시행령 제 09/2010/TT-BVHTTDL 은 정부령 제 75/2010/NĐ-CP 에 따른 문화 활동에서 행정처분을 받는 위반행위에 대한 세부적인 시행을 규정함.

시행규칙

세부 시행 규칙에 관한 규정, 2010년 7월 12일 정부령 제75호

2010년 7월 12일 정부가 발佈한 행정처분에 관한 정부령 제75호

문화 활동에서의 행정처분 위반에 대한 처벌

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조 1. 기타 공연 예술 형태

정부령 제75/2010/NĐ-CP 2010년 7월 12일 정부가 발佈한 문화 활동에서의 행정처분 위반에 대한 처벌에 관한 정부령

문화체육관광부는 2010년 7월 12일 정부가 발佈한 정부령 제75/2010/NĐ-CP에 따른 문화 활동에서의 행정처분 위반에 대한 처벌 세부 시행 규칙을 다음과 같이 제정한다.

조 1. 적용범위

이 통칙은 2010년 7월 12일 정부가 발佈한 정부령 제75/2010/NĐ-CP에 따른 문화 활동에서의 행정처분 위반에 대한 처벌에 관한 정부령(이하 "정부령 제75/2010/NĐ-CP"라고 한다)의 다음 사항을 세부적으로 시행하기 위한 것이다:

a) 처벌 결정 시 위반 확인

b) 용어 해석

c) 유해 문화재물의 파기 절차

d) 영화, 공연 예술, 문화 활동 및 공공 문화 서비스 사업, 광고, 작가, 간판 분야에서의 규정

조 2. 처벌 결정 시 위반 확인

처벌 결정 시, 처벌 권한을 가진 기관 또는 개인은 행정처분 위반 행위를 문화 활동에서의 법령 위반으로 판단해야 하며, 그 위반이 형사 처벌 수준에 미치지 않으며, 2002년 7월 2일 발佈된 행정처분 처리법, 2008년 4월 2일 발佈된 행정처분 처리법 개정 및 보완 법률, 그리고 정부령 제75/2010/NĐ-CP에 따라 행정처분을 받아야 하는 경우이다. 만약 행위가 정부령 제75/2010/NĐ-CP에 규정되어 있으나 관리 법령을 위반하지 않는다면 그러한 행위에 대해 처벌하지 않는다.

예를 들어, 정부령 제75/2010/NĐ-CP 제27조 제2항 제a호에서는 "광고용 상자 크기가 0.5제곱미터 이상인 오토바이에 부착되며 허가 없이 사용하는 행위에 대해 1백만원에서 3백만원의 벌금을 부과한다"고 규정하고 있으며, 정부기관이 "광고용 상자 크기가 0.5제곱미터 이상인 오토바이에 부착되는 것은 허가가 필요하지 않다"라는 규정을 발佈하면, 제27조 제2항 제a호에 규정된 행위는 처벌 대상이 되지 않으므로 해당 행위는 광고 관련 법령을 위반하지 않았다는 것을 의미한다.

조 3. 용어 해석

정부령 제75/2010/NĐ-CP에서 규정된 일부 용어는 다음과 같이 이해된다:

1. “음란정부령 제75/2010/NĐ-CP 제7조 제4항 제a호, 제8조 제5항 제c호, 제6항 제b호, 제9조 제4항 제e호, 제10조 제4항, 제12조 제3항 제b호, 제15조 제3항 제c호, 제16조 제5항 제a호, 제21조 제1항 제a호와 제b호, 제2항 제c호, 제22조 제2항 제c호와 제a호, 제3항 제a호, 제4항 제a호와 제b호, 제5항과 제6항, 제23조 제1항과 제2항에서 "음란"은 전통 도덕과 민족의 순수한 풍습을 어기는 행동으로, 성적 욕구를 자극하는 이미지, 언어, 소리, 행동을 포함하며, 신체 부위를 묘사하거나 탈의 상태를 묘사하거나 탈의 상태가 아닌 상태라도 성적 자극을 유발하거나 성적 욕구를 묘사하거나 자위를 모든 형태로 묘사하는 것을 의미한다.

