연합 고시 제 2003-9 호 경제-사회 발전 프로젝트 지역 주민 배치 정착 및 수용에 관한 국방부 관리 지침 안내

I. 적용 대상, 범위 및 원칙

1. 대상

적용 대상은 국가 연간 계획에 따라 국방부가 관리하는 경제-사회 발전 프로젝트 지역으로 이주시켜 정착시키는 가구로서 다음을 포함한다.

a) 프로젝트 지역 내 가구

b) 다른 지역에서 이주하여 정착하는 가구(동省内和省外)，包括政府要求安置的各少数民族户。

우선 프로젝트 지역 내에서(읍면단위) 정착시키고, 정착 유도 정책 대상인 소수민족 가구를 배려한다.

2. 적용 범위

본 통지의 적용 범위는 다음과 같다.

a) 깊숙한 산간과 멀리 떨어진 지역의 특별히 어려운 읍면을 개발하는 경제-사회 프로젝트(이하 국방경제 구역이라 한다)로서 군구 또는 국방 경제단이 프로젝트 주체이다.

b) 경제-사회 발전과 새로운 경제를 위한 이주 프로젝트(이하 군인 마을 프로젝트라 한다)로서 군대 단위가 프로젝트 주체이다.

c) 국경 읍면의 주민 정착 프로젝트로서 국경 보안대 또는 군대 단위가 프로젝트 주체이다.

3. 원칙

a) 프로젝트 지역 주민 이주 정착 및 수용 업무는 각 가구의 자발적인 참여를 기반으로 프로젝트 목표와 승인된 계획의 양과 질을 고려하여 수행된다.

b) 프로젝트는 기본 인프라, 주거지, 농지 등 필수 조건을 충족하고, 임야를 활용하여 정부 계획과 요구에 맞춰 주민을 수용하며, 주민들이 생활과 생산을 빠르게 안정화할 수 있도록 조건을 제공해야 한다.

c) 프로젝트를 수행하기 위한 자금은 다음과 같다.

- 정부 예산 자금:

+ 국방부가 관리하는 경제-사회 발전 프로젝트 지역에 대한 연간 투자 자금.

+ 관련 연방 목표 프로그램 자금(이주 정착 프로젝트 및 새로운 경제 구역 건설 프로그램 자금, 정착 유도 프로젝트 자금)과 해당 프로그램의 예산(빈곤 읍면 이주 정착 프로젝트 자금, 빈곤 읍면 정착 유도 프로젝트 자금).

+ 프로젝트 지역과 이주 지역의 지방 예산 지원.

- 국내외 조직 및 개인의 기여 자금.

II. 몇 가지 구체적인 규정

1. 토지 관리 및 사용에 관한 사항

a) 프로젝트 지역 주민 이주 정착 및 수용 대상 가구는 주거지와 농지를 할당받아 주택 사용권 증서를 받으며, 생활 안정과 생산 발전을 보장하기 위해 필요한 면적을 할당받는다. 할당 면적은 프로젝트 지역의 토지 재원과 구체적인 조건에 따라 결정되며, 토지법의 규정을 초과하지 않아야 한다.

b) 프로젝트 지역 내 토지 사용권의 불법 매매나 양도를 엄격히 금지한다.

2. 투자 지원에 관한 사항

a) 정부 예산은 프로젝트 지역 공동체에 투자를 지원하며, 다음을 포함한다.

- 프로젝트 승인 후 생산과 생활을 위한 주민들에게 서비스를 제공하기 위한 필수 인프라 투자.

- 생산 조직과 관리를 위한 기초 인력 교육 및 훈련.

b) 정부 예산은 가구에 직접 지원하며, 다음을 포함한다.

- 프로젝트 지역에 이주시켜 정착시키는 가구는 현재 정부 규정에 따른 이주 지원 비용을 받는다.

- 프로젝트 지역에 정착 초기에 주민들의 생활과 생산을 지원한다.

- 농업 및 임업 촉진 및 과학 기술 진보를 생산에 적용하는 지원.

c) 국방부의 프로젝트 지역 주민 이주 정착 및 수용 업무를 관리하는 기관의 활동 비용은 농림부와 농촌개발부가 국방부와 협의하여 국방부가 총리실로부터 연간 배정받은 총 자금에서 분배한다.

III. 조직 및 실행

1. 농림수산부

a) 국방부와 관련 부처 및 이주 지역과 이주 목적지 지방과의 업무 협력을 주도한다.

b) 국방부와 협력하여 프로젝트 지역 주민 이주 정착 및 수용 요구를 종합하여 연간 이주 계획에 반영하여 정부 승인을 받는다.

c) 프로젝트 지역 주민 이주 정착 및 수용 대상에게 지원하는 이주 정책을 연구하고 제정한다.

d) 국방부와 함께 프로젝트 지역 주민 이주 정착 및 수용 준비 상황과 정책 및 계획의 시행 상황을 검사하고 감사를 실시한다.

농림부와 농촌개발부는 정착유도국과 경제신구지역국을 통해 국방부와 관련 부처 및 지방과 협력하여 위임된 업무를 수행하도록 한다.

환경 범죄 예방 및 처벌 경찰력과 협력하여 다음 활동을 지시 및 안내:

a) 이주 지역과 이주 목적지 지방과 협력하여 주민 이주 정착 및 수용 계획을 작성하고 이를 농림부와 농촌개발부에 보고하여 연간 이주 계획에 반영한다. 계획 승인 후 국방부는 관련 당사자들과 함께 프로젝트 지역 주민 이주 정착 및 수용 업무를 수행한다.

b) 프로젝트 지역 주민 이주 정착 및 수용 준비 상황과 정책 및 계획의 시행 상황을 주도하여 검사하고 감사를 실시한다.

c) 프로젝트 지역 주민 이주 정착 및 수용 업무의 수행 상황을 평가하고 중간 및 종합 결산을 실시한다.

d) 프로젝트 지역 주민 이주 정착 및 수용 계획을 주도하여 프로젝트 목표와 승인된 계획의 진행 상황에 따라 이 업무를 수행하도록 주도한다. 이는 다음과 같은 구체적인 내용을 포함한다.

