시행규칙 제 09/2004/TT-BCA(V19) 마약 관련 사건에서 고발인, 증인, 피해자를 보호하기 위한 조치 적용에 관한 지침

시행규칙

고발인 및 증인, 피해자 보호에 관한 일부 조치 지침
마약 관련 사건들에서 고발인, 증인, 피해자를 보호하기 위한 것

2002년 11월 27일, 정부는 마약 범죄 예방 및 대응 기관의 조건, 절차, 권한 및 책임을 규정하는 2002년 제99호 정부령(이하 "제99호 정부령"이라 함)을 발령함 제99호 정부령에 따른 마약 범죄 예방 및 대응 기관은 공안기관 내에 속하며, 이 지침은 공안기관 내에서 제99호 정부령에 따라 고발인, 증인, 피해자를 보호하기 위한 조치를 통일적으로 시행하기 위해 작성됨 제99호 정부령에 따른 고발인, 증인, 피해자를 보호하기 위한 조치 중 경찰청장의 권한에 속하는 것을 다음과 같이 안내함

1. 보호 대상 및 범위

- 제99호 정부령 제17조 제1항에 따른 보호 대상은 다음과 같습니다:

- 마약 관련 사건들에서의 고발인, 증인, 피해자;

- 고발인, 증인, 피해자의 배우자, 자녀, 입양된 자녀, 생부모, 입양 부모, 배우자의 부모 또는 남편의 부모 (또는 아내의 부모) 마약 관련 사건들에서의 고발인, 증인, 피해자

위와 같은 사람들은 범죄로부터 생명, 건강, 명예, 인격, 재산을 보호받으며, 이러한 위험이 실제 존재할 때까지 보호 조치가 계속 적용됩니다. 주의해야 할 것은, 범죄로부터의 위협은 이미 실제로 발생했거나, 단지 위협만 있었더라도 그 위험성이 크다면 즉각적인 보호 조치가 필요하다는 것입니다. 이를 통해 보호받는 사람들의 안전을 확보합니다.

공안기관 내의 마약 범죄 예방 및 대응 기관(이하 "마약 범죄 예방 기관"이라 함)은 보호받는 사람들의 요청이나 다른 확인 정보를 바탕으로 범죄로부터의 위협이 있을 경우 보호 대상과 범위를 결정합니다. 여러 보호 요청이 동시에 있을 경우, 마약 범죄 예방 기관은 자체 상황과 관련 기관, 단위의 상황을 고려하여 중요한 대상과 긴급한 상황에 우선적으로 보호력을 배치하고 보호 방법 및 수단을 결정하며, 특히 보호받는 사람들의 생명과 건강을 보장하는데 주의를 기울여야 합니다.위에 정의된 기관 전담) 보호를 받는 사람의 진술 또는 보호 요청 및 범죄 공격이나 침해의 위험을 나타내는 확인 정보와 자료를 바탕으로 보호 대상과 범위를 결정한다. 여러 보호 요청이 동시에 있는 경우, 기관 전담은 자체 실정과 관련 기관, 단위의 상황을 고려하여 중요한 및 긴급한 보호 대상에 우선적으로 인력, 방안, 수단을 배치하며 특히 보호받는 사람의 생명과 건강을 안전하게 보장하는데 주의를 기울여야 한다.

2. 일부 보호 조치

제99호 정부령 제17조 제2항에 따른 보호 조치 중 경찰청장의 권한에 속하는 것을 이 지침에서 안내함

a. 보호받는 사람의 주거, 직장, 학교, 교통수단 등에서의 경비 및 보호를 위해 업무 전문 인력과 장비를 배치함

무장 또는 무장하지 않은, 공개 또는 비밀로 보호할 수 있으며, 필요한 경우 기술적 업무, 비밀 기반, 협력자, 외부 연결 등을 사용하거나 여러 방법을 결합하여 보호할 수 있습니다. 보호 작업의 효과성을 보장하기 위해, 마약 범죄 예방 기관은 보호받는 사람과 협의하여 일정 기간 동안 활동 범위를 줄이는 것이 가능하며, 특히 위험성이 높다고 판단되는 장소에서는 더욱 그러합니다. 긴급 상황을 신고하기 위해 "긴급 연락선" 번호 또는 암호, 신호 및 통신 방법을 제공할 수 있습니다. 긴급 연락선 또는 신호와 통신 방법을 일치시키고, 그들이 긴급 정보가 있을 때 즉시 기관 전담에게 알릴 수 있도록 한다.

