통지 제 09/2001/TT-BTM 관리시장에 대한 조직, 임무, 권한 지침

시행규칙

시장 관리에 관한 조직, 임무, 권한 지침

||| 지방 시장 관리에 관한

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1997년 5월 10일 제정된 상업법에 의거함

||| 정부령 제10/CP 호 1995년 1월 23일 정부의 시장 관리에 대한 조직, 임무 및 권한에 관한 규정을 근거로 함;

||| 정부령 제15/CP 호 1993년 3월 2일 정부의 부처와 부처급 기관의 국가 관리 임무, 권한 및 책임에 관한 규정을 근거로 함;

||| 총리의 문건 제696/CP-KTTH 호 2000년 8월 2일과 상업부의 문건 제1211/QĐ-BTM 호 2000년 8월 28일에 따른 상업 전문 감사 기능, 임무를 지방 시장 관리 기구에 위임하는 것에 관한 총리 결정을 근거로 함;

||| 정부 인사-공무원 위원회 사무국의 문건 제76/BTCCBCP 호 2001년 4월 9일에 따른 일치된 의견 후;

||| 상업부는 지방 시장 관리 기구의 조직, 임무, 권한에 대한 구체적인 지침을 다음과 같이 제시함:

I- 일반적인 규정

1 ||| 시장 관리 기구는 정부령 제10/CP 호 1995년 1월 23일에 따른 시장 검사, 감독, 상업 활동에서의 법 위반 대응, 상업 법률에 따른 상업 전문 감사 기능을 수행함;

2 ||| 시장 관리 기구는 정규화된 방향으로 조직되며 철저하게 조직되어야 하며(정치국 결의 제12-NQ/TW 호 1996년 1월 3일의 제2장 제3절 제7호 참조), 중앙에서 지방까지 통일된 관리와 지도를 보장해야 함;

3 ||| 시장 관리 기구의 활동은 질서 확립, 시장 건전화, 그리고 국가 법률에 따라 시장 내 경제 활동을 보장하는 목적으로 이루어짐;

4 ||| 시장 관리 기구는 법률 규정에 따라 독립적으로 활동하며, 법률을 준수하고 자신의 처리 결정에 대해 법률과 상급 기관 앞에서 책임을 진다;

5 ||| 공무를 수행할 때, 시장 감시원은 부여받은 임무와 권한을 정확히 수행해야 하며, 법률에 따라 공정하고 객관적이며 적시에 위반 행위를 검사하고 처리해야 함;

II ||| 지방 시장 관리 기구의 임무, 권한

정부령 제10/CP 조 제5항과 상업 법률 조 제250항, 제257항을 근거로 지방 시장 관리 기구의 주요 임무는 다음과 같음:

1 ||| 지방 시장 관리 기구의 임무

지방 시장 관리 기구는 상업청 또는 상업 관리를 담당하는 청(이하 "상업청"이라 함)의 직속 기구이다. 이 기구는 시장 검사, 감독, 불법 수입품, 금지품, 가짜 제품의 유통, 상업 활동에 대한 법 위반 행위를 대응하는 임무를 수행하며, 해당 지역 내 상업 활동을 하는 조직 및 개인에 대한 상업 법률 준수 여부를 감사하고 검사한다. 구체적으로는 다음과 같다:

1.1 ||| 지방 시장 관리 기구는 각 시장 관리 대대가 시장 검사, 감독 임무를 수행하도록 지휘하며, 시장 내 불법 수입품, 금지품, 가짜 제품의 유통 및 기타 불법 경제 활동을 발견하도록 한다.

1.2 ||| 지방 시장 관리 기구는 각 시장 관리 대대가 상업 법률에 따른 상인 및 상업 활동 규정 위반을 검사, 발견하고 처리하도록 지휘한다. 구체적으로는 다음과 같은 위반 행위를 포함한다:

+ ||| 등록되지 않은 사업자 또는 등록 내용과 다른 사업자로서의 경제 활동;

+ ||| 중지 또는 권한 박탈 상태에서의 상업 활동;

+ ||| 상업 업소 또는 상점 없이 운영하거나 등록 내용과 다른 상호 표시;

+ ||| 허가 없이 대표사무소 또는 지점을 설치하거나 허가 내용과 다른 대표사무소 또는 지점의 운영;

+ ||| 법률이 금지하는 상품 또는 서비스의 판매 또는 제공;