2. “추태정부령 제75/2010/NĐ-CP 제7조 제5항 제b호, 제8조 제5항 제c호, 제6항 제b호, 제9조 제6항 제c호, 제10조 제5항 제b호, 제12조 제5항 제b호, 제15조 제4항 제c호, 제21조 제1항 제c호와 제2항 제a호, 제b호, 제c호, 제22조 제2항 제c호와 제3항 제a호, 제5항 제a호와 제b호, 제6항과 제7항, 제23조 제1항, 제26조 제5항 제a호에서 "추태"는 노골적인 이미지, 거친 언어, 동물과의 성관계, 3명 이상의 성관계를 포함한다.

3. “도마정부령 제75/2010/NĐ-CP 제18조 제1항 제c호에서 "도마"는 사람이나 동물의 모습, 주택, 생산 자료, 생활 도구, 금, 은, 보석 등의 형태를 가진 물체를 의미한다.

조 4. 독해 문화재 파기 절차

독해 문화재를 파기하는 경우는 2002년 7월 2일 발佈된 「행정처분 위반 처리에 관한 법률」 제61조 제2항 및 2010년 75/2010/NĐ-CP 호 정부령 제50조 규정에 따라 이루어진다.

문화재를 파기할 때 파기 주체는 파기 결정을 공표해야 한다. 문화재 파기 후 파기 처리위원회 위원들이 파기 기록에 서명하여 확인한다. 문화재 파기 기록은 파기 대상 문화재 종류, 수량, 파기 방법 등을 상세히 기록하거나 목록을 첨부하여 보관기관에 보관해야 한다.

조 5. 영화 분야 규정

1. 다음 행위에 대한 처벌은 위반 영화의 수량과 관계없이 이루어진다:

가) "수거, 압수, 파기 또는 공개 금지 결정이 내려진 영화를 복제하는 행위"는 2010년 75/2010/NĐ-CP 호 정부령 제8조 제6항 제가호에서 규정된다;

나) "음란, 성적 자극, 폭력 유발 내용을 포함한 영화를 복제하는 행위"는 2010년 75/2010/NĐ-CP 호 정부령 제8조 제6항 제나호에서 규정된다;

다) "음란, 폭력 유발 내용을 포함한 영화 플라스틱 필름, 디스크 판매 또는 대여하는 행위"는 2010년 75/2010/NĐ-CP 호 정부령 제9조 제4항 제에호에서 규정된다;

라) "공개 금지 결정이 내려진 영화 또는 수거, 압수, 파기 결정이 내려진 영화를 보급하기 위한 목적으로 보유하는 행위"는 2010년 75/2010/NĐ-CP 호 정부령 제9조 제6항 제가호에서 규정된다;

마) "수거, 압수, 공개 금지 또는 파기 결정이 내려진 플라스틱 필름, 디스크 영화를 판매, 대여 또는 배포하는 행위"는 2010년 75/2010/NĐ-CP 호 정부령 제9조 제6항 제나호에서 규정된다;

바) "음란 내용을 포함한 플라스틱 필름, 디스크 영화를 판매, 대여 또는 배포하는 행위"는 2010년 75/2010/NĐ-CP 호 정부령 제9조 제6항 제사호에서 규정된다;

사) "허가 없이 공개가 필요하다는 결정이 내려진 영화를 수출하는 행위"는 2010년 75/2010/NĐ-CP 호 정부령 제9조 제6항 제다호에서 규정된다.

2. 16세 미만 아동의 나이를 판단하는 것은 2010년 75/2010/NĐ-CP 호 정부령 제10조 제1항 제나호에서 규정되며, 이는 신분증이나 다른 법적 효력을 가진 증명서류에 기재된 출생일을 근거로 한다.

조 6. 공연 예술 분야 규정

1. 다음 행위에 대한 처벌은 위반 음악, 연극 캐리커처, 디스크의 수량과 관계없이 이루어진다:

가) "음란, 폭력 유발 내용을 포함한 음악, 연극 캐리커처, 디스크 복제 행위"는 2010년 75/2010/NĐ-CP 호 정부령 제12조 제3항 제나호에서 규정된다;

나) "수거, 압수 결정이 내려진 음악, 연극 캐리커처, 디스크 복제 행위"는 2010년 75/2010/NĐ-CP 호 정부령 제12조 제5항 제가호에서 규정된다;

다) "음란 내용을 포함한 음악, 연극 캐리커처, 디스크 복제 행위"는 2010년 75/2010/NĐ-CP 호 정부령 제12조 제5항 제나호에서 규정된다;

