시행령 제 09/2005/TT-BCA는 정부가 공포한 2005년 3월 18일자 제 38/2005/NĐ-CP 호 정부령에 따른 공공질서 유지 일부 조항의 시행을 지도하기 위함이다.

시행규칙

일부 조항에 대한 시행 지침

2005년 3월 18일 정부가 공공질서 유지에 관한 몇 가지 조치를 규정한 제38/2005/NĐ-CP 호에 따른

공공질서 유지

제38/2005/NĐ-CP 호 2005년 3월 18일 정부가 공공질서 유지에 관한 몇 가지 조치를 규정한 시행령에 근거함

정부가 2003년 11월 14일 제정된 136/2003/NĐ-CP 호에 의거하여 공안부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정한 nghị định;

공공질서를 유지하고 법에 따라 시민의 자유민주권을 보장하기 위해, 경찰부는 제38/2005/NĐ-CP 호 2005년 3월 18일 정부가 공공질서 유지에 관한 몇 가지 조치를 규정한 시행령에 대한 구체적인 시행 지침을 다음과 같이 제공함

1\. 공공질서 유지 책임

국내 기관, 단체, 개인; 외국인 단체, 개인은 베트남 영토에서 거주, 학습, 작업, 생활하는 동안 제38/2005/NĐ-CP 호 2005년 3월 18일 정부가 공공질서 유지에 관한 몇 가지 조치를 규정한 시행령(이하 "제38호"로 약칭)과 본 통지, 관련 법률의 다른 규정을 엄격히 준수해야하며, 사회 공동 생활의 일반 규칙을 존중하고, 공공질서 위반 행위 또는 시민, 외국인의 자유민주권 침해 행위를 발견하고 고발해야하며, 공무원이 공공질서 위반 행위를 적시에 발견하고 방지하고 처리하도록 지원해야 함

2\. 제5조에 따라 금지되는 행위는 다음과 같습니다:

2.1\. 시민의 자유민주권을 이용하여 불법 집회, 공공질서 교란 또는 다른 불법 행위를 수행하거나 조직하거나 유도하거나 부추기거나 사기를 치거나 강요하거나 응원하거나 다른 사람들을 불법 집회, 공공질서 교란 또는 다른 불법 행위를 수행하도록 유도하는 행위

2.2\. 불법 공공질서 유지 행위를 수행하거나 수행하도록 고용하거나 고용되거나 도와주는 행위

2.3\. 법률 규정에 위반하여 공공 장소, 기관 또는 단체의 사무실 앞, 국제 회의나 국회의 회기, 당국 및 국가의 중요한 정치 활동이 진행되는 지역, 사회 정치 단체의 활동이 있는 지역에서 대규모 집회

2.4\. 제38호와 본 통지에서 정한 바에 따라 공공 장소에서 대규모 집회를 진행하면서 관할 권한을 가진 인민위원회의 허가 없이

2.5\. 기관, 단체의 활동이나 중앙 및 지방 당국, 정부, 민족대표단, 사회 정치 단체의 지도자들의 활동을 방해하거나 영향을 미치거나 교통 질서와 안전을 방해하거나

2.6\. 공공질서 교란 또는 다른 행위로 국민의 평범한 생활, 풍속, 문화적 생활, 공공 장소의 위생을 방해하거나

2.7\. 반대 주장을 위한 밴드, 깃발, 플래카드를 가지고 공공 장소에서 대규모 집회를 진행하면서 당의 정책, 국가의 법률에 반대하거나 무기, 폭발물, 독성 물질, 화학 물질, 자극제 또는 다른 사람의 생명과 건강, 국가, 단체, 개인의 재산에 영향을 미칠 수 있는 물건을 가지고 공공 장소에서 대규모 집회를 진행하는 행위

2.8\. 관련 사건을 해결하는 사람의 지시를 따르지 않거나 공무원의 업무를 방해하거나 다른 사람의 생명, 건강, 명예, 인간성을 침해하거나 국가, 단체, 개인의 재산을 침해하거나 소란스러운 행동을 하는 행위