+ ||| 조건이 필요한 상품 또는 서비스의 판매 또는 제공에 대한 법률 규정 위반;

+ ||| 정부가 설정한 가격 범위 또는 수준에 대한 법률 규정 위반, 상품 또는 서비스의 가격 표시;

+ ||| 상품의 성능 및 용도에 대한 정보 제공 미흡으로 소비자의 이익 손해 발생;

+ ||| 상품 라벨링에 대한 법률 규정 위반;

+ ||| 법률이 정한 홍보, 광고, 상품 전시, 상업 박람회, 전시회에 대한 규정 위반;

+ ||| 상품 거래 및 유통에 대한 세금 증명서 및 증빙서류 사용에 대한 법률 규정 위반;

+ ||| 상품 거래 및 서비스 제공 과정에서 고객을 속이는 행위;

+ ||| 법률이 정한 수출입 상품에 대한 규정 위반;

+ ||| 불법 경쟁 행위;

+ ||| 상업 법률 위반 행위;

+ ||| 시장 감시원이 공무를 수행하는 동안 저지하는 행위;

1.3 ||| 각 시기별 시장 검사, 감독 계획을 작성하여 상업청에 보고하고, 상업 법률 준수 여부를 검사하고, 지방 시장 관리 기구의 권한 내에서 행정 위반을 방지하고 처리하며, 각 시장 관리 대대에서 올라온 사건을 처리하고, 그 결정에 대한 책임을 지는 것을 조직한다.

지방 시장 관리 기구의 권한 외 사건은 지방 시장 관리 기구의 장이 지방 인민위원회 또는 중앙 직할 도시 인민위원회의 의장 또는 시장 관리 기구의 국장에게 보고하여 처리하도록 한다.

1.4 ||| 각 시장 관리 대대와 시장 감시원의 활동을 직접 지휘, 지도, 교육, 검사한다.

1.5 ||| 상업 법률 정책 및 법률을 홍보하고, 지방 인민위원회에 상업 법률의 시행을 보장하고 위반을 예방하기 위한 조치를 제안하며, 관련 법률 규정을 수정하거나 새로운 법률 규정을 제정하기 위해 관련 기관에 제안한다.

1.6 ||| 상업청의 국장이 지방의 부서와 단계 간의 불법 수입품, 가짜 제품 및 불법 경제 활동에 대한 공동 대응을 주도하는 상시 지원 역할을 수행한다.

1.7- 조치권한 내에서 시장감독대대와 시장감독원의 행정처분 및 행위에 대한 민원과 고발을 접수하고 처리한다.

1.8- 지방 시장 상황과 시장 감독 활동을 종합하고 법 집행 상황을 보고한다.

1.9- 지청 공무원에 대한 제도를 관리하고 실시하며, 시장감독원에게 전문 교육을 실시하고 재정, 재산, 인증서를 관리하며 지청 전체 활동을 위한 물질적 기반을 구축하고 불법 거래 방지를 위한 자금을 관리한다.

2- 시장관리대대의 임무

시장관리대대는 시장관리지청 소속 단위이다. 시장관리대대는 다음과 같은 임무를 수행한다.

2.1- 불법 수입품, 금지품, 가짜 제품의 유통을 검사하고 사업 등록 및 등록 내용 준수 여부를 확인하며 상인과 상거래 관련 규정 준수 여부를 검사하고 지청이 지정한 지역에서 상거래 법률 위반 행위를 발견한다.

2.2- 지정된 권한 내에서 상거래 법률 위반에 대한 방지 및 처벌을 적용한다. 권한을 초과하는 경우 지청장에게 보고한다.

2.3- 지정된 지역에서 여러 분야에 걸친 행정 위반 사항을 검사하고 처리하기 위해 관련 기관과 협력한다.

2.4- 지청을 통해 지방에서의 시장 관리 및 상거래 법률 위반 예방을 위한 조치를 권고하며, 상거래 법률 개선이 필요한 문제를 지정 기관에 제안한다.

2.5- 지방 시장 상황을 종합하고 규정에 따라 보고한다.

2.6- 시장감독원의 업무 수행 상황을 검사하고 시장 감독 활동 관련 법률 준수 여부를 확인한다.

2.7- 대대 공무원에 대한 제도를 관리하고 실시하며 재정, 재산, 활동 장비, 인증서, 사건 문서를 관리한다.