라) "음란, 폭력 유발 내용을 포함한 음악, 연극 캐리커처, 디스크를 녹음하는 방송실 운영 행위"는 2009년 103/2009/NĐ-CP 호 정부령 부속 「공공문화서비스업 경영규정」 제3조 제1항 제나호, 제나호, 제다호, 제라호에서 규정되는 내용을 위반한 경우 2010년 75/2010/NĐ-CP 호 정부령 제13조 제1항 제다호에서 규정된다;

마) "허가된 음악, 연극 캐리커처, 디스크에 금지된 내용을 추가하는 행위"는 2010년 75/2010/NĐ-CP 호 정부령 제13조 제2항 제가호에서 규정된다;

바) "금지된 내용을 포함한 음악, 연극 캐리커처, 디스크를 녹음하는 방송실 운영 행위"는 2009년 103/2009/NĐ-CP 호 정부령 부속 「공공문화서비스업 경영규정」 제3조 제1항 제가호에서 규정되는 내용을 위반한 경우 2010년 75/2010/NĐ-CP 호 정부령 제13조 제2항 제사호에서 규정된다;

사) "금지된 내용을 포함한 음악, 연극 캐리커처, 디스크를 배포하는 행위"는 2010년 75/2010/NĐ-CP 호 정부령 제13조 제3항 제가호에서 규정된다;

아) "금지된 내용을 포함한 음악, 연극 캐리커처, 디스크를 제작하는 행위"는 2009년 103/2009/NĐ-CP 호 정부령 부속 「공공문화서비스업 경영규정」 제3조 제1항 제나호, 제나호, 제다호에서 규정되는 내용을 위반한 경우 2010년 75/2010/NĐ-CP 호 정부령 제13조 제3항 제사호에서 규정된다;

자) "금지된 내용을 포함한 음악, 연극 캐리커처, 디스크를 제작하는 행위"는 2009년 103/2009/NĐ-CP 호 정부령 부속 「공공문화서비스업 경영규정」 제3조 제1항 제가호에서 규정되는 내용을 위반한 경우 2010년 75/2010/NĐ-CP 호 정부령 제13조 제4항에서 규정된다;

차) "반동적이거나 음란한 내용을 포함한 음악, 연극 캐리커처, 디스크를 보유하고 배포하는 행위"는 2010년 75/2010/NĐ-CP 호 정부령 제15조 제4항 제사호에서 규정된다.

2. "국민의 풍습과 미풍양속에 맞지 않는 의상이나 화장을 하는 행위"는 2010년 75/2010/NĐ-CP 호 정부령 제16조 제1항 제사호에서 규정되며, 이는 음악 공연자나 패션 모델에게 적용되지만, 연극 스크립트의 인물 역할을 표현하기 위해 의상을 입는 연극 배우에게는 적용되지 않는다.

조항 7. 문화 활동 및 공중 문화 서비스 사업 영역에서의 규정

1. 법인세 통칙 제19조 제2항 점 b에 따른 "클럽, 공중 댄스장, 카라오케 방 등에서 규정된 조명을 충분히 제공하지 않는 행위"는 법인세 시행령 제103/2009/NĐ-CP 2009년 11월 6일에 따른 공중 문화 서비스 사업 운영 규칙 제27조 제2항과 제32조 제1항에서 규정된 조명 제공 미준수 행위임.

2. 법인세 통칙 제19조 제4항에 따른 "카페형 카라오케 업소에서 정부 기관의 감사 활동에 대응하기 위해 경보 장치를 설치하는 행위"는 카페형 카라오케 업소가 정부 기관의 감사 활동 시 방 내에서 소리, 빛, 이미지, 색상 또는 다른 신호를 통해 경보를 알리는 경보 장치를 설치하는 행위를 적용함.

3. 법인세 통칙 제19조 제1항, 제3항 점 d에 따른 "18세 미만의 나이 확인"은 이 통지 제5조 제2항에 따라 지정된 서류를 근거로 함.

4. 법인세 통칙 제19조 제2항 점 a에 따른 "학교로부터 200미터 이내 또는 밤 10시부터 다음날 오전 8시까지 전자 게임을 운영하는 행위"는 인터넷 연결 게임 포인트에도 적용됨.

5. 법인세 통칙 제20조 제2항 점 a에 따른 "클럽, 카라오케 사업을 허가 내용이나 범위를 벗어나 운영하는 행위"는 허가 내용과 범위를 벗어난 두 가지 다른 행위로 이해됨.

