시행령 제 09/2006/TT-BTC 구조 및 구조 지원 물품의 출고 후 수령, 관리, 사용, 보관, 처리에 관한 지침

시행규칙

구조구호물자에 대한 출고 후 수령, 관리, 사용, 보관 및 처리에 관한 지침을 안내함

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국가재난물자 비축에 관한 법령 제17호 2004년 제11차 국회의원회부 제2004년 4월 29일 발효를 근거로 함

정부가 2004년 12월 2일에 제정한 196/2004/NĐ-CP 호에 따른 국가보유분 법률 시행세부규정을 규정하기 위한 2004년 정부결정을 근거로 함

정부가 국가 재산 관리를 위한 시행령 제14호 1998년 3월 6일 발행된 내용을 근거로 함

재정부는 국가 재난물자 비축 출고 후 수령, 관리, 사용, 보관 및 처리에 관한 지침을 다음과 같이 안내함

I. 일반 규정

1. 본 통칙은 국가 재난물자 비축 출고 후 수령, 관리, 사용, 보관 및 처리에 관한 지침을 국가기관, 단체, 지방 행정 기관 등에 제공하여 재난 구조 및 구호, 자연재해, 화재, 전염병 예방 및 피해 복구를 위한 즉각적인 지원을 목적으로 함

2. 본 통칙은 중앙 및 지방 행정 기관, 중앙 재난 구조 위원회, 중앙 홍수 방지 지휘부 등(이하 "중앙 및 지방 행정 기관"이라 함)과 재난 구조 및 구호 물자 비축 출고와 관련된 기관, 단체, 개인에게 적용됨

3. 국가 비축 출고 후 수령한 구조 구호 물자는 본 통칙 및 현재 적용되는 국가 재산 관리 규정에 따라 관리되며, 재난 구조 및 구호, 자연재해, 화재, 전염병 예방 및 피해 복구를 위한 목적 외에는 사용될 수 없음

II. 구체적인 규정

1. 국가 비축 구조 구호 물자의 수령 및 배포.

1.1. 물품 출고 근거:

- 국가 비축 구조 구호 물자의 출고는 총리령 또는 재정부 장관의 결정에 따라 재난 구조 및 구호, 자연재해, 화재, 전염병 예방 및 피해 복구를 위해 이루어짐

- 긴급 상황에서 즉시 구조 구호 작업을 수행해야 하는 경우, 총리령 또는 재정부 장관의 결정을 기다리는 동안 비축국가청장은 비축 물자를 즉시 출고하여 재난 구조 및 구호, 자연재해, 화재, 전염병 예방 및 피해 복구를 위해 사용하도록 지시할 수 있으며, 이 경우 출고 후 최대 15일 이내에 출고 절차를 완료해야 함

1.2. 물품 출고 당사자:

비축국가청은 출고 물품의 준비와 계획, 그리고 중앙 및 지방 행정 기관과의 협력으로 출고 결정에 따른 물품 분배 및 수령을 담당하며, 출고 물품은 수량, 종류, 품질, 시간 등 모든 사항이 규정에 맞게 출고되어야 하며, 출고는 수령 기관의 차량을 이용하여 비축 창고 문 앞에서 이루어져야 함

직접 출고하는 비축 기관은 지방 행정 기관과 긴밀히 협력하여 구조 구호 물자를 신속하게 출고하고, 그 결과를 비축국가청에 보고하여 재정부 장관 및 총리에게 보고해야 함

총리령 또는 재정부 장관의 지시에 따라 즉시 구조 구호 물자를 제공해야 하는 경우, 비축 기관은 지정된 수령 기관에게 물품을 직접 운송하여 제공해야 하며, 이를 비축국가청장의 결정에 따라 수행해야 함

1.3. 수령 기관:

중앙 및 지방 행정 기관은 직접 수령하거나 구조 구호 물자를 관리 및 사용할 기관에 분배해야 하며, 분배받은 기관은 비축 기관과 즉시 접촉하여 물품 수령 절차를 진행해야 함

분배받은 기관은 비축 지역 기관과 협력하여 수령 시간 및 장소를 확정하고, 물품 수령을 위해 인원 및 차량을 배치하여 신속하게 수령해야 함

1.4. 수령 및 출고 문서 및 절차:

- 비축 출고 기관은 현행 비축 출고 규정을 준수해야 하며, 구체적으로는 출고 및 수령 문서를 작성하고, 수령자의 이름, 직위, 수령 기관, 각 물품의 수량 및 품질 상태를 기록하며, 출고 문서를 첨부해야 함