3- 시장관리력의 권한과 책임

상거래 법률 준수 상황을 감독할 때, 시장관리력은 다음의 권한과 책임을 가지며, 이는 10/CP 명령 제6조와 상거래 법률 제252조, 253조에 근거한다.

3.1- 권한

- 상거래를 하는 조직 및 개인에게 상거래 법률 위반 여부를 확인하기 위해 필요한 정보, 자료, 증거를 제공하도록 요구할 수 있으며, 현장에서 위반 징후가 발견되면 생산지, 저장소, 위반 물품, 서류, 영수증, 계약서 등을 검사할 수 있다.

- 검사를 위해 관련 조직 및 개인과 연락하여 정보, 데이터, 증거를 수집할 수 있다.

- 필요하다면 관련 기관에 위반 물품에 대한 감정을 요청할 수 있다.

- 검사 결과를 기록하고 해결 방안을 제안할 수 있다.

- 지정된 권한 내에서 행정 위반에 대한 방지 및 처벌을 적용할 수 있다.

3.2- 책임

- 모든 행동과 결정에 대해 법과 관련 기관에 책임을 질 것이며, 법을 준수하고 직무 규정을 따르어야 한다.

- 검사를 할 때는 시장 검사 카드를 제시해야 하며, 검사 결정이 필요하다면 검사 결정서와 함께 제시해야 한다.

- 검사 절차를 정확히 따르며, 정상적인 상거래 활동을 방해하거나 상인의 합법적 이익을 손상시키지 않아야 한다.

검사 결과와 해결 방안을 관련 기관에 보고한다.

제3장 지방 시장관리력의 조직 및 인원 구성

1- 시장관리지청은 부서 소속 기관이다.

시장관리지청은 지청장이 부서 부감독관으로 지정되고 부지청장들이 보좌한다.

시장관리지청 지청장의 임명 및 해임은 부서장이 제안하고, 상업부가 설정한 기준에 따라 주지사 또는 중앙 직속 도시의 시장이 결정한다.

시장관리지청 부지청장의 임명 및 해임은 지청장이 제안하고, 상업부가 설정한 기준에 따라 부서장이 결정하며, 이는 지방 조직총괄위원장과 협의 후 이루어진다.

2- 시장관리지청의 조직 구조는 다음과 같다.

a- 지청장의 업무를 돕기 위한 각 부서.

지방 시장 규모, 조직 규모, 지방 조직 및 인원 분급 상황 등을 고려하여 지청장은 부서장에게 각 부서의 조직 계획을 제출하고, 지방 조직총괄위원장의 서면 동의를 얻은 후 주지사가 이를 결정한다.

각 부서의 역할과 임무는 부서장이 지청장의 제안을 받아 결정한다.

b- 지청 소속 시장관리대대:

b.1- 지방별 시장 규모와 검사 요구사항을 고려하여 지청장은 주지사에게 시장관리대대 설립을 제안하고, 주지사가 중앙 직속 도시의 시장에게 이를 결정하도록 요청한다. 이는 다음과 같은 원칙에 따른다:

- 각 대대는 지청의 지휘 아래 전 지방 범위 내의 사건을 처리한다.

- 각 지청 소속 관리 시장대대는 상대적으로 발전한 시장이 있는 군 또는 시, 현, 도내 직할시(이하 군이라 함)에 배치되며, 상품 교류의 핵심 거점이 집중된 곳에 배치된다;

- 다수 군을 관할하는 관리 시장대대;

- 별도의 부서를 두지 않는 관리 시장대대: 대대 조직 규모에 따라 지청장이 전문직 공무원을 배치하거나 겸임하도록 결정한다. 겸임은 조직 규정을 위반해서는 안 되며, 대대장이 회계나 금고를 겸임하거나 회계가 금고를 겸임하는 것은 허용되지 않는다.

b.2- 각 대대는 대대장을 포함한 부대대장 몇 명으로 구성된다.

b.3- 관리 시장대대의 이름은 번호 1, 2, 3... 등으로 일관되게 지정된다.

b.4- 관리 시장대대의 대대장 및 부대대장 임명과 해임은 지청장이 제안하고, 시장청장이 정부상업부가 정한 기준에 따라 결정한다.

3- 관리 시장 지청의 정원은 해당 도에서 시장청에 할당된 국가 관리 정원 내에 포함된다.