2.9\. 직무, 권한 또는 임무를 이용하여 공공질서 유지에 관한 법률 위반 행위를 용인하거나 감싸거나 방해하거나 엄중하게 처리하지 않는 행위

3\. 공공질서 유지에 관한 법률 위반 처리 원칙

3.1\. 모든 공공질서 유지 법률 위반 행위는 즉시 발견되고 법률 규정에 따라 엄중하게 처리되어야 함

3.2\. 불법 대규모 집회가 발생하거나 공공질서 유지에 관한 다른 법률 위반 행위가 발생한 지역의 각급 인민위원회는 해당 위반 행위자가 거주하는 지역의 인민위원회와 관련 기관과 협력하여 공공질서 유지 및 안전 조치를 실시하고 불법 대규모 집회를 해산하고 법률 규정에 따라 위반자를 처리하는 책임이 있음

3.3\. 사람을 임시로 체포하거나 차량을 임시로 압류하거나 사람을 검사하거나 차량을 검사하거나 기타 강제 조치를 취하는 것은 법률 규정에 따라 이미 지시, 교육, 설득을 적용했지만 위반자가 여전히 준수하지 않고 고의적으로 위반하거나 저항하거나 공공질서를 교란하거나 다른 심각한 법률 위반 행위를 저지른 경우에만 적용됨

3.4\. 시민의 자유민주권을 이용하여 정부에 반대하는 목적으로 불법 대규모 집회를 진행하거나 폭력, 무기, 폭발물, 독성 물질, 화학 물질 또는 다른 사람의 생명과 건강에 영향을 미칠 수 있는 다른 도구 또는 공구를 사용하여 불법 대규모 집회를 진행하는 경우, 관련 기관은 제38호와 본 통지 외에도 법률 규정에 따라 이러한 위반 행위를 즉시 방지하고 엄중하게 처리하기 위한 다른 조치를 적용해야 함

4\. 공공 장소에서 대규모 집회 활동에 대한 규정

4.1. 공공장소에서 집회를 개최하는 행위는 제38호 대통령령과 본 고시에서 지정한 사항에 따라 5인 이상이 공용 공간(보도, 도로, 광장, 경제, 문화 시설, 공동 생활 장소 등) 또는 정부 기관, 정치 사회 단체 소재지 등 공공 장소에서 개인, 가족, 단체의 합법적 권리와 이익을 보호하거나 정치 사회 생활과 관련된 문제에 대해 요구나 건의를 하는 경우를 말한다.

4.2. 제38호 대통령령과 본 고시에서 지정한 공공장소에서의 집회는 해당 행정구역의 군 또는 시의 인민위원회에 사전 신고해야 하며, 신고 절차는 본 고시 제6호 조항에 따른다. 이러한 활동은 일일 8시부터 17시까지 진행되며, 법률에 다른 규정이 있을 경우를 제외하고는 이 시간 외에는 진행할 수 없다.

4.3. 제38호 대통령령과 본 고시에서 지정한 공공장소에서의 집회 신고 규정은 당, 정부 기관, 베트남 민주당, 정치 사회 단체가 주최하는 활동에는 적용되지 않는다.

5. 공공장소에서의 집회를 신고하거나 조직을 대표하여 신고하는 사람.

5.1. 공공장소에서의 집회를 신고하거나 조직을 대표하여 신고하는 사람은 만 18세 이상이며, 민사 행위 능력이 완전한 자로서 다음 각 호의 어느 하나에 해당하지 않는 자여야 한다.

가) 형사 책임을 추궁받거나 거주지를 떠날 것을 금지받는 처분을 받거나, 징역형을 선고받아 집행유예 중인 자 또는 징역형을 선고받아 집행유예 중인 자.

나) 행정처분을 받기 위한 신청서를 작성 중인 자 또는 교육소, 읍면동, 시군구 행정처분을 받고 있는 자.

다) 징역형 집행유예 중인 자 또는 행정처분을 받기 위한 신청서를 작성 중인 자.

라) 범죄로 처벌받았으나 기록이 삭제되지 않은 자 또는 교육소, 읍면동, 시군구, 치료소, 교육시설, 교육원에 입소한 자로서 행정처분 기간이 종료되지 않은 자.

5.2. 공공장소에서의 집회를 신고하거나 조직을 대표하여 신고하는 사람은 신고 내용 및 집회 진행 과정에 대한 법적 책임을 진다. 위반 시 법에 따라 엄중하게 처벌된다.

6. 공공장소에서의 집회 신고 절차

6.1. 공공장소에서의 집회를 개최하기 전에 신고자 또는 조직을 대표하여 신고하는 자는 해당 활동이 예정되어 있는 군 또는 시의 인민위원회에 신고서를 제출해야 한다.

가) 공공장소에서의 집회가 한 군 또는 시 내에서만 이루어질 경우 해당 군 또는 시의 인민위원회에 신고해야 한다.