b. 고발인, 증인, 피해자가 요구하거나 해당 정보 제공으로 인해 위험에 처할 가능성이 있는 경우, 관련 범죄 정보 제공에 대한 비밀 유지

본 조의 적용 조건은 보호 대상자가 마약 범죄와 관련된 정보 및 자료를 제공하였을 경우 그 정보가 범죄자들에게 여전히 비밀로 유지되어야 하며, 범죄자들이 누가 그들의 범죄 행위를 고발했는지 알 수 없어야 한다는 점이다. 비밀유지의 범위는 마약 범죄자들뿐만 아니라 불필요하게 해당 정보를 알 필요가 없는 모든 사람에게까지 확장되며, 이는 정보가 범죄자들에게 유출되는 것을 방지하기 위함이다. 전담 기관은 범죄 정보의 출처를 변환하거나 업무 방법을 결합하여 범죄자의 주의를 분산시키고, 범죄자들이 발각된 것이 경찰의 자체 수사나 동반자의 고발 또는 다른 이유 때문이라고 생각하도록 할 수 있다.

죄. 보호 대상자를 일시적 또는 장기적으로 이동시키고 그 거주지를 비밀로 유지하며, 특별한 경우에는 필요한 경비를 지원한다.

본 조는 범죄자나 동반자들이 보호 대상자의 거주지나 직장에 접근할 가능성을 배제하는 것을 목표로 한다. 보호 대상자는 범죄자들이 알고 있거나 알 수 있는 주소나 직장에서 이동될 수 있으며, 새로운 거주지가 비밀로 유지되어야 한다. 이동 기간은 각 사안과 상황에 따라 일시적이거나 영구적일 수 있다. 이동 범위는 같은 지방 내에서 이루어질 수도 있고 다른 지방으로 이동될 수도 있으며, 특별한 경우로서 조건이 허용되거나 보호 대상자의 가족이 해외에서 보증인으로 활동하는 경우, 해외 이주를 허용할 수도 있다.

전담 기관은 국가 기관과 이동한 보호 대상자가 거주하게 될 지방 정부에 협력하여 새로운 직업을 찾거나 새로운 거주지를 마련하고 학습, 호적 등록 및 기타 서류 처리를 용이하게 하는 등의 지원을 요청해야 한다. 긴급한 경우, 보호 대상자를 경찰청 소속 시설이나 경찰 관리 및 보호 범위 내의 다른 장소로 즉시 이동시킬 수 있다.

득. 범죄자나 동반자들이 보호 대상자에게 위협을 가하는 행위를 저지르는 경우 이를 경고하거나 무효화하거나 제재 조치를 취한다. 본 조는 법률 규정에 따른 충분한 근거가 있을 경우, 전담 기관은 직접 또는 경찰청의 권한 있는 기관에 신청하여 보호 대상자에게 위협을 가한 자를 체포하고 처벌하거나, 위험한 행위를 경고하거나 무효화하기 위해 업무 방법이나 행정 조치를 취할 수 있다.

위협, 통제 또는 보호 대상자에게 피해를 입힌 자를 체포하고 처벌하거나, 위험한 행위를 경고하거나 무효화하기 위해 업무 방법이나 행정 조치를 취할 수 있다.

을. 기타 보호 조치

전담 기관은 법률의 범위 내에서 보호 대상자의 생명, 건강, 명예, 인격을 보호하기 위해 필요한 모든 보호 조치를 취할 수 있다.

3. 보호 조치 적용 결정 권한

가. 전담 기관의 책임자 및 부책임자는 본 통지의 지침에 따라 보호 조치를 적용할 수 있다.

나. 마약 범죄와 관련된 범죄 예방 및 대응 업무를 수행하는 경찰청의 실장 및 부실장, 그리고 지방 경찰청의 경찰장 및 부경찰장은 본 통지의 지침에 따라 보호 조치를 적용할 수 있는 권한이 있다.

다. 긴급한 경우, 전담 기관의 직원은 본 통지의 제2항에 명시된 보호 조치를 적용할 수 있으나, 적용 후 즉시 전담 기관의 책임자에게 보고해야 한다.

라. 본 통지의 제2항 제a호 및 제c호에 명시된 보호 조치를 적용하기 전에 많은 인력, 장비, 조치를 동원해야 하는 경우 또는 복잡한 요구사항이 있는 경우, 전담 기관의 책임자 및 부책임자는 지방 경찰청장에게 보고하여 의견을 구해야 한다. (지방에 있는 경우) 지방( 또는 중앙 경찰청 총국장에게 보고하여 의견을 구해야 한다. (중앙에 있는 경우)특별한 경우, 중앙 경찰청 총국장에게 보고하여 의견을 구해야 한다.