IV- 업무 조건에 관한 사항

1 - 관리 시장 지청과 관리 시장대대는 업무소, 공인 인장 등을 갖추고, 법령에 따른 장비를 제공받으며, 국가 예산으로 적절한 경비를 지원받는다. 또한, 국고에서 거래 계좌를 개설할 수 있으며, 다음 사항을 포함한다:

+ 지청은 예산 단위로 조직되고, 국고에서 거래 계좌와 임시 보관 계좌를 개설하며, 불법 영업 행위를 방지하기 위한 기금을 설정할 수 있다. 이는 재정부의 지침에 따르며;

+ 대대는 예산 단위가 아니지만, 월급과 필요한 경비를 보장하기 위해 거래 계좌를 개설할 수 있다. 이를 통해 대대의 활동을 유지하고 지청과 경비를 청구할 수 있다.

2- 관리 시장 지청은 불법 영업 행위를 방지하기 위한 기금을 설정하고, 정부 규정에 따라 처리한 위반 행위로 얻은 수입으로 포상금을 받을 수 있다.

3- 관리 시장 공무원은 법령에 따른 업무 기준을 충족하고, 정부가 정한 관리 시장 월급표에 따라 월급을 받으며, 통상복, 표지판, 배지, 표식 등 일괄적인 장비를 제공받는다. 이는 상업부와 재정부의 지침에 따른다. 검사 업무를 수행할 수 있는 공무원은 상업부(관리 시장국)로부터 검사증을 발급받아 업무를 수행한다.

V- 업무 관계

상업부와 각급 인민위원회 및 지방 관리 시장 조직 사이의 업무 관계는 다음과 같다:

1. 상업부는 전국 관리 시장 조직에 대한 업무 검사, 공무원 기준, 업무 교육, 장비 제도 등에 대해 일관된 지도와 관리를 한다.

관리 시장국은 상업부를 돕기 위해 전국 지청에 대한 업무 방향, 조직, 제도, 정책, 공무원 기준, 검사 업무, 위반 행위 처리, 교육, 검사, 지청 및 대대 활동 감독, 통상복, 무기, 지원 장비, 관리 시장 인증서, 검사증, 표지판, 배지, 관리 시장 배지 발급 등에 대한 일관된 조치를 취한다.

2- 각 도 인민위원회 또는 중앙 직할 시 인민위원회는 지방 관리 시장 업무와 조직 관리에 대한 정부에 대한 책임을 진다.

- 시장청장은 도 인민위원회 또는 중앙 직할 시 인민위원회를 돕기 위해 지청 관리 시장 업무를 지휘하고 감독하며, 지청의 업무 계획, 조직, 정원, 공무원 정책 등에 대한 분권 관리를 한다.

지청장은 다음과 같은 책임을 진다:

+ 시장청장에게 지시 받아 관리 시장 업무를 수행하며, 시장청장으로부터 다른 검사 조직과의 협력 주도 권한을 위임받아, 지청의 업무 계획을 작성하고, 군 인민위원회와 협력하여 대대의 활동을 감독하고 대대의 활동을 지원한다.

+ 정원 지표에 따라 지청장은 시장청장에게 공무원 채용을 위한 시험을 실시하도록 요청하고, 관리 시장, 불법 무역, 가짜 상품 방지를 위한 인력을 배치한다.

+ 필요에 따라 지청 내 대대장, 부대대장, 실장, 부실장 및 공무원을 이동시키며, 이는 시장청장에게 보고 후 이루어진다.

+ 공무원의 급여 인상, 포상, 징계는 분권 관리에 따라 이루어진다.

3- 군 또는 다수 군을 관할하는 관리 시장대대장은 이 통지의 II 목 2 점에 따른 업무를 수행하며, 지청과 군 인민위원회가 지정한 다른 업무를 수행하며, 대대의 활동 계획 및 결과를 군 인민위원회 위원장에게 보고하고 지시를 받는다.

VI- 조직 실행

1- 시장청장은 이 통지에 따라 각 지청장에게 지청 조직 및 정원 계획을 작성하도록 지시하며, 도 인민위원회 또는 중앙 직할 시 인민위원회의 결정을 받도록 한다. 조직 강화는 신속하게 이루어져야 하나, 조직 원칙 준수와 법령 적용, 관리 시장 조직의 검사 활동에 영향을 미치지 않아야 한다.

2- 본 통지는 발효일로부터 15日后生效，并取代1995年4月19日商业部发布的关于地方市场管理职能、任务和权限的第10/TM-QLTT号通告。此前由商业部发布的与本通告相抵触的规定均予废止。