나) 공공장소에서의 집회가 여러 군 또는 시를 포함하거나 한 군 또는 시 내에서 이루어지지만 여러 군 또는 시의 사람들이 참여하거나, 한 지역에서 다른 지역으로 이동하여 집회를 개최하는 경우에는 해당 지역의 성 또는 직할시 인민위원회에 신고해야 한다.

6.2. 공공장소에서의 집회 신고서는 다음과 같이 구성되어야 한다.

가) 공공장소에서의 집회 신고서(본 고시 첨부 모델 01/ĐK)

나) 신고자 또는 조직을 대표하여 신고하는 자의 간단한 이력서(본 고시 첨부 모델 02/SYLL)

신고서 제출 시에는 주민등록증 또는 주민등록증과 동등한 효력을 가진 증명서를 제시하여 확인해야 한다.

6.3. 신고서 접수 담당자는 신고서를 검토하고, 적합하고 완전한 경우 신고서를 접수하고 신고자에게 답변을 받을 날짜를 통지하는 서면을 작성해야 한다.

신고서를 접수한 날로부터 7일 이내(토요일, 일요일 및 공휴일 제외)에 해당 군 또는 시 인민위원회는 관련 기관을 통해 안전과 질서 유지와 관련된 모든 문제를 종합적으로 검토하고, 해당 활동을 허가하거나 불허가하는 결정을 내려야 하며, 이를 서면으로 신고자에게 통지해야 한다(본 고시 첨부 모델 03A/TB 또는 03B/TB).

6.4. 공공장소에서의 집회 신고서에 기재된 시간, 장소 또는 기타 내용이 변경되는 경우, 신고자 또는 조직을 대표하여 신고하는 자는 변경 내용을 서면으로 해당 인민위원회에 제출하여 처리하도록 요청해야 한다. 변경 신청의 처리 기간, 절차, 권한은 처음 신고 시와 동일하게 적용된다.

6.5. 위와 같이 제시된 6.1, 6.2, 6.3 및 6.4 항의 문서는 지방자치단체 또는 시·도 지방자치단체에서 교부되며, 이를 교부받은 문서는 관리일지에 기록하고 교부자와 수령자의 서명을 받아야 한다.

7. 공공 장소에서 대규모 집회를 개최하지 못하는 경우

지방자치단체 또는 시·도 지방자치단체는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 공공 장소에서 대규모 집회를 개최하지 못하도록 할 수 있다.

7.1. 제38호 명령 제5조에서 금지한 행위 중 하나를 한 경우 또는 본 통지 제2호에서 지시한 바에 따라 금지된 행위를 한 경우

7.2. 대규모 집회를 신청하거나 대규모 집회를 신청한 단체를 대표하는 자가 본 통지 제5.1호에서 규정한 경우에 해당하는 경우

7.3. 대규모 집회를 신청한 신청서에 허위로 기재한 경우

7.4. 대규모 집회의 진행이 국가안보, 공공질서, 환경, 민족의 전통적인 풍습과 문화, 민족 간, 종교 간의 단결, 사회 정책의 수행 등에 중대한 영향을 미칠 것으로 예상되는 경우

대규모 집회를 개최할 수 있는 권한을 일시적으로 중단시키거나 취소하는 경우

8.1. 대규모 집회를 개최할 수 있는 권한을 부여한 지방자치단체의 의장 또는 상위 지방자치단체의 의장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 대규모 집회를 개최할 수 있는 권한을 일시적으로 중단시키거나 취소할 수 있다.

a) 본 통지 제7조를 위반한 경우

b) 신청서에 기재된 내용을 준수하지 않은 경우

c) 대규모 집회가 이미 진행되고 있거나 진행될 경우 공공질서, 환경에 중대한 영향을 미치거나, 민족 간, 종교 간의 단결, 민족의 전통적인 풍습과 문화에 해를 끼치거나, 법령을 위반한 경우

d) 대규모 집회에 참여한 자가 타인의 생명, 건강, 명예, 인격을 침해하거나, 국가, 단체, 개인의 재산을 침해하거나, 공무원의 직무를 방해하거나, 다른 중대한 범죄를 저지른 경우

8.2. 대규모 집회를 개최할 수 있는 권한을 일시적으로 중단시키거나 취소하는 결정은 문서로 작성되어 신청자에게 송부되며, 이미 진행되고 있거나 진행될 경우 신청자뿐만 아니라 참가자들에게도 통보되어야 한다. 또한 경찰기관에 보고되어야 한다. 공공질서 유지의 긴급한 필요성이 있을 경우 지방자치단체의 의장은 구두로 결정을 내릴 수 있으며, 그 후에는 반드시 문서로 신청자와 경찰기관에 통보해야 한다. 시·도 지방자치단체의 의장이 결정을 내린 경우에는 해당 지방자치단체의 의장에게도 통보해야 한다.