예를 들어, 카라오케 업소 주인이 3개의 방을 허가받았으나 현장 검사 결과 5개의 방이 운영되고 있는 경우는 허가 범위를 벗어난 것으로 판단되며, 클래식 클럽을 허가받았으나 현장 검사 결과 디스코 클럽이 운영되고 있는 경우는 허가 내용을 벗어난 것으로 판단됨.

6. 법인세 통칙 제22조 제2항 점 c에 따른 "음란, 유해한 내용의 그림, 사진 판매 행위"는 그림, 사진의 수량과 관계없이 처벌됨.

7. 법인세 통칙 제18조 제3항에 따른 "국민의 풍습과 미풍양속에 반하는 풍습 복원 행위"는 결혼식, 장례식, 축제 등에서 풍습을 복원하는 행위를 의미하며, 예를 들어 장례식에서 길바닥에 돈을 뿌리는 행위 등을 포함함.

8. 법인세 통칙 제22조 제5항 점 d에 따른 "클럽, 카페형 카라오케, 식당 등 공중 문화 서비스 사업 장소에서 탈의 춤추기 행위"는 고객이나 종업원이 탈의 춤을 추는 경우에도 처벌됨.

조항 8. 광고, 글쓰기, 간판 설치 영역에서의 규정

1. 법인세 통칙 제27조 제2항 점 b에 따른 "허가증에 기재된 기간이 만료되었음에도 불구하고 간판을 철거하지 않은 행위"는 모든 만료된 기간의 간판을 철거하지 않은 경우에 적용됨.

2. 법인세 통칙 제27조 제4항 점 a에 따른 "광고판, 간판 등에 허가증 번호, 유효기간, 광고 신청 단체 또는 개인의 이름을 표기하지 않은 행위"는 각각의 허가된 광고 제품에 적용됨.

3. 법인세 통칙 제28조 제5항 점 c에 따른 "문화, 체육, 회의, 세미나 등 행사에서 후원사 광고물의 설치 수량이 법으로 정한 한도를 초과한 행위"는 발견 시점에서 유효한 법령에 따라 적용됨.

예를 들어, 2010년 6월에 발견된 위반 사항은 문화체육관광부령 제79/2005/TT-BVHTT 2005년 12월 8일에 발효된 문화체육관광부령 제43/2003/TT-BVHTT 2003년 7월 16일에 발효된 문화체육관광부령 제24/2003/NĐ-CP 2003년 3월 13일에 발효된 광고법 시행령에 대한 해석을 수정하고 보완한 문화체육관광부령 제79/2005/TT-BVHTT의 제4항에 따라 적용됨. 새로운 법령이 문화체육관광부령 제79/2005/TT-BVHTT를 대체할 경우 해당 법령에 따라 적용됨.

4. 법인세 통칙 제29조 제3항 점 a에 따른 "공무원이 근무하는 장소에서 광고가 공직의 엄숙성을 해치는 행위"는 특정 기관에서 발생하는 광고에 적용됨.

5. 법인세 통칙 제29조 제3항 점 b에 따른 "허가된 위치와 다르게 간판, 광고판을 설치하는 행위"는 하나의 간판 또는 광고판에 적용됨.

6. 법인세 통칙 제29조 제4항에 따른 "광고 금지 지역에서 광고하는 행위"는 특정 제품 또는 서비스를 광고하는 행위에 적용되며, 광고 수량이나 광고 형태와 무관함.

7. 법인세 통칙 제29조 제5항 점 a에 따른 "교통 안전 구역, 교통 공사 범위, 전력망, 통신 설비, 제방 안전을 위협하는 간판, 광고판 설치 행위"는 하나의 간판 또는 광고판에 적용됨.

8. 법인세 통칙 제29조 제5항 점 b에 따른 "허가된 장소 외에 전화번호, 주소를 적거나 벽, 나무 줄기, 전봇대 등에 광고를 붙여 도시 미관을 해치는 행위"는 특정 서비스 제공자의 전화번호 또는 주소를 한 동네, 마을, 시내에 적용함.

9. 법인세 통칙 제30조 제1항에 따른 "금지된 광고 물품을 그림, 사진, 포스터, 팜플릿, 우산, 카트, 깃발 등 다양한 방법으로 광고하는 행위"는 특정 제품을 특정 매체를 통해 한 동네, 마을, 시내에 적용되며, 광고 수량과 무관함.