+ 출고된 물품은 기술 문서, 품질 검사 증명서, 등록 검사 증명서(등록된 물품의 경우), 사용 지침서(있을 경우) 등을 첨부해야 함

- 수령 기관은 중앙 및 지방 행정 기관의 물품 출고 결정 원본 또는 사본을 제출해야 하며, 수령자는 수령 기관의 소개서와 신분증 또는 군인증, 경찰증(군인 또는 경찰인 경우)을 제시해야 함

- 긴급 출고 상황에서는 수령자가 수령 기관에 도착하여 수령 절차를 진행할 때, 수령자는 수령 기관의 소개서와 신분증 또는 군인증, 경찰증을 제시해야 하며, 수령 기관은 수령자의 소개서를 수거하고, 수령자 이름, 수령 기관, 물품 수량, 차량 번호 등의 정보를 포함한 출고 문서를 작성해야 함

2. 국가 비축 창고에서 수령한 구조 구호 물자의 입고

2.1. 새로운 구조 구호 물자의 입고:

국가 비축 창고에서 수령한 구조 구호 물자는 즉시 입고 절차를 진행하고, 재산 등록, 수량, 품질, 종류 등에 대한 기록을 완비해야 하며, 입고 문서는 본 통칙 1.4 항 1 절에 따라 작성해야 함

2.2. 임시 사용 후 재입고:

구조 구호 작업을 위해 임시로 사용된 물품은 임무 완료 후 재입고하여 보관해야 하며, 이는 본 통칙 4.2 항 4 절에 따라 이루어져야 함

3. 구조 구호 물자의 출고

임시출하하여 구조 및 구조대응용으로 사용된 물품은 임무를 완료한 후 해당 단위는 회수하여 창고에 재입고하고, 절 4항 제4점의 이 지침에서 정한 규정에 따라 보관해야 한다.

3. 구조 및 구조대응물품의 출하.

 3.1. 구조구호 물품의 출고 권한:

중앙부처 장관, 지방자치단체 시장 또는 군수는 구조구호 물품을 저장소에서 임시로 출고하여 구조구호, 재난 예방 및 대응, 화재 및 전염병 피해 복구를 위한 임무에 사용하도록 결정할 수 있으며, 관리 지역 내에서 물품을 이동시키거나 처리하고 폐기할 수 있다.

긴급 상황에서 위임된 권한이 있는 기관의 결정을 기다리는 동안 물품을 출고하지 못하면 심각한 결과가 발생할 경우, 재난 현장의 구청장 또는 군수는 즉시 구조 활동을 위해 물품을 임시로 출고하도록 결정할 수 있으며, 출고 후 2일 이내에 서면으로 위임된 기관에 보고해야 한다. 물품의 인수 및 인계는 본 통지서 제1.4항 제1호에 따른 규정에 따라 이루어진다.

3.2. 물품 출고의 사례:

3.2.1. 임시 출고를 위한 사례:

자연재해, 화재 또는 전염병이 발생했을 때 구조구호 물품이 필요하다면, 본 통지서 제3.1항 제3호에 명시된 위임된 기관은 해당 물품을 임시로 출고하도록 결정한다.

임시 출고된 구조구호 물품은 다시 입고될 수 있으며, 이후에도 임시 출고가 필요한 경우에는 처음 출고되었을 때와 동일한 절차를 따르며, 사용된 물품의 기술 상태 및 품질에 대한 문서를 함께 제출해야 한다.

3.2.2. 구조구호 물품의 이동:

a) 직접 관리 및 사용하는 단위 내부에서의 이동.

구조구호 물품을 직접 관리하고 사용하는 단위의 책임자는 다음의 경우에 해당 물품을 단위 내에서 이동시킬 수 있다.

- 재난 또는 화재 발생 시 물품을 안전하게 이동시키기 위해 필요한 경우, 물품 보관 시설 및 물품 보관 조건에 맞게 이동시킨다.

- 긴급 상황에서 구조구호, 재난 예방 및 대응을 위해 물품을 보유하고 있어야 하는 취약 지역에 물품을 미리 준비해 놓아야 하는 경우.

b) 다른 단위로의 이동.

광범위한 지역에서 구조구호, 재난 예방 및 대응을 위해 물품이 필요할 경우, 본 통지서 제3.1항 제3호에 명시된 위임된 기관은 필요한 경우 물품을 다른 단위로 이동시킬 수 있다.

물품 이동과 관련된 모든 단위는 운송 비용을 부담하며, 물품을 안전하게 보관하기 위한 운송 수단과 보관 시설을 배치해야 한다.

물품 이동 작업이 완료되면 각 단위는 위임된 관리 기관에 보고하여 발생한 문제를 종합하고 지시하며 해결해야 한다.