4. 보호 조치 결정 및 실행 절차

마약 범죄로부터의 공격 또는 침해 위험과 고발자, 증인, 피해자 및 그 가족의 보호 요구는 어떠한 정보 출처와 형태에서도 확인될 수 있으며, 보호 대상자가 요청하거나 군중이 제공하거나 경찰이 발견한 정보를 통해 확인될 수 있다. 경찰청은 위험 정보와 보호 요구를 확인하거나 수령하면, 전담 기관에 즉시 통보하고, 경찰의 능력과 권한에 따라 고발자, 증인, 피해자 및 그 가족을 보호하고 손해를 최소화하며 범죄자를 추적하는 등의 필요한 조치를 취해야 한다.

보호 요구 정보를 받으면, 전담 기관은 정보의 진실성, 보호 대상자에게 미치는 실제 위험 수준, 보호 대상 및 범위, 보호 조치 계획 등을 검토하여 적절한 보호 조치를 결정하고, 경찰의 조건과 능력을 고려하여 보호 범위를 결정해야 한다. 보호 대상자의 생명과 건강에 즉각적인 위협이 발생하는 긴급한 경우, 전담 기관은 즉시 필요한 보호 조치를 취해야 한다. (예를 들어, 보호 대상자의 거주지나 직장에 보호 요원을 파견하거나, 보호 대상자를 임시로 안전한 장소로 이동시킨다).

필요한 보호 조치가 다른 기관, 단위의 경찰력, 조치, 수단 등을 활용해야 하는 경우에 대해서는 전담 기관은 직접 또는 공문을 통해 요청할 수 있다. 복잡한 경우에는 전담 기관은 해당 사항을 상급 책임자에게 보고하여 결정하도록 이 통지의 제3조 제3목 제d호에서 지시된 방식으로 처리한다. 전담 기관이 보호 대상인 고발인, 증인, 피해자 및 그 가족의 보호를 위해 요구하는 조치는 관련 경찰 단위와 지방 경찰이 엄격히 준수하여 실행해야 한다. 만약 이러한 요구사항을 충족시키기 어렵거나 일부만 충족시키는 경우에는 즉시 전담 기관에 통보하고 자신의 의견에 대한 책임을 져야 한다. 보호받는 사람의 생명이나 건강에 급박한 위험이 있을 경우 즉시 전담 기관의 요구사항을 시행해야 한다.

전담 기관과 수사 단위 사이의 협력 관계는 마약 관련 사건에서 고발인, 증인, 피해자를 보호하기 위한 수사 업무 조치를 적용하는 데 있어 부총리 겸 내각 경찰 장관이 발령한 규정에 따라 이루어진다.

보호가 필요한 사람을 그들의 직장, 학교, 교통 수단 등에서 보호하기 위해 업무 수단을 배치할 때, 필요하다고 판단되면 전담 기관의 직원은 해당 기관의 책임자와 협의하여 보호가 원활하게 이루어질 수 있도록 할 수 있으나 업무 비밀과 업무 수행 비밀을 유지해야 한다는 점을 유의해야 한다.

고발인, 증인, 피해자가 보호를 요청하였으나, 경찰 기관이 관련 문서를 검토하고 경찰 기관의 보호 조치를 적용할 능력과 조건을 고려하여 보호 조치가 필요하지 않거나 위협이 중요하지 않다고 판단되거나 보호 요청이 이 시행령 제99호 (대상이 규정 범위에 포함되지 않음; 위협이 다른 원인으로 인해 발생됨...) 에 명시된 조정 범위를 벗어난 경우, 전담 기관의 책임자와 부책임자는 해당 요청자에게 명확히 설명하고 다른 방법으로 위협을 해소할 것을 안내해야 한다.

5. 고발인, 증인, 피해자의 보호에 관한 서류

a. 마약 관련 사건에서 고발인, 증인, 피해자 및 그 가족을 보호하기 위한 보호 조치를 실시한 내용을 기록하고 관리하는 전담 기관의 서류로 다음의 자료를 포함한다:

- 위협이나 침해의 가능성을 나타내는 정보 자료와 그러한 위협이나 침해에 대한 확인 결과, 발생한 손해와 그 처리에 대한 기록; 그리고 관련 권한 기관의 처리 결과.

- 보호 조치를 적용하는 결정서에는 보호 대상의 이름 또는 보호 대상, 보호 조치를 결정한 기관과 직원, 적용될 보호 조치, 그러한 조치를 수행할 기관과 직원이 명시되어야 한다. 여러 가지 보호 조치를 적용하거나 여러 사람이나 목표를 보호해야 하는 경우에는 각각 별도의 결정서를 작성해야 한다.

- 보호 조치를 수행하는 과정, 상급 기관의 지시를 요청한 보고서, 책임자의 지시 내용, 고발인, 증인, 피해자 및 그 가족을 위협하거나 침해한 범죄자를 추적하거나 체포한 내용 요약.