- 조사 및 지도 상황 파악을 통해 토지와 인구에 대한 정보를 수집하고, 기반 시설을 확보하여 정착, 배치, 안정화 및 이주 인구 수용을 위한 준비 계획을 수립한다.

- 정착 정책, 이주 정책, 새로운 경제 지역 건설 정책을 홍보하고 교육하며, 주민들이 이러한 정책을 자발적으로 이해하고 준수하도록 독려하여 정치적 안보와 사회 질서 유지에 기여한다.

- 프로젝트 주체, 이주 출발지 군위원회, 이주 도착지 군위원회 간에 프로젝트 지역에서의 정착, 배치, 안정화 및 이주 인구 수용을 위한 삼자 계약을 체결한다.

- 이주 출발지의 군, 읍면과 협력하여 프로젝트 지역으로 이주시킬 가구를 선정한다.

- 이주 도착지의 지방과 협력하여 다음과 같은 작업을 수행한다.

+ 이주 인구를 수용하고, 땅과 숲을 할당하며, 초기 어려움을 극복할 수 있도록 지원하여 생산 활동과 생활이 빨리 안정되도록 한다.

+ 가구의 호적 등록 및 땅 사용권 증명서 발급을 처리한다.

+ 농업 및 임업 촉진, 과학 기술 적용, 공동체 적응, 민족 특성 유지 및 발전, 새 농촌 건설 참여를 위한 지침을 제공한다.

국방부는 경제국을 통해 농림수산부와 관련 부처 및 지방 정부와 협력하여 해당 업무를 수행하도록 지시한다.

3. 중앙 직속 성, 시 인민위원회

중앙 직속 성, 시 인민위원회는 농업 및 농촌 개발 소속 정착 및 경제 지역 관련 전담 기관 또는 인민위원회 민족부를 통해 인민위원회가 이주, 배치, 안정화 및 이주 인구 수용 업무를 지휘하도록 지시한다.

a) 이주 출발지 성

- 국방부와 이주 도착지 성과 협력하여 성의 이주 계획을 작성하고 농림수산부에 연간 계획에 포함시키도록 보고한다.

- 정착, 이주, 새로운 경제 지역 건설에 관한 국가 정책을 홍보하고 교육하며, 주민들이 이러한 정책을 자발적으로 이해하고 프로젝트 지역에 정착하도록 독려한다.

- 이주 도착지 성 인민위원회와 프로젝트 주체와 협력하여 이주 계획, 방법을 통일하고 이주 인구를 프로젝트 지역으로 이주시키는 작업을 주도한다. 이주 출발지 군인민위원회가 이주 도착지 군인민위원회와 프로젝트 주체와 이주 인구의 배치, 안정화 및 수용을 위한 계약을 체결하도록 지시한다.

- 국방부와 협력하여 이주 도착지 프로젝트 지역에 이주할 가구를 선정하는 책임을 지며, 이주 계획에 따라 이주 가구를 선택하도록 군, 읍면 인민위원회를 지시한다. 이주 도착지 군, 읍면에 필요한 문서를 제공하여 호적 등록, 땅 할당, 숲 할당 및 기타 이익을 신속히 처리하도록 한다.

- 현재 규정에 따라 이주 출발지 가구에게 이주 지원 비용을 지급한다.

- 농림수산부, 국방부 및 이주 도착지 지방과 협력하여 실시 결과를 검토하고 평가한다.

b) 이주 도착지 성

- 국방부와 이주 출발지 성과 협력하여 성의 이주, 배치, 안정화 및 이주 인구 수용 계획을 작성하고 농림수산부에 연간 계획에 포함시키도록 보고한다.

- 이주 출발지 성 인민위원회와 프로젝트 주체와 협력하여 이주 인구를 프로젝트 지역으로 이주시키는 계획, 방법을 통일하고 이주 인구를 수용하는 작업을 주도한다. 이주 도착지 군인민위원회가 이주 출발지 군인민위원회와 프로젝트 주체와 이주 인구의 배치, 안정화 및 수용을 위한 계약을 체결하도록 지시한다.

- 현재 규정에 따라 이주 도착지 가구에게 이주 지원 비용을 지급한다.

- 프로젝트 실시 결과를 감독, 검사, 감사하고 평가한다.

- 군, 읍면 인민위원회가 프로젝트 주체와 긴밀히 협력하여 다음과 같은 작업을 수행하도록 지시한다.

+ 프로젝트 지역에서 이주 인구를 수용하고, 이주 인구의 배치, 안정화를 위해 이주 출발지와 이주 도착지의 이주 인구 배치, 정착을 적절하게 조정한다.

+ 프로젝트 지역에서 배치, 수용된 가구의 호적 등록, 땅 할당, 숲 할당 및 땅 사용권 증명서 발급을 처리하며, 이주 도착지 가구와 동일한 이익을 보장하여 주민들이 빨리 생활과 생산을 안정화하도록 한다.

+ 이주 도착지 가구가 생산 발전을 위한 대출을 받을 수 있도록 지방 관련 기관을 지시하고 농업 및 임업 촉진, 생산 조직화를 위한 지침을 제공한다.

4. 시행규칙

본 시행규칙은 발효일로부터 15일 후 효력을 발생한다. 시행 중 문제 발생 시 두 부처와 성들이 해결 방안을 통일하고, 권한이 없으면 총리에게 보고하여 결정을 받는다.