물품을 다른 단위로 이동할 때, 물품을 인도하고 받는 기관은 출고 및 입고 절차, 인수 인계 서류, 관련 문서를 작성하고 단위의 재고 수량을 적절히 조정해야 한다.

3.2.3. 처리 및 폐기물품의 출고:

구조구호 물품이 본 통지서 제5항에 따라 처리 및 폐기 절차를 거쳤다면, 위임된 기관의 결정에 따라 출고하여 처리 및 폐기하고 단위의 재고 수량을 줄여야 한다.

4. 국립 재고에서 수령한 구조구호 물품의 보관 작업.

4.1. 창고 및 창고 내 물품 배치:

 - 구조구호 물품은 창고에서 보관되어야 한다. 구조구호 물품을 보관하는 창고는 물품의 종류, 보관 요구사항, 단위의 실질적인 상황, 보관 및 사용 요구사항에 맞아야 하며, 입고 및 출고가 용이하고, 우천, 태양, 해충 및 해로운 생물로부터 보호되어야 하며, 물품의 양과 품질을 보장해야 한다. 중앙부처, 지방자치단체 및 구조구호 물품을 직접 관리하고 사용하는 단위는 현재 보유하고 있는 창고 시설을 활용하여 물품을 보관하되, 위와 같은 요구사항을 충족해야 한다.

- 창고 내 물품 배치: 각 물품의 특성 및 보관 기술에 따라 창고 내에서 물품을 적절히 배치해야 한다. 구조구호 물품은 별도의 창고에서 보관되어야 한다. 별도의 창고가 없을 경우, 다른 물품들과 같은 창고에 보관해야 하지만, 구조구호 물품은 별도의 구역으로 분리되어 배치되어야 한다.

물품은 각 종류별로 별도의 선반에 정렬되어 있어야 하며, 품질 등급별로 분류되어 있어야 하며, 입고 및 출고가 용이하고, 해로운 생물 및 해충으로부터 보호받아야 한다. 특히 해로운 생물 및 해충에 취약한 물품(예: 구명조끼, 텐트 등)의 경우, 물품 보관 단위는 물품을 보호하기 위한 방지 및 대응 조치를 취해야 한다.

4.2. 물품 보관:

4.2.1. 국립 재고에서 수령한 신규 물품의 보관:

- 초기 보관: 새로 창고에 입고된 구조구호 물품(예: 구명조끼, 텐트, 구조보트 등)은 청소, 검사, 조정, 선반에 정돈되게 배치되어야 하며, 언제든지 사용할 수 있는 상태여야 한다.

- 정기적으로 물품 및 창고를 청소하고 점검한다.

- 일정 주기로 물품을 회전시키고, 기계를 작동시키고, 텐트 프레임을 녹 방지 처리한다.

- 창고 내 물품은 보관 상태를 추적하는 기록부를 작성하고, 초기 품질 지표, 기술 사양, 보관 작업 내용, 작업 품질, 품질 변화, 발생한 손상 및 복구 방법 등을 기록해야 한다.

4.2.2. 임시 출고 및 재입고된 구조구호 물품의 보관:

임시 출고 후 재입고된 구조구호 물품을 보관하기 위해서는 다음과 같은 작업을 수행해야 한다.

- 물품이 창고에 재입고되기 전에 품질을 확인하는 인수 인계 서류를 작성한다.

- 발생한 모든 손상을 수리하여 일반적인 사용 상태로 복원한다.

- 물품 보관 작업을 진행한다.

+ 구조보트의 경우, 세척, 말리고 건조시키며, 필요하다면 윤활유를 교체하거나 보충한다.

+ 대형 텐트, 원형 부표, 뗏목 부표, 구명 조끼 등은 청소를 완료하고 건조한 후 규정에 따라 포장해야 한다.

+ 창고 내 보관 시각에서 종류와 품질에 따라 선반 위에 정렬해야 한다.

구조 및 구조물 보호 물품의 품질 관리 및 보관 작업은 위의 규정을 준수하고 국가 비축 물품 보관 관련 기준, 규범, 표준을 적용해야 하며 재무부가 제정된 결정 제34/2004/QĐ-BTC, 제35/2004/QĐ-BTC(2004년 4월 14일), 제61/2005/QĐ-BTC(2005년 9월 8일)에 따른 비축 물품 보관 기준을 따르도록 한다.