관련 기관, 단체, 개인은 지방자치단체의 의장의 권한으로 내린 결정을 엄격히 준수해야 한다. 지방자치단체의 의장의 결정을 거부하거나, 공무원의 직무를 방해하거나, 다른 범죄를 저지른 경우 즉시 적절하게 처리하고 엄중하게 처벌해야 한다.

9. 공공질서 유지에 관한 조치

9.1. 공공질서 유지의 요구에 따라 경찰청장의 요청에 따라 시·도 지방자치단체의 의장은 보호구역, 집회금지구역, 녹음·녹화·사진 촬영 금지구역을 설정하며, 특정 도로나 지역에 대한 사람과 교통수단의 출입을 제한하거나 금지할 수 있다.

시·도 지방자치단체의 의장의 결정이 없더라도 공공질서 유지의 긴급한 필요성이 있을 경우 경찰서장은 즉시 경찰청장에게 보고하여 보호구역, 집회금지구역, 녹음·녹화·사진 촬영 금지구역을 설정하고, 특정 도로나 지역에 대한 사람과 교통수단의 출입을 일시적으로 제한하거나 금지할 수 있다. 그 후 즉시 같은 지방자치단체의 의장에게 보고하여 결정을 내려야 한다.

9.2. 불법 집회가 발생한 경우 각급 지방자치단체의 의장은 관련 기관을 지휘하여 즉시 공공질서를 유지하고 불법행위자를 처벌하기 위한 조치를 취해야 한다. 필요하다면 상위 지방자치단체의 의장에게 즉시 보고하여 지시를 받도록 해야 한다.

9.3. 불법 집회를 통해 특정 문제에 대해 요구나 제안을 하는 경우, 그러나 질서를 유지하고 있는 경우에는 정부 대표, 관련 기관 대표, 공공질서 유지 임무를 맡은 인력은 모든 참가자가 스스로 해산하고 법령에 따른 청원, 고발, 공공질서 유지에 대한 규정을 준수하도록 설명하고 안내해야 한다.

안내, 교육, 설득, 해산 요구에도 불구하고 불법행위자가 계속해서 준수하지 않거나 공공질서를 해치는 행위를 하는 경우, 즉시 위반행위를 중단하도록 요구하고, 계속해서 준수하지 않거나 공무원의 직무를 방해하는 경우, 신분증 확인, 신체 및 수단 검사, 사람 및 물건의 일시적 체포, 위반물품 및 수단의 일시적 압수, 기타 필요한 조치를 취하여 공공질서를 유지하고 불법행위자를 처벌해야 한다. 만약 불법행위자가 무기나 위험한 물품을 소지하고 있는 경우 즉시 압수해야 한다.

다른 성에 거주하는 주체가 불법 집회를 벌인 경우 해당 성의 인구집중 불법행위 발생지 성 인민위원회는 그 행위 주체의 거주지 성 인민위원회에 통보하여 협력해 처리하도록 책임을 지며, 해당 주체의 거주지 성 인민위원회는 통보를 받은 즉시 그 주체를 본인 거주지로 돌려보내기 위해 필요한 조치를 취해야 한다.

9.4. 무기, 폭발물 또는 기타 위험한 도구를 사용하여 인민 정부에 반대하거나 공무원에게 저항하고 공공질서를 교란시키거나 공공질서 보장에 대한 중대한 위반 행위를 하는 불법 집회에 대해서는 구체적인 상황에 따라 관련 기능 부서는 법령에 따른 적절한 수단과 도구를 즉시 사용해야 하며, 이는 길을 막거나 일정 지역에서 사람이나 교통수단의 출입을 일시적으로 중지시키거나 금지시키는 것, 방어적이고 적절한 행동을 취하기 위한 도구를 사용하는 것을 포함한다.

9.5. 임무 수행 중 관련 기능 부서는 법령에 따라 무기와 지원 도구 및 기타 도구와 수단을 사용할 수 있으며, 필요하다면 법령에 따라 공무원, 조직, 시민이 소유하고 있는 교통수단과 이를 운행하는 사람을 일시적으로 징용할 수 있다. 사용 후 즉시 소유자에게 반환하며, 손상되거나 분실된 경우에는 법령에 따라 배상을 해야 한다.