10. "국기 색상을 배경으로 사용하거나 도로에 걸어 광고하는 수익성 있는 상품 또는 서비스에 대한 광고 행위"는 nghị định 제75/2010/NĐ-CP 제30조 제2항 a호에서 정의되며, 하나의 간판, 현수막, 플랜카드에 적용되며, 하나의 사회, 읍, 면, 동 범위 내에서 하나의 제품 또는 서비스를 홍보하는 포스터에 적용된다.

11. "금지된 내용을 포함한 포스터, 리플렛, 플래터 및 유사한 형태의 광고 행위"는 nghị định 제75/2010/NĐ-CP 제30조 제3항 a호에서 정의되며, 하나의 사회, 읍, 면, 동 범위 내에서 포스터, 리플렛, 플래터 또는 유사한 형태에 표시된 하나의 제품에 적용된다.

12. "금지된 상품 또는 서비스를 홍보하는 상품을 판매하는 행위"는 nghị định 제75/2010/NĐ-CP 제30조 제3항 b호에서 정의되며, 금지된 상품 또는 서비스를 홍보하는 하나의 상품에 적용된다.

13. "교통 신호나 공공 표지와 유사한 모양, 색상, 형식으로 광고하는 간판, 현수막에 대한 광고 행위"는 nghị định 제75/2010/NĐ-CP 제30조 제4항 a호에서 정의되며, 하나의 간판, 현수막에 적용된다.

14. "베트남 통화 이미지를 사용하여 광고하는 행위"는 nghị định 제75/2010/NĐ-CP 제30조 제4항 b호에서 정의되며, 하나의 광고 매체를 통해 광고되는 하나의 제품에 적용된다.

15. "한글 또는 베트남어 발음이 아닌 언어를 사용하여 광고하는 행위"는 법령 광고 제8조 제1항에서 규정되지 않은 경우, nghị định 제75/2010/NĐ-CP 제30조 제4항 c호에서 정의되며, 하나의 간판, 현수막, 플랜카드에 적용되며, 하나의 사회, 읍, 면, 동 또는 다른 광고 매체를 통해 광고되는 하나의 제품에 적용된다.

16. "허가된 광고 내용을 변경하여 왜곡하는 행위"는 nghị định 제75/2010/NĐ-CP 제30조 제5항 a호에서 정의되며, 허가된 하나의 광고 제품에 적용된다.

17. "허가되지 않은 상품 또는 서비스를 광고하는 행위"는 nghị định 제75/2010/NĐ-CP 제30조 제5항 b호에서 정의되며, 광고 시점에서 허가되지 않은 하나의 상품 또는 서비스에 적용된다.

18. "공용 장소에 고정되어 있거나 이동 가능한 차량, 교통 수단, 물체에 부착된 상자에 금지된 상품 또는 서비스를 광고하는 행위"는 nghị định 제75/2010/NĐ-CP 제30조 제5항 c호에서 정의되며, 하나의 상품 또는 서비스에 적용된다.

19. "금지된 상품 또는 서비스를 홍보하기 위해 표시 또는 브랜드를 사용하는 행위"는 nghị định 제75/2010/NĐ-CP 제30조 제5항 d호에서 정의되며, 하나의 표시 또는 브랜드에 적용된다.

20. "알코올 도수가 30도 이상인 술을 광고하는 행위"는 nghị định 제75/2010/NĐ-CP 제30조 제5항 đ호에서 정의되며, 하나의 광고 매체를 통해 광고되는 하나의 술에 적용된다.

21. "폭력적이고 충격적인 성격을 가진 광고 행위"는 nghị định 제75/2010/NĐ-CP 제30조 제5항 e호에서 정의되며, 하나의 광고 매체를 통해 광고되는 하나의 제품에 적용된다.

22. "금지된 상품 또는 서비스를 홍보하는 상품을 생산하는 행위"는 nghị định 제75/2010/NĐ-CP 제30조 제6항 d호에서 정의되며, 금지된 상품 또는 서비스를 홍보하는 하나의 상품을 생산하는 행위에 적용된다.

제9조 효력

1. 본 통지의 효력은 2010년 9월 1일부터 발생한다.

2. 문화체육관광부령 제12/2007/TT-BVHTT 2007년 5월 29일에 발부된 "문화-정보 활동에서 행정처벌을 실시하는 데 관한 nghị định 제56/2006/NĐ-CP를 시행하기 위한 지침"을 폐지한다.

3. 시행 중 발생한 문제점은 즉시 문화체육관광부에 보고하여 보완 및 개정 연구하도록 한다./.