4.3. 보관 및 수리에 필요한 경비:

구조 및 구조물 보호 물품을 비축하는 각 부처, 지방은 해당 부처, 지방 예산안에 보관 및 수리 경비를 배치해야 한다. 보관 비용은 재무부 장관이 제정한 결정 제91/2004/QĐ-BTC(2004년 11월 29일)에 따른 국가 비축 물품 보관 기준을 바탕으로 이루어진다.

5. 손상 또는 분실된 구조 및 구조물 보호 물품 처리.

5.1. 처리 및 폐기 원칙.

구조 및 구조물 보호 물품 관리, 사용, 보관 중 손상 또는 분실이 발견되면 즉시 처리하고 규정에 따라 보고해야 한다. 구조 및 구조물 보호 물품의 처리 및 폐기는 다음 사항을 포함한다:

- 보관 또는 사용 중 분실된 재산에 대한 처리.

- 사용 불가능한 손상된 재산에 대한 폐기, 손상된 재산을 계속 사용하려면 수리 비용이 너무 크다면 폐기.

5.2. 구조 및 구조물 보호 물품의 처리 및 폐기 권한:

5.2.1. 각 부처, 정부 직속 기관, 정부 소속 기관의 장은 그 관할 범위 내의 손상되어 사용 불가능하거나 분실된 구조 및 구조물 보호 물품의 처리 및 폐기에 대해 결정한다.

각 부처, 정부 직속 기관, 정부 소속 기관의 재무 기관은 해당 기관의 장이 제출한 구조 및 구조물 보호 물품 처리 및 폐기 요청 문서를 근거로 합계보고서를 작성하여 각 부처, 정부 직속 기관, 정부 소속 기관의 장에게 보고하여 손상 또는 분실된 구조 및 구조물 보호 물품 처리 및 폐기 결정을 발행하도록 한다.

5.2.2. 중앙 직할 성, 시 인민위원회 의장은 해당 지방이 관리하는 기관, 단위에서 손상되어 사용 불가능하거나 분실된 구조 및 구조물 보호 물품의 처리 및 폐기에 대해 결정한다.

지방 재무청장은 해당 지방이 관리하는 기관, 단위의 장이 제출한 구조 및 구조물 보호 물품 처리 및 폐기 요청 문서를 근거로 합계보고서를 작성하여 중앙 직할 성, 시 인민위원회 의장에게 보고하여 손상 또는 분실된 구조 및 구조물 보호 물품 처리 및 폐기 결정을 발행하도록 한다.

5.3. 손상되어 사용 불가능하거나 분실된 구조 및 구조물 보호 물품 처리 및 폐기 절차 및 절차:

5.3.1. 구조 및 구조물 보호 물품이 손상되거나 분실될 경우 처리 및 폐기가 필요하며, 해당 물품을 직접 관리하고 사용하는 기관, 단위의 장은 국가 기관에 보고하여 손상되어 사용 불가능하거나 분실된 구조 및 구조물 보호 물품 처리 및 폐기 결정을 발행하도록 한다.

5.3.2. 손상되거나 분실된 구조 및 구조물 보호 물품 처리 및 폐기 요청 문서는 해당 기관, 단위가 직접 관리하고 사용하는 기관, 단위가 국가 기관에 제출하며, 해당 기관, 단위가 처리 결정을 내리는 것이 포함된다.

- 손상되거나 분실된 구조 및 구조물 보호 물품 처리 및 폐기 요청 문서.

- 손상된 구조 및 구조물 보호 물품의 실제 상태 평가 기록 및 분실된 물품의 수량 확인 기록, 해당 기관, 단위의 처리 및 폐기 위원회.

- 손상되거나 분실된 구조 및 구조물 보호 물품 처리 및 폐기 요청 목록, 표 01/BC-XLTL에 따른 관련 서류 포함: 사용 및 보관 중 분실된 구조 및 구조물 보호 물품의 수량 확인 기록, 처리 및 폐기 위원회(보관 창고에서 분실된 경우 경찰과 현지 정부의 확인이 필요하다).

5.3.3. 손상되거나 분실된 구조 및 구조물 보호 물품 처리 및 폐기 위원회는 각 부처, 정부 직속 기관, 정부 소속 기관의 장, 중앙 직할 성, 시 인민위원회 의장이 설립한다.

- 위원회 구성원은 다음과 같습니다:

+ 각 부처, 지방의 장이 직접 관리하고 사용하는 기관, 단위의 장 - 위원회 의장.

+ 해당 기관, 단위의 재무 및 회계 부서의 책임자 - 상임위원.

+ 해당 기관, 단위의 책임자 - 위원.

+ 구조 및 구조물 보호 물품의 특성 및 기술적 성능에 대한 이해 있는 직원 - 위원.

+ 해당 부처, 지방의 재무 기관 대표 - 위원.