10. 공공질서 보장 조치의 적용 권한.

10.1. 공공질서 보장 조치의 적용 및 결정은 법령 제38호, 본 고시의 지침 및 관련 법령의 규정에 따라 이루어져야 한다.

10.2. 공안 인민 경찰 직원은 공공질서 보장 임무를 수행 중일 때 다음의 조치를 실시하고 적용할 책임이 있다.

가) 모든 사람에게 법령에 따른 공공질서 보장 규정을 설명하고 지시하며, 불법 행위를 즉시 중단하도록 설득하고 요구한다.

나) 불법 행위 주체의 신분증을 확인한다.

다) 행정 절차에 따라 불법 행위 물품, 문서, 수단을 발견하고 압수하는데, 만약 즉시 검사하지 않으면 불법 행위 물품, 문서, 수단이 사용되거나 훼손되거나 소실될 가능성이 있을 경우에만 검사를 실시한다. 불법 행위 물품, 문서, 수단을 발견하면 즉시 압수 보관 기록을 작성해야 한다.

라) 불법 행위 물품, 수단을 운송하는 수단을 검사하며, 필요하다면 즉시 자신의 직속 상관에게 보고하여 불법 행위 물품, 수단을 압수하는 결정을 내릴 수 있다.

마) 공공질서 교란 행위, 공무원에 대한 저항 행위 또는 기타 범죄 징후가 있는 행위에 대해 즉시 범죄 현장을 체포한다.

바) 임무 수행과 방어를 위해 법령에 따른 무기, 지원 도구 및 기타 기술 수단, 장비를 사용할 수 있다.

10.3. 공공질서 보장 목적으로 침향 가스, 폭발물, 전문견, 기타 지원 도구, 특수 장비 등을 사용하기 위한 결정 권한은 다음과 같이 행사된다.

본 고시 제9.4호에서 언급한 상황이 발생하면 대대장, 소대장급 이상의 지휘관, 경찰서장, 경찰국장급 이상의 지휘관은 침향 가스, 폭발물, 전문견 및 기타 지원 도구, 특수 장비를 사용할 수 있는 권한이 있으며, 경찰청장은 물 분사 차량 및 기타 지원 도구, 장비를 사용할 수 있는 권한이 있다.

이러한 결정은 문서로 이루어져야 하나, 공공질서 보장의 긴급한 요구 사항으로 인해 구두로 결정할 수 있으나, 이후 상급 지휘관에게 보고해야 한다.

10.4. 경찰총국장, 안전총국장, 경호사령관, 경찰보호지원국장, 경찰행정관리국장, 경찰도로교통국장, 경찰수도교통국장, 경찰방화소방국장, 지방경찰청장, 중앙직할시 경찰청장, 경찰기동중대장은 각자의 업무 범위 내에서 법령 제38호와 본 고시에 따른 공공질서 보장 조치를 적용하고 지시할 수 있는 권한이 있다.

11. 실행 조직.

11.1. 각급 인민위원회 의장은 법령 제38호, 본 고시의 지침 및 관련 법령의 규정에 따라 공공질서 보장 조치를 적절히 수행하도록 관련 기관과 하위 인민위원회를 지시한다.

11.2. 경찰총국장, 안전총국장은 각자의 업무 범위 내에서 법령 제38호와 본 고시의 시행을 지시하고 감독하며, 이행 상황을 점검하는 책임이 있다.

11.3. 지방경찰청장, 중앙직할시 경찰청장은 관련 기관과 협력하여 법령 제38호와 본 고시의 이행을 위해 인민위원회 의장에게 조언하고 제안하며, 하위 경찰기관을 지휘하여 인민위원회 의장에게 조언을 제공하도록 한다.

11.4. 본 통지가 공보에 게재된 날로부터 15일 후에 효력이 발생한다. 이전에 내무부에서 공공질서 유지와 관련하여 본 통지와 배치되는 규정들은 모두 폐지된다.

11.5. 각 총국장, 부총리 직속 기관의 기관장, 중앙직할 시·도 경찰청장은 각자의 직무와 임무에 따라 본 통지를 집행하고 지도하며, 점검하고 촉구해야 한다.

조직 실행 과정에서 문제가 발생하면 즉시 내무부(경찰총국, 안전총국을 통해)에 보고하여 적시 지침을 받도록 한다./.