이주시켜야 한다.

||| 5. 산사태로 교통이 차단될 가능성이 있는 지역에 식량과 생필품을 비축하고 운송 수단을 준비해야 한다.

||| 6. 산사태가 자주 발생하는 시기를 피하거나 회피하기 위해 농작물 재배 시기를 조정하고, 농작물 종류와 밀도를 조정하여 수확을 보장하면서 토지를 침식으로부터 보호해야 한다.

||| 7. 인명과 재산 구조를 위한 인력을 조직하고 교통을 유지하며 산사태로 인한 교통 정체를 최대한 빠르고 효과적으로 해결해야 한다.

||| 위와 같이 지속적으로 수행해야 할 일들을 위해 각 지방 산사태 방지 및 대비 지휘소는 다음과 같은 조치를 취해야 한다.

||| 1. 상시적으로 상류림 보호를 점검하고, 정기적으로 지방당국에 보고하여 당국의 지도와 지시를 받도록 노력해야 한다.

||| 2. 우기가 시작되면 강과 계곡에 있는 저수지와 댐의 안전을 점검해야 한다. 특히 계단형 저수지에 대해서는 5미터 이상의 토담을 가진 저수지와 1백만 입방미터 이상의 용량을 가진 저수지는 사고 방어벽을 추가 설치하여 큰 산사태로 인한 물 폭발을 방지해야 한다.

||| 3. 각 지방은 매년 산사태 방지 및 대비 업무의 장단점을 평가하고, 그 결과를 바탕으로 후속 조치를 마련해야 한다.

||| 4. 산사태 방지 및 대비를 위한 최소한의 통신 시스템을 갖추어야 한다. 지방과 중앙 사이, 그리고 중앙 각 부처 사이의 정보 제공과 교환을 강화해야 한다.

||| 5. 상류림 보호를 장려하고 보호하기 위한 제도와 법령을 만들고, 이를 준수한 사람에게 포상을 하고, 의도적으로 위반한 사람에게 처벌을 내리는 정책을 세워야 한다.

||| 6. 대중에게 산사태의 위험성과 산사태 예방 및 대비에 대한 지침을 널리 알리기 위한 홍보 활동을 강화해야 한다.

||| 장기적으로 농업 및 농촌개발부는 계획부, 재정부, 민족 및 산악지역위원회, 과학기술환경부, 국가과학기술센터, 기상수문총국 등 각 부처가 매년 산악지역의 산사태 방지 및 대비를 위해 지원 계획을 세우고, 산사태로 인한 피해를 신속하게 복구하며, 산악지역의 경제사회 발전 전략을 지속적으로 추진할 것을 제안한다.