- 위원회의 임무는 다음과 같습니다:

+ 해당 부처, 지방이 관리하고 사용하는 구조 및 구조물 보호 물품을 처리하고 폐기하기 위한 문서를 작성하도록 지시한다.

+ 손상되거나 분실된 구조 및 구조물 보호 물품의 수량 및 상태를 평가하고 확인하며, 폐기 가격 및 손해 보상 가치를 결정한다.

+ 손상되거나 분실된 구조 및 구조물 보호 물품의 원인, 가치, 관련 개인의 책임을 명확히 한다.

+ 문서를 합계하고 국가 기관에 손상되거나 분실된 구조 및 구조물 보호 물품 처리 및 폐기 결정을 요청한다.

+ 국가 기관의 결정에 따라 폐기, 처리, 파괴를 조직하고 기록을 작성한다.

손상된 구조 및 구조물 보호 물품의 폐기 판매 수익 및 손해 보상 금액(있을 경우)은 관련 처리 비용을 제외한 나머지를 국가 예산에 납부해야 한다.

5.3.4. 손상되거나 분실된 구조 및 구조물 보호 물품이 주관적인 원인으로 인해 발생한 경우 각 개인의 책임을 명확히 하고 손해 가치를 결정하며, 시장 가격을 기준으로 해당 국가 기관이 손해 보상 및 처리 결정을 내린다.

6. 보고 제도.

6.1. 보고서 형태:

6.1.1. 정기보고서: 각 기관 및 단위는 6개월(6월 30일까지)과 연간(12월 31일까지) 보고서를 제출한다.

6.1.2. 총리가 특별히 보고서 제출을 요청한 경우, 구체적으로 관리, 사용, 보관하는 각 부처, 지방 및 기관은 관련 규정에 따라 보고서를 제출해야 한다.

6.2. 보고 책임.

- 구체적으로 구조물 및 구조 지원 물품을 관리, 사용, 보관하는 기관 및 단위는 국가 재비축원에서 받은 구조물 및 구조 지원 물품에 대한 상급 관리 기관에 표 01/BCTS에 따른 보고서를 제출할 책임이 있다.

+ 6개월 보고서는 7월 15일 이전에 제출한다.

+ 연간 보고서는 다음 해 1월 15일 이전에 제출한다.

- 구조물 및 구조 지원 물품 국가 재비축원을 국가 구조물 및 구조 지원 위원회가 배분하고 발급한 각 부처, 지방 및 기관은 국가 구조물 및 구조 지원 위원회에 보고서 제출 제도를 통해 국가 구조물 및 구조 지원 위원회가 총리에게 보고하고 재무부에 병행하여 보고하도록 한다.

- 국가 재비축원 구조물 및 구조 지원 물품을 총리 결정에 따라 받은 각 부처, 지방 및 기관은 재무부, 경제계획 및 투자부와 국가 구조물 및 구조 지원 위원회에 표 02/BCTS에 따른 보고서를 통합하여 제출할 책임이 있다.

+ 6개월 보고서는 7월 25일 이전에 제출한다.

+ 연간 보고서는 다음 해 1월 25일 이전에 제출한다.

- 재무부는 각 부처, 지방 및 기관과 국가 구조물 및 구조 지원 위원회의 보고서를 통합하여 총리에게 보고하고 경제계획 및 투자부에 병행하여 보고하며, 국가 재비축원 구조물 및 구조 지원 물품의 관리, 사용, 보관 상태에 대한 보고서를 작성하고, 관리, 사용, 보관 규정을 위반한 사례에 대한 조치를 제안한다.

7. 감사, 검사, 위반 처리.

  각 부처, 지방인민위원회 주석, 중앙 직할 도시 인민위원회 주석, 국가 구조물 및 구조 지원 위원회 주석은 국가 재비축원을 이용하여 구조물 및 구조 지원, 재난 예방 및 대응, 화재 및 질병 방역 작업을 수행하는 기관은 접수, 관리, 사용, 보관, 처리 과정에서의 검사 및 감사를 지시하고, 법령에 따른 재산 관리 법률 위반 행위를 처리한다.

III. 실행

본 고시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력이 발생한다.

각 부처, 지방, 관련 기관, 단위, 조직, 개인은 국가 재비축원 구조물 및 구조 지원 물품을 이용하여 구조물 및 구조 지원, 재난 예방 및 대응, 화재 및 질병 방역 작업을 수행하는 책임이 있다.

 작업 과정에서 발생하는 문제점에 대해서는 각 부처, 지방은 재무부에 신속하게 반영하여 개선 및 보완 연구를 진행해야 한다./.