- 전담 기관이 지원과 협력을 요청한 문서, 협력 결과를 나타내는 자료.

- 보호 조치를 수행한 결과 보고서.

- 관련 자료.

b. 마약 관련 사건에서 고발인, 증인, 피해자 및 그 가족을 보호하기 위한 보호 서류는 경찰 업무 기록의 관리, 보관, 활용 방식에 따라 관리된다. 경찰 총국은 경찰 업무 기록 기관에 전담 기관이 이러한 규정을 준수하도록 지시하고 안내하는 책임이 있다.

6. 경찰 단위와 지방의 책임

a. 전담 기관은 보호 조치를 결정하고 본 기관의 직능과 임무 범위 내에서 직접 보호 조치를 조직하고 실행하며, 고발인, 증인, 피해자 및 그 가족을 보호하기 위한 보호 조치를 조직하고 실행하기 위해 다른 경찰 단위와 지방 경찰과 주도적으로 협력한다.

부총리 겸 내각 경찰 장관의 직속 기관, 지방 경찰청장, 지방 경찰서장은 전담 기관의 요청이 있을 경우 고발인, 증인, 마약 관련 사건에서 피해자를 보호하기 위한 보호 조치를 실행하기 위해 관련 기관과 협력하도록 지시할 책임이 있다.

b. 경비 및 법원 지원 경찰은 전담 기관의 요청이 있을 경우 무기를 비롯한 지원 도구, 기타 업무 수단을 갖춘 경찰관을 파견하여 전담 기관과 협력하여 보호 조치를 실행하는 책임이 있다.

c. 수사는 마약 관련 사건을 처리하면서 전담 기관에게 보호를 요청한 고발인, 증인, 피해자가 제공한 정보를 제공하여 적절한 보호 조치를 결정하는데 필요한 정보를 제공하고, 마약 범죄와 관련된 정보와 자료를 비밀로 유지해야 한다. (필요한 경우 검찰과 법원과 협력하기 위해 연락); 전담 기관의 요청이 있을 경우 보호받는 사람에게 위험을 초래하는 행위를 하는 대상을 제재하는 조치를 취해야 한다. 법률에서 요구하는 증거가 충분한 경우에만 이를 적용할 수 있다.

d. 수사 경찰은 전담 기관의 요청이 있을 경우 고발인, 증인, 피해자 및 그 가족을 보호하기 위한 수사 업무 조치를 수행하는 책임이 있다.

득. 각급 지방경찰은 전담기관이 요청하는 보호 관련 조치를 수행하기 위해 협력하고 조건을 마련하며, 보호 대상자에게 식사, 숙박, 업무, 학습, 생활 등 요구사항을 처리하고, 주민등록 및 신분증 발급 등을 지원하며, 주민센터 경찰과 마을 경찰에게 필요한 협력 활동을 지시한다.

엘. 사회질서 행정 관리 기관은 법령 및 본 통지에서 정한 바에 따라 보호 대상자에게 주민등록 및 신분증 발급 등을 처리하기 위해 전담기관의 요청이 있을 경우 협력하며, 그들의 행정관리 권한 내의 조치를 수행한다.

까. 출입국 관리 기관은 전담기관의 요청과 출입국 관련 법령에 따라 보호 대상자의 출입국을 신속히 처리하고 비밀을 유지한다.

하. 각급 인민경찰 계획재정기관은 연간 국가경찰부에서 배정받은 업무비를 기반으로 전담기관의 요청에 따라 마약 관련 사건에서의 고발인, 증인, 피해자 및 그 가족을 보호하기 위한 비용을 처리한다.

이. 명확하게 보호 조치가 적용되어야 하는 대상과 범위가 결정되었으나, 전담기관이 이를 수행하지 않거나 적기에 수행하지 않거나, 보호 조치를 수행할 수 있는 조건과 능력이 갖추어져 있으나 전담기관 직원이 책임감을 소홀히 해 후과가 발생한 경우에는 법령 및 경찰부 규정에 따라 처벌받는다.

7. 기타 보호 조치의 적용

고발인, 증인, 피해자 및 그 가족을 마약 관련 사건에서 보호하기 위한 기타 조치의 적용은 다수 부서의 권한에 속하며, 전담기관과 마약 범죄와의 투쟁에서 협력하는 사람들을 보호하는 사항은 별도의 규범법령으로 조정된다.

8. 실행 조직

경찰총국은 안전총국과 함께 관련 기관 및 단체가 본 통지를 준수하도록 검토하고 촉진하는 책임을 진다.

본 통지는 발효일로부터 30일 후 효력을 발생한다. 시행 중 발생한 문제는 경찰 각 단체 및 지방이 즉시 보고해야 하며, (경찰총국을 통해) 적절한 지침을 받기 위